NGHIÊN cứu TRAO BÓI MỘT SỐ VÂN ĐỂ LÝ LUẬN VỂ NHÀ Nước PHÁP QUYẾN XÃ HỘI CHỦ NGHĨA KIÊN TẠO PHÁT TRIỂN, LIÊM CHÍNH, HÀNH ĐỘNG ở VIỆT NAM HIỆN NAY Đỗ THỊ THANH HẢI Công ty Luật Minh Nghĩa ĐƯỜNG NGỌC HÃN[.]
NGHIÊN cứu TRAO BÓI MỘT SỐ VÂN ĐỂ LÝ LUẬN VỂ NHÀ Nước PHÁP QUYẾN XÃ HỘI CHỦ NGHĨA KIÊN TẠO PHÁT TRIỂN, LIÊM CHÍNH, HÀNH ĐỘNG VIỆT NAM HIỆN NAY Đỗ THỊ THANH HẢI Công ty Luật Minh Nghĩa ĐƯỜNG NGỌC HÃN Công ty Luật hợp danh Đông Nam A Nhận ngày 09/01/2022 Sửa chữa xong 20/01/2022 Duyệt đăng 09/02/2022 Abstract After nearly ten years ofcompleting the Constitution in 2013, building a socialist rule oflaw state in our country has achieved certain results In the context of implementing the Resolution of the 13th Party Congress, the article discusses some theoretical issues about the socialist rule of law state that creates development, integrity and action in Vietnam today Keywords: Socialist rule of law, development facilitation, integrity, action, Vietnam Đặt vấn đề Trong Văn kiện Đại hội Đảng lần thứ XIII, nhiệm vụ, giải pháp quan trọng đặt lên hàng đầu "Tiếp tục đẩy mạnh xây dựng, chỉnh đốn Đảng, xây dựng Nhà nước pháp xã hội chủ nghĩa vờ hệ thống chỉnh trị sạch, vững mạnh" để thực thắng lợi mục tiêu chiến lược phát triển đất nước đến năm 2030, tầm nhìn đến năm 2045 Đây nhiệm vụ, giải pháp kế thừa từ Văn kiện Đại hội Đảng lẩn thứ XII Đẩy mạnh xây dựng Nhà nước pháp quyền bối cảnh cần dựa kinh nghiệm quốc tế tình hình thực tế Việt Nam, theo xây dựng Nhà nước pháp Việt Nam giá trị phổ biến phải nghiên cứu, học hỏi vận dụng giá trị Do vậy, Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa (XHCN) Việt Nam nên xây dựng theo hướng Nhà nước pháp quyền XHCN kiến tạo phát triển, liêm chính, hành động Nhằm hình thành sở lý luận nển tảng giải pháp pháp lý thực tiễn cho việc đẩy mạnh xây dựng Nhà nước pháp quyền Việt Nam nay, "Một số vấn đề lý luận Nhà nước pháp XHCN kiến tạo phát triển, liêm chính, hành động"được lựa chọn để phân tích, luận giải Khái quát Nhà nước pháp quyền XHCN Việt Nam kiến tạo phát triển, liêm chính, hành động Lý thuyết Nhà nước pháp quyền giá trị quý báu nhân loại kết tinh từ thời kì cổ đại (Platon, Aristote) đến thời kì cận đại, bàn luận từTây sang Đòng Mỗi học giả phạm vi nghiên cứu vể khía cạnh khác Nhà nước pháp luật đưa triết lý làm giàu lý luận vể nhà nước pháp quyền Là sản phẩm trị - pháp lý tập thể óc vĩ đại, xây dựng Nhà nước pháp quyền đông đảo quốc gia giới vận dụng Từ Hội nghị lẩn thứ hai Ban Chấp hành Trung ương Đảng khoá VII (ngày 29/11/1991) đến Hiến pháp năm 2013, nội hàm khái niệm Nhà nước pháp XHCN Việt Nam đề cập chứa đựng bốn khía cạnh lớn: (i) Quyển lực Nhà nước thống nhất, có phân cơng, phối hợp, kiểm sốt quan Nhà nước việc thực lập pháp, hành pháp tư pháp; (ii) Thượng tôn Hiến pháp Email: thanhhai84 ll@gmail.com DỤC TVAn- ra/pnpp 144 GIAO ©XÃ HỘI Tháng 02/2022 NGHIÊN CỨU TRAO ĐỔI pháp luật, chủ thể xã hội đểu phải tôn trọng nghiêm chỉnh thực pháp luật mà Hiến pháp đạo luật tối cao, luật gốc mang tính nển tảng; (iii) Khẳng định bảo vệ người, cơng dân, tơn trọng bình đẳng cá nhân thụ hưởng phát triển quyền, khơng có phân biệt đối xử, trước tiên chủ yếu việc tham gia vào công tác quản lý nhà nước xã hội; (iv) Đảng Cộng sản Việt Nam lãnh đạo Nhà nước xã hội, hoạt động khuôn khổ Hiến pháp pháp luật1 2.1 Để thực mục tiêu đề Văn kiện Đại hội Đảng lần thứ XIII đến năm 2045 Việt Nam trở thành nước công nghiệp phát triển, thu nhập bình quân đẩu người đạt mức thu nhập cao (khoảng 18.000 USD) ngồi việc bảo đảm yếu tố cốt lõi Nhà nước pháp quyền, Nhà nước Việt Nam cẩn tăng cường vai trị hoạch định sách phát triển kinh tế gắn với ổn định xã hội bảo vệ tốt môi trường sống Khi Nhà nước hoạch định sách phát triển kinh tế, Nhà nước không làm thay thị trường Nhà nước khơng đứng ngồi thị trường, Nhà nước thực can thiệp vào thị trường công cụ kinh tế vĩ mô hợp lý với giai đoạn phát triển đất nước (tài khoá - thuế, chi tiêu, tiền tệ - cung tiền, lãi suất) Với vai trò Nhà nước tạo kinh tế, mặt, tôn trọng tuân theo quy luật khách quan kinh tê' thị trường; nghĩa sản xuất kinh doanh phải thu lợi nhuận, phải chấp nhận cạnh tranh theo pháp luật để thúc đẩy sản xuất, kinh doanh phát triển; mặt khác, quan trọng kinh tế phải tạo lực lượng sản xuất ngày phát triển, người vừa phải động lực, vừa phải mục tiêu phát triển Đồng thời, kinh tế thị trường phải hướng dẫn nguyên tắc thuộc chất chủ nghĩa xã hội quyền sở hữu vể cách thức tổ chức sản xuất phương thức phân phối thành lao động2 Đây biểu Nhà nước kiến tạo phát triển, "một Nhà nước có cam kết trách nhiệm có uy tín với phát triển, uy tín Nhà nước từ mong đợi công dân bên liên quan khác, Nhà nước thực cam kết trách nhiệm phát triển"3 Tiếp cận theo hướng Nhà nước kiến tạo phát triển cách thức vận hành Nhà nước mối tương quan với thị trường, xã hội (cơ chế quản trị cơng) nhằm đảm bảo vai trị kiến tạo phát triển Nhà nước tiến trình phát triển kinh tế - xã hội; nghĩa Nhà nước chủ động, tích cực tham gia, dẫn dắt, tạo lập, khuyến khích, thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội cam kết trách nhiệm uy tín với phát triển mình4 Nhà nước Việt Nam kiến tạo phát triển phải thực đồng thời chiến lược sau:5 (i) Nhà nước kiến tạo phát triển phải hoạch định đường lối phát triển cho đất nước (đặc biệt đường lối cơng nghiệp hóa; chương trình đổi nâng cao chất lượng y tế, giáo dục; chương trình xóa đói giảm nghèo ) thúc đẩy việc thực hóa đường lối Thúc đẩy việc thực hóa khơng có nghĩa làm thay người dân doanh nghiệp, mà tối thiểu Nhà nước phải làm việc sau đây: Trước hết, Nhà nước phải tạo hệ thống khuyến khích để nguồn lực xã hội 1) Phan Trung Lý, Nguyễn Trung Thành, Nhà nước pháp quyền xã hội chù nghĩa Việt Nam vấn đề đặt việc thực công khai, minh bạch trách nhiệm giải trình Nguồn: http://lapphap.vn/Pages/tintuc/tinchitiet.aspx?tintucid=210628, truy cập: 111125’ ngày 16 tháng năm 2021 2) Nguyễn Trọng Chuẩn, Nen kinh tế thị trường định hướng xã hội nghĩa vấn đề người - tiếp cận từ mục tiêu động ỉực cùa phát triển Nguôn: https://www.tapchicongsan.org.vn/media-story/-/asset_publisher/V8hhp4dK3 IGf/content/nen-kinh-te-thi-truong-dinhhuong-xa-hoi-chu-nghia-va-van-de-con-nguoi-tiep-can-tu-muc-tieu-va-dong-luc-cua-su-phat-trien, truy cập lúc 16hl5’ ngày 23 tháng năm 2021 3) David Levi-Faur (2012), "States Making & Market Buildingfor the Global South: The Developmental State vs The Regulatory State?", Jerusalem Papers in Regulation & Governance, Working Paper No.44, July Người dịch: Ngô Hương, Khoa Luật Đại học Quốc gia Hà Nội hiệu đính: Vũ Cơng Giao, Bùi Tiến Đạt, Khoa Luật Đại học Quốc gia Hà Nội Trong sách: Mô hình nhà nước kiến tạo phát triển qua nghiên cứu học già nước ngoài, NXB Đại học Quốc gia, Hà Nội, 2017, tr 135; 137 4) Nguyễn Thị Tố Uyên, Xây dựng nhà nước kiến tạo phát triên Việt Nam Nguồn: https://tcnn.vn/news/detail/43299/Xay-dung-nha-nuockien-tao-phat-trien-o-Viet-Nam.html, truy cập lúc 9hl5’ ngày 28 tháng năm 2021 5) Nguyễn Sỹ Dũng, Nhà nước kiến tạo phát triền Nguồn: https://nhandan.com.vn/chinh-tri-hangthang/nha-nuoc-kien-tao-phattrien-283294/, truy cập lúc 9h30’ ngày 28 tháng năm 2021 Tháng 02/2022 GIÁO DỤC QxAHOI 145 NGHIÊN cứu TRAO ĐỔI tập trung đầu tư cho mục tiêu phát triển Hệ thống khuyến khích chi tiêu cơng, thuế, tín dụng, thương quyền Ngồi ra, Nhà nước cần phải phát huy mạnh Nhà nước điều chỉnh tạo khuôn khổ thể chế điểu kiện cần thiết khác để người dân dễ dàng làm ăn mưu cẩu hạnh phúc6 Khi hàng triệu người dân Việt Nam có điểu kiện làm ăn dễ dàng, có lực làm chủ sống sáng tạo tương lai giàu có thịnh vượng lâu đến với đất nước ta Và phát triển thực chất Điểu quan trọng phải xây dựng cho khuôn khổ thể chế cần thiết công việc làm ăn người dân ngày dễ dàng Quan trọng quyền tựdo kinh doanh, quyền tự tài sản, tự khế ước phải bảo đảm; minh bạch phải tăng cường; hợp phải tôn trọng bảo vệ; tranh chấp phải giải nhanh chóng hiệu Ngồi ra, điều kiện khơng thể thiếu việc bảo đảm ổn định kinh tế vĩ mơ Vì thiếu ổn định kinh tế vĩ mô, không doanh nghiệp người dân làm ăn dễ dàng Đây nhiệm vụ quan trọng hàng đẩu nhà nước kiến tạo phát triển (ii) Nhà nước cẩn tìm cách để cung cấp dịch vụ công chất lượng, giá rẻ cán thiết cho phát triển lực người dân bảo đảm điều kiện cho việc làm ăn doanh nghiệp Muốn làm điểu này, phải xây dựng máy hành chính-cơng vụ chun nghiệp, hiệu liêm Bộ máy phải tuyển dụng, bổ nhiệm dựa vào nghiêm ngặt sở trình độ chun mơn, nghiệp vụ, phẩm chất đạo đức (iii) Nhà nước phải biết tạo cạnh tranh lành mạnh để tất chủ thể xã hội đểu phải vươn lên để thu hút người tài Tiêu chí để cạnh tranh đời sống kinh tế chất lượng giá rẻ Tiêu chí để cạnh tranh đời sống trị tài giỏi đạo đức Trong đời sống kinh tế, thúc đẩy cổ phần hóa doanh nghiệp nhà nước kiểm soát gắt gao doanh nghiệp chiếm giữ vị độc quyền quan trọng Độc không dẫn đến lạm quyền, mà làm cho hoạt động kinh tế hiệu quả, xã hội động Một chế để người tài tuyển chọn quan trọng Một phẩn chế áp đặt chế độ trách nhiệm rõ ràng, để người đứng đầu bắt buộc phải chọn cho người tài (khơng chọn người tài khơng thể hồn thành công việc) Tất nhiên, phải trao tuyển chọn cho quan chức 2.2 Hiện nay, để cập đến Nhà nước pháp quyền XHCN Việt Nam, phương diện nhà nước giới khoa học đểu tích hợp thêm yếu tố liêm chính, hành động trình xây dựng Nhà nước pháp quyến Liêm sạch, cơng minh, đại, đặt việc cơng lên hết, có thái độ thẳng, mực; không tham ô, tham nhũng, tư túng; không làm điểu mờ ám Hành động liệt, khẩn trương, thúc đạo, điều hành trách nhiệm trị cao nghĩa vụ đạo đức thiêng liêng; thấy nhiệm vụ chưa hồn thành hổ thẹn, thấy bất hạnh Nhân dân day dứt lương tâm; lấy hiệu thực tiễn làm thẩm định tính đắn sáng suốt định quản lý Như vậy, liêm chính, hành động dân phẩm chất, lực, thuộc tính phản ánh chất nhà nước Nhân dân, Nhân dân Nhân dân Đồng thời liêm chính, hành động nội dung bảo đảm cho việc xây dựng Nhà nước pháp quyền XHCN Việt Nam Nhà nước pháp XHCN liêm hành động có biểu cụ thể sau đây: (i) Liêm phẩm chất đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức máy Nhà nước Chủ tịch Hồ Chí Minh nhà tư tưởng lãnh tụ đặc biệt đề cao giá trị đạo đức liêm chính, coi hai phẩm chất đạo đức người cán cách mạng Người nói rõ: Đã người cách mạng phải liêm cán bộ, công chức - "những người công sở phải lấy 6) Cao Minh Công, Xây dựng đội ngũ cán bộ, cơng chức liêm thực thi công vụ, Tạp chi Tổ chức Nhà nước, ngày 18/3/2018, đường dẫn: https://tcnn.vn/news/detail/39538/Xay_dung_Chinh_phu_kien_tao_phat_trien_liem_chinh_hanh_dong_quyet_liet_phuc_vu_ nhan_danall.html, truy cập lúc 16h 12’ ngày 29 tháng năm 2021 146 GIÁODUC-, ©XÃ HỘI Thánq 02/2022 NGHIÊN CỨU TRAO DỔI chữ//êm làm đẩu"7 Lần Chủ tịch Hồ Chí Minh trực tiếp để cập cách hệ thống toàn diện đến đức liêm, cán bộ, cơng chức tác phẩm Đời sống (tháng 3-1947) Trong tác phẩm Đường Kách mệnh, Chủ tịch Hồ Chí Minh dặn người cách mạng phải "ít lịng ham muốn vật chất" Không đơn cải, người cán phải chế ngự lịng tham phương diện, tức "khơng tham địa vị Không tham tiền tài Không tham sung sướng Khơng ham người tâng bốc mình"8 Người có đức người trực, mực, cơng tâm nên họ không hành động theo nguyên tắc "việc phải dù nhỏ làm, việc trái dù nhỏ tránh", mà kiên bảo vệ lẽ phải đấu tranh liệt với xấu Thực hành đức chỉnh khó địi hỏi người dũng cảm, tinh thần trọng nghĩa trách nhiệm cộng đồng Do đó, liêm tiền đề, điều kiện người có đức "người hoàn toàn", tức đạt tới hoàn thiện nhân cách (ii) Trong quản lý điều hành, Nhà nước phải xử lý có hiệu tình đặt ra, thích nghi chống chịu tốt với thách thức, đáp ứng ngày tốt nhu cẩu đáng hợp pháp Nhân dân Với vai trò chủ thể quản lý xã hội, nhà nước thường xuyên gặp phải tình đời sống (thiên tai, dịch bệnh, mơi trường ) nên phẳi có phương án giải tình Hiện nay, đại bệnh COVID-19 diễn phạm vi toàn cẩu với diễn biến phức tạp, ảnh hưởng lớn đến phát triển kinh tế đời sóng tầng lớp Nhân dân Đảng, Nhà nước xác định phòng, chống dịch bệnh COVID-19 nhiệm vụ hệ thống trị, huy động tham gia tích cực, liệt bộ, ngành, địa phương tồn thể Nhân dân Do đó, việc phịng, chống bệnh truyền nhiễm khơng trách nhiệm riêng Nhà nước hay cá nhân, tổ chức mà trách nhiệm chung cộng điếu quy định rõ Luật phòng, chống bệnh truyền nhiễm năm 2007 Trong cơng phịng, chống đại dịch COVID-19 vừa qua, nước ta chứng minh với giới tính ưu việt chế độ XHCN, đạo đắn, kịp thời Đảng khả hành động Nhà nước ta Thành cơng xuất phát từ đường lối, chủ trương, sách khả ứng phó thách thức Đảng, Nhà nước ta, đặc điểm riêng có truyền thống đồn kết sức mạnh dân tộc giúp Việt Nam vượt qua Đại dịch toàn cẩu Đây yếu tố mang tính then chốt để nước ta chiến thắng đại dịch COVID-19 Dưới lãnh đạo, đạo Đảng, thực tiễn đất nước, Chính phù vận dụng nhuần nhuyễn lý thuyết nhà nước hành động nhanh liệt cơng tác phịng, chống đại dịch COVID-19, thể tiêu chí sau9: - Huy động nguồn lực hệ thống trị vào chiến phịng, chống đại dịch COVID-19; - Tạo khuôn khổ hành lang pháp lý thể chế đối phó với dịch bệnh, đồng thời nhấn mạnh bảo vệ người; - Mọi thông tin liên quan đến dịch COVID-19 hoạt động phịng, chống dịch Chính phủ cơng bố, cập nhật đáy đủ, nhanh chóng, dê hiểu người dân; - Ban hành nhiều sách nhanh chóng, kịp thời liệt, hiệu tạo công xã hội; - Tạo đông thuận cao xã hội; - Trách nhiệm giải trình 7) Họ Chí Minh (2011), Tồn tập (tập 5), NXB Chính trị Quốc gia Sự thật, Hà Nội, tr 123 8) Hồ Chí Minh (2011), Tọàn tập, Sđd, t.5, tr 292 9) Thào Anh, Phòng, chống đại dịch: Trách nhiệm cùa nhà nước, bổn phận cùa người dân Nguồn: https://pbgdpl.moj.gov.vn/qt/tintuc/ Pages/trao-doi-kinh-nghiem.aspx?ItemID=112, truy cập lúc 14h45’ ngày 28 tháng nâm 2021 147 NGHIÊN cứu TRAO ĐỔI Vai trò kiến tạo phát triển, liêm chính, hành động xây dựng Nhà nước pháp quyền XHCNViệt Nam Để xây dựng Nhà nước pháp quyền XHCN Việt Nam vừa đáp ứng đặc trưng chung Nhà nước pháp quyền vừa phù hợp với đặc thù Việt Nam nay, vai trò nhân tố kiến tạo phát triển, liêm chính, hành động thể số nội dung sau: 3.1 Kiến tạo phát triển Kiến tạo phát triển thể tính định hướng phát triển, tạo môi trường điều kiện cho chủ thể đặc biệt chủ thể kinh tế xã hội phát huy nội lực môi trường cạnh tranh bình đẳng, tăng cường giám sát để phát cân đối xảy ra, bảo đảm ổn định kinh tế vĩ mô nâng cao mức sống cho người dân Với tính chất vậy, kiến tạo phát triển nhân tố giúp cho Nhà nước pháp XHCN Việt Nam giữ vai trò chủ đạo trình phát triển kinh tế - xã hội đất nước; xử lý hợp lý mối quan hệ Nhà nước - thị trường - doanh nghiệp; thiết lập phát triển hành cơng phục vụ trình phát triển Trong giai đoạn đổi mới, thông điệp thường nhắc nhắc lại Nhà nước phải có "vai trị lãnh đạo" nềp kinh tế, với cách hiểu mâu thuẫn, khác hàm ý "vai trò lãnh đạo" Cuộc tranh luận số người dùng để biện minh cho việc giữ lại vai trò chủ đạo Nhà nước hoạt động kinh doanh Sự mơ hổ vai trò Nhà nước dẫn đến nhầm lẫn, bất định bất ổn sách, đem đến hội tiêu cực cho tham nhũng khuyến khích hành vi "trục lợi" làm chậm phát triển kinh tế xã hội Các nhà hoạch định sách chuyên gia kinh tế nhận thức Nhà nước có vai trị nịng cốt nển kinh tế thị trường cạnh tranh, với vai trò chủ thể với chức điều tiết tạo thuận lợi có hiệu quả, khắc phục thất bại thị trường, tạo sân chơi bình đẳng cho tất doanh nghiệp cá nhân tạo thuận lợi cho việc cung cấp dịch vụ sở hạ tầng công thiết yếu Thành công tương lai Việt Nam việc chuyển đổi nhanh chóng thành quốc gia có thu nhập cao phụ thuộc vào việc tạo thuận lợi cho phát triển kinh tế xã hội Việt Nam cách có hiệu Vấn đề Nhà nước hay thị trường tốt hơn, mà vấn đề chỗ thiết kê xếp thể chê cho tốt để đảm bảo Nhà nước thị trường bổ sung cho nhằm đạt mục tiêu cốt lõi Chính phủ Việt Nam10 Về vai trị kiến tạo phát triển xây dựng Nhà nước pháp quyền thiết lập hành cơng phục vụ thể rõ mục đích cơng hành Nhà nước Cốt lõi mục đích cơng thực lợi ích cơng, mức độ lớn, việc thực lợi ích cơng thể qua hoạt động phục vụ cơng Chính phủ Do đó, tính chất quan trọng hành cơng tính chất phục vụ Tinh thần phục vụ có nghĩa là, quản trị Chính phủ phải thống với nguyện vọng cơng dân, hành quan hành phải cung ứng dịch vụ công đảm bảo số lượng chất lượng cho người dân11 3.2 Liêm chỉnh, hành động phục vụ Nhân dân Liêm chính, hành động phục vụ Nhân dân phẩm chất, lực, thuộc tính phản ánh chất Nhà nước Nhân dân, Nhân dân Nhân dân Nhân tố liêm góp phẩn xây dựng tảng đạo đức quản lý cán bộ, công chức, viên chức máy Nhà nước Không đủ lực hành động với tốc độ bứt phá hiệu quả, khơng thể thực hóa mục tiêu, lý tưởng tốt đẹp, lỡ nhịp phát triển Thiếu khát vọng phát triển, dễ thỏa mãn với có, dễ nản chí gặp khó khăn, có tâm lý an phận, khơng tìm giải pháp 10) The World Bank, Vai trò cùa nhà nước phát triển kinh tể Việt Nam - Chương trình nghị nhằm xây dựng nhà nước kiến tạo đề thúc kinh tế cạnh tranh hiệu Nguồn: https://www.economica.vn/Content/files/PUBL%20%26%20REP/Role%20 of%20State_Overview_VN.pdf, tr.8 11) Nguyễn Trọng Bình, Đặc trưng hành phục vụ, Tạp chí Tồ chức Nhà nước Nguồn: https://tcnn.vn/news/detail/37838/ Dac_trung_cua_nen_hanh_chinh_phuc_vuall.html, truy cập lúc 9h26’ ngày 06 tháng năm 2021 148 GIÁO DUC — ©3^5^ 02/2022 NGHICN CỨU TRAO ĐỐI cho tương lai Khơng làm trịn trách nhiệm phục vụ Nhân dân, quyền tính đáng, thành phát triển bị thao túng "nhóm lợi ích" Như vậy, kiến tạo phát triển, liêm hành động nhân tố góp phẩn hồn thiện thêm cho Nhà nước pháp XHCN Việt Nam Các nhân tố không loại trừ loại trừ khía cạnh vốn có Nhà nước pháp quyền XHCN mà bổ trợ, làm đậm nét lý thuyết vể Nhà nước pháp Giải pháp thúc đẩy xây dựng Nhà nước pháp quyền XHCN Việt Nam kiến tạo phát triển, liêm chính, hành động Trong thời gian tới cần thực đồng hiệu giải pháp sau nhằm thúc đẩy việc xây dựng nhà nước pháp quyền XHCN Việt Nam kiến tạo phát triển, liêm hành động: 4.1 Cần xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức liêm vấn để cốt tử để hướng tới công vụ sạch, phục vụ Nhân dân dân tộc Cơng chức có vị trí cao phải nêu gương vể liêm Cán bộ, cơng chức liêm khơng tham nhũng chống tham nhũng Cán bộ, cơng chức giữ liêm ln thẳng, trung thực:"Người có "liêm"có "sỉ" biết khiêm tốn mà thoái nhường; chọn lấy hay bỏ gì, đại cuộc".Tiếp nối quan điểm này, nguyên Thủ tướng Chính phủ Nguyễn Xuân Phúc nêu tâm mà Nhân dân mong đợi, xây dựng đội ngũ cán cơng chức, xây dựng Chính phủ liêm chính, minh bạch, hiệu quả, người dân doanh nghiệp: "Chính phủ thống hành động với tâm cao nhất, kiên đổi phương thức lãnh đạo, quản lý, điểu hành, loại bỏ dẩn biện pháp mệnh lệnh - hành chính, xây dựng Chính phủ sạch, liêm chính, Chính phủ kiến tạo phát triển Khẳng định Chính phủ cơng bộc dân, gắn bó với Nhân dân, phục vụ Nhân dân"12 4.2 Nhà nước cần có biện pháp thúc đẩy lực phát triển đất nước Bên cạnh việc "bắt kịp" kinh tế, Việt Nam cần xây dựng thể chế đại pháp quyển; xã hội khoẻ mạnh, an tồn, học tập, sáng tạo cơng bằng; nhà nước hiệu quả, có trách nhiệm giải trình vật chất, phúc lợi xã hội người dân Việt Nam cam kết với Mục tiêu Phát triển Bền vững Liên hợp quốc (SDGs)13 Cẩn có hình thức đẩy mạnh xã hội học tập, nâng cao trình độ dân trí, tạo lập môi trường để rèn luyện ý thức lĩnh trị cơng dân Quyết tâm thực chế mở rộng dân chủ, đặc biệt yêu cầu công khai, minh bạch thông tin để người dân thực sống, tham gia vào đời sống trị, biết cho ý kiến sách có liên quan Có chế thúc đẩy kinh tế, văn hóa phát triển, đời sống vật chất, tinh thẩn người dân có thực cải thiện theo hướng đầy đủ văn minh ý thức, niểm tin, thái độ hành động họ tốt lên 4.3 Đảng cầm quyền lãnh đạo xây dựng Nhà nước phải giữ vững nguyên tắc Đảng lãnh đạo quan điểm, đường lối trị cầm quyền lãnh đạo pháp luật Cách mạng XHCN Việt Nam thể đặc thù chất, nội dung, phương thức cám Đảng Cộng sản Việt Nam đặc điểm mối quan hệ Đảng cẩm Nhà nước pháp quyền XHCN Việt Nam Tuy nhiên, vấn để có tính chất, tính ngun tắc, nội dung, phương thức, cách thức Nhà nước pháp quyền, mối quan hệ đảng cầm quyền xây dựng Nhà nước pháp quyền phải bảo đảm tính chung, tính phổ qt Do đó, cẩn gắn kết chặt chẽ chất giai cấp Nhà nước với tính dân tộc, tính nhân dân, thể sâu sắc ý chí, nguyện vọng Nhân dân, lợi ích giai cấp công nhân, dân tộc Nhân dân thống 4.4 Tập trung xây dựng, hoàn thiện hệ thống pháp luật đồng bộ, đại với tính cơng khai, 12) Cao Minh Công, Xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức liêm chinh thực thi công vụ Nguồn: https://www.quanlynhanuoc vn/2020/11/03/xay-dung-doi-ngu-can-bo-cong-chuc-liem-chinh-trong-thuc-thi-cong-vu/, truy cập lúc 13h43’ ngày 06 tháng năm 2021 13) The World Bank, tlđd, tr.20 ĩhÉngOBBOaa NGHICN CỨU TRAO DỔI minh bạch cao, phù hợp với điểu kiện phát triển kinh tế-xã hội đất nước yêu cầu hội nhập quốc tế sâu rộng Chỉ đạo chặt chẽ trình chuẩn bị thơng qua dự án luật, bảo đảm quán triệt đường lối, quan điểm Đảng, tổng kết thực tiễn, tiếp thu có chọn lọc kinh nghiệm lập pháp tiên tiến nước ngoài; tập hợp trí tuệ nhà khoa học, chuyên gia, ý kiến đóng góp nhân dân, đối tượng có liên quan đến việc thi hành pháp luật Các luật, luật ban hành cần bảo đảm tính khả thi, dễ hiểu, quy định cụ thể để khắc phục tình trạng phải chờ đợi văn hướng dẫn thi hành Tăng cường thông tin, tuyên truyền, giải thích, giáo dục pháp luật để nhân dân hiểu tự giác chấp hành Tổ chức thực chấp hành nghiêm chỉnh pháp luật, đấu tranh chống biểu coi thường pháp luật, kỷ cương, phép nước Bên cạnh cẩn đề cao tinh thần "thượng tơn pháp luật," coi trọng cơng tác giáo dục trị, tư tưởng, đạo đức, văn hóa, kết hợp sức mạnh pháp luật với sức mạnh đạo đức, văn hóa dư luận xã hội Nâng cao vai trò, trách nhiệm Mặt trận Tổ quốc Việt Nam thành viên việc xây dựng, bảo vệ quyền, bảo đảm quyền làm chủ Nhân dân, thu hút tham gia ngày rộng rãi Nhân dân vào cơng việc quản lý Nhà nước, đấu tranh phịng, chống tham nhũng, lãng phí, quan liêu tượng tiêu cực khác máy Nhà nước đời sống xã hội Kết luận Như vậy, xây dựng Nhà nước pháp quyền XHCN Việt Nam mang tính quy luật mà cịn xu quốc tế Xây dựng nhà nước pháp Việt Nam nay, bên cạnh giá trị cốt lõi Nhà nước pháp quyền mà nhà tư tưởng lịch sử giai đoạn cần có tích hợp nhân tố thời Việt Nam đạt mục tiêu kép phát triển bao trùm phát triển bền vững Các nhân tố thời đại tích hợp Nhà nước pháp Việt Nam gổm: kiến tạo phát triển, liêm chính, hành động Tài liệu tham khảo [1 ] Cao Minh Công (2020), Xây dựng đội ngũ cán bộ, cơng chức liêm thực thi cơng vụ Nguón: https://www.quanlynhanuoc vn/2020/11 /03/xay-dung-doi-ngu-can-bo-cong-chuc-liem-chinh-trong-thuc-thi-cong-vu/, truy cập ngày 06 tháng năm 2021 [2] Hồ Chí Minh (2011), Tồn tập, NXB Chính trị Quốc gia - Sự thật, Hà Nội [3] Ngun Trọng Bình (2021), Đặc trưng cùa hành phục vụ Nguốn: https://tcnn.vn/news/detail/37838/Dac_trung_cua_ nen_hanh_chinh_phuc_vuall.html, truy cập ngày 06 tháng năm 2021 [4] Nguyễn Sỹ Dũng (2021), Nhà nước kiến tạo phát triển Nguồn: https://nhandan.com.vn/chinh-tri-hangthang/nha-nuoc-kientao-phat-trien-283294/, truy cập ngày 28 tháng năm 2021 [5] Nguyên Thị Tố Uyên 2021), Xây dựng nhà nước kiến tạo phát triền Việt Nam Nguổn: https://tcnn.vn/news/detail/43299/Xaydung-nha-nuoc-kien-tao-phat-trien-o-Viet-Nam.html, truy cập lúc 9h15' ngày 28 tháng năm 2021 [6] Phan Trung Lý, Nguyên Trung Thành (2021), Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam vá vấn đề đặt đói với việc thực công khai, minh bạch trách nhiệm giải trình Nguồn: http://lapphap.vn/Pages/tintuc/tinchitiet.aspx?tintucid=210628, truy cập ngày 16 tháng năm 2021 [7] Thảo Anh (2021), Phòng, chống đại dịch: Trách nhiệm cùa nhà nước, bổn phận người dân Nguốn: https://pbgdpl.moj.gov.vn/ qt/tintuc/Pages/trao-doi-kinh-nghiem.aspx?ltemlD=112, truy cập ngày 28 tháng năm 2021 [8] The World Bank, Vai trò nhà nước phát triển kinh tể Việt Nam - Chương trình nghị nhăm xây dựng nhà nước kiến tạo đề thúc nén kinh tế cạnh tranh hiệu quà Nguồn: https://www.economica.vn/Content/files/PUBL%20%26%20REP/ Role%20of%20State_Qverview_VN.pdf 150 ... ĐỔI Vai trò kiến tạo phát triển, liêm chính, hành động xây dựng Nhà nước pháp quyền XHCNViệt Nam Để xây dựng Nhà nước pháp quyền XHCN Việt Nam vừa đáp ứng đặc trưng chung Nhà nước pháp quyền vừa... vốn có Nhà nước pháp quyền XHCN mà cịn bổ trợ, làm đậm nét lý thuyết vể Nhà nước pháp Giải pháp thúc đẩy xây dựng Nhà nước pháp quyền XHCN Việt Nam kiến tạo phát triển, liêm chính, hành động Trong... với đặc thù Việt Nam nay, vai trò nhân tố kiến tạo phát triển, liêm chính, hành động thể số nội dung sau: 3.1 Kiến tạo phát triển Kiến tạo phát triển thể tính định hướng phát triển, tạo mơi trường