Nghiên cứu Trao đổi 85 HOẠT ĐỘNG CỦA cơ QUAN DÂN cử THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH KÉT QUẢ VÀ KINH NGHIỆM TS NGUYỄN MINH NHỤT Tóm tắt Hội đồng nhân dân Thành phố Hồ Chí Minh khóa IX, nhiệm kỳ 2016 2021 đã k[.]
Nghiên cứu - Trao đổi 85 HOẠT ĐỘNG CỦA QUAN DÂN cử THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH - KÉT QUẢ VÀ KINH NGHIỆM TS NGUYỄN MINH NHỤT Tóm tắt: Hội đồng nhân dân Thành phố Hồ Chí Minh khóa IX, nhiệm kỳ 2016 - 2021 kế thừa, tiếp thu phát huy kinh nghiệm từ khóa trước, bám sát thực tiên, không ngừng đối phương thức hoạt động; phát huy trí tuệ tập thế, vai trò, trách nhiệm Thường trực Hội đồng nhãn dân, ban, tố đại biếu đại biếu công tác xây dựng pháp luật, giám sát định vấn đề quan trọng địa phương, đáp ứng niềm tin nhãn dân cử tri Thành phố Đặc biệt, nhiệm kỳ 2016 - 2021, Hội đồng nhãn dân có nhiêu đơi cách thức hoạt động, thông qua phương thức tô chức phù hợp giúp đại biểu Hội đồng nhân dân định vấn đề đủng pháp luật, sát với thực tiễn phù hợp với lịng dãn Từ khóa: quan dân cử; Hội đồng nhân dân; Thành phố Hồ Chỉ Minh Dẩn nhập Cơ quan dân cử quan • nhân dân trực tiếp bầu giao cho nắm giữ quyền lực nhà nước Ở Việt Nam, quan dân cử(l) bao gồm: Quốc hội Hội đồng nhân dân cấp, đồng thời quan quyền lực nhà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam Quốc hội quan dân cử nước quan quyền lực nhà nước cao nhất; Hội đồng nhân dân quan dân cử quan quyền lực nhà nước địa phương Cơ quan dân cử đại biêu cho ý chí nguyện vọng nhân dân, nhân dân trực tiếp bầu ra, phải chịu trách nhiệm trước nhân dân, cịn coi quan đại biểu nhân dân Cơ quan dân cử (,) Hội đồng nhân dân Thành phố Hồ Chí Minh Khoa học trị - số 01/2022 hình thành từ đại biểu ưu tú giai cấp công nhân, giai cấp nơng dân, đội ngũ trí thức, dân tộc, tơn giáo, thành phần xã hội, vậy, cịn gọi quan đại diện nhân dân(2) Hội đồng nhân dân Thành phố Hồ Chí Minh khóa IX cử tri bầu vào ngày 22/5/2016, bối cảnh nước nói chung, tồn Thành phố nói riêng tâm thực thắng lợi Nghị Đại hội lần thứ XII Đảng, Nghị Đại hội lần thứ X Đảng Thành phố với nhiều thuận lợi, khơng khó khăn, thách thức đan xen Dưới lãnh đạo Thành ủy, giám sát cử tri, kế thừa phát huy kinh nghiệm nhiệm kỳ trước, Hội đồng nhân dân Thành phố khóa IX khơng ngừng nâng cao chất lượng, hiệu quà hoạt động, khẳng định vai trò, 86 _ • Nghiên cứu - Trao đổi trách nhiệm quan quyền lực nhà nước địa phương, đại diện cho ý chí, nguyện vọng quyền làm chủ nhân dân, chịu trách nhiệm trước nhân dân quan nhà nước cấp trên(3); đồng thời, định nhiều vấn đề quan trọng địa phương, góp phần đẩy mạnh tồn diện cơng đồi mới, xây dựng, bảo vệ phát triển Thành phố Kết hoạt động CO’ quan dân cử Thành phố Hồ Chí Minh Một là, công tác tố chức, bảo đảm thi hành Hiến pháp, pháp luật Nghị Hội đồng nhân dân Thành phố Trong nhiệm kỳ 2016 - 2021, chất lượng đại biểu Hội đồng nhân dân Thành phố khóa IX nâng lên rõ rệt: số lượng đại biểu có trình độ sau đại học chiếm tỷ lệ 62,86%; số lượng đại biểu chuyên trách, đại biểu khối Đảng, đoàn thể tăng so với nhiệm kỳ trước; tỷ lệ đại biểu nữ cao (chiếm 43,81%); cấu tỷ lệ đại biểu trẻ tuối, đại biểu nhà khoa học, trí thức, văn nghệ sỳ, tơn giáo, xuất thân từ công nhân, nông dân, doanh nhân tiêu biếu thuộc thành phần kinh tế bảo đảm; góp phần tham gia hoạch định sách cách toàn diện, đáp ứng ngày tốt nhu cầu chung tầng lớp xã hội Chương trình diễn đàn phát huy dân chủ nhân dân, kênh thơng tin hữu ích giúp cử tri theo dõi, góp ý, giám sát cấp quyền giúp quyền địa phương lắng nghe, giải kịp thời ý kiến, kiến nghị cử tri, góp phần nâng cao ý thức trách nhiệm đội ngũ cán bộ, cơng chức, thúc đẩy q trình thực thi cơng vụ cách nhanh chóng, hiệu quả, mang lại lợi ích thiết thực cho nhân dân Đây phương thức hoạt động Hội đồng nhân dân Thành phố có tính cơng khai, minh bạch, đồng thời phát huy mạnh truyền thông tham gia quyền suốt nhiệm kỳ qua Bên cạnh đó, kết lấy phiếu tín nhiệm 30 cán giữ nhiệm vụ Hội đồng nhân dân Thành phố bầu; đó, 15 đồng chí có số phiếu tín nhiệm cao đạt 50% (chiếm tỷ lệ 50%); 04 đồng chí có số phiếu tín nhiệm đạt 50% (13,33%); khơng có trường hợp phiếu tín nhiệm thấp 50%(8> Điều cho thấy, hầu hết chức danh Hội đồng nhân dân Thành phố bầu xứng đáng, có trách nhiệm đạt tin tưởng, tín nhiệm đại biểu nhân dân Bên cạnh kết đạt được, hoạt động giám sát vần số hạn chế, như: nội dung chất vấn trả lời chất vấn chưa tập trung vào vấn đề lớn, liên quan đến sách, trách nhiệm quản lý nhà Khoa học trị - số 01/2022 • Nghiên cứu - Trao đổi _ 89 nước quan chức quyền địa phương chưa vào trọng tâm, tập trung báo cáo thực trạng, chưa xác định rõ trách nhiệm cá nhân, giái pháp khắc phục; sổ yêu cầu nghị giám sát, báo cáo giám sát Ban Hội đồng nhân dân Thành phố chưa triển khai nghiêm túc thực chưa thực liệt Bôn /à, đôi phương thức hoạt động, giữ mối liên hệ chặt chẽ với cử tri trọng mối quan hệ phối hợp công tác với quan, tô chức hữu quan Phương thức hoạt động Hội đồng nhân dân Thành phố đổi mới, hồn thiện, thích ứng tốt với vấn đề thực tiễn đặt Từ cách thức tổ chức đến tiến hành kỳ họp Hội đồng nhân dân, phiên họp Thường trực Hội đồng nhân Thành phố hoạt động ban Văn phịng Đồn đại biểu Quốc Hội Hội đồng nhân dân Thành phố có nhiều cải tiến mạnh mẽ Đặc biệt, việc ứng dụng công nghệ thông tin hoạt động Hội đồng nhân dân Thành phố có bước tiến quan trọng, giúp đại biểu truy cập nghiên cứu tài liệu cách nhanh chóng, thuận tiện tiết kiệm chi phí ngân sách Hoạt động tiếp xúc cử tri không ngừng đổi mới, cải tiến với nhiều hình thức phong phú, đa dạng, hiệu Trong nhiệm kỳ qua tổ chức 6.500 tiếp xúc cử tri với hình thức, như: tiếp xúc cử tri trước sau kỳ họp thường lệ; tiếp xúc cử tri theo chuyên đề, lĩnh vực, đối tượng, địa bàn nhằm tạo điều kiện thuận lợi đế nhiều thành phần cử tri tham dự, trao đồi trực tiếp cử tri đại biểu với khơng khí cởi mở, dân chủ Bên cạnh đó, việc theo dõi, đơn đốc giải ý kiến, kiến nghị cử tri cập nhật thường xuyên trang thông tin điện tứ Hội đồng nhân dân Thành phố, bảo đàm giữ mối liên hệ chặt chẽ với cử tri Mối quan hệ phối hợp công tác Hội đồng nhân dân với ủy ban nhân dân Thành phố, Thường trực ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam thành phố, Tòa án nhân dân, Viện Kiểm sát nhân dân quan, tổ chức hữu quan trọng, tăng cường, bảo đảm toàn diện, chủ động, hiệu có chiều sâu Những đổi cách thức phối hợp góp phần thúc đẩy, nâng cao hiệu thực nhiệm vụ quan, nhằm hướng tới mục tiêu phát triển bền vững phục vụ nhân dân Kinh nghiệm(9) Thứ nhất, Hội đồng nhân dân, Thường trực, ban đại biểu Hội đồng nhân dân Thành phố phải nêu cao tinh thần trách nhiệm, thực đầy đủ chức trách, nhiệm vụ theo quy định Trong hoạt động phải đoàn kết, đổi mới, dân chủ, động, sáng tạo, công khai, minh bạch; thấm nhuần tư tưởng trọng dân, tin dân, học dân, phát huy quyền làm chủ nhân dân, phục vụ nhân dân Bám sát thực tiễn, gắn bó với cử tri, lắng nghe ý kiến nhân dân, nhà khoa học, chuyên gia; tham khảo kinh nghiệm địa phương trong, ngồi nước, từ đưa định sát thực tiễn, kịp thời, pháp luật, hợp lòng dân, thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội, bước nâng cao chất lượng đời sống nhân dân Thứ hai, Hội đồng nhân dân Thành phố phải tuân thủ quy định pháp luật tổ chức hoạt động; bảo đảm lãnh đạo toàn diện Thành ủy, cấp ủy đảng địa phương; kiên trì đề xuất Chính phủ, Quốc hội tháo gỡ nhiều vấn đề vướng mắc, có chế phù hợp để Thành phố phát huy tiềm năng, lợi phát triển Thứ ba, hoạt động tích cực, trí tuệ, trách nhiệm đại biêu có vai trị qut định chất lượng hoạt động Hội đồng nhân dân Thành phố; lựa chọn trọng tâm, trọng điểm cho chương trình hoạt động, nội dung kỳ họp, giám sát Thường Khoa học trị - số 01/2022 90 _ • Nghiên cứu - Trao đổi trực Hội đồng nhân dân Thành phố phải mạnh mẽ, linh hoạt điều hành, đạo, phối hợp hoạt động; đề xuất giải pháp để cải tiến, đổi mới, nâng cao chất lượng hoạt động Hội đồng nhân dân; giừ mối liên hệ với tổ chức hệ thống trị Tổ đại biểu Hội đồng nhân dân Thành phố phải đồn kết, gắn bó chặt chẽ với Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, Thành phố, quyền địa phương công tác tiếp dân, giám sát, đôn đốc giải kiến nghị cử tri có hiệu Thứ tư, phải trọng công phối hợp hoạt động Thường trực Hội đồng nhân dân ủy ban nhân dân, Thường trực ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam quan, đơn vị, địa phương, yếu tố quan trọng góp phần tạo thêm sức mạnh, giúp Hội đồng nhân dân hoàn thành tốt chức năng, nhiệm vụ Thứ năm, quan tâm quy hoạch, đào tạo cán có lực, có tâm huyết với hoạt động dân cử giữ nhiệm vụ chuyên trách Hội đồng nhân dân Thành phố; thường xuyên bồi dường kỹ hoạt động cho đại biểu; xếp máy, nâng cao chất lượng chuyên môn nhân tham mưu, giúp việc theo hướng bước chuyên nghiệp, đại, trọng tăng cường điều kiện bảo đảm hoạt động Hội đồng nhân dân Thành phố Kết luận Trong nhiệm kỳ 05 năm qua, Hội đồng nhân dân Thành phố nêu cao tinh thần trách nhiệm, nồ lực, cố gắng để hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ Nhiệm kỳ 2016 2021 Hội đồng nhân dân Thành phố khóa IX thành cơng với kết tồn diện mặt tổ chức, bảo đảm thi hành hiến pháp pháp luật; giám sát định vấn đề quan trọng Thành phố, góp phần tạo chuyển biến tích cực, mạnh mẽ đời sống kinh tế - xã hội, cải thiện nâng cao đời sống vật chất, tinh thần người dân Với thành tựu truyền thống quý báu Hội đồng đồng nhân dân thành phố qua thời kỳ tảng quan trọng, vững để Hội đồng nhân dân Thành phố khóa X, nhiệm kỳ 2021 2026 khóa tiếp tục kế thừa, phát huy, có nhiều đổi sáng tạo thực tốt chức năng, nhiệm vụ quyền hạn giao; xứng đáng quan quyền lực nhà nước địa phương, phấn đấu xây dựng Thành phố Hồ Chí Minh có chất lượng sống tốt, văn minh, đại, nghĩa tình, thành phố thơng minhO (1) Cơ quan đại biếu nhân dân, quan đại diện nhân dân (2) https://luatminhkhue.vn/co-quan-dan-cu-la-gi— khai-niem-ve-co-quan-dan-cu.aspx, truy cập ngày 16/4/2021 (3) Luật Tổ chức quyền địa phương năm 2015 (sửa đổi, bồ sung năm 2019) (4) Nghị số 05/NQ-HĐND ngày 06/7/2017 Hội đồng nhân dân Thành phố Hồ Chí Minh Đe án “Nâng cao chất lượng hiệu hoạt động cùa Hội nhân dân thành phố khóa IX, nhiệm kỳ 2016 -2021” (5) Văn kiện Đại hội đại biểu Đảng Thành phố Hồ Chí Minh lần thứ XI, nhiệm kỳ 2020 - 2025, tr 24-30 (6), (7), (8) (9) Báo cáo sá 190/BC-HĐND ngày 17/4/2021 Hội đồng nhân dân Thành phố Hồ Chí Minh Tổng kết hoạt động Hội đồng nhân dân Thành phổ khóa IX, nhiệm kỳ 2016 - 2021 Khoa học trị - số 01/2022 ... đồng nhân dân Thành phố Hồ Chí Minh Đe án “Nâng cao chất lượng hiệu hoạt động cùa Hội nhân dân thành phố khóa IX, nhiệm kỳ 2016 -2021” (5) Văn kiện Đại hội đại biểu Đảng Thành phố Hồ Chí Minh lần... diện cơng đồi mới, xây dựng, bảo vệ phát triển Thành phố Kết hoạt động CO’ quan dân cử Thành phố Hồ Chí Minh Một là, công tác tố chức, bảo đảm thi hành Hiến pháp, pháp luật Nghị Hội đồng nhân dân. .. đáng quan quyền lực nhà nước địa phương, phấn đấu xây dựng Thành phố Hồ Chí Minh có chất lượng sống tốt, văn minh, đại, nghĩa tình, thành phố thơng minhO (1) Cơ quan đại biếu nhân dân, quan đại