137 QUAN HỆ GIỮA NHÀ Nước PHÁP QUYỂN XÃ HỘI CH ủ N GH ĨA VÀ TỔ CH ỨC HỘI ở VIỆT NAM HIỆN NAY ★ PGS, TS NGUYỄN MINH PHƯƠNG Trường Đại học Nội vụ Hà Nội • Tóm tắt ở Việt Nam hiện nay, Nhà nước pháp quyề[.]
137 QUAN HỆ GIỮA NHÀ Nước PHÁP QUYỂN XÃ HỘI CH ủ N GH ĨA VÀ TỔ CH ỨC HỘI VIỆT NAM HIỆN NAY ★ PGS, TS NGUYỄN MINH PHƯƠNG Trường Đại học Nội vụ Hà Nội • Tóm tắt: Việt Nam nay, Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa tổ chức hội có quan hệ mật thiết, tương hỗ Nhà nước pháp quyên ngày hoàn thiện quyền lập hội người dân bảo đảm hội phát huy đầy đủ vai trị Mặt khác, hội khơng thể hoạt động hiệu quả, thực chức nàng thiếu Nhà nước pháp sạch, vững mạnh, hoạt động hiệu lực, hiệu Do đó, để hoàn thiện Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam phát huy vai trò hội, cần nghiên cứu nhận thức rõ mối quan hệ Nhà nước pháp quyền với hội • Từ khóa: Nhà nước pháp quyền, tổ chức hội Ơ Việt Nam nay, quan hệ Nhà Cùng vói phát triển kinh tế thị trường nước, thị trường xã hội Đảng hội nhập quốc tế, số lượng hội Việt Nam Cộng sản Việt Nam xác định ngày tăng vói nhiều hình thức, tên gọi khác mối quan hệ cần tiếp tục nám vững vànhư: hội, hiệp hội, liên hiệp hội, tổng hội, xử lý tốt Và “xã hội” theo nghĩa hẹp, gồm liên đoàn, ủy ban, câu lạc Tùy theo đặc giai tầng, cộng đồng (gồm gia đình), nhóm điểm, tính chất tổ chức hoạt động, hội xã hội, tập họp thông qua tổ chức xã phân thành tổ chức trị - xã hội; tổ hội hình thành cách tự nguyện dựa chức trị - xã hội - nghề nghiệp; tổ chức xã nguyên lý lợi ích (hiệp hội ngành nghề), hội - nghề nghiệp; tổ chức xã hội - nhân đạo; tổ nghề nghiệp (tổ chức xã hội nghề nghiệp), địa chức xã hội; hiệp hội tổ chức kinh tế; hội có vực (làng/bản), huyết thống - nhân (dịng tính chất đặc thù họ, gia đình), đức tin (tơn giáo), nhân đạo, hữu Trước năm 1986, nước có gần 30 hội nghị, sở thích(1) Trong viết này, chúng tơi hoạt động phạm vi toàn quốc; năm 1990 bàn mối quan hệ Nhà nước hội vói có khoảng 100 hội hoạt động phạm vi tồn tư cách thực thể nòng cốt xã hội theo quốc, 300 hội hoạt động phạm vi tỉnh, nghĩa hẹp thành phố trực thuộc Trung ưong; năm 2002, có LÝ LUẬN CHÍNH TRỊ - Số 535 (9/2022) 138 DIỄN ĐÀN 240 hội hoạt động ưong phạm vi tồn quốc, Quyền người, quyền cơng dân có 1.450 hội hoạt động phạm vi tỉnh, thành thể bị hạn chế theo quy định luật phố trực thuộc Trung ưong Đến tháng 12-2021, trường họp cần thiết lý quốc phịng, an nước có 70.541 hội 2.000 quỹ, có ninh quốc gia, trật tự, an toàn xã hội, đạo đức xã gần 600 hội hoạt động phạm vi nước; hội, sức khỏe cộng đồng” 69.961 hội hoạt động phạm vi địa phưong Việc công nhận, tôn trọng, bảo vệ, bảo đảm Vai trò, trách nhiệm Nhà nước pháp quyền đối vói hội thực tế quyền người, quyền công a) Nhà nước công nhận, tôn ữọng, bảo vệ, bảo đạo, dân chủ định hướng tổ đảm quyền người, quyền công dân chức hoạt động thực tiễn Nhà nước pháp trị, dân sự, kinh tế, văn hóa, xã hội theo quyền XHCN Nhà nước tôn trọng, bảo vệ, bảo dân giá trị xã hội như: công bàng, nhân Hiến pháp pháp luật, đảm quyền lập hội ừongđó có quyền lập hội người dân bàng thể chế, Quyền lập hội sách; quy hoạch, quyền Hội đại diện cho hội viên, phản ảnh nguyện vọng nói lên tiếng nói hội kế hoạch; hướng dãn tổ cơng dân Việt viên đối vói Nhà nước nhằm bảo vệ chức thực hiện; kiểm tra, Nam ghi nhận quyền lợi ích hợp pháp, đáng giám sát xử lý vi xuyên suốt ữong hội viên Thông qua hội, Nhà nước có phạm để thực hóa Hiến pháp từ năm 1946 quyền người, đến Điều 10 Hiến thêm kênh quan trọng, đáng tin cậy để lắng nghe ý kiến, nguyện vọng, đòi hỏi pháp năm 1946 quy tầng lớp dân cư, nhóm xã hội, có quyền lập hội; định: từ đáp ứng tốt hon quyền đồng thịi bảo đảm lợi ích nhân dân điều kiện thực “Công dân Việt Nam có quyền: quyền cơng dân, quyền phổ - Tự ngôn luận, - Tự xuất bản, biến, giáo dục pháp luật để người dân hiểu rõ chủ động thực - Tự tổ chức hội họp, quyền trách nhiệm công dân - Tự tín ngưỡng, đời sống xã hội - Tự cư trú, lại nước nước ngoài” b) Xây dựng hành lang pháp lý cho tổchứcvà hoạt động hội để quản lý hội theo pháp Quyền lập hội tiếp tục khẳng định luật, thơng qua định hướngphát triển hội Hiến pháp năm 1959, Hiến pháp năm Trên sở quy định “Quyền lập hội nhân 1980, Hiến pháp năm 1992 Hiến pháp năm dân tôn trọng bảo đảm” Luật số 2013 Điều 14 Hiến pháp năm 2013 quy định: 102-SL/L-004 ngày 20-5-1957 quy định quyền “ Ở nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt lập hội, Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ ban Nam, người, quyền công dân vể hành văn quy định tổ chức, hoạt động trị, dân sự, kinh tế, văn hóa, xã hội hội như: Nghị định số 88/NĐ-CP/2003 ngày công nhận, tôn trọng, bảo vệ, bảo đảm theo 30-7-2003 quy định tổ chức, hoạt động Hiến pháp pháp luật quản lý hội; Nghị định số 45/2010/NĐ-CP LÝ LUẬN CHÍNH TRỊ - Số535 (9/2022) B9 ngày 21-4-2010 quy định tổ chức, hoạt động - Quy định hoạt động tư vấn, phản biện và quản lý hội; Nghị định số 33/2012/NĐ-CP giám định xã hội Liên hiệp Hội Khoa học ngày 13-4-2012 sửa đổi, bổ sung số điều Kỹ thuật Việt Nam; Nghị định số 45/2010/NĐ-CP; Nghị định số - Quy định ký kết thỏa thuận quốc tế 93/2009/NĐ-CP ngày 22-10-2009 ban hành quy tổ chức xã hội tổ chức xã hội nghề nghiệp chế quản lý sử dụng viện trợ phi phủ ký kết vói tổ chức nước ngồi nước ngồi; Nghị định số 12/2012/NĐ-CP ngày Pháp luật quy định nguyên tác tổ chức hoạt 01-3-2012 đăng ký quản lý hoạt động động hội là: tự nguyện; tự quản; dân chủ, tổ chức phi phủ nước ngồi Việt bình đẳng, cơng khai, minh bạch; tự bảo đảm Nam; Quyết định số 68/2010/QĐ-TTg ngày 01- kinh phí hoạt động; khơng mục đích lọi nhuận; 11-2010 quy định hội có tính chất đặc thù; tn thủ Hiến pháp, pháp luật điều lệ hội Quyết định số 71/2011/QĐ-TTg ngày 20-12- Đồng thòi, pháp luật nghiêm cấm trường họp 2011 đảm bảo, hỗ trợ kinh phí từ ngân sách lọi dụng thành lập hội để làm phương hại đến an nhà nước hội có tính chất đặc thù; ninh quốc gia, trật tự xã hội, đạo đức, Quyết định số 30/2011 /QĐ-TTg ngày 01-6-2011 phong mỹ tục, truyền thống dân tộc, quyền chế độ thù lao đối vói người nghỉ hưu giữ chức lọi ích họp pháp cá nhân, tổ chức danh lãnh đạo chuyên trách hội; Quyết c) Tổ chức thi hành pháp luật hội, bảo đảm định số41/2013/QĐ-TTgngày 15-7-2013 tính hiệu lực, hiệu việc kiểm ưa, giám số chế độ, sách Liên hiệp Tổ sát ưình thực thi quyền lực, ngăn ngừa chức hữu nghị Việt Nam; Quyết định số hội xâm phạm lọi ích họp pháp cơng dân 14/2014/QĐ-TTg ngày 14-02-2014 hoạt động hội viên hội tư vấn, phản biện giám định xã hội Liên hiệp Hội Khoa học Kỹ thuật Việt Nam Nhà nước không ban hành pháp luật hội, mà cịn có trách nhiệm tổ chức bảo đảm Với văn quy phạm pháp luật điều kiện để chủ thể tuân theo nghĩa hành, thể chế quản lý tổ chức hoạt động vụ pháp lý bàng hành động tích hội thể tưong đối đầy đủ cực thực tế Mục đích tổ chức thi hành phưong diện: - Quan niệm hội; pháp luật vể hội làm cho quan nhà nước, cán bộ, công chức hội tuân thủ - Quy định quyền lập hội công dân Việt pháp luật, thi hành pháp luật, sử dụng áp dụng đán pháp luật, góp phần làm cho xã Nam; - Quy định quyền nghĩa vụ hội; - Quy định điều kiện, trình tự, thủ tục thành lập hội; hội thượng tơn pháp luật mang tính chất tự giác Đồng thịi, thơng qua việc tổ chức thi hành pháp luật hội, quan, tổ chức phát - Trách nhiệm quan nhà nước có thẩm quy định pháp luật bất cập, khơng phù họp, khó vào sống, góp phần hoàn thiện quyền cho phép thành lập hội; - Quy định pháp nhân hội; pháp luật, nâng cao chất lượng hoạt động xây dựng văn quy phạm pháp luật hội - Quy định tạo nguồn tài cho hội; Trong Nhà nước pháp quyền, pháp luật - Chính sách khuyến khích phát triển không công cụ hữu hiệu để Nhà nước sở cung ứng dịch vụ ngồi cơng lập; LÝ LUẬN CHÍNH TRỊ - Số 535 (9/2022) 140 DIỄN ĐÀN Lãnh đạo Hội Nhà báo Việt Nam khóa XI nhiệm kỳ 2020-2025 _Ảnh: nhandan.vn quản lý xã hội, mà quan trọng phải trở d) Tạo môi trường điều kiện thúc đẩy thành thiết chế để nhân dân thể thực hội phát huy vai trò đời sống quyền lực Một mặt, pháp luật kinh tế - xã hội ngăn cản can thiệp tùy tiện Nhà nước vào Việc xây dựng, hồn thiện hệ thống pháp luật cơng việc nội hội, mặt khác, thông qua hội không nhàm nâng cao hiệu lực, hiệu pháp luật, Nhà nước giói hạn hướng dẫn tự quản lý Nhà nước, mà cịn thơng qua quản để kiểm soát thúc đẩy phát triển định hướng tạo mơi trường, điều kiện hội Chính sách, pháp luật Nhà nước ban hành có vai trị quan trọng việc kiểm sốt, thuận lọi cho hội phát huy vai trị việc bảo vệ quyền lọi ích thành quản lý, chí hạn chế khuyến khích, viên, hội viên thúc đẩy phát triển hội Nhà nước tạo chế cho hội phát triển Thực tế cho thấy, đại đa số hội mục tiêu “ích nước, lọi nhà”, lĩnh thành lập thòi gian qua Việt Nam vực giáo dục, y tế cộng đồng, xóa đói giảm theo quy định pháp luật, hoạt động nghèo, bảo vệ mơi trường, tìm kiếm việc làm, tơn chỉ, mục đích, thể ý chí, cứu trợ đồng bào bị thiên tai, bảo vệ phụ nữ nguyện vọng thành viên, hội viên, phù trẻ em, lĩnh vực mà hội có ưu họp vói tiến trình phát triển chung khuyến Đồng thời, quan nhà nước có khích, hỗ trợ hoạt động có chế để phát chương trình, hành động họp tác, trợ giúp cho triển Cá biệt có số hội hoạt động không phát triển hội, tăng cường đổi mói chế cung cấp thơng tin từ phía theo quy định pháp luật, khơng thực lọi ích đáng, họp pháp hội viên, bị xử lý, giải thể LÝ LUẬN CHÍNH TRỊ - Số 535 (9/2022) quan nhà nước đến hỗ trợ tài chính, sở vật chất, giáo dục, đào tạo cán cho hội 141 Nhàm tăng cường tiếng nói người dân trách nhiệm giải trình quan nhà thực tháng lọi nhiệm vụ trị Đảng Nhà nước nước, góp phần phịng, chống tham nhũng, Từ góc độ dân chủ, tổ chức hội đại pháp luật quy định quyền hội việc diện cho quyền lọi nhóm dân cư khác tham gia đóng góp ý kiến xây dựng sách, nhau, điều tiết tầm vi mô thông qua pháp luật, chương trình, dự án phát triển quy phạm xã hội, giá trị đạo đức, vừa mang tính kinh tế - xã hội đất nước địa bát buộc, vừa mang tính tự nguyện Các hội thể phương; thực hoạt động tư vấn, giám tính nhân đa dạng địi sống xã sát phản biện, lĩnh vực mà hội hội; tổ chức thụ động chịu tác hoạt động Thông qua việc thực Quy chế động Nhà nước, phụ thuộc hoàn toàn vào dân chủ sở theo phương châm “dân biết, máy nhà nước mà có vai trị, trách nhiệm dân bàn, dân làm, dân kiểm tra, dân giám sát chung vói phát triển hài hịa bền vững dân hưởng thụ”, hội viên, thành viên đất nước “Một xã hội cơng dân tích cực hội có điều kiện kiểm tra, giám sát hoạt mạnh sở bốn cột trụ chế độ quản động quyền, đồng thịi thuận lợi lý nhà nước: tính minh bạch, trách nhiệm, cho việc huy động nguồn lực xã hội tham gia, pháp quyền”® dân cư vào việc giải vấn đề b) Hội ứong phương thức thực kinh tế - xã hội Tác động hội đối vói Nhà nước phản biện xã hội tổ chức hoạt động pháp quyền Nhà nước a) Tham gia tạo lập sởxã hội xây dựng Nhà nước pháp quyền hành phát huy dân chủ; thực giám sát, Nhà nước pháp quyền đòi từ đòi sống xã hội, quyền lực nhà nước xét thực chất quyền Xuất phát từ luận điểm Mahatma Gandhi lực nhân dân, vậy, việc nhân dân thơng “Sự cai trị tốt thay cho tự cai trị”, Ngân hàng châu Á cho ràng: “Xã hội công qua hội giám sát phản biện đối vói Nhà nước dân gồm nhóm tình nguyện hiệp hội Nhà nước thực cam kết trước nhân dân (thơng qua quy định độc lập vói quyền; Một xã hội cơng dân tích cực mạnh tảng cho hoạt động quản lý nhà nước có hiệu quả, tạo khả mang tính tất yếu khách quan, nhàm yêu cầu Hiến pháp pháp luật), bảo đảm quyền lực nhà nước sử dụng mục đích tranh luận vói quyền, mối quan hệ Phản biện giám sát hội đối vói Nhà mang tính xây dựng người, hội nước hướng tói yêu cầu dân chủ hóa minh để ảnh hưởng đến sách, tạo bạch hóa hoạt động Nhà nước Mặc chế cho tham gia công chúng tham gia dù giám sát, phản biện xã hội Nhà cung ứng dịch vụ công”(2) nước cần thiết, song hội đối đầu cực đoan Thông qua việc tập họp đông đảo tầng lóp tìm kiếm lọi ích mang tính cục bộ, nhân dân, đại diện bảo vệ quyền, lọi ích lọi ích nhóm bất lọi, ẩn chứa nguy đáng, họp pháp thành viên, hội viên, xung đột khủng hoảng Do vậy, để ngăn chặn tổ chức hội tạo lập tảng trị nguy này, cần thiết phải xây dựng chế phản biện, giám sát xã hội cách khoa học, quyền nhân dân, tổ chức động viên nhân dân LÝ LUẬN CHÍNH TRỊ - số 535 (9/2022) 142 DIỄN ĐÀN quy định chặt chẽ hành vi, nguyên giúp đỡ lẫn nhau, thiết lập tổ chức từ thiện tắc ứng xử hội Nhà nước pháp quyền nhàm bảo vệ người thua thiệt, yếu c) Tham gia Nhà nước thực chức xã hội, bảo vệ giá trị đạo đức xã hội xã hội, ừợ thủ đắc lực giúp Nhà nước bảo vệ quyên họp pháp lợi ích đáng nhân dân môi trường sinh thái d) Tham gia quản lý tổ chức cung ứng dịch vụ cơng Xuất phát từ mục đích địi, tồn Quá trình phát triển xã hội đại cho phát triển, hội tích cực tham gia Nhà nước thấy, quan nhà nước đội ngũ công thực chức xã hội: quản lý xã hội, giải chức, dù tận tụy cống hiến, phục vụ vấn đề xã hội, đấu tranh chống nhân dân, dự kiến trước tượng tiêu cực xã hội Sự phối họp tất hàng hóa cơng cộng dịch vụ cần thiết, bói có vấn đề mà cơng dân mong muốn đáp ứng Việc xuất xã hội mà Nhà nước huy động đầy đủ biện pháp thay hội, tổ nguồn lực để giải giải chức phi phủ tư nhân giúp lấp hiệu quả; vấn đề mang tính chất khoảng trống việc cung cấp hàng cá nhân, nhóm nhỏ mà Nhà nước khơng nên hóa cơng cộng Các hội vừa cộng trực tiếp giải quyết, hội giải có hiệu sự, vừa đối thủ cạnh tranh việc hon cung cấp dịch vụ công Hơn nữa, điều Trên thực tế, vấn đề mà hội phối họp kiện ngày nay, nhu cầu cá nhân tăng lên, với Nhà nước giải đa dạng: vấn đề liên kết cá nhân cộng đồng trở nên củng cố khối đoàn kết cộng đồng, xây dựng đòi đa dạng hơn, phạm vi hoạt động xã hội ngày sống mói khu dân cư, bảo vệ môi trường, bảo phát triển phong phú mở rộng Nhà đảm an ninh trật tự, an toàn xã hội, phịng, nước khơng thể khơng nên trực tiếp đáp ứng chống bệnh tật, hỗ trợ phát triển kinh tế, xóa đói tất nhu cầu đó, mà cần phải chuyển giao dần giảm nghèo Nhà nước pháp quyên XHCN kết họp quản lý phần công việc cho tổ chức hội Trên thực tế, nhiều việc giao cho tổ chức Nhà nước tự quản tầng lóp xã hội - nghề nghiệp quản lý lại có hiệu nhân dân lĩnh vực đòi sống xã hội, tính chất linh hoạt, động, sát thực tế cơng để ttánh bệnh hành hóa, quan liêu Vói hệ việc bảo đảm tính khách quan hơn, thí dụ thống thiết chế tự quản hệ thống quy phạm xã chức tư vấn, phản biện, giám định xã hội hội cho phép giải vấn đề xã hội dư đối vói lĩnh vực chuyên môn nghề nghiệp luận, tập quán, đạo đức, mang tính tự nguyện, hội e) Tham gia điều tiết mối quan hệ xã hội ửợ thủ đác lực cho Nhà nước trình giải vấn đê mang tính tự quản, thực quyền lọi ích nhân dân phát sinh từ đời sống cộng đồng dân cư Trong điều kiện thay đổi nhanh chóng kinh Trong địi sống đa dạng, phong phú nhiều tế, xã hội ngày nay, hội có vai trị quan trọng việc ttì gán kết xã hội, giảm thiểu nguy mặt xã hội tồn khoảng trống xung đột xã hội phân hóa giàu nghèo, ni mà Nhà nước khơng thể bao quát hết; hội cần thiết để “lấp đầy” xã hội, tạo nên hiệu dưỡng giá trị tư cách công dân, vận động kinh tế - xã hội cho ngưòi dân xã hội LÝ LUẬN CHÍNH TRỊ - Sơ 535 (9/2022) 143 Thực tế cho thấy, hội tham gia điều tiết mối quan hệ xã hội, chí thỏa mãn nhu cầu lọi ích định cá nhân cộng đồng điểu kiện định, vai trò tự điều tiết hội tỏ Các hội vói m cách tổ chức tự nguyện, hiệu hon Nhà nước Các hội tạo tin tự quản, tự trang trải dựa “quyền phổ thông mỏng thông cảm với tập họp tự nhiên” người, có chức bổ sung người có hồn cảnh, nguyện vọng niềm cho Nhà nước, thị trường nhầm mục tiêu phát tin vào giá trị định, từ tạo dựng triển hài hịa, bền vững cơng bàng dung hịa, mong trợ, giúp đỡ lẫn để có cảm Hai là, hồn thiện mối quan hệ Nhà nước giác an toàn chung sống ttong cộng đồng, hội phải dựa sở xác định đúng, rõ vai tức tạo “vốn xã hội” có tác dụng thúc đẩy họp trị, ưách nhiệm Nhà nước đối vói hội tác lọi ích chung phát triển xã hội vai trị hội đối vói Nhà nước xã hội Tuy nhiên, có số hội hoạt động Để bảo đảm quyền sinh hoạt hội người cịn mang tính hình thức, hiệu quả, chưa dân, trước hết Nhà nước cần phải cụ thể hóa quy đáp úng nguyện vọng lọi ích đoàn định Hiến pháp bàng văn pháp viên, hội viên, có tư tưởng ỷ lại, trơng chờ vào luật cụ thể, ưong xác định rõ ràng, cụ thể tài trợ Nhà nước; có xu hướng “hành nguyên tác, nội dung, phương pháp, cách thức, hóa” mặt tổ chức hoạt động chạy theo trình tự, thủ tục lập hội thiết chế ràng lợi ích vật chất, lợi ích nhóm, hoạt động khơng buộc trách nhiệm quan nhà nước có vói tơn chỉ, mục đích hội thẩm quyền, trách nhiệm xử lý vi phạm, Định hướng hoàn thiện quan hệ Nhà nước hội gây khó khăn, trở ngại cho việc thực quyền lập hội người dân Một là, hoàn thiện mối quan hệ Nhà Đồng thòi, Nhà nước phải tổ chức thực nước hội phải đặt tổng thể mối quy định pháp luật quyền lập hội người quan hệ ba trụ cột đòi sống xã hội: Nhà dân cách nghiêm minh, bình đẳng, minh nước, thị trường xã hội bạch có giám sát người dân hỗ Mức độ hoàn thiện mối quan hệ Nhà nước hội phụ thuộc vào mức độ hoàn thiện mối quan hệ Nhà nước, thị trường xã hội, ttợ, tạo điều kiện thuận lọi cho hội hoạt động tơn chỉ, mục đích phát triển lành mạnh Hội đại diện cho hội viên, phản ảnh nguyện nhận thức, quan điểm vọng nói lên tiếng nói hội viên đối vói Nhà hành động thực tiễn nước nhầm bảo vệ quyền lọi ích họp pháp, Phát triển kinh tế thị trường định hướng đáng hội viên Thơng qua hội, Nhà XHCN, thực chất thực hành dân chủ kinh nước có thêm kênh quan ttọng, đáng tin cậy tế, tạo tiền đề vật chất - kinh tế xây dựng Nhà để láng nghe ý kiến, nguyện vọng, đòi hỏi nước pháp quyền XHCN Kinh tế thị trường, Nhà tầng lớp dân cư, nhóm xã hội, từ đáp nước pháp quyền đặt đòi hỏi phát huy dân ứng tốt quyền lọi ích nhân dân chủ nhàm bảo đảm thực thi quyền Do vậy, “Cần quy định cho phép tổ chức người, quyền tự công dân, xã hội người dân tham gia tích cực vào có quyền liên kết vói cách tự trình định, tạo điều kiện để họ xem xét nguyện, tự quản thành tổ chức xã hội, nhàm vấn đề truy tìm nguyên nhân cách có LÝ LUẬN CHÍNH TRỊ - số 535 (9/2022) 144 DIỄN ĐÀN hệ thống gây ảnh hưởng đến hoạt động đảng, Nhà nước không phân biệt đối xử Nhà nước”(4) loại hội Việc xác định đúng, rõ vai ưò, ưách nhiệm Thực tế nước ta, có số hội thành Nhà nước hội vai trò hội đối vói lập, có nhiều đóng góp cho nghiệp phát triển Nhà nước xã hội vừa bảo đảm hiệu lực, hiệu kinh tế - xã hội đất nước Nhà nước quản lý nhà nước hội, vừa tôn trọng giao biên chế, hỗ trợ kinh phí, điều kiện hoạt quyền tự chủ, tự quản, chịu ttách nhiệm hội; động trước ngày 01-7-2010 theo Quyết định số đồng thịi thơng qua đó, Nhà nước quản lý xã hội 68/2010/QĐ-TTg Thủ tướng Chính phủ có hiệu xây dựng “nhà nước nhỏ hội có tính chất đặc thù Tuy nhiên nay, đến mức có thể, xã hội lớn đến mức cần thiết” việc tiếp tục phân biệt tạo thiếu Ba là, nghiên cứu xây dựng hồn thiện bình đẳng hội, ảnh hưởng đáng kể đến khung pháp lý tổ chức, hoạt động hội việc phát huy tính tự nguyện, tự quản, tự ttang quản lý nhà nước đối vói hội trải, vốn đặc trưng hội Pháp luật sở pháp lý để tổ chức, hoạt động Do vậy, cần hoàn thiện quan hệ Nhà hội quản lý Nhà nước nước hội sở bình đẳng theo đóng hội Thơng qua quy định quyền nghĩa vụ, góp hội đối vói Nhà nước xã hội Theo thành viên, hội viên hội bảo vệ đó, thực có hiệu việc hỗ trợ bảo đảm quyền tự bản; hội tạo nguồn lực Nhà nước cho hội thông qua thuận lọi cho tổ chức hoạt động theo tơn hình thức Nhà nước đặt hàng cung ứng dịch vụ chỉ, mục đích, bảo đảm công khai, minh bạch công hỗ ttợ theo chương ưình mục tiêu, từ Do vậy, “Dự thảo Luật vể Hội bước tiến thực để giúp tổ chức xã hội tự quản tạo tiền đề vật chất để xóa bỏ phân biệt hội đặc thù hội không đặc thù □ người dân phát triển; hướng trước mát luật cần sóm thơng qua”(5) Luật Hội quy định rõ quyền nghĩa vụ hội ưách nhiệm quan nhà nước Ngày nhận bài: 16-8-2022; Ngày bình duyệt: 21 -9- tổ chức hoạt động hội, tạo điều kiện 2022; Ngày duyệt đăng: 26-9-2022 để tổ chức hoạt động hướng, có (1) Lê Ngọc Hùng, Nguyễn Chí Hiếu: Nhận diện mối hiệu Cụ thể hóa quyền tham gia hội quan hệ ba Nhà nước, thị trường xã hội việc hoạch định sách, pháp luật ỞViệtNam nay, Tạp chí Cộng sản online, ngày Nhà nước, chế giám sát, phản biện xã hội đối vói tổ chức hoạt động quan 05-12-2020 (2), (3) Ngân hàng Châu Á: Phục vụ trì, cải nhà nước; đồng thời bảo đảm tiếng nói thiện hành cơng giới cạnh hội chuyển tải cách công khai, công ừanh, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 2003, ư.633, bàng đến quan hoạch định sách, 613 ưánh để “nhóm lọi ích” chi phối thơng tin, (4), (5) Nhóm Ngân hàng Thế giói - Bộ Kế hoạch gây nên tình ưạng bất cân xứng thơng tin Đầu tư Báo cáo Tổng quan: Việt Nam 2035 Hướng Bốn là, hoàn thiện mối quan hệ Nhà nước hội phải thực cách bình tói Thịnh vượng, Sáng tạo, Công bàng Dân chủ, LÝ LUẬN CHÍNH TRỊ - Số 535 (9/2022) Hà Nội, 2016, 120,120 ... hoàn thiện quan hệ Nhà nước hội gây khó khăn, trở ngại cho việc thực quyền lập hội người dân Một là, hoàn thiện mối quan hệ Nhà Đồng thòi, Nhà nước phải tổ chức thực nước hội phải đặt tổng thể... vậy, cần hoàn thiện quan hệ Nhà hội quản lý Nhà nước nước hội sở bình đẳng theo đóng hội Thơng qua quy định quyền nghĩa vụ, góp hội đối vói Nhà nước xã hội Theo thành viên, hội viên hội bảo vệ đó,... lực xã hội tham gia, pháp quyền? ??® dân cư vào việc giải vấn đề b) Hội ứong phương thức thực kinh tế - xã hội Tác động hội đối vói Nhà nước phản biện xã hội tổ chức hoạt động pháp quyền Nhà nước