Đang tải... (xem toàn văn)
TẠP Cli CÚNG THtfdNG HOÀN THIỆN CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ CUNG ỨNG DỊCH VỤ HÀNH CHÍNH CÔNG TẠI UỶ BAN NHÂN DÂN TỈNH TRÀ VINH • NGUYỄN HỒNG HÀ TRAN THỊ KIM EM TÓM TẮT Nghiên cứu công tác quản lý nhà[.]
TẠP Cli CÚNG THtfdNG HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ CUNG ỨNG DỊCH VỤ HÀNH CHÍNH CƠNG TẠI UỶ BAN NHÂN DÂN TỈNH TRÀ VINH • NGUYỄN HỒNG HÀ - TRAN THỊ KIM EM TÓM TẮT: Nghiên cứu công tác quản lý nhà nước (QLNN) cung ứng dịch vụ hành cơng (DVHCC) ủy ban Nhân dân (UBND) tỉnh Trà Vinh phương pháp thu thập liệu thứ cấp từ Trung tâm hành công tỉnh Trà Vinh, UBND tỉnh Trà Vinh giai đoạn 2015-2020; đồng thời, nhóm tác giả thu thập liệu sơ cấp tiến hành khảo sát thực tế người dân; phương pháp phân tích, đánh giá, so sánh thống kê mơ tả Nhóm tác giả phân tích thực trạng QLNN cung ứng dịch vụ cơng Trung tâm hành cơng trực thuộc UBND tỉnh Trà Vinh thời gian qua Đồng thời, đề xuất số giải pháp nhằm hoàn thiện hoạt động QLNN UBND tỉnh Trà Vinh cung ứng DVHCC thời gian tới Từ khố: dịch vụ hành công, quản lý nhà nước, ủy ban nhân dân, tỉnh Trà Vinh Giói thiệu QLNN cung ứng DVHCC hoạt động quan trọng thuộc chức quản lý nhà nước, nhằm đáp ứng nhu cầu thực giao dịch hành cơng dân; đảm bảo cho công dân thực quyền lợi trách nhiệm hành nhà nước Hoạt động có ảnh hưởng trực tiếp đến phát triển kinh tế - xã hội đất nước Quán triệt thực chủ trương, Nghị Đảng Nhà nước cải cách hành chính, nâng cao chất lượng hoạt động cung ứng DVHCC, năm qua, UBND tỉnh Trà Vinh trọng ban hành nhiều chủ trương, sách, chế nhằm quản lý tốt hoạt động cung ứng DVHCC địa bàn tỉnh Trà Vinh, góp phần đẩy nhanh hiệu cơng tác cải cách hành chính, hồn thành mục tiêu kinh tế - xã hội tỉnh, bước đáp ứng nhu cầu phát triển xã hội hội nhập quốc tế Năm 2017, ƯBND tỉnh Trà Vinh ban hành định thành lập Trung tâm Phục vụ hành cơng tinh Trà Vinh, tập trung Bộ phận tiếp nhận trả kết quan vào thực giải 276 số 12-Tháng 5/2021 Trung tâm Phục vụ hành cơng tỉnh Việc thành lập Trung tâm Phục vụ hành cơng tỉnh Trà Vinh đánh dấu bước chuyển quan trọng công tác QLNN cung ứng DVHCC UBND tỉnh Trà Vinh, tạo hiệu ứng tốt giúp UBND tỉnh quản lý kiểm soát chặt chẽ trình tiếp nhận, giải hồ sơ, thủ tục hành (TTHC) quan người dân, tổ chức doanh nghiệp địa bàn tỉnh; đồng thời, tập trung đầu mối giải TTHC giúp người dân tổ chức dễ dàng tiếp cận thực DVHCC Tuy nhiên, bên cạnh kết đạt được, hoạt động QLNN cung ứng DVHCC UBND tỉnh Trà Vinh số hạn chế, vướng mắc như: đầu tư sở vật chất, trang thiết bị phục vụ trình vận hành cung ứng DVHCC hạn chế; chưa đưa đủ 18 quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh quan ngành dọc vào thực tiếp nhận trả kết Trung tâm Phục vụ hành cơng tỉnh Trà Vinh; công tác phân công, phân cấp chưa mạnh; chế kiểm tra, giám sát chưa phát huy hiệu thực chất; cơng tác xã hội hóa cung ứng DVHCC hạn chế lĩnh vực qUẢN TRỊ QUĂN LÝ Phân tích thực trạng QLNN cung ứng DVHCC UBND tỉnh Trà Vinh Thực mục tiêu nâng cao chất lượng cung ứng DVHCC tỉnh Trà Vinh; năm qua, UBND tỉnh Trà Vinh ban hành trình Hội đồng nhân dân tỉnh ban hành nhiều sách, chế quản lý cung ứng dụng DVHCC, cải cách hành nhà nước tỉnh Trà Vinh, như: Chương trình tổng thể cải cách hành giai đoạn 2011- 2020, Kể hoạch số 1370/KH-UBND ngày 04/7/2016 cải cách hành giai đoạn (2016 - 2020) đó, UBND tỉnh đề mục tiêu trọng tâm thực công tác cải cách TTHC, nâng cao chất lượng cung ứng tốt DVHCC cho cá nhân, tổ chức người dân địa bàn tỉnh (Bảng 2) 2.1 Thực trạng giải TTHC tỉnh Trà Vinh giai đoạn 2015-2020 Với quan tâm đạo sâu sát UBND tỉnh Chù tịch ƯBND tỉnh, công tác vận hành tiếp nhận trả kết TTHC quan địa bàn tỉnh Trà Vinh thời gian qua tương đối thuận lợi, đạt hiệu tốt (Bàng 1) 2.2 Hoạt động QLNN cung ứng DVHCC UBND tình Trà Vinh giai đoạn 2015 - 2020 2.2.1 ban hành chế, chinh sách quản lý hoạt động cung ứng DVHCC Bảng Kết giải TTHC tỉnh Trà Vinh từ năm 2015 - 2020 STT Chì tiêu Tổng số TTHC tỉnh Năm Năm Năm Năm Năm Năm 2015 2016 2017 2018 2019 2020 1019 1360 1778 1819 1891 1949 1088 1565 1458 1619 1717 1019 1360 1778 1819 1891 1949 1019 1360 1778 1819 1891 1949 99,5 99,6 97 94,4 97 99 99,5 92,6 99,6 97,7 99,7 99,8 99,9 99,8 99,9 99,9 100 100 Số TTHC đơn giản hóa sau rà sốt (giảm thời gian giải ) Số lượng TTHC công khai đầy đủ, quy định Cổng/Trang Thông tin điện tử Thực chế cửa, cửa liên thông Kết giải hồ sơ TTHC Tỷ lệ hồ sơ TTHC cấp tỉnh giải - hẹn (đã tiếp nhận/đã trà hẹn) Tỷ lệ hồ sơ TTHC cấp huyện giải - hẹn (đã tiếp nhận/đã trả hẹn) Tỷ lệ hồ sơ TTHC cấp xã giải - hẹn (đã tiếp nhận/đã trả hẹn) Nguồn: Báo cáo tổng kết CCHC tinh Trà Vinh giai đoạn 2011 - 2030 Bàng Tổng hợp văn bàn quy phạm pháp luật giai đoạn 2015 - 2020 STT Loại văn Năm 2015 Năm 20 16 Năm Năm Năm Nãm 2017 2018 2019 2020 Nghị Hội đồng nhân dân tỉnh Quyết định UBND cấp tỉnh 23 18 36 13 21 36 51 24 49 38 Nguồn: Báo cảo tổng kết Chương trình tổng thể CCHC nhà nước giai đoạn 2011 - 2030 tinh Trà Vinh SỐ 12-Tháng 5/2021 277 TẠP CHÍ CƠNG THIÍ0NG Trên sở chương trình, kế hoạch văn đạo UBND tỉnh, ngành, cấp triển khai thực đồng bộ, cải thiện chất lượng cung ứng DVHCC, phục vụ tốt nhu cầu giao dịch hành cho tổ chức, cá nhân người dân địa bàn tỉnh 2.2.2 Thực trạng khảo sát người dân cung ứng DVHCC UBND tỉnh Trà Vinh Công tác khảo sát thực tương đối thuận lợi với tỷ lệ đối tượng tham gia điều tra, cụ thể: tổng số phiếu phát 180 phiếu; tổng số phiếu thu 180 phiếu; số phiếu hợp lệ 180/180 phiếu, đạt tỷ lệ 100% Kết tổng hợp liệu, phân tích số lượng, điểm trung bình đánh giá nội dung liên quan đến công tác QLNN cung ứng DVHCC ƯBND tỉnh Trà Vinh, sử dụng thang đo Likert lựa chọn (từ đến 5) để đánh giá hoạt động QLNN cung ứng DVHCC UBND tỉnh Trà Vinh (Bảng 3) Từ công tác khảo sát phân tích thực trạng hoạt động QLNN cung ứng DVHCC UBND tỉnh Trà Vinh thời gian qua hoạt động cung ứng DVHCC tỉnh Trà Vinh, rút mặt ưu điểm đạt nội dung hạn chế, chưa đạt công tác QLNN cung ứng DVHCC UBND tinh Trà Vinh sau: Công tác ban hành sách, chế quản lý hoạt động cung ứng DVHCC thời gian qua UBND tỉnh quan tâm thực Ban hành kịp thời chế cải thiện chất lượng cung ứng DVHCC lĩnh vực, phù hợp với tình hình thực tế tỉnh Trà Vinh Lãnh đạo tỉnh quan tâm tạo môi trường tốt để người dân tham gia đóng góp ý kiến vào hoạt động hành nhà nước, góp phần nâng cao chất lượng cung ứng DVHCC quan Bàng Kết quà đánh giá ngưồi dân DVHCC stt Điểm số Nội dung khảo sát Công tác ban hành chế, sách quản lý cung ứng DVHCC 4,058/5 Tốt 3.531/5 Tốt 3.851 Tốt 3.570/5 Tốt 3.847/5 Tốt 4.056/5 Tốt 3.917 Tốt 3.950 Tốt Công tác phân công, phân cấp thực nhiệm vụ cung ứng DVHCC Nội dung ban hành chế cải thiện chất lượng cung ứng DVHCC Nội dung tạo môi trường để tăng cường tiếng nói người dân sách DVHCC Nhà nước Chính sách hỗ trợ trực tiếp cho người nghèo tiếp cận DVHCC Cơ chế khuyến khích thực xã hội hóa cung ứng DVHCC Cơng tác đạo kiểm tra, giám sát hoạt động cung ứng DVHCC Kết cung ứng DVHCC Kết trung bình Ngn: Tơng hợp từ kêt khảo sát, 2020 278 SỐ 12-Tháng 5/2021 lllftlllj QUẢN LÝ Có chế đổi phương thức cung ứng DVHCC, hỗ trợ tốt cho người dân, người nghèo có điều kiện tham gia thực giao dịch h ành Ban hành chủ trương khuyến khích tnực xã hội hóa hoạt động cung ứng DVHCC, động tham gia đóng góp xã hội r hằm bước cải thiện chất lượng, hiệu hoạt C ộng cung ứng DVHCC Tuy nhiên, công tác phân công, phân cấp thực ỉ liện nhiệm vụ cung ứng DVHCC chưa mạnh íố lĩnh vực; cơng tác kiếm tra, đánh giá nhiệm vụ phân công, phân cấp cung ứng DVHCC chưa hường xuyên Công tác bố trí sở vật chất, trang thiết bị ại Trung tâm Phục vụ hành cơng cịn hạn :hế, chưa đáp ứng tốt nhu cầu phục vụ cung ứng DVHCC, cụ thể: nhiều máy tính trang bị Trung tâm Phục vụ hành cơng tinh Trà Vinh íã cũ, vận hành chậm; chưa bổ trí đủ hệ thống máy điều hịa hình hiển thị thơng tin loại thủ tục hành lĩnh vực; hệ thống phần mềm điện tử chưa đủ cho quyền cấp huyện, đồng thời, phân cơng rõ ràng, cụ thể trách nhiệm thực cung ứng DVHCC quan theo lĩnh vực phục trách Công tác tạo điều kiện cho việc cung cấp DVHCC phù hợp với nhu cầu địa phương; đồng thời, giúp huy động sức sáng tạo địa phương; thu hẹp khoảng cách người thụ hưởng người quản lý cung cấp; việc phản hồi từ phía người dân sử dụng DVHCC đến cấp lãnh đạo quản lý dễ dàng, từ nâng cao tinh thần trách nhiệm cán bộ, công chức thực nhiệm vụ giao dịch hành cơng 3.3 Tiếp tục tạo mơi trường thuận lợi để tăng cường tham người dân trình cung ứng DVHCC 3.1 Tiếp tục xây dựng, ban hành chế, chỉnh sách phù hợp đế quản lý tốt hoạt động cung ứngDVHCC Cần mở rộng thêm nhiều hình thức, chế tiếp nhận phản ánh, kiến nghị người dân tạo môi trường giúp người dân dễ dàng tham gia góp ý, giám sát hoạt động cung ứng DVHCC quan cơng quyền như: mở rộng thực có hiệu công tác khảo sát ý kiến người dân thông qua mơ hình “Chính quyền, cơng sở thân thiện trách nhiệm”; tổ chức đối thoại Nhân dân; thành lập Ban Tiếp cơng dân cấp; bố trí thùng thư góp ý quan hành chính; lắp đặt hệ thống lấy ý kiến đánh giá trực tiếp người dân sau tham gia giao dịch hành Tiếp tục ban hành đầy đủ, kịp thời văn đảm bào tính thống triển khai, thực quy định Trung ương hoạt động cung ứng DVHCC chủ trương cải cách hành liên quan đến vấn đề nâng cao chất lượng hoạt động cung ứng DVHCC Tăng cường công tác tuyên truyền, vận động làm cho người dân nhận thức việc tham gia đóng góp ý kiến vào hoạt động cung ứng DVHCC tỉnh phương thức để công dân thực quyền hạn trách nhiệm cơng tác QLNN Xây dựng hồn thiện chế, sách cải tiến chất lượng hoạt động cung ứng DVHCC địa bàn tỉnh Trà Vinh Trong đó, cần xác định rõ DVHCC quan công quyền nhà nước trực tiếp thực hiện, DVHCC chuyển giao cho khu vực nhà nước tham gia thực giám sát chặt chẽ nhà nước 3.4 Thực hiệu công tác hỗ trợ, tạo điều kiện cho người nghèo tiếp cận đầy đủ DVHCC Giải pháp hoàn thiện QLNN cung ứng DVHCC UBND tỉnh Trà Vinh 3.2 Đẩy mạnh thực phân công, phân cấp quản lý hoạt động cung ứng DVHCC Thực đa dạng hóa phương pháp quản lý hoạt động cung ứng DVHCC, đẩy mạnh việc chuyển số thẩm quyền quản lý hoạt động cung ứng DVHCC từ quyền cấp tỉnh sang ƯBND tỉnh Trà Vinh cần tiếp tục ban hành nhiều phương thức tạo điều kiện cho người nghèo tham gia đầy đủ DVHCC; đặc biệt, có sách ưu đãi người nghèo tham gia giao dịch hành cơng nhằm động viên, khuyến khích người nghèo tích cực tìm hiểu, thực đầy đủ loại hình cung ứng DVHCC Nhà nước Ban hành quy định kiềm soát cơng tác hồ trợ người nghèo nhàm đảm bảo tính công bằng, khách quan, đảm bảo quy định hành Nhà SỐ 12-Tháng 5/2021 279 TẠP CHÍ CƠNG ỈHIÍOỈNG nước người dân địa bàn tỉnh tơn trọng, chấp hành nghiêm thực đồng bộ, thống 3.5 Tăng cường đầu tư, bố trí đầy đủ sở vật chất, trang thiết bị đại cho Trung tâm Phục vụ hành chỉnh công tỉnh Trà Vỉnh khác để cung ứng DVHCC, như: hình thức cơng tư, liên doanh, liên kết, hợp tác ban hành văn hướng dẫn, cấp phép tạo hành lang pháp lý để kêu gọi công dân, tổ chức tham gia hoạt động cung ứngDVHCC UBND tỉnh tạo hành lang pháp lý để hỗ trợ cho Cần tập trung tốt kinh phí đầu tư mở rộng, nâng cấp trụ sở Trung tâm Phục vụ hành cơng tỉnh Trà Vinh; mua sắm trang thiết bị đầy đủ, đại, cải tiến, nâng cấp hệ thống phần mềm điện tử, đảm bảo tốt cho Trung tâm Phục vụ hành cơng tỉnh Trà Vinh trở thành đầu mối tập trung thực tất hoạt động giao dịch hành cơng tỉnh Trà Vinh hoạt động cung ứng DVHCC, cơng khai quy hoạch phát triển loại hình, lĩnh vực DVHCC cần thực xã hội hóa; sở đó, cá nhân, tổ chức có đủ điều kiện hoạt động lựa chọn để cung ứng DVHCC Tiếp tục đạo quan ngành dọc địa bàn tỉnh quan chun mơn cịn lại thuộc UBND tỉnh đưa TTHC vào thực tiếp nhận trả kết Trung tâm Phục vụ hành cơng tỉnh, tạo điều kiện thuận cho người dân, tổ chức địa bàn tinh tham gia thực giải TTHC Chỉ đạo tốt công tác phối hợp liên ngành kiểm tra, giám sát hoạt động cung ứng DVHCC song song với việc yêu cầu quan thực chức kiểm tra cử cơng chức tham gia đồn kiểm ưa phù hợp với chun mơn, vị trí phụ trách để phát kịp thời hạn chế, vướng mắc 3.6 Đẩy mạnh việc thực xã hội hóa hoạt động cung ứngDVHCC UBND tỉnh phối hợp với thành phần kinh tế 3.7 Tổ chức thực hiệu chế kiểm tra, giám sát đánh giá chat lượng hoạt động cung ứngDVHCC quan thực cung ứng DVHCC; từ đề xuất nội dung, giải pháp khắc phục hiệu sai sót, yếu q trình cung ứng DVHCC cùa quanB TÀI LIỆU THAM KHẢO: ủy ban nhân dân tỉnh Trà Vinh (2020), Báo cáo tổng kết 10 năm công tác cải cách hành tinh Trà Vinh Lê Dân (2011), Phương án đánh giá hài lịng dịch vụ hành cơng cơng dân tổ chức, Tạp chí Khoa học Công nghệ, Đại học Đà Nang, 44, 163-168 Cao Duy Hoàng Lê Nguyễn Hậu (2011), Chất lượng dịch vụ hành cơng hài lịng người dân -1 nghiên cứu TP Đà Lạt, Tạp chí Phát triển Khoa học Cơng nghệ, 44(2) 1-10 Vũ Quỳnh (2017), Chất lượng dịch vụ hành chỉnh công địa bàn thành phố Hà Nội, Luận án tiến sĩ, Viện Nghiên cứu quản lý kinh tế Trung ương Ngô Hồng Lan Thảo (2016), Đánh giá hài lòng người dân chất lượng dịch vụ hành chinh công ủy ban nhãn dân thị xã Dĩ An, tình Bình Dương, Luận văn thạc sĩ, Trường Đại học Quốc tế Hồng Bàng Nguyễn Thị Thùy Trang (2014), Nâng cao chất lượng dịch vụ hành chinh công quan quản lý nhà nước tỉnh Khánh Hòa, Luận văn thạc sĩ, Đại học Nha Trang ủy ban nhân dân tỉnh Trà Vinh (2016, 2017, 2018, 2019), Báo cáo công tác cải cách hành Sở Nội vụ tỉnh Trà Vinh (2018,2019), Báo cáo kết hài lòng người dân, tổ chức qua thực mơ hình “Chính quyền cơng sở thân thiện trách nhiệm” Sở Nội vụ tinh Trà Vinh (2018, 2019), Báo cáo kết quà đánh giá Chi số SIPAS tinh Trà Vinh 280 Số 12-Tháng 5/2021 QUẢN TRỊ QUẢN LÝ Ngày nhận bài: 8/3/2021 Ngày phản biện đánh giá sửa chữa: 8/4/2021 Ngày chấp nhận đăng bài: 20/4/2021 Thông tin tác giả: PGS TS NGUYỄN HỒNG HÀ Phó trưởng Khoa Kinh tế - Luật, Trường Đại học Trà Vinh TRÀN THỊ KIM EM Sở Nội vụ tỉnh Trà Vinh, Học viên cao học, Trường Đại học Trà Vinh ENHANCING THE STATE MANAGEMENT’S EFFECTIVENESS OF PUBLIC ADMINISTRATIVE SERVICES PROVIDED BY THE PEOPLE’S COMMITTEE OF TRA VINH PROVINCE • Assoc.Prof Ph D NGUYEN HONG HA1 • TRAN THI KIM EM23 'Vice Dean, Faculty of Economics - Law, Tra Vinh University department of Home Affairs - Tra Vinh Province 3Master's student, Tra Vinh University ABSTRACT: This study assesses the state management of public administrative services provided by the People’s Committee of Tra Vinh Province The study was conducted by using secondary data sets which were collected from the Center for Public Administration of Tra Vinh Province and the People’s Committee of Tra Vinh Province in the period from 2015 to 2020 This study also conducted surveys to collect primary data Based on the study’s findings, some solutions are proposed to enhance the state management’s effectiveness of public administrative services provided by the People’s Committee of Tra Vinh Province in the coming time Keywords: public administrative services, state management, the People’s Committee, Tra Vinh Province So 12-Tháng 5/2021 281 ...qUẢN TRỊ QUĂN LÝ Phân tích thực trạng QLNN cung ứng DVHCC UBND tỉnh Trà Vinh Thực mục tiêu nâng cao chất lượng cung ứng DVHCC tỉnh Trà Vinh; năm qua, UBND tỉnh Trà Vinh ban hành trình... QLNN cung ứng DVHCC UBND tỉnh Trà Vinh thời gian qua hoạt động cung ứng DVHCC tỉnh Trà Vinh, rút mặt ưu điểm đạt nội dung hạn chế, chưa đạt công tác QLNN cung ứng DVHCC UBND tinh Trà Vinh sau: Công. .. ban hành trình Hội đồng nhân dân tỉnh ban hành nhiều sách, chế quản lý cung ứng dụng DVHCC, cải cách hành nhà nước tỉnh Trà Vinh, như: Chương trình tổng thể cải cách hành giai đoạn 2011- 2020,