NGHIÊN CỨU TRAO ĐỔI Kỹ thuật Công nghệ GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG PHÒNG CHÔNG ồ NHIỄM MÔI TRƯƠNG NƯỚC TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HÀ NỘI Nguyễn Vũ Minh Hương * Tóm tắt Trong thời gian qua, Việt Nam đặc biệt quan[.]
NGHIÊN CỨU TRAO ĐỔI Kỹ thuật - Công nghệ GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG PHỊNG CHƠNG NHIỄM MƠI TRƯƠNG NƯỚC TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HÀ NỘI Nguyễn Vũ Minh Hương * Tóm tắt: Trong thời gian qua, Việt Nam đặc biệt quan tâm đến hoạt động phịng chống nhiễm nước đáp ứng yêu cầu phát triển bền vững đất nước Tuy nhiên, cơng tác phịng chống nhiềm môi trường nước Việt Nam bộc lộ nhiều lồ hổng, hạn chế Đây nguyên nhân khiển cho vụ ô nhiễm môi trường nước diễn thực tế, vụ việc Formosa Hà Tĩnh, vụ việc Công ty Vedan Việt Nam, vụ việc Nhà máy nhiệt điện Vĩnh Tân 2, vụ việc Sonadezi Long Thành, vụ việc Cơng ty Đóng tàu Huyndai Vinashin, Liên quan đến địa bàn thành phố Hà Nội, có vụ việc gây nhiễm nước Sông Đà, nước hồ Tây, Bài viết phân tích thực trạng nhiễm nguồn nước đề xuất giải pháp phịng chống nhiễm nước thành phổ Hà Nội Từ khóa: Ơ nhiễm, nguồn nước, chống ô nhiễm, giải pháp Summary: Recently, Vietnam has paid special attention to water pollution prevention in line with the country’s sustainable development goals However, the prevention of water pollution in Vietnam still reveals many limitations These limitations are one of the reasons for the occurrence of water pollution incidents, such as the Formosa Ha Tinh case, Vedan Vietnam Company, Vinh Tan Thermal Power Plant, Sonadezi Long Thanh, and the case of the Shipbuilding Company Hyundai Vinashin Among them, there are cases that occurred in and related to Hanoi city, such as the case of Song Da water pollution, the pollution of West Lake water The article analyzes the current situation of water pollution and proposes solutions to prevent water pollution in Hanoi city Keywords: Water pollution, fight against water pollution, solutions to combat water pollution Giói thiệu Mơi trường nước hiểu môi trường mà cá thể tồn tại, sinh sống tương tác qua lại bị ảnh hưởng phụ thuộc vào nước Môi trường nước bao quát lưu vực rộng lớn chứa giọt nước Môi trường nước đối tượng nghiên cứu nhiều ngành khoa học tự nhiên, kỹ thuật kinh tế - xã hội Ơ nhiễm mơi trường nước hiểu biến đổi thành phần nước theo hướng bất lợi với sống người, động vật, thực vật mà thay đổi chủ yếu lại hoạt động người gây với quy mô, phưcmg thức mức độ * Trường Đại học Tài nguyên Môi trường Hà Nội Tạp chí Kinh doanh Cơng nghệ Số 21/2022 48 Kỹ thuật - Công nghệ NGHIÊN CỨU TRAO Đổl khác nhau, cách trực tiêp gián vực đông băng sơng Hơng Hiện có tiếp làm thay đơi mơ hình, tính chất vật 12,5% nước thải sinh hoạt từ đô thị lý sinh học nước loại IV trở lên thu gom, xử lý đạt Hà Nội thành phố đông dân thứ tiêu chuẩn a) Ước tính tống lượng nước thải hai nước, với khoảng hon 10 triệu người, mật độ 2.398 người/km2, cao gấp sinh hoạt khu vực đô thị phát sinh chiếm 8,2 lần so với mật độ dân số nước khoảng 81% nguồn thải phát Tình trạng nhiễm nước Hà Nội sinh địa bàn Hà Nội Lượng nước mức báo động: nước thải sinh thải sinh hoạt xử lý chiếm tỷ lệ hoạt trực tiếp xả nguồn tiếp nhận chưa cao (khoảng 28,8%), cịn lại hầu (sơng, hồ, kênh, mưong), nhiều sở hết chưa xử lý xả vào sông, sản xuất không xử lý nước thải, nhiều mương thoát nước, ao hồ địa bàn bệnh viện sở y tế chưa có hệ thống thành phố xử lý nước thải, lượng lớn chất thải b) Ước tính trung bình ngày khu rắn thành phố không thu gom vực huyện ngoại thành Hà Nội sử triệt để, Do đó, Hà Nội cần phải dụng hàng trăm nghìn m3 nước Lượng quan tâm khẩn thiết việc thực nước sinh hoạt phần tái sử dụng cho quy định pháp luật phòng tưới tiêu, phần xả thải trực tiếp chống khắc phục ô nhiễm môi trường môi trường tự nhiên Báo cáo “Hiện nước trạng mơi trường nước năm 2020” cho Thực trạng ô nhiễm nguồn nước thấy trung bình khoảng 60% hộ gia đình thành phố Hà Nội đô thị Việt Nam đấu nối vào hệ 2.1 Các nguồn gây ô nhiễm nước mặt thống nước cơng cộng thường Chất lượng nước mặt thành phố có cơng trình xử lý sinh hoạt đạt tiêu Hà Nội bị ô nhiễm nguồn sau: chuẩn tỷ lệ thuận với cấp đô thị Các đô nước thải sinh hoạt (81%), nước thải thị loại IV thu gom xử lý nước thải đạt cơng nghiệp (3%), nước thải y tế (1%) khống 12,5%, tăng 5% so với giai đoạn 2011-2015, nước thải làng nghề (15%) Nước thải sinh hoạt bao gồm nước c) Tổng lượng nước thải phát sinh thải từ hoạt động sinh hoạt khu công nghiệp khoảng hộ dân từ sở kinh doanh dịch 30 nghìn m3/ngày Hiện 9/9 khu cơng vụ (nhà hàng, khách sạn, khu du lịch) nghiệp Hà Nội có nhà máy xử lý nước Tỉ lệ nước thải sinh hoạt tổng lượng thải tập trung, hoạt động thức là: nước thải trực tiếp môi trường chiếm Bắc Thăng Long, Nội Bài, Quang Minh khoảng 30% Lượng nước thải phát sinh I, Nam Thăng Long, Hà Nội - Đài Tư, đơn vị diện tích đất khu vực Phú Nghĩa Thạch Thất - Quốc Oai thị lớn nhiều so với khu vực nông Riêng Khu công nghiệp Sài đồng B thơn Trong đó, Hà Nội chiếm 37% Khu cơng viên công nghệ thông tin sử tổng lượng nước thải sinh hoạt khu dụng chung nhà máy xử lý nước thải tập Tạp chí Kinh doanh Cơng nghệ Số 21/2022 49 NGHIÊN CỨU TRAO ĐỔI trung đặt Khu công viên công nghệ thông tin Hầu hết doanh nghiệp thứ phát khu công nghiệp hoàn thiện việc đấu nối vào hệ thống thu gom, xử lý nước thải tập trung đây, khơng cịn tượng xả nước thải trực tiếp môi trường Một số doanh nghiệp phát sinh nước thải sản xuất lớn tự xử lý xin cấp phép xả thải trước xả môi trường, Công ty TNHH Điện tử Meiko Việt Nam Khu công nghiệp Thạch Thất - Quốc Oai, Công ty TNHH Meiko Thăng Long Công ty TNHH Hoya Glass disk Việt Nam Khu công nghiệp Thăng Long số doanh nghiệp hai khu công nghiệp Nội Bài, Phú Nghĩa Hà Nội có 70 cụm cơng nghiệp hoạt động nằm địa bàn 17 quận, huyện, thị xã Mức độ phát sinh nước thải không thu cụm công nghiệp khu công nghiệp với mức trung bình 15-20 m3 nước thải/ha/ngày đêm 26 cụm cơng nghiệp có hệ thống xử lý nước thải, chiếm tỉ lệ 37,1% tổng số d) Nước thải phát sinh từ sở y tế, sở khám, chữa bệnh, đơn vị y tế dự phòng, sở sản xuất thuốc, đào tạo, nghiên cứu y dược, đặc biệt từ bệnh viện Ở Hà Nội tập trung nhiều bệnh viện lớn Lượng nước thải y tế phát sinh khoảng 28,6 triệu m3/ năm tăng theo thời gian Theo quy định TCVN 4470:2012, định mức tiêu chuẩn nước trung bình lm3/giường bệnh/ ngày; có địa phương sử dụng 200-660 lít nước/giường bệnh/ngày đêm Theo Bộ Y tế, tính đến năm 2019, khoảng 97,3% Kỹ thuật - Công nghệ lượng nước thải y tế Hà Nội xử lý theo quy định e) Đen hết năm 2019, Hà Nội có 454 chợ, đó, 409 chợ xếp hạng, tăng 4,1% so với năm 2017, 155 siêu thị trung tâm thương mại, tăng 5,4% Bình quân quận, huyện, thị xã có 14 chợ, mồi chợ phục vụ khoảng 15.165 người Tổng lượng nước thải thương mại, du lịch ước khoảng 100 nghìn m3/ngày đêm Hà Nội có khoảng 200 khách sạn 3-5 sao, tạo lượng khoảng 9.000 m3 nước thải/ngày Các khách sạn lớn có cơng trình xử lý nước thải, ước tính khoảng 6.000 m3/ngày f) Hà Nội có 1.350 làng có nghề chăn nuôi Ket điều tra, khảo sát, lấy mẫu phân tích nguồn nước 294 làng nghề giai đoạn 2017-2020 cho thấy, 232 làng nghề phân loại ô nhiễm ô nhiễm nghiêm trọng (chiếm 78,9%), 62 làng nghề không ô nhiễm (chiếm 21,1%) Tỷ lệ nước thải làng nghề thu gom xử lý chiếm khoảng 5,2% Theo Chi cục Bảo vệ môi trường Hà Nội (2018) nước thâi cùa làng nghề khoảng 156.000 m3/ngày đêm Theo đánh giá Sở NN&PTNT Hà Nội, nước thải số làng nghề chuyển đến cụm cơng nghiệp có hệ thống xử lý, phần lớn xả thẳng môi trường, với mức độ ô nhiễm cao 2.2 Các nguồn gãy ô nhiễm nước đất Do khai thác chưa theo quy hoạch, nên gây suy giảm hạ thấp mực nước ngầm cục số nơi Nguồn nước bị nhiễm cịn nước từ Tạp chí Kinh doanh Công nghệ Số 21/2022 50 Kỷ thuật - Công nghệ bãi rác không thiêt kê xây dựng kỹ thuật, từ bể vệ sinh tự hoại, dư lượng phân hoá học thuốc bảo vệ thực vật dùng sản xuất nông nghiệp thấm xuống, nhiều hộ gia đình chưa có ý thức tiết kiệm nguồn nước chăn nuôi, vệ sinh chuồng trại, kinh tế phát triển, nhiều nhà máy, xí nghiệp xuất dẫn đen nhu cầu sử dụng nước tăng lên, Thực trạng phịng chống nhiễm môi trường nước Hà Nội Sự ô nhiễm nghiêm trọng nguồn nước cho thấy cần có vào cấp bách quyền Hà Nội Với vào hệ thống trị, theo đánh giá Sở Tài nguyên Môi trường thành phố, công tác quản lý bảo vệ môi trường địa bàn có bước chuyển biến tích cực, góp phần thực có hiệu Chương trình mục tiêu quốc gia “Khắc phục ô nhiễm cải thiện môi trường giai đoạn 2016-2020” Trong thời gian tới, tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương khác, Hà Nội cần lưu ý thực Đe án tổng kiểm kê tài nguyên nước quốc gia giai đoạn 2021-2025 ban hành kèm theo Quyết định số 1383/QĐ-TTg Thủ tướng Chính phủ, với mục tiêu chung cơng bố tiêu kiểm kê tài nguyên nước (lần đầu) lưu vực sông liên tỉnh phạm vi nước sở thông tin, số liệu kiểm kê thực xác, đồng bộ, thời gian Các kết kiểm kê tài nguyên nước, khai thác, sử dụng nước, xả nước thải vào nguồn nước số liệu quan trọng phục vụ công tác quản lý nhà nước tài NGHIÊN CỨU TRAO Đổl nguyên nước, quy hoạch, điêu hòa, phân bổ tài nguyên nước, làm sơ để hoàn thiện sách, pháp luật tài nguyên nước lập, điều chỉnh chiến lược, quy hoạch, kế hoạch khai thác sử dụng, bảo vệ tài nguyên nước, hướng tới việc đảm bảo an ninh tài nguyên nước, phát triển kinh tế - xã hội chuyển đổi số quốc gia, cung cấp dịch vụ công trực tuyến lĩnh vực tài nguyên nước Mục tiêu cụ thể Đề án có tiêu kiểm kê lần đầu tài nguyên nước, khai thác, sử dụng nước xả nước thải vào nguồn nước, gồm: số nguồn nước mặt (các sông, suối, kênh, rạch, hồ, đầm, phá), lượng nước mặt (tồng lượng dòng chảy, lượng nước mặt chảy vào, khỏi biên giới quốc gia, tổng lượng nước di chuyển lưu vực sông tổng dung tích hồ chứa phạm vi nước theo lưu vực sông), chất lượng nước mặt; khai thác, sừ dụng nước mặt (danh mục cơng trình khai thác, sử dụng; mục đích khai thác; lượng nước khai thác); số nguồn nước đất (số tầng chứa nước), lượng nước đất (trữ lượng tiềm năng, trữ lượng khai thác tàng chứa nước), chất lượng nước đất (chỉ số độ tổng khoáng hóa để xác định diện tích phân bố nước mặn, nước tầng chứa nước), khai thác, sử dụng nước đất (danh mục cơng trình khai thác, sử dụng; mục đích khai thác; lượng nước khai thác); nguồn nước mưa (tổng lượng mưa); khai thác, sử dụng nước biển (danh mục cơng trình khai thác, sử dụng; mục đích khai thác; lượng nước khai thác); xả nước thải vào nguồn nước (danh mục Tạp chí Kinh doanh Công nghệ Số 21/2022 51 NGHIÊN cúu TRAO Đổl Kỹ thuật - Cơng nghệ cơng trình xả nước thải; lưu lượng xả vào nguồn nước; loại hình nước thải) biện pháp khắc phục hậu quả, buộc phải khơi phục lại tình trạng ban đầu Thời gian qua, ƯBND Hà Nội đạo Sở Tài nguyên Môi trường, UBND quận, huyện, thị xã tăng cường liệt thanh, kiểm tra xử lý nghiêm sở sản xuất, kinh doanh, dịch vụ, vi phạm hành lĩnh vực bảo vệ mơi trường tài ngun nước Với tích cực quan liên ngành hồ trợ cộng đồng nhân dân việc xử lý sở gây nhiễm mơi trường, tình hình tn thủ pháp luật doanh nghiệp cải thiện đáng kể, nhiều doanh nghiệp chủ động xây dựng phương án xử lý chất thải sở Cơng tác thanh, kiểm tra mơi trường nước ngày tăng cường Sở Tài nguyên Môi trường tiến hành thanh, kiểm tra việc chấp hành pháp luật bảo vệ môi trường sở sản xuất, kinh doanh, dự án sau phê duyệt báo cáo đánh giá tác động môi trường cam kết bảo vệ môi trường Qua đợt thanh, kiểm tra, nhìn chung, hầu hết sở thực biện pháp giảm thiểu ô nhiễm môi trường theo nội dung báo cáo đánh giá tác động môi trường cam kết bảo vệ môi trường Tuy nhiên, số sở thực chưa với nội dung nêu, có hệ thống xử lý chất thải, kết chưa đạt yêu cầu Chủ yếu hành vi vi phạm quy định lập, thực nội dung cam kết bảo vệ môi trường, báo cáo đánh giá tác động môi trường, vi phạm tiêu chuẩn xả thải gây ô nhiễm mơi trường Hình thức xử lý chủ yếu phạt tiền áp dụng vi phạm gây ra, buộc thực biện pháp khắc phục tình trạng ô nhiễm môi trường, buộc thực đầy đủ nội dung báo cáo đánh giá tác động môi trường, cam kết bảo vệ môi trường, Tuy nhiên, lực lượng cán thanh, kiểm tra tài nguyên nước mỏng, nên kết đạt hạn chế định Thành phố chưa kiểm sốt tình trạng hành nghề khoan nước đất (một số tổ chức, cá nhân khai thác, sử dụng nước đất vượt mức quy định, không đăng ký, không xin cấp phép); số sở sản xuất, bệnh viện vần xả nước thải chưa qua xử lý, qua xử lý, nhung chưa đạt tiêu chuẩn, vào nguồn nước Giải pháp Quy định phịng chống nhiễm mơi trường nước cần xây dựng để đạt mục tiêu mà Chiến lược phát triển bền vững đặt là: giảm thiểu tác động tiêu cực hoạt động kinh tế đến môi trường; tăng cường xây dựng hệ thống thu gom xử lý nước thải đô thị khu công nghiệp; tăng cường nghiên cứu biện pháp xử lý nước thải từ hoạt động sản xuất nông nghiệp ni trồng thủy sản; ngăn ngừa suy thối phục hồi chất lượng nguồn nước, đặc biệt phục hồi chất lượng nước lưu vực sơng chính; hoạt động phịng ngừa nhiễm phải coi trọng khắc phục xử lý hậu gây ô nhiễm Với định hướng trên, tác giả xin đề xuất số giải pháp sau: Tạp chí Kinh doanh Công nghệ Số 21/2022 52 Kỹ thuật - Công nghệ NGHIÊN CỨU TRAO ĐỔI 1) Bô sung quy định vê khai thác, sử hộ gia đình làm kinh tê vừa đảm dụng hiệu bền vững nguồn tài bảo công việc thu phí ngun nước, nơng nghiệp sinh thái, chủ thể sản xuất tiêu dùng bền vững, lối 3) Cần xem xét lại tình trạng chủ đầu tư hạ tầng khu, cụm công nghiệp tách rời với chủ đầu tư hệ thống xử lý nước thải tập trung theo Quy chế bảo vệ môi văn luật 2) Hoàn thiện quy định tính trường khu kinh tế, khu cơng nghệ cao, thuế mơi trường, đặt cọc - hồn trả, khu cơng nghiệp cụm công nghiệp Chỉ quyền chuyến nhượng giấy phép phát cho phép xây dựng cho phép khởi thải, chi trả dịch vụ hệ sinh thái, tín cơng cơng trình xây dựng nhà máy đối dụng xanh; bảo đảm mức chi cho phòng với dự án có báo cáo đánh giá chống nhiễm môi trường nước không tác động môi trường kế hoạch bảo 30-40% tổng chi ngân sách công vệ mơi trường quan nhà nước chi cho phịng chống nhiễm mơi trường có thẩm quyền phê duyệt xác nhận; nước tăng dần tỷ lệ theo tốc độ nâng cao chất lượng công tác lập, thẩm tăng trưởng kinh tế định phê duyệt báo cáo đánh giá tác Thực tế cho thấy, thuế, phí mơi động mơi trường, xác nhận kế hoạch bảo trường khơng có hiệu vệ môi trường; kiểm tra, giám sát việc vận thiếu ổn định kinh tế vĩ mô Lạm hành cơng trình xử lý nước thải phát cao thường làm giá trị thực giai đoạn thử nghiệm thực phí Tuy nhiên, khơng nên điều chỉnh quy hoạch phân khu chức khu công mức phí theo mức lạm phát khó thực nghiệp nhằm đảm bảo giảm thiểu thường gây ảnh hưởng tiêu cực tác động xấu tới môi trường xung quanh mặt sách Cách điều chỉnh hiệu 4) Nghiên cứu đề xuất việc phân áp dụng hệ thống tự điều chỉnh vùng chức nguồn nước làm mức phí năm theo số giá tiêu sở quan trọng để xác định nội dung dùng Điêu hạn chế ảnh quy hoạch tài nguyên nước; hưởng lạm phát đến hiệu thực hoạt động cấp phép khai việc áp dụng phí phịng chống nhiễm thác, sử dụng tài nguyên nước xả môi trường nước thực tế Đối với nước thải vào nguồn nước nhàm quản lý, trường họp hộ gia đình thành lập bảo vệ tài nguyên thiên nhiên hiệu nhiều sở sản xuất ngành tình hình năm nghề sử dụng lưu lượng nước thải ít, nên thu phí hộ gia đình 5) Hồn thiện sở liệu tài Lưu lượng nước thải tính phí cố định ngun nước có đế tố chức quản lý phí biến đổi tổng lượng nước thải tài nguyên nước mặt cách toàn diện, sở sản xuất hộ gia đình bao gồm tất thơng tin liên quan Quy định vừa có tính khuyến khích đến mức độ nhiễm, tính chất nguồn sơng, hành vi ứng xử thân thiện với môi trường, bổ sung ưu đãi có Tạp chi Kinh doanh Cơng nghệ Só 21/2022 53 NGHIÊN CỨU TRAO ĐỔI nước (ở ba phương diện: lý - hóa sinh), đa dạng sinh học, chức nguồn nước 6) Đẩy nhanh dự án cải tạo hồ, cải tạo hệ thống thoát nước, thu gom, tách nước thải vào sông, hồ; tiếp tục trì chất lượng hồ xử lý nhiễm nước thành cơng; tiếp tục tìm kiếm công nghệ tiên tiến, hiệu phù họp với điều kiện Hà Nội để xử lý ô nhiễm nước hồ địa bàn thành phố Kỹ thuật - Cơng nghệ Ket luận Tình trạng nguồn nước bị ô nhiềm Hà Nội đáng báo động đã, ảnh hưởng lớn tới sống người dân thời điểm tương lại, khơng có biện pháp sớm xử lý, khắc phục Tác giả hy vọng số giải pháp đề xuất góp phần nhỏ bé vào cơng tác bao vệ mơi trường nước nói riêng mơi trường sống nói chung địa bàn Hà Nội./ Tài liệu tham khảo Chính phủ (2013) phi bảo vệ môi trường đổi với nước thải Nghị định số 25/2013/NĐ-CP ngày 29/3/2013, Hà Nội Chính phủ (2013) Hưởng dẫn Luật Tài nguyên nước Nghị định 201/2013/ NĐ-CP, Hà Nội Chính phủ (2014) Sửa đơi, bo sung sổ điều Nghị định số 69/2008/ NĐ-CP Nghị định số 59/2014/NĐ-CP 16/6/2014, Hà NỘI Chính phủ (2015) Hướng dẫn Luật Bảo vệ môi trường Nghị định 19/2015/ NĐ-CP, Hà Nội Chính phủ (2015) Quy định xác định thiệt hại môi trường Nghị định số 03/2015/NĐ-CP ngày 06/01/2015, Hà Nội Chính phủ (2016) phi bảo vệ môi trường đổi với nước thải Nghị định số 154/2016/NĐ-CP, Hà Nội Tạp chí Kinh doanh Công nghệ Số 21/2022 54 ... phịng chống nhiễm môi trường nước Hà Nội Sự ô nhiễm nghiêm trọng nguồn nước cho thấy cần có vào cấp bách quyền Hà Nội Với vào hệ thống trị, theo đánh giá Sở Tài nguyên Môi trường thành phố, công... thành phố Hà Nội ? ?ô thị Việt Nam đấu nối vào hệ 2.1 Các nguồn gây ô nhiễm nước mặt thống nước cơng cộng thường Chất lượng nước mặt thành phố có cơng trình xử lý sinh hoạt đạt tiêu Hà Nội bị ô. .. định pháp luật phòng tưới tiêu, phần xả thải trực tiếp chống khắc phục ô nhiễm môi trường môi trường tự nhiên Báo cáo “Hiện nước trạng mơi trường nước năm 2020” cho Thực trạng ô nhiễm nguồn nước