Mở đầu 1 Tính cấp thiết của đề tài Trong cơ cấu xã hội giai cấp, nông dân có lịch sử tồn tại và phát triển lâu dài Địa vị của nông dân bị chi phối bởi các tác nhân kinh tế xã hội, chính sách phát triể[.]
Mở đầu Tính cấp thiết đề tài Trong cấu xã hội - giai cấp, nơng dân có lịch sử tồn phát triển lâu dài.Địa vị nông dân bị chi phối tác nhân kinh tế - xã hội, sách phát triển xã hội quốc gia Tùy vào hoàn cảnh lịch sử nước chất giai cấp nhà nước mà hình thành kiểu quan hệ nhà nước nông dân Sự đời nhà nước XHCN thủ tiêu quan hệ đối kháng vốn có nhà nước nông dân Ở Việt Nam, nay, nông dân lực lượng xã hội đông đảo, lực lượng sản xuất Trong cách mạng XHCN, nhà nước nông dân tồn mối quan hệ hai chiều phức tạp Nhà nước ta, sở đánh giá cao vai trị nơng dân, có chủ trương, sách hợp lý, phát huy sức mạnh nông dân, bước giải phóng nơng dân Về phía nơng dân, tự giác chấp nhận lãnh đạo độc tôn giai cấp công nhân, gắn kết chặt chẽ với nhà nước thực nghĩa vụ Quá trình xây dựng CNXH Việt Nam trải qua nhiều giai đoạn khác nhau, giai đoạn quan hệ nhà nước nơng dân có nét đặc thù Từ năm 1986, nước ta bắt đầu công đổi mới, sau 10 năm, đạt thành tựu to lớn Cùng với tiến kinh tế, văn hóa, quan hệ giai tầng xã hội mở rộng theo định hướng XHCN Sự nghiệp CNH, HĐH đất nước đặt yêu cầu giải mối quan hệ nhà nước nông dân, giải hợp lý mối quan hệ tạo nên tiềm to lớn cho phát triển, góp phần củng cố tảng nhà nước liên minh giai cấp công nhân với giai cấp nông dân tầng lớp trí thức (LM C-N-T) Tính thời cấp thiết đề tài nghiên cứu thể chỗ : - Nghiên cứu chất nhà nước, sách nhà nước giai tầng xã hội, thái độ giai cấp, tầng lớp nhà nước gắn với trình xây dựng nhà nước pháp quyền XHCN nhân dân, nhân dân nhân dân nước ta, gắn với trình dân chủ hoá mặt đời sống xã hội, giải vấn đề kinh tế - xã hội, nông thôn, đổi hoạt động máy nhà nước - Những vấn đề quan trọng lĩnh vực trị - xã hội đất nước 2.Tình hình nghiên cứu đề tài Vấn đề nơng nghiệp, nông dân, quan hệ nhà nước nông dân giới lý luận nước ý nước ngồi xuất nhiều cơng trình xã hội học đề cập đến quan hệ nhà nước nơng dân ba bình diện bật: sách nơng nghiệp, sách thuế hệ thống luật pháp, sách xây dựng phát triển nơng thơn Hạn chế chủ yếu cơng trình khoa học học giả tư sản vấn đề cố tình phủ nhận chất giai cấp nhà nước khơng mâu thuẫn đối kháng nhà nước với nông dân Mặt khác, nhiều tác giả trọng vai trò tác động nhà nước mà xem nhẹ quan hệ ngược lại: Sự tác động nông dân nhà nước Ở Việt Nam, đề tài ý Thời gian qua xuất nhiều tác phẩm lớn Nhiều luận án khoa học hàng loạt báo, cơng trình nghiên cứu chọn nơng dân, nông thôn, liên minh công nông làm đề tài Nhìn chung lĩnh vực tác giả thường tập trung nghiên cứu mặt riêng biệt nông nghiệp, nông dân, nông thôn, quan hệ công nhân, nông dân khối liên minh công - nơng Chưa có cơng trình đề cập toàn diện mối quan hệ qua lại nhà nước nơng dân q trình xây dựng CNXH nước ta Quan điểm số vấn đề có liên quan đến nơng dân, vai trị tác động nhà nước việc giải chúng chưa thống nhất, bỏ ngỏ đòi hỏi lý giải theo tinh thần v.v Tuy nhiên, kết cơng trình khoa học có liên quan tài liệu tham khảo bổ ích trình viết luận án Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu luận án Mục đích luận án sở phân tích chất, nội dung, hình thức thể quan hệ nhà nước nơng dân, nghiên cứu tồn diện mối quan hệ biện chứng chúng chủ yếu với tư cách chủ thể lợi ích, phương hướng biện pháp nhằm tăng cường hoàn thiện quan hệ q trình CNH, HĐH đất nước Để thực mục đích đặt luận án có nhiệm vụ 1- Nghiên cứu chất, sở khách quan hình thành quan hệ nhà nước nơng dân trình xây dựng CNXH 2- Tổng kết kinh nghiệm việc giải mối quan hệ nhà nước nông dân nước ta, rút học cần thiết để giải mối quan hệ cơng đổi theo định hướng XHCN 3- Vạch rõ biến đổi quan hệ nhà nước với nông dân, đề xuất quan điểm, giải pháp cụ thể để quan hệ ngày đổi mới, có hiệu cao hợp lý q trình CNH, HĐH đất nước Đóng góp luận án 1- Trình bày hệ thống sở lý luận quan hệ Nhà nước nông dân, làm rõ sở khách quan, chất, nội dung, đặc điểm giải quan hệ trình xây dựng CNXH Việt Nam 2- Đề xuất phương hướng giải pháp chủ yếu nhằm giải tốt mối quan hệ Nhà nước nông dân nước ta giai đoạn Ý nghĩa luận án Về mặt lý luận, luận án góp phần khẳng định nguyên lý chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh, Đảng ta xây dựng khối liên minh công- nông cách mạng XHCN, vai trị giai cấp cơng nhân việc đường giải phóng nơng dân Kết nghiên cứu luận án cung cấp thêm tư liệu cho việc giảng dạy đề tài có liên quan chương trình CNCSKH Về mặt thực tiễn, kết luận rút từ luận án góp thêm tài liệu tham khảo việc hoạch định chủ trương, sách nơng nghiệp, nơng thơn nơng dân, điều chỉnh sách cho phù hợp với lợi ích xu hướng biến đổi khách quan nông dân Cơ sở lý luận, thực tiễn phương pháp nghiên cứu Cơ sở lý luận: Là quan điểm chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh, Đảng Cộng sản Việt Nam, đồng chí lãnh đạo Đảng, Nhà nước Việt Nam nhà nước, nông dân, LM C-N-T Cơ sở thực tiễn giới hạn luận án: Xm xét kinh nghiệm giải quan hệ nhà nước, nông dân Việt Nam từ năm 1986 trở lại Có tham khảo kinh nghiệm số nước giải thành công chưa thành công quan hệ nhà nước nông dân: Đài Loan, Hàn Quốc, Thái Lan, Trung Quốc, Nhật Bản, Pháp số nước XHCN trước Phương pháp nghiên cứu luận án: Luận án áp dụng nhiều phương pháp nghiên cứu khác nhau: phân tích, tổng hợp, so sánh, lịch sử lơgíc, kết hợp lơgíc với lịch sử, thống kê, quán triệt quan điểm thực tiễn v.v Trong phương pháp kết hợp lơgíc với lịch sử, qn triệt quan điểm thực tiễn phân tích vấn đề đặt phương hướng giải chúng phương pháp chủ đạo áp dụng cho luận án Kết cấu luận án Luận án bao gồm phần mở đầu: chương, tiết, phần kết luận danh mục tài liệu tham khảo Chương Bản chất quan hệ nhà nước nông dân trình xây dựng chủ nghĩa xã hội 1.1 Quan hệ nhà nước nông dân - xét chất quan hệ giai cấp cầm quyền với phận quan trọng cấu giai cấp xã hội — Trên sở xác định nội hàm khái niệm: cấu xã hội - giai cấp, nông dân, nhà nước, luận án phân tích để rõ rằng: Sự xuất nơng dân, nhà nước, quan hệ chúng kết phân công lao động xã hội phân chia xã hội thành giai cấp Quan hệ nhà nước nơng dân loại quan hệ có tính quy luật phổ biến Trong xã hội giai cấp nào, nhà nước mang chất giai cấp Luận án phê phán quan điểm sai trái phủ nhận chất giai cấp nhà nước Bộ máy nhà nước có q trình tiến hố lịch sử ngày hoàn thiện, đại từ kiểu tổ chức, đường lối, sách cai trị, công cụ quản lý luật, chế tổ chức, công nghệ vận hành giải pháp nhân lực Bản chất giai cấp nhà nước quy định quan hệ nhà nước với nông dân thái độ nông dân nhà nước Đường lối sách nhà nước nơng dân vừa thực chiến lược phát triển, vừa sách lược điều chỉnh, điều tiết quan hệ chúng, vốn không nhất, vốn chất chứa mâu thuẫn Nhà nước thể chế thực quyền lực lợi ích, biểu thành chất giai cấp, quyền lực giai cấp thống trị, đồng thời nhà nước muốn tồn thực tế phải biểu quyền lực lợi ích cơng cộng Điều khơng phủ nhận tính chất đối kháng quan hệ nhà nước tư sản đại nông dân — Sự vận động quan hệ nhà nước nơng dân trải qua nhiều hình thái khác Kết vận động tất yếu dẫn đến hình thành khối liên minh vững cơng nhân, nơng dân, trí thức - loại quan hệ hợp tác kiểu chưa có chế độ xã hội trước CNXH 1.2 Quan hệ nhà nước nông dân - mắt khâu chủ yếu LM C-N-T nước nông nghiệp 1.2.1 LM C-N-T tảng nhà nước q trình xây dựng CNXH nước nơng nghiệp - Công xây dựng CNXH muốn thắng lợi phải phụ thuộc vào hai loại điều kiện: bên bên ngồi, điều kiện bên giữ vai trò định LM C-N-T loại điều kiện bên Mác, Ăngghen, Lênin đặt luận chứng nhiều phương diện Các ơng cịn khẳng định LM C-N-T sở nguyên tắc tối cao nhà nước chun vơ sản Quan điểm LM C-N-T Hồ Chí Minh, Đảng cộng sản Việt Nam vận dụng sáng tạo, cụ thể hóa từ cương lĩnh đầu tiên, nhấn mạnh từ sau Đại hội II Đảng Lao động Việt Nam Từ sau Đại hội VI (1986), LM C-N-T thức thừa nhận văn kiện Đảng, Hiến pháp nước ta Vai trị định, tảng thể chỗ: nước nông nghiệp lạc hậu, công nhân, nơng dân trí thức lực lượng chủ đạo xây dựng CNXH, bảo vệ nhà nước hợp tác họ cô lập kẻ thù chống phá CNXH Trên sở LM C-N-T có khả tập hợp giai tầng xã hội khác vào mặt trận thống — Quan hệ công nhân, nơng dân trí thức yếu tố nội kết cấu xã hội - giai cấp CNXH Xu hướng hợp tác chúng quy luật khách quan, dựa nhu cầu tồn tại, hoạt động phát triển chúng, chủ yếu thống lợi ích LM C-N-T làm thay đổi quan hệ xã hội theo xu hướng đoàn kết, hoà hợp trở thành động lực tiến xã hội — Xã hội lồi người phát triển từ chỗ khơng phân chia giai cấp, qua xã hội có giai cấp đến xã hội khơng cịn giai cấp chất lượng cao Vươn đến xã hội khơng có giai cấp trình, qua nấc thang trung gian độ LM C-N-T nấc thang độ Dưới lãnh đạo giai cấp cơng nhân, nơng dân trí thức có khả giải phóng cách triệt để Và vậy, LM C-N-T trở thành hình thức vận động quan hệ xã hội hướng tới mục tiêu bình đẳng cơng xã hội, theo tinh thần mác-xít, nghĩa xóa bỏ giai cấp 1.2.2 Vai trị nhà nước việc thực nội dung LM C-N-T trình xây dựng CNXH Nội dung LM C-N-T bao gồm nhiều mặt có quan hệ chặt chẽ, chi phối lẫn Tùy giai đoạn lịch sử mà mặt lên hàng đầu Thế nhưng, xét bản, lâu dài, thường xuyên xây dựng CNXH liên minh kinh tế trung tâm, có ý nghĩa định, tạo sở nội dung để đảm bảo cho LM C-N-T thật vững - Quan hệ cơng nhân, nơng dân, trí thức khách quan, xử lý định hướng phát triển chúng, thực hóa đời sống phải phụ thuộc vào nhân tố - chủ thể tiềm ẩn, chìm xuống, lẫn vào trong, lại quan trọng, nhà nước Trong LM C-N-T, khơng có ba thành tố, mà thực chất bốn nhà nước vị trí trung tâm Quan hệ nhà nước nông dân quan hệ liên minh công nhân với nơng dân, thực hố thơng qua vai trị nhà nước 1.3 Quan hệ nhà nước nông dân với tư cách chủ thể lợi ích 1.3.1 Vai trò động lực lợi ích xây dựng CNXH Luận án làm rõ nội hàm khái niệm lợi ích cho rằng, động lực gốc để người xã hội hoạt động, phát triển hình thái kinh tế - xã hội Là chế độ xã hội, CNXH vận hành theo quy luật lịch sử phổ biến, khác với xã hội trước chỗ xem lợi ích động lực động lực phát triển tạo điều kiện thực tế để thoả mãn lợi ích người Lý tưởng giải phóng, chất nhân đạo sức hấp dẫn CNXH điểm mấu chốt Thế nhưng, sách thực tiễn nước XHCN không ý mức đến vấn đề lợi ích, quan niệm khơng mối quan hệ loại lợi ích với Và nguyên nhân làm triệt tiêu động lực sức sống vốn có CNXH, dẫn đến sụp đổ Liên Xô nước Đông Âu 1.3.2 Giải mâu thuẫn để có thống lợi ích - sở hình thành phát triển quan hệ nhà nước nông dân Nhà nước nơng dân, tách riêng ra, xem xét nhiều bình diện khác Về chủ thể Nhà nước, xác định phận kiến trúc thượng tầng trị, thể chế thực quyền lực, người ủy quyền thực quyền lực nhân dân lao động; công cụ giai cấp cầm quyền, thực đường lối, lý tưởng giai cấp thống trị; máy tổ chức gắn liền với hệ thống luật pháp, chế, sách trì thực hiện, bảo vệ quyền lực; nhà nước xem sở doanh nghiệp kinh tế - xã hội mà người chủ sở hữu (doanh nghiệp kinh tế quốc doanh, quan nghiên cứu khoa học, sở phúc lợi xã hội công cộng: trường học, bệnh viện ) Cịn nơng dân với tư cách chủ thể lợi ích xác định phận hợp thành chủ thể quyền lực nhà nước; cộng đồng dân cư đông đảo; lực lượng xã hội, giai cấp; lực lượng sản xuất xã hội; tổ chức, thể chế kinh tế đặc trưng nơng dân: hộ gia đình, hợp tác xã; người nông dân sản xuất nông nghiệp, người tiêu thụ sản phẩm cơng nghiệp dịch vụ xã hội Những hình thức biểu vừa nêu hai loại chủ thể cho thấy quan hệ nhà nước XHCN nông dân bao hàm mặt nội dung cụ thể Đó là: - Quan hệ chủ thể quyền lực người đại diện, ủy quyền; - Quan hệ chủ thể quyền lực sở xã hội thể chế quyền lực; - Quan hệ người lãnh đạo, hướng dẫn với quần chúng lao động theo hệ tư tưởng giai cấp công nhân, quan hệ người vạch đường lối, chiến lược phát triển với người trực tiếp thực đường lối, chủ thể khách thể quản lý; - Quan hệ hình thức sở hữu (toàn dân tập thể), loại hình doanh nghiệp nhà nước với sở kinh tế nông dân, quan hệ thể chế kinh tế, thực kinh tế thị trường Tất quan hệ bị lợi ích kinh tế - xã hội, rộng quyền nghĩa vụ chi phối; nhà nước có lợi ích mình, lại phải có trách nhiệm nghĩa vụ nơng dân; nơng dân có lợi ích riêng, khơng phải mà khơng có trách nhiệm, nghĩa vụ nhà nước Do đó, xét thực chất, quan hệ nhà nước nông dân quan hệ dân chủ nông thôn, dân chủ nơng dân xun qua kinh tế trị, thể chế, pháp luật, sách Trong mối quan hệ, chủ thể gắn bó với lợi ích đan kết, nhiều tầng, sở thống lợi ích Sự tác động với quan hệ thực tế khách quan mở rộng chứng tỏ đa dạng lợi ích nhà nước, nơng dân khả điều phối, kết hợp chúng Tuy vậy, quan hệ cụ thể, chủ thể nhà nước chủ thể nơng dân có khác biệt vị xã hội, khác biệt động cơ, mục đích, tầm nhìn, khác định hướng giá trị, khác lợi khả phương tiện thực lợi ích, nhu cầu Từ khác biệt làm bộc lộ mâu thuẫn phức tạp, nhiều chiều Do quan hệ nhà nước nông dân vận động thống mâu thuẫn loại lợi ích; thực quan hệ sở đảm bảo tính thống chế giải mâu thuẫn nhằm mục đích hài hồ mặt lợi ích Vai trị này, trước hết thuộc nhà nước, định chất giai cấp Nhà nước XHCN nhà nước mang chất giai cấp công nhân, đại diện cho lợi ích giai cấp cơng nhân, nhân dân lao động tồn dân tộc Lợi ích nhà nước lợi ích tồn xã hội, lợi ích lâu dài Lợi ích xã hội mà nhà nước đại diện nhằm thoả mãn nhu cầu tồn phát triển chung toàn xã hội khơng phải nhóm xã hội cụ thể Nhà nước đại diện cho lợi ích tồn xã hội, có lợi ích nơng dân, cịn nơng dân có hệ thống lợi ích riêng Hai loại lợi ích khơng phải lúc chồng khít lên Điều chỉnh lợi ích xã hội phù hợp với lợi ích nông dân lợi ích nơng dân với lợi ích xã hội, khác biệt đa dạng tìm tương đồng, kết hợp thống tối ưu loại lợi ích sở định giải hợp lý quan hệ nhà nước nông dân Luận án sâu phân tích thái độ nhà nước nông dân với tư cách giai cấp xã hội với chất hai mặt nhằm hạn chế, ngăn ngừa phát huy có hiệu trình xây dựng CNXH Trong quan hệ với nhà nước, nông dân vừa chủ thể lợi ích trực tiếp mình, vừa chỗ dựa quyền nhà nước, chủ thể tham gia ngày nhiều vào cơng việc nhà nước Nó phải có ý thức xây dựng củng cố nhà nước, có trách nhiệm nghĩa vụ nhà nước, làm cho nhà nước ngày mạnh, trở thành người đại diện chân cho lợi ích tồn xã hội Cịn nhà nước phải thực chức người hướng dẫn, tạo điều kiện cho nông dân làm chủ tư liệu sản xuất, giúp đỡ họ mặt sở sách cụ thể hành lang pháp lý ngày hoàn thiện cần tránh hai thái cực có hại, tuyệt đối hóa thống lợi ích mà bỏ qua lợi ích nông dân đề cao lợi ích nơng dân, đến đối lập lợi ích nơng dân lợi ích xã hội Luận án biểu hai khuynh hướng cực đoan hậu xã hội chúng để khắc phục ngăn chặn Chương Thực trạng phương hướng giải mối quan hệ nhà nước nông dân nước ta 2.1 Thực trạng giải mối quan hệ nhà nước nông dân trình xây dựng CNXH Việt Nam 2.1.1 Những đặc điểm quan hệ nhà nước nông dân Việt Nam trình xây dựng CNXH - Bản chất đặc điểm nhà nước có ảnh hưởng quan hệ trực tiếp với nơng dân Trong q trình phát triển, nhà nước XHCN bộc lộ nhiều đặc điểm đáng ý Nó nối tiếp cách tự nhiên nhà nước dân chủ nhân dân Ngay từ đầu nhà nước mang chất giai cấp công nhân, công cụ quyền lực nhân dân lao động, thể tập trung lợi ích giai cấp, dân tộc xã hội Nhà nước XHCN Việt Nam xây dựng theo nguyên tắc học thuyết Mác Lênin Nhà nước, có tính đến đặc điểm dân tộc thời đại Đó truyền thống văn hóa phương Đông điều hành quản lý xã hội, kết hợp đức trị pháp trị, phải trải qua nhiều năm điều hành chiến tranh địi hỏi tính tập trung cao độ, sở xã hội chủ yếu nông dân lao động Việt Nam lại từ nước nông nghiệp lạc hậu tiến lên CNXH, bỏ qua chế độ TBCN, chưa thừa hưởng giá trị dân chủ, thiếu hệ thống pháp luật làm điểm tựa cho điều hành, quản lý, chịu ảnh hưởng lớn mơ hình "Nhà nước Xơ viết" v.v - Trong xã hội Việt Nam, nông dân phận dân cư đông đảo nhất, chủ yếu hoạt động sản xuất nông nghiệp Bên cạnh số lượng đông đảo, nông dân Việt Nam có tinh thần cách mạng quật khởi, tuyệt đối trung thành với Đảng Cộng sản, có khát vọng lớn lao độc lập dân tộc theo CNXH Về mặt kết cấu, nông dân nước ta tương đối nhất, tuyệt đại phận bần nơng trung nơng, khơng có phân hố sâu sắc nội giai cấp Về chất, nông dân Việt Nam trước người lao động bị bóc lột, áp bức, họ chưa có điều kiện thời gian qua chế độ tư hữu ruộng đất, kinh tế hàng hóa Bị qui định điều kiện lịch sử, nơng dân vùng có chênh lệch lớn trình độ sản xuất, nếp sống sinh hoạt văn hóa Những đặc điểm địi hỏi nhà nước quan hệ với nơng dân phải có vận dụng linh hoạt, khơng rập khn, máy móc dẫn đến nhiều hậu xấu, xây dựng máy, thể chế dân chủ nông thôn - Đặc điểm nhà nước nông dân, mức độ định, chế định quan hệ chúng với tư cách hai chủ thể độc lập, biểu thành đặc điểm sau Thứ nhất, nước ta, bình diện trị - xã hội, quan hệ nhà nước nông dân quan hệ chủ đạo Đó quan hệ giai cấp cầm quyền với phận đông đảo dân cư Thứ hai, quan hệ nhà nước nông dân nước ta mang chất dân chủ hình thức biểu sinh động dân chủ thực tế Trong quan hệ này, nông dân phận hợp thành chủ thể quyền lực, nhà nước người ủy quyền, trực tiếp thực thi quyền lực Bản chất dân chủ quan hệ nhà nước - nơng dân có nguồn gốc sâu xa cấu trúc kinh tế - xã hội, thể chế hóa thành ngun tắc hình thành, tổ chức, xây dựng nhà nước thực thông qua chế "nhà nước quản lý, nhân dân làm chủ "và" nhà nước thật nhà nước dân, dân dân" Thứ ba, quan hệ nhà nước nơng dân mang tính chất bình đẳng hai mặt: trách nhiệm, nghĩa vụ quyền lợi Thứ tư, quan hệ nhà nước nông dân nước ta mang tính chất độ, phản ánh tính chất độ cấu trúc kinh tế - xã hội từ chế độ phong kiến thuộc địa lên CNXH, bỏ qua chế độ TBCN; mặt khác phản ánh giai đoạn vận động từ chế tập trung, bao cấp sang chế thị trường 2.1.2 Nội dung chủ yếu quan hệ nhà nước nông dân tiến trình xây dựng CNXH Việt Nam - thành tựu, sai sót vấn đề đặt Về mặt lịch sử, quan hệ nhà nước Việt Nam kiểu nông dân trải qua giai đoạn, 1945-1954, 1954-1975, 1975-1986; từ 1986 trở lại Trong giai đoạn luận án vào phân tích quan hệ nhà nước nơng dân xung quanh việc giải vấn đề ruộng đất, tổ chức sản xuất nơng nghiệp, phát triển hệ thống trị xây dựng đời sống văn hóa tinh thần cho nông dân Luận án đặc biệt ý đến biến đổi quan trọng quan hệ nhà nước nơng dân từ 1986 trở lại Nhìn cách tổng thể, quan hệ nhà nước nông dân mở rộng, củng cố hoàn thiện theo xu hướng CNH, HĐH, hợp tác hóa dân chủ hóa; mục tiêu dân giàu, nước mạnh, xã hội cơng văn minh lợi ích nhu cầu nhà nước nông dân, sở xác lập thống hai chủ thể lợi ích Thế nhưng, xét mặt lợi ích, quan hệ nhà nước nông dân xuất mâu thuẫn Những mâu thuẫn phát sinh từ hai nguồn gốc khách quan chủ quan Về mặt khách quan, mâu thuẫn lợi ích nhà nước nông dân quy định vận động chế thị trường, chuyển đổi sang cấu kinh tế nhiều thành phần, dẫn đến phân hóa nơng dân thành người nghèo người giàu; nhóm xã hội cấu nội giai cấp nơng dân có quan hệ lợi ích khác với nhà nước Thêm vào đó, tác động chế thị trường tạo xa cách trình độ mức sống thành thị nông dân, vùng nước Những mâu thuẫn tất yếu, bước trưởng thành lên, giải chúng, đẩy quan hệ nhà nước - nông dân lên chất lượng mới, củng cố thống xã hội Về mặt chủ quan, mâu thuẫn mặt lợi ích nhà nước nông dân bắt nguồn từ sai phạm, thiếu sót, bệnh hoạn quan nhà nước hạn chế, non nớt, yếu nơng dân Các "điểm nóng" số vùng nông thôn loại mâu thuẫn tạo nên; chúng không xuất phát từ tất yếu kinh tế - xã hội mà tha hoá phận quyền sở Những mâu thuẫn coi mâu thuẫn nội nhân dân, hồn tồn giải sở thiết lập thể chế thật dân chủ, đảm bảo thực tế quyền làm chủ người dân, trước hết làm chủ kinh tế, đảm bảo nhà nước thật dân, dân dân, cơng việc nhà nước phải dân biết, dân bàn, dân làm, dân kiểm tra, từ ngăn chặn có hiệu tệ quan liêu, tham nhũng, xây dựng nhà nước sạch, vững mạnh 2.2 Những phương hướng giải mối quan hệ nhà nước nông dân nước ta 2.2.1 Giải mối quan hệ nhà nước nông dân theo hướng CNH, HĐH nông nghiệp, nông thôn Luận án làm rõ hai nội dung: Thực chất, nhân tố tác động đến CNH, HĐH nông nghiệp, nông thôn CNH, HĐH phương thức thực quan hệ nhà nước nông dân 2.2.2 Xử lý tốt mối quan hệ nông nghiệp công nghiệp - thể tập trung quan hệ nhà nước nông dân nước ta - Trong nước nông nghiệp, sở điều kiện CNH nông nghiệp, phải nông dân lấy nông nghiệp làm "mặt trận hàng đầu" Quan điểm V.I Lênin đề xuất, Hồ Chí Minh vận dụng, cụ thể hóa vào điều kiện Việt Nam với khái quát lý luận đặc sắc Về phương diện thực tiễn, luận án phân tích hai trường hợp lựa chọn nơng nghiệp làm điểm khởi đầu CNH Thứ trường hợp Đài Loan, biết dựa vào nông nghiệp, phát huy mạnh thực thành cơng nghiệp CNH trở thành "con rồng" châu Trong Việt Nam không làm vậy, không trọng mức đến nơng nghiệp Vì khơng thể triển khai có hiệu CNH khơng giải vấn đề lương thực cho toàn xã hội Từ sau Đại hội V, nông nghiệp xem mặt trận hàng đầu Đường lối kéo dài ngày Thế lý luận thực tiễn cịn khoảng cách lớn Nhờ sách đúng, tổ chức hợp lý, nông nghiệp nước ta liên tục tăng trưởng mức cao 4,5 - 4,8%, bảo đảm an ninh lương thực quốc gia, tạo nguyên liệu cho công nghiệp, tăng giá trị xuất khẩu, giải phóng lao động cho lĩnh vực khác Đóng góp nơng nghiệp GDP có xu hướng giảm, cịn lớn Thế mà đầu tư cho nông nghiệp chưa tầm tương xứng Phát triển nơng nghiệp hàng hóa địi hỏi phải giải nghịch lý này, thống lợi ích nhà nước nơng dân, tạo điều kiện cho CNH vào chiều rộng lẫn chiều sâu - Trên sở quan niệm đại CNH, nhà nước ta xem nhiệm vụ trọng tâm thời kì độ lên CNXH Trước mắt, để phát triển nơng nghiệp tồn diện cần phải có hỗ trợ cơng nghiệp, tạo chuyển dịch cấu kinh tế nông thôn, tăng suất vật nuôi, trồng, tăng giá trị hàng hóa đường chế biến v.v CNH trình lâu dài, giai đoạn đầu CNH tập trung cho lĩnh vực nông nghiệp, nông thơn Với lợi thế: hình thức quy mơ nhỏ, tốn vốn, vịng quay nhanh, tận dụng lao động, tài nguyên địa phương, tiêu thụ chỗ công nghiệp nơng thơn đóng vai trị quan trọng xu hướng cịn có tiềm phát triển lâu dài, phù hợp tình hình thực tế nước ta Thế nhưng, đặt yêu cầu mới, cần đến tác động nhà nước, qua thể rõ vai trị nhà nước nơng dân tồn q trình CNH - Nơng nghiệp cơng nghiệp có vai trị, vị trí riêng, phát triển không tách rời nhau, mà bổ sung thúc đẩy lẫn Hồ Chí Minh quan niệm "hai chân kinh tế", biết khỏe tiến bước nhanh nhanh chóng tới đích Sự vận động cấu, lúc đầu nơng - cơng nghiệp, sau cơng - nơng nghiệp, phản ánh hai mức độ chín muồi, hai nấc thang trưởng thành kinh tế chế độ XHCN Về phương diện xã hội - trị, điều chỉnh hợp lý cấu nông - công nghiệp tăng cường khối liên minh công - nông - trí thức, khẳng định vai trị hướng dẫn nhà nước nghiệp giải phóng xã hội mà nơng dân chiếm đại phận Như vậy, giải mối quan hệ nông nghiệp công nghiệp cách thức, phương hướng chủ đạo hoàn thiện quan hệ nhà nước nông dân sở kết hợp hài hồ thống lợi ích Đối với chủ thể nhà nước, phát triển cấu kinh tế công - nông nghiệp, tiến hành CNH nông nghiệp, nông thôn điều kiện đảm bảo an ninh lương thực quốc gia làm sở ổn định đời sống xã hội, ổn định giá tăng sức mua thị trường xã hội, xác lập tiền đề tới cấu kinh tế hợp lý, phù hợp vận động lịch sử, hịa nhập với văn minh nhân loại đại, giải phóng sức sản xuất, giải phóng xã hội, bước khắc phục tránh nguy tụt hậu so với nước khu vực Đối với chủ thể nông dân, phát triển hợp lý công nghiệp nông nghiệp cấu thống lúc đạt lợi ích trước mắt lâu dài, khơng giải phóng mặt thể lực mà đời sống tinh thần, xây dựng đời sống tảng văn minh mà giữ sắc, phong cách giá trị truyền thống Phát triển chuyển dịch kinh tế nông thôn từ kinh tế nông sang cấu kinh tế nông - công nghiệp dịch vụ địa bàn nông thôn, nông dân đường hợp quy luật để có thêm việc làm, nâng cao thu nhập đưa mức sống họ lên gần với mức sống dân thành thị Chính điểm mấu chốt thống lợi ích cho phép đất nước phát huy nguồn lực, nội lực sinh vốn tiềm tàng cư dân nông thôn cho đầu tư tăng trưởng phát triển Thế CNH nơng nghiệp, nơng thơn q trình cải biến mang tính chất cách mạng, tác động đến mặt đời sống nơng dân, tầm nhìn hạn chế từ phía nơng dân, tất yếu làm nảy sinh hàng loạt mâu thuẫn quan hệ nông dân nhà nước Các mâu thuẫn bước giải sở xây dựng hoàn thiện đồng ba loại thể chế bản: trị hành (tổ chức máy nhà nước), kinh tế (hoàn thiện kinh tế hộ, tổ chức hợp tác xã kiểu mới) thể chế xã hội (các tổ chức quần chúng, xã hội, nhân đạo) Về thực chất hình thành hồn thiện hệ thống tổ chức quản lý hành nhà nước, hệ thống tổ chức dân hệ thống kinh tế thị trường 2.2.3 Đổi hoàn chỉnh máy Nhà nước, khâu có quan hệ trực tiếp đến nông dân - Cải cách hành quốc gia, nhu cầu tăng cường quan hệ nhà nước nông dân Các phận hợp thành hành quốc gia thể thống nhất, tổ chức hoạt động theo nguyên tắc tập trung dân chủ, đảm bảo quyền lực thực tế thuộc nhân dân lao động Đổi cải cách hành phải tiến hành cách đồng bộ, xem mắt khâu then chốt q trình xây dựng hồn thiện hệ thống trị Trong hành quốc gia bao gồm thể chế hành chính, hệ thống tổ chức chế hoạt động, đội ngũ công chức hành nhà nước Cả ba khâu thời gian qua bộc lộ nhiều yếu Cải cách hành nhằm đáp ứng nguyện vọng nhân dân muốn sinh sống, làm ăn thuận lợi trật tự công xã hội, hướng tới giải quan hệ chủ yếu Giải quan hệ giảm bớt khâu trung gian, làm cho máy hoạt động vào thực chất, có hiệu cao Từ luận án đề xuất giải pháp xây dựng mơ hình quan quyền sở thuộc tỉnh huyện - Củng cố quyền cấp xã - mắt khâu quan hệ nhà nước nơng dân Trong hệ thống hành quốc gia, cấp xã tế bào hạt nhân cấu tạo nên mạng lưới tổ chức Nhà nước, gần sát với dân nhất, trực tiếp thực hóa đường lối, chủ trương, sách pháp luật nhà nước Do điều kiện lịch sử để lại, xây dựng quyền cấp xã gặp phải nhiều lực cản lớn Vả lại, năm qua quyền cấp xã bộc lộ số hạn chế, yếu kém, ảnh hưởng xấu đến quản lý kinh tế, văn hóa, xã hội, trật tự trị an địa bàn Đổi kiện tồn quyền cấp xã trở thành địi hỏi xúc Để có guồng máy hành mạnh cấp xã cần đổi theo nội dung: phân định rõ vị trí, chức phận hệ thống trị nơng thơn, thực quán chế Đảng lãnh đạo, Nhà nước quản lý, nhân dân làm chủ; đào tạo, bồi dưỡng đào tạo lại đội ngũ cán xã, hình thành cán chuyên trách, phụ trách khâu kế tốn, ngân sách, tư pháp, cơng an, qn ; tăng nguồn thu cho xã theo quy định luật Ngân sách Đặc biệt cần quan niệm đánh giá đơn vị hành trực thuộc xã, bảo đảm tiến hành quản lý sâu sát, cụ thể - Xác lập phát huy vai trò làng việc thực quan hệ nhà nước nơng dân Trong lịch sử, làng có vị trí khơng thể thay thế, nhà nước thường vận dụng quan hệ họ hàng để nắm dân Mặc dù cịn có nhiều mặt hạn chế, làng tổ chức cộng đồng nhiều chức năng, có cấu hồn thiện, thích hợp với sống nơng dân, cụ thể hóa chuẩn mực quan hệ, ứng xử qua "hương ước làng" Trải qua nhiều thời kỳ lịch sử, làng Việt Nam có biến đổi lớn, thời gian dài sau cách mạng, khâu quản lý hành làng bị bỏ quên, quan niệm khơng ứng xử văn hóa, truyền thống Thời gian gần đây, làng nhìn nhận lại, thúc đẩy mạnh mẽ quan hệ nhà nước nông dân, giải nhiều vấn đề mà quyền cấp xã khơng bao qt Để làng phát huy tác dụng cần đạo thống việc soạn thảo hương ước ban hành quy chế hoạt động cho ban đại diện thôn, đào tạo họ hệ thống công chức nhà nước, xây dựng ngân sách riêng cho nơi, có chế độ đãi ngộ thích đáng cho cán làng, thơn, 2.2.4 Phát huy vai trị nơng dân xây dựng củng cố quyền sở - Dân chủ chất chế độ nhà nước ta Đảng nhà nước luôn tôn trọng phát huy quyền làm chủ nhân dân, tạo sức mạnh to lớn, góp phần định vào thành cơng cách mạng Cùng với cơng nhân, trí thức giai tầng xã hội khác, nông dân chủ thể quyền lực nhà nước Là người chủ, nơng dân đồng thời làm trịn trách nhiệm, nghĩa vụ nhà nước, đặc biệt trực tiếp quyền sở nơng thơn Phát huy vai trị nơng dân vừa có ý nghĩa xác lập khẳng định tư cách người chủ nhà nước, vừa tăng cường sở xã hội thân nhà nước - Luận án mâu thuẫn chủ yếu quan hệ nhà nước nông dân nước ta nay, mâu thuẫn tha hóa quyền lực người ủy quyền quyền chủ thể quyền lực; nguyên nhân mâu thuẫn biện pháp khắc phục - Vai trị nơng dân việc xây dựng củng cố quyền sở thể tập trung phương châm có tính ngun tắc "dân biết, dân bàn, dân làm, dân kiểm tra" Đây thực chất nội dung chủ đạo "Quy chế thực dân chủ xã" Chính phủ ban hành ngày 11-5-1998 Nó thể rõ vai trị làm chủ nhân dân tất khâu hoạt động máy nhà nước nông thôn, ngăn chặn khắc phục tình trạng suy thối, quan liêu tham nhũng phận cán bộ, công chức làm suy giảm lực hoạt động nhà nước, xói mịn niềm tin nơng dân Đảng, Nhà nước - Tăng cường phát huy vai trò nơng dân xây dựng, củng cố hồn thiện quyền sở mặt quan trọng q trình dân chủ hóa nơng thơn, dân chủ hố quan hệ nhà nước nơng dân Nhìn rộng nhu cầu phát triển nhân tố nội sinh nhằm thúc đẩy chuyển dịch cấu trúc xã hội nông thôn, làm thể chế trị, làm lành mạnh hóa mơi trường văn hóa - xã hội, người (cụ thể nông dân) chủ thể sáng tạo trung tâm, mục tiêu động lực phát triển khơng phải phương tiện khai thác Chính tinh thần nội dung nhân trình đổi thể chế kinh tế, trị, kết hợp hài hịa lợi ích nhà nước nông dân - sở phát triển lâu dài bền vững Chương Đổi thực có hiệu biện pháp cụ thể nhằm giải tốt mối quan hệ nhà nước nơng dân nước ta 3.1 Hồn thiện chế, sách kinh tế giải quan hệ nhà nước nông dân nước ta Về thực chất quan hệ nhà nước nơng dân quan hệ chủ yếu hai hình thức sở hữu xã hội ta: Sở hữu toàn dân sở hữu tập thể tư liệu sản xuất Trong có hai loại chính: Quan hệ hành kinh tế, nhà nước cơng cụ thuộc thượng tầng kiến trúc, nông dân thành viên kinh tế, có nghĩa vụ đóng góp phần sản phẩm làm vào ngân sách nhà nước quan hệ kinh tế kinh doanh, quan hệ hàng hóa, dịch vụ nhà nước nơng dân bình đẳng, thuận mua vừa bán theo chế thị trường 3.1.1 Thực tốt sách, pháp luật ruộng đất cấu thành phần kinh tế - Chính sách pháp luật ruộng đất Đối với nông dân đất đai tư liệu sản xuất chính, nhà nước cần phải đáp ứng nhu cầu Trong quan hệ ruộng đất xuất khía cạnh mới, số nông dân Nam Bộ ruộng, thiếu phương tiện sinh sống, tích tụ ruộng đất khơng tự nhiên, vài nơi có xu hướng chuyển ruộng theo sản xuất hàng hóa Với chức mình, nhà nước phải quản lý tồn đất đai, định thuế sử dụng đất hợp lý, cấp sổ sử dụng đất lâu dài cho nông dân - Chính sách chế quản lý thành phần kinh tế Trên sở quan niệm Lênin, Hồ Chí Minh cấu kinh tế nhiều thành phần CNXH, luận án đề cập đến doanh nghiệp nông nghiệp quốc doanh, kinh tế hộ với lợi giới hạn nó, kinh tế trang trại, kinh tế hợp tác bình diện: nhu cầu hợp tác nơng thơn, q trình chuyển đổi hợp tác xã, mơ hình ... mối quan hệ nhà nước nông dân nước ta 2.1 Thực trạng giải mối quan hệ nhà nước nơng dân q trình xây dựng CNXH Việt Nam 2.1.1 Những đặc điểm quan hệ nhà nước nông dân Việt Nam trình xây dựng CNXH. .. tắc hình thành, tổ chức, xây dựng nhà nước thực thông qua chế "nhà nước quản lý, nhân dân làm chủ "và" nhà nước thật nhà nước dân, dân dân" Thứ ba, quan hệ nhà nước nông dân mang tính chất bình... tệ quan liêu, tham nhũng, xây dựng nhà nước sạch, vững mạnh 2.2 Những phương hướng giải mối quan hệ nhà nước nông dân nước ta 2.2.1 Giải mối quan hệ nhà nước nông dân theo hướng CNH, HĐH nông