Số 8/2022 Năm thứ mười bảy NghềLuqt QUY ĐỊNH CỦA BỘ LUẬT Tố TỤNG HÌNH sự NĂM 2015 VE VIỆC TRIỆU TẠP điều tra viên ĐÊ''''n phiên tòa MỘT số VƯỚNG MAC VÀ KIÊN NGHỊ HOÀN THIỆN Đào Minh Hiếu'''' Tóm tắt Trong x[.]
Số 8/2022 - Năm thứ mười bảy NghềLuqt QUY ĐỊNH CỦA BỘ LUẬT Tố TỤNG HÌNH NĂM 2015 VE VIỆC TRIỆU TẠP điều tra viên ĐÊ'n phiên tòa - MỘT số VƯỚNG MAC VÀ KIÊN NGHỊ HOÀN THIỆN Đào Minh Hiếu' Tóm tắt: Trong xét xử vụ án hình sự, Hội đồng xét xử nghiên cứu tài liệu thu thập hồ sơ vụ án, xét thấy cần thiết triệu tập Điều tra viên đến phiên tịa nhằm làm rõ tình tiết vụ án Tuy vậy, thực tiễn thi hành Bộ luật Tố tụng hình (BLTTHS) năm 2015 cho thấy quy định vấn đề chưa thực rõ ràng Trong phạm vi viết, tác giả nêu vưởng mắc áp dụng chế định thực tế đề xuất, kiến nghị hoàn thiện pháp luật vê triệu tập Điều tra viên tham dự phiên tịa, góp phần nâng cao hiệu áp dụng quy định thời gian tới Từ khóa: Bộ luật Tổ tụng hình sự, Điều tra viên, triệu tập, xét xử vụ án hình Nhận bài: 25/7/2022 Hồn thành biên tập: 20/8/2022 Duyệt đăng: 22/8/2022 Abstract: During criminal case trial, the trial panel studies the documents collected in the file, and when necessary, they may summon investigators to the court hearing to clarify the circumstances of the case However, the implementation of the Criminal Procedure code ofLaw 2015 shows that the regulation on this issue is not clear Within the scope of the article, the author points out the questions when applying this regime in practice as well as proposing recommendations for finalization to improve some contents on the issue of summoning an investigator to the court to contribute to improvement of applying this regulation in the near future Keywords: The Criminal Procedure code ofLaw, Investigator, summon, solving criminal cases Date of receipt: 25/7/2022 Date of revision: 20/8/2022 Date ofApproval: 22/8/2022 Quy định pháp luật triệu tập điều tra viên đến phiên tòa Triệu tập điều tra viên đến phiên tòa nội dung lần quy định BLTTHS năm 2015 Cụ thể, Điều 296 BLTTHS năm 2015 quy định: “Trong trình xét xử, xét thay cần thiết Hội đồng xét xử có the triệu tập Điều tra viên, người có thẩm quyền tiến hành tố tụng thụ lý, giải vụ án ngu-ời khác đến phiên tịa đế trình bày vấn để liên quan đến vụ án” Điều 317 BLTTHS năm 2015 quy định: “Khi xét thấy cần thiết, Hội đồng xét xử tự theo đê nghị người tham gia tố tụng yêu cầu Điều tra viên, Kiểm sát viên, người khác cỏ thẩm quyền tiến hành tố tụng, người tham gia tơ tụng trình bày ỷ kiên đê làm rõ quyêt định, hành vi tô tụng giai đoạn điều tra, truy tố, xét xử” Quy định có sở lý luận thực tiễn, phù hợp với yêu câu trình giải quyêt vụ án hình thê sơ khía cạnh như: - Phù hợp với tinh thần cải cách tư pháp, hoàn thiện thủ tục tố tụng hình nhât tăng Thạc sỹ, Khoa Luật, Học viện Cành sát nhân dân cường tranh tụng xét xử Nghị 08NQ/TW ngày 02/01/2002 Bộ Chính trị sơ nhiệm vụ trọng tâm công tác tư pháp thời gian tới, Nghị 49-NQ/TW ngày 02/6/2005 Bộ Chính trị vê chiên lược cải cách tư pháp đên năm 2020 đêu xác định tăng cường tranh tụng môt định hướng cải cách tư pháp Thê chê hóa chủ trương, sách cùa Đãng, Nhà nước, Điều 103 Hiên pháp năm 2013 quy định nguyên tắc tranh tụng xét xừ đảm bảo, đồng thời BLTTHS năm 2015 quy định nguyên tấc: “Tranh tụng xét xử bảo đảm” Điêu 26; sơ điêu luật BLTTHS có quy định cụ thê bảo đảm thực nguyên tắc Một quy định BLTTHS nhăm cụ the hóa nguyên tắc việc Điều fra viên có mặt phiên tịa q trình xét xử thể Điều 296 317 BLTTHS năm 2015 - Xét khía cạnh thực tiễn giải vụ án hình sự, việc Điêu tra viên có mặt phiên tòa giúp cho việc giải quyêt vụ án xác, khách quan, tồn diện Bởi lẽ, Điêu tra viên người có o HỌC VIỆN Tư PHÁP điều kiện tiếp cận sớm vụ án, tiếp cận, xử lý trực tiêp thông tin liên quan đên vụ án từ thời điêm ban đâu quan điêu tra tiêp nhận tin tội phạm, tiến hành tố tụng suốt giai đoạn khởi tổ, điều tra vụ án hình Là người trực tiếp điều tra, thu thập, đánh giá chứng vụ án nên Điêu tra viên tiêp cận nhiêu thông tin, tài liệu vụ án hình sự, hiểu cách tồn diện tình tiêt trình chứng minh Vì vậy, quy định xét thấy cần thiêt Hội đông xét xử có thê triệu tập Điêu tra viên đên phiên tịa đê trình bày vân đê liên quan đến vụ án có sở cần thiết, có ý nghĩa quan trọng góp phân giải quyêt vụ án đắn, khách quan, toàn diện - Góp phần đảm bảo quyền người, quyền cơng dân, nâng cao chất lượng trình tố tụng Đảm bảo công băng, khách quan xét xử, làm giảm vụ án oan, sai góp phân quan trọng cho việc đảm bảo quyên người, quyên công dân Khơng vụ án, luật sư bào chữa cho bị cáo phản đôi kêt luận quan điêu tra, bị cáo phản cung phiên tòa, cần có mặt Điều tra viên để giải thích, bảo vệ quan điểm, kết luận Thơng qua đó, Hơi đồng xét xừ, quan tiến hành tơ tụng có thê đánh giá tồn diện, kịp thời khắc phục, sửa đổi, bồ sung vấn đề liên quan đên vụ án phiên tòa, làm cho việc án pháp luật Thực tiễn tố tụng thời gian gần đây, số Hội đông xét xừ triệu tập Điêu tra viên tham dự phiên tịa Ví dụ: phiên tồ xét xử vụ án “Cô ý làm trái quy định Nhà nước vê quản lý kinh tê gây hậu nghiêm trọng” “Tham ô tài sản” xảy Tập đồn Dâu khí Qc gia Việt Nam (PVN) Tổng CTCP xây lắp Dầu khí Việt Nam (PVC); phiên tịa xét xừ vụ “Vô ý làm chêt người” xảy Bệnh viện Đa khoa tỉnh Hịa Bình; phiên tịa xét xử Trương Hô Phương Nga đông phạm vê tội “Lừa đảo chiêm đoạt tài sản”, phiên tòa xét xử vụ án Nguyễn Văn Dương đông phạm vê tội “Tô chức đánh bạc” xảy Phú Thọ tỉnh thành khác; phiên xét xừ vụ án Vi Vãn Toán đồng phạm giết người, cướp tài sản, hiêp dâm xảy Điện Biên Lời trình bày Điều tra viên phiên tồ có ý nghĩa quan trọng, góp phần giúp Hội đông xét xử án minh bạch, khách quan, xác Mặc dù vậy, thực tê cho thây cịn có trường hợp Điêu tra viên lúng túng, chí “ngại” Tịa án triệu tập đến phiên tồ từ góc độ pháp luật, quy định triệu tâp Điều tra viên đển phiên tồ cịn chưa thực đầy đủ, rõ ràng Cụ thê là: Một là, Điều 296 BLTTHS năm 2015 quy định: “Trong trình xét xử, xét thay cần thiểt Hội đồng xét xử triệu tập Điều tra viên, người có thấm quyền tiến hành tố tụng thụ lý, giải vụ án người khác đến phiên tòa để trình bày vấn đề liên quan đến vụ án Tuy nhiên, đến chưa có văn quy định rõ trường họp coi “cần thiết”, “vân đê liên quan đến vụ án” vấn đề Điều khiển việc áp dụng pháp luật chưa thông nhât gây khó khăn định tâm Điều tra viên thụ lý vụ án đưa xét xừ Do đến thời diêm tại, chưa có văn hướng dẫn nội dung trên, nên triệu tập Điều tra viên bị động khiên việc tham gia phiên tòa khơng đạt hiệu mong muốn Hai là, BLTTHS năm 2015 có quy định triệu tập Điều tra viên tham dự phiên tòa đến chưa có văn hướng dẫn trình tự, thủ tục triệu tập, thời hạn triệu tập Điều tra viên Có thể nói, hoạt động tố tụng nhăm giải quyêt đăn vụ án hình nên giơng việc triệu tập người làm chứng, triệu tập bị cáo cần có quy định cụ thể, rõ ràng trình tự, thủ tục triệu tập đê đảm bảo hoạt động tô tụng diên chặt chệ, pháp luật Ba là, tư cách tô tụng điêu tra viên tham gia phiên tòa chưa quy định cụ thể BLTFHS năm 2015 không quy định cụ thể triệu tập đên phiên tòa, Điêu tra viên tham gia phiên tòa với tư cách tơ tụng Việc xác định tư cách tham gia phiên tịa có ảnh hưởng đến quyền nghĩa vụ họ Có thể thấy, kết thúc điều tra, chuyển hồ sơ cho Viện kiểm sát đề nghị truy tơ vai trị Điêu tra viên điêu tra vụ án kết thúc Mặt khác, Điều 55 BLTTHS năm 2015 quy định 20 người tham gia tố tụng khơng có “Điêu tra viên tham gia phiên tòa” Như vậy, Điêu tra viên tham gia phiên tịa khơng phải với tư cách người tham gia tố tụng Việc xác định tư cách tô tụng Điêu tra viên phiên tòa trường hợp chịu ảnh hưởng quy định Dieu 296 Điều 317 BLTTHS năm 2015, đông thời sở khoản Điều 37 BLTTHS năm 2015: “Điều tra viên phải chịu trách nhiệm trước pháp luật trước Thủ số 8/2022 - Năm thứ mười bảy NghéLuột trưởng, Phó Thủ trưởng Cơ quan điều tra hành vi, định Theo đó, tiến hành tố tụng vụ án với tư cách Điều tra viên phải chịu trách nhiệm vê hành vi, quyêt đinh tiên trình giải quyêt vụ án kể khơng cịn Điều tra viên Tuy nhiên, pháp luật chưa quy định cách rõ ràng địa vị pháp lý Điêu tra viên tham dự phiên tòa, đặc biệt quy định vê quyên có quyền đề nghị thay đổi Thẩm phán, Hội thâm, Kiêm sát yiên, người giám định, người định giá, yêu câu triệu tập thêm người làm chứng; yêu câu xem xét chứng hay không? Bon là, quy định trường hợp Điều tra viên triệu tập văng mặt BLTTHS qụy định trường hợp cần thiết triệu tập Điều tra viên đên phiên tòa đê làm rõ vân đê liên quan chưa có quy định xử lý trường hợp Điều tra viên khơng đen phiên tịa triệu tập Như vậy, Điều tra viên vắng mặt có lý đáng việc tham gia phiên tịa cần thiết có hỗn phiên tịa khơng? Khoản Điều 297 BLTTHS quy định: “1 Tịa án hỗn phiên tịa thuộc trường hợp: a) Có quy định điêu 52,53,288, 290, 291, 292, 293, 294 295 Bộ luật này; b) cần phải xác minh, thu tháp bô sung chứng cứ, tài liệu, đô vật mà không thê thực phiên tòa; c) cần tiến hành giám định bổ sung, giám định lại; d) cần định giá tài sản, định giả lại tài sản Trường hợp hỗn phiên tịa vụ án phải xét xử lại từ đầu Do đê đảm bảo quy định thực phù họp với thực tiễn cân sừa đơi hỗn phiên tịa vắng mặt Điều tra viên quy định Điều 293, 294 BLTTHS năm 2015 Bên cạnh đó, trường họp Điều tra viên triệu tập văng mặt lý dq đáng trở ngại khách quan thi có chê tài cường chế khơng, dẫn giải họ tới phiên tồ hay khơng? Điêu 466 BLTTHS năm 2015 xừ lý người có hành vi cản trở hoạt động tố tụng quan có thẩm quyền tiến hành tổ tụng quy định 12 trường hợp xử lý khơng có nội dung “Điều tra viên triệu tập khơng có mặt khơng lý đáng” Mặt khác, khoản Điêu 127 quỵ định vê 03 trường họp dẫn giải không điểu chỉnh Điều tra viên vắng mặt triệu tập đến phiên tòa Do vậy, để áp dụng Điều 296 BLTTHS năm 2015 thực tiền cần quy định cụ thể, rõ ràng cách xử lý trường hợp triệu tập Điều tra viên vắng mặt khơng có lý đáng Năm là, việc Điều tra viên tham gia tranh tụng phiên tòa Theo Điêu 322 BLTTHS người tham gia tranh luận phiên tịa bao gôm bị cáo, người bào chữa người tham gia tô tụng khác Điêu tra viên tham dự phiên tịa khơng phải người tham gia tơ tụng theo quy định Điêu 55 BLTTHS Bên cạnh đó, Điều 317 BLTTHS quy định: "Khi xét thấy cần thiết, Hội đồng xét xử tư theo đề nghị người tham gia tố tụng yêu cầu Điều tra viên, Kiêm sát viên, người khác có thâm quyên tiến hành tố tụng, người tham gia tố tụng trình bày ỷ kiên đê làm rõ quyêt định, hành vi tổ tụng giai đoạn điều tra, truy tố, xét xử” Như vậy, Điêu tra viên chi trình bày ý kiên phiên tịa có u cầu đề nghị, không quy định vê việc tranh luận Điêu tra viên phiên Thực tiên cho thây, Điêu tra viên Hội đồng xét xử đề nghị tranh luận trường hợp cần thiết, để có sở pháp lý cân quy định rõ nội dung Một sơ kiên nghị hồn thiện pháp luật triệu tập Điêu tra viên đên phiên tịa Trên sở phân tích quy định pháp luật vê triệu tập Điêu tra viên đên phiên tịa, đê triển khai thực có hiệu quy định thực tiễn tố tụng, tác giả mạnh dạn đề xuất số nội dung nhằm góp phần hoàn thiện nội dung thời gian tới sau: Thứ nhất, cần có văn hướng dẫn "trường hợp cần thiết” theo quy định Điều 296 BLTTIIS năm 2015 bời lẽ để Tồ án xem xét có triệu tập Điêu tra viên hay khơng Hiện nay, điều cịn chưa quy định rõ, chưa hiêu đù, tịa án địa phương khác có cách hiểu không giống vấn đề Qua nghiên cứu vụ án tiên hành triệu tập Điêu tra viên, tham vấn ý kiến cùa chuyên gia pháp luật tố tụng, thẩm phán chủ tọa phiên tòa trực tiêp triệu tập Điêu tra viên đên phiên tịa đê làm rõ tình tiêt liên quan đến vụ án, tác giả đề xuất quy định "trường hợp cân thiêt” theo hướng: - Trường hợp trinh nghiên cứu hô sơ, tài liệu, chứng hoạt động chun mơn Tịa án xét thây có dâu hiệu oan, sai q trình tơ tụng giải qut vụ án hình HỌC VIỆN Tư PHÁP - Trường hợp q trình tiến hành xét xử phiên tịa, bị cáo khai bị ép cung, dùng nhục hình giai đoạn điêu tra vụ án hình - Có ý kiên, thông tin từ người tiên hành tố tụng, người tham gia tố tụng người khác cho chứng thu thập trình điêu tra khơng trình tự, thủ tục tơ tụng hình - Có kiến nghị, khiếu nại việc vi phạm nghiêm trọng thủ tục tô tụng trình giải qut vụ án hình (Ví dụ: xác định chưa tư cách tham gia tô tụng, thành phân tham gia hoạt động điều tra chưa đầy đủ theo quy định pháp luật, người tham gia tố tụng chưa giải thích quyên nghĩa vụ minh theo quy định pháp luật tơ tụng hình ) - Khi cân xác định rõ tình tiêt dùng làm sờ cho việc giải đắn vụ án hình Q trình nghiên cứu hơ sơ, q trình xét xừ phiên tịa, Tịa án xét thấy cần phải có mặt Điêu tra viên đê làm rõ tình tiêt chưa thê hô sơ vụ án, làm sở để kết luận vụ án Thứ hai, cần bổ sung quy định trình tự triệu tập Điêu tra viên vào nội dung Điêu 296 Trên sở thực tiễn, quy định BLTTHS năm 2015, tác giả đê xuât trinh tự triệu tập Điêu tra viên sau: Các bước triệu tập, thủ tục triệu tập: Tòa án gửi giây triệu tập cho Cơ quan điêu ừa, sau Cơ quan điêu tra gửi cho Điêu tra viên, Cơ quan điêu tra phải có văn trả lời Tịa án vê việc Điều tra viên có mặt tham dự phiên tịa hay khơng ưong thời hạn ngày kể từ ngày Cơ quan điều tra nhận giây triệu tập Lưu ý, văn trả lời Tòa án cùa Cơ quan điêu tra phải có chữ kỹ Thủ trưởng Phó Thủ trưởng Cơ quan điêu tra (có xác nhận chữ ký Điều ưa viên) Nếu hêt thời hạn 02 ngày nói mà Cơ quan điêu tra khơng phản có trà lời lý từ chơi tham dự phiên tịa xét thây khơng đáng, Tịa gửi giấy triệu tập lần thứ Khi xét xử, Hội đồng xét xử xét thấy cần triệu tập Điều tra viên đen để làm rõ vấn đê cần giải vụ án Hội đồng xét xừ gửi Giây triệu tập cho Cơ quan điêu tra, sau Cơ quan điêu tra gửi cho Điêu tra viên Nêu lý bât khả kháng khơng thê có mặt phiên tòa theo thời gian ghi Giây triệu tập Cơ quan điêu tra phải có văn trả lời Hội đông xét xử nêu rõ lý - Giải trường hợp triệu tập Điều tra viên ý văng mặt mà khơng có lý đáng (02 lân triệu tập): Trường hợp văng mặt Điêu tra viên khơng ảnh hưởng đên việc xét xử Tòa án tiếp tục xét xử; trường hợp vắng mặt Điêu tra viên ảnh hưởng đên trình làm rõ tình tiết liên quan đến vụ án, Hội đồng xét xử xem xét hỗn phiên tịa theo Điều 297 (cần bơ sung thêm hỗn phiên tịa vắng mặt Điêu tra viên triệu tập đèn phiên vào điều luật này) Thứ ba, cần tiếp tục bổ sung quy định địa vị pháp lý, tư cách tố tụng Điều tra viên trường hợp triệu tập đên phiên tòa Cụ thê, cân bô sung quyên nghĩa vụ Điêu tra viên Điều 37 BLTTHS “ quyền tham dự phiên tòa, quyền tranh luận phiên tòa Hội đơng xét xử cho phép ” Bên cạnh đó, nhà làm luật cân nghiên cứu thực tiên, tham khảo quy định pháp luật sô nước đê xác định tư cách tô tụng Điêu tra viên Tác giả cho răng, nên xác định tư cách pháp lý Điêu tra viên thụ lý vụ án tham gia phiên tòa người tham gia tố tụng cần bỗ sung “Điều tra viên triệu tập đến phiên tòa” vào Điều 55 BLTTHS năm 2015 quy định người tham gia tố tụng Mặt khác, cân xác định rõ vị trí cùa Điêu tra viên mơ hình phịng xử án quy định luật, vãn pháp luật hướng dẫn thi hành BLTTHS Các quy định hành chưa quy định rõ cụ thể vị trí ngồi Điều tra viên triệu tập phiên tồ Thực tế số Tịa án nhân dân vận dụng kê thêm bàn bên cạnh bàn đại diện Viện Kiêm sát (ngang hàng với bàn đại diện Viện kiêm sát) cho Điêu tra viên triệu tập đên phiên Điêu cho thấy dường Toà án xác định Điêu tra viên triệu tập đèn phiên tòa với vai trò bên buộc tội chưa thực xác, họ tham gia để làm rõ vấn đề liên quan đến vụ án, giúp Tòa án đưa phán cuối pháp luật, người, tội (Điều 317) Trên số ý kiến tác giả liên quan tới quy định cùa BLTTHS triệu tập Điều tra viên đên phiên tòa Đê nâng cao hiệu áp dung quy định này, quan có thâm quyên cân sớm có quy định, hướng dân cụ thê thời gian săp tới./ ... BLTTHS năm 2015 có quy định triệu tập Điều tra viên tham dự phiên tòa đến chưa có văn hướng dẫn trình tự, thủ tục triệu tập, thời hạn triệu tập Điều tra viên Có thể nói, hoạt động tố tụng nhăm... tô tụng điêu tra viên tham gia phiên tòa chưa quy định cụ thể BLTFHS năm 2015 không quy định cụ thể triệu tập đên phiên tòa, Điêu tra viên tham gia phiên tịa với tư cách tơ tụng Việc xác định. .. tô tụng Điêu tra viên Tác giả cho răng, nên xác định tư cách pháp lý Điêu tra viên thụ lý vụ án tham gia phiên tòa người tham gia tố tụng cần bỗ sung ? ?Điều tra viên triệu tập đến phiên tòa? ?? vào