ĐƯỜNG LỐI ĐỐI NGOẠI VÀ CHỦ TRƯƠNG HỘI NHẬP QUỐC TẾ CỦA ĐẢNG VÀ NHÀ NƯỚC VIỆT NAM HIỆN NAY I Cơ SỞ HOẠCH ĐỊNH VÀ QUÁ TRÌNH HÌNH THÀNH, PHÁT TRIẾN ĐƯỜNG LỐI ĐỐI NGOẠI THỜI KỲ ĐÓI MỚI (Từ năm 1986 đến na.
ĐƯỜNG LỐI ĐỐI NGOẠI VÀ CHỦ TRƯƠNG HỘI NHẬP QUỐC TẾ CỦA ĐẢNG VÀ NHÀ NƯỚC VIỆT NAM HIỆN NAY I Cơ SỞ HOẠCH ĐỊNH VÀ QUÁ TRÌNH HÌNH THÀNH, PHÁT TRIẾN ĐƯỜNG LỐI ĐỐI NGOẠI THỜI KỲ ĐÓI MỚI (Từ năm 1986 đến nay) Đường lơi, sách đơi ngoại nhà nước quốc gia tône thê quan điểm xác định mục tiêu, phương hướng, nhiệm vụ phương châm đạo hoạt động đối ngoại mà quốc gia thê quan hệ với nhà nước quốc gia chu thể khác trone quan hệ quốc tế nhằm mục đích thực thắng lợi lợi ích quốc gia dân tộc giai cấp cầm quvền giai đoạn lịch sử Như vậy, đường lối đối neoại Đang Nhà nước ta hệ thốne quan diêm vê mục tiêu, phương hướng, nhiệm vụ, giải pháp, phương châm đạo hoạt động nước ta với bên ngồi nhăm báo vệ lợi ích qc gia dân tộc chân chính, đồng thời góp phần vào đâu tranh chung nhân dân thê giới mục tiêu thời đại hịa bình, độc lập dân tộc, dân chủ tiến xã hội Cơ sỏ hoạch định đuòng lối đối ngoại thòi kỳ đổi Đại hội đại biếu toàn quốc lần thứ VI Đang đă thơng qua đường lối đơi tồn diện, có đơi lĩnh vực hoạt động đối ngoại Đường lối đối ngoại Đảng Nhà nước ta thời kỳ đối hoạch định sơ chu vếu sau đây: a Chủ nghĩa Mác - Lên in, tư tưởng Hồ Chí Minh đối ngoại Trong q trình hoạch định đường lơi đơi ngoại thời kỳ đôi mới, Đảng Nhà nước ta kiên định lập trường, quan điếm chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh, coi sở lý luận vấn đề có tính nguvên tắc, vì: - Chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh tảng tư tưởng, kim nam cho hành động Đảng ta Những nội dung có tính khoa học cách mạng vê thời đại, vấn đề dân tộc quốc tế, quan hệ quốc tế chủ nghĩa quốc tế giai câp cơng nhân tư tương tơn hịa bình giừa nước có chê độ trị - xà hội khác nhau, vê quyền dân tộc tự quan hệ quốc tế học thuyết Mác - Lênin Đang ta trọng nghiên cứu vận dụng sáng tạo bối cảnh thê giới điều kiện cụ thê Việt Nam - Tư tưởng neoại eiao Hồ Chí Minh bao gồm hệ thống quan điểm đường lối chiến lược sách lược vấn đề quốc tế quan hệ quốc tế Tư tưởng neoại giao Hồ Chí Minh thể vấn đề lớn, mang tính chiến lược như: Một ỉà, độc lập dân tộc: Đây vừa mục tiêu phân đấu, vừa phương châm hành động cua ngoại giao Việt Nam Theo Hồ Chí Minh, ngoại giao Việt Nam phai giữ vừne tinh thần độc lập, tự chủ, tự quyêt định đường lơi, chủ trương Điều có nghĩa, chi tinh thần ĐLDT, Đảng ta nắm tình hình cụ thể, khả năng, lợi ích đất nước, từ mà đề chu trương, sách phù hợp đê đạt mục tiêu xác định, vấn đề quan trọng bối cảnh thê giới ngày nay, lợi ích quốc gia dân tộc đặt lên hàng đầu quan hệ quốc tế Hai là, kêt hợp sức mạnh dân tộc với sức mạnh thời đại: Theo Hơ Chí minh, sức mạnh dân tộc bao gồm sức mạnh vật chất (sức mạnh cứng) thề sức mạnh kinh tế, trị, quân sức mạnh tinh thần (sức mạnh mềm) như: Tính nghĩa mục tiêu dân tộc ta theo đuổi; truyền thống yêu nước nồng nàn, ý chí quật cường chống ngoại xâm; văn hóa dân tộc xây dựng qua hàng nghìn năm dựng nước giữ nước; vị trí địa - trị địa kinh tế quan trọng Sức mạnh dân tộc sức mạnh lực đất nước sau 30 năm đôi mới; sức mạnh tông thê Nhà nước nhân dân, kinh tế, quân sự, dân số, lãnh thố; sức mạnh giá trị lịch sử, trun thơng, văn hóa, tinh thân yêu nước, tinh thần lao động cần cù ý chí vươn lên người Việt Nam Sức mạnh thời đại thê qua trào lưu lớn thời đại như: phong trào độc lập dân tộc; phong trào dân chủ tiến xâ hội, xu thê lớn thê giới như: quyên độc lập cho quốc gia; quyền tự cho dân tộc; xu thê hịa bình cho tồn giới hợp tác bình đẳng quốc gia, không phân biệt nước lớn hay nhỏ Sức mạnh thời đại thê qua “dịng chảy chính” giới như: cách mạng công nghệ; xu tồn cầu hóa liên kết khu vực; trào lưu tái cấu trúc đơi mơ hình tăng trương Ba là, ngoại giao tâm cơng: Đó ngoại giao đề cao tính chất nghĩa, đánh vào lịng người nghĩa, bàng lẽ phải, đạo lý nhân tính; ngoại giao mang tính nhân sâu sắc, phù hợp với khát vọng hịa bình, tự do, cơng lý; ngoại giao coi phong trào tiến cua nhân dân giới lực lượng mình, giữ gìn củng cố đồn kết trí nước xã hội chủ nghĩa Bốn là, ngoại giao hòa hiếu với dân tộc khác: Đó ngoại giao theo đuổi phương châm “thêm bạn, bớt thù”, “làm cho nước kẻ thù nhiều bạn đồng minh hết” thể tính nhân văn dân tộc Việt Nam Đó ngoại giao ln dành mối quan tâm hàng đầu cho nhiệm vụ củng cô quan hệ với nước láng giêng, nước khu vực, tập trung nỗ lực thiết lập củng cố quan hệ với nước lớn, đồng thời không ngừng tăng cường quan hệ hợp tác hữu nghị với quôc gia khác thê giới Nãm là, ngoại giao dĩ bât biên, ứng vạn biến: Đó nên ngoại giao kiên trì nguyên tắc linh hoạt, mềm mỏng, khéo léo sách lược Đối với Hồ Chí Minh, vấn đề có tính bất biến nguyên tấc độc lập, chủ quyền, thống nhất, toàn vẹn lãnh thổ đất nước Song để đạt mục tiêu đó, phương thức thực phải thiên biến vạn hóa, cương nhu, tiến lui tùy theo vấn đề, thời điêm bối cảnh cụ thể Sáu là, ngoại giao năm vững thời cơ, giành thăng lợi bước: Đó ngoại giao phải biêt năm vững thời cơ, chủ động tạo lập thời cơ, đồng thời chủ động công giành thắng lợi bước, tiến tới giành thắng lợi hoàn toàn h Tinh hình nhiệm vụ cách mạng nước Bước vào thời kỳ đôi mới, đất nước ta đứng trước nhiều khó khăn, thử thách to lớn: khung hoảng kinh tê xã hội Nen kinh tế nhiều năm tăng trương âm siêu lạm phát, khiến cho đời sống nhân dân hêt sức khó khăn Trên lĩnh vực đối ngoại, nước ta bị bao vây, cấm vận kinh tế, bị lập trị Đây thời kỳ khó khăn nước ta sau ngày thống đất nước Trong bối cảnh đó, Đại hội VI Đảng thơng qua đường lối đồi tồn diện, xác định rõ: Nhiệm vụ bao trùm, mục tiêu tơng qt nhừng năm cịn lại chặng đường ổn định mặt tình hình kinh tế - xã hội, tiếp tục xây dựng tiền đề cần thiết cho việc đẩv mạnh công nghiệp hóa xã hội chủ nghĩa chặng đường Với chủ trương đó, Đại hội xác định nhiệm vụ có tính cấp bách trước mắt giải phóng sức sản xuất, tập trung phát triên kinh tê - xà hội đê nhanh chóng khỏi tình trạng khủng hoảng kinh tế - xã hội, phá bị bao vây, cấm vận, cô lập mở rộng quan hệ đơi ngoại Những Đại hội sau xác định nhiệm vụ bản, lâu dài sớm đưa Việt Nam khoi tình trạng nước nghèo, phát triển, đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa, phấn đcâu sớm đưa Việt Nam trở thành nước công nghiệp theo hướng đại, đồng thời kiên quyết, kiên trì đấu tranh bảo vệ vững độc lập, chủ quyền, thống toàn vẹn lãnh thổ Là phận hợp thành đường lối chung Đảng Cộng sản Việt Nam, đường lối đôi ngoại Đang phải góp phần đưa đất nước vượt qua khó khăn thách thức đặt nhằm thực thắng lợi mục tiêu, nhiệm vụ chiên lược cách mạng Việt Nam Đường lối đối ngoại thời kỳ đôi Đảng ta hoạch định nhằm tranh thủ tối đa nguồn lực bên ngoài, kết hợp cách có hiệu sức mạnh dân tộc với sức mạnh thời đại, phục vụ mục tiêu xây dựng thành công chủ nghĩa xã hội, dân giàu nước mạnh, dân chủ, cơng bằng, văn minh c Tinh hình giới khu vực Tình hình giới khu vực từ sau chiến tranh lạnh đến nôi lên số đặc điểm xu vận động chủ yếu tác động đên việc hoạch định đường lối đối ngoại Việt Nam, cụ sau: Thứ nhát, thay đôi cục diện thẻ giới môi trường an ninh trị quốc tế sau chiến tranh lạnh Ci thập niên 80, đâu thập niên 90 cúa thê kỷ XX, chế độ xã hội chủ nghĩa nước Đông Âu Liên Xô sụp đổ, Liên Xô tan rã, trật tự giới hai cực chấm dứt đâ làm đao lộn quan hệ liên minh kinh tế, trị, quân thiết lập thời kỳ chiến tranh lạnh Tương quan lực luợng giới có thay đổi nghiêng hẳn phía có lợi cho chủ nghĩa tư Mâu thuẫn thời đại giừa chủ nghĩa xã hội chủ nghĩa tư tiếp tục tồn tại, song khơng cịn nhân tố nhât chi phôi quan hệ quốc tế việc tập hợp lực lượng nước giới Trong thời kỳ độ hình thành trật tự giới mới, tất nước giới tuv mức độ khác đứng trước thách thức như: xung đột khu vực, mâu thuẫn quốc gia, dân tộc, sắc tộc, tôn giáo; hố ngăn cách giàu - nghèo Bắc - Nam; bất bình đăng quan hệ giừa nước; nhu câu phát triên kinh tê ơn định trị nước; hoạt động ngày tăng chủ nghĩa khủng bố Ngoài ra, nước lớn, trung tâm kinh tế trỗi dậy diễn tranh giành vai trò chủ đạo trật tự giới Đứng trước vân đê nêu trên, nước thê giới thời kỳ sau Chiên tranh lạnh đêu tập trung ưu tiên nhằm giải vân đê kinh tế - xã hội nước, đông thời đâu tranh đê tạo lập môi trường quốc tế khu vực hịa bình, ổn định, giành lấy điều kiện thuận lợi nhât cho phát triển đất nước Do đó, hịa bình, ơn định, hợp tác đê phát triển trở thành xu lớn, phản ánh đòi hoi xúc quốc gia giới giai đoạn thời đại Thứ hai, phát triên khoa học- công nghệ Sự phát triển khoa học-công nghệ đà tác động sâu rộng đến lĩnh vực đời sống xã hội quan hệ quốc tế Ngày nay, khoa học-công nghệ trở thành lực lượng sản xuất nịng cốt trực tiếp xã hội; trí tuệ kỹ có vai trị mâu chốt việc nâng cao chất lượng nguồn nhân lực phát triển khoa học-cơng nghệ góp phần làm thay đoi vị quốc gia quan hệ quôc tê Tác động mạnh mè cách mạng khoa học-công nghệ đưa đến tùy thuộc lẫn quốc gia sản xuất quốc tế hóa khiến cho xu hướng đa dạng hóa quan hệ đối ngoại nước trở thành đòi hỏi khách quan Các nước sức mở rộng quan hệ quốc tế, khơng phân biệt chế độ trị, xã hội khác nhau, với tất có khả hợp tác hiệu quả; việc xác định bạn - thù, hình thức mức độ quan hệ trở nên linh hoạt Phương thức tập hợp lực lượng theo kiêu truyền thông đâ thay tập hợp lực lượng sở lợi ích dân tộc Một đặc điêm khác thẻ giới kỷ nguyên cách mạng khoa học-cơng nghệ đại tồn câu hóa Tồn câu hóa q trình khách quan, lơi ngày nhiều nước tham gia Là trình khách quan, nâc thang phát triển nhân loại, tồn cầu hóa đem lại hội cho quốc gia dân tộc phát triển Tuy nhiên, trình tồn cầu hóa thực nhân tố chủ quan mà lợi thuộc nước phát triển, đứng đầu Mỹ Với sức mạnh kinh tê, KH - CN, thị trường vôn, lao động hàng hóa nước phát triển thơng qua cơng cụ tập đồn tư xun quốc gia lợi dụng lợi để phục vụ lợi ích riêng mình, gây bât lợi cho nước nghèo, nước phát triển Chính vậy, đại phận nước giới, tồn cầu hóa q trình ln chứa đựng tính hai mặt: thuận lợi khó khăn, thời thách thức, tích cực tiêu cực, hợp tác đấu tranh Thứ ba, đấu tranh giai cấp, dân tộc có xu hướng ngày táng; xung đột dân tộc, sắc tộc, tôn giáo diên biên phức tạp, nguy khó lường Sau Chiên tranh lạnh, mơi trường an ninh tồn câu tiêp tục có nhũng xáo trộn bất ổn định lớn Hịa bình, hợp tác phát triển trở thành xu lớn giới, song đấu tranh giai cấp đấu tranh dân tộc diễn gay găt nhiêu hình thức Xung đột vũ trang, chiến tranh cục bộ, bất ổn mâu thuẫn dân tộc, sắc tộc, tôn giáo, chạy đua vũ trang, hoạt động can thiệp, lật đô, khủng bố xảy nhiều nơi, khu vực nước phát triên Tồn tình hình tác động trực tiếp đến đời sống quan hệ quốc tế đại, đòi hoi nước phải có cách tiêp cận phù hợp để bày tỏ kiến, bảo vệ lợi ích quốc gia dân tộc, trước hết bảo vệ độc lập, trì định hướng phát triên lựa chọn, hội nhập quốc tế cách hiệu Thử tư, cạnh tranh gay găt nước lớn Một đặc điếm lên giới thời kỳ sau Chiến tranh lạnh nước lớn quan hệ nước lớn trở thành nhân tố có vai trị quan trọng đến phát triển giới Thời kỳ sau Chiến tranh lạnh, với xu thê hịa bình, hợp tác phát triển, nước lớn, mặt, thường thỏa hiệp với Mỹ đê tìm tiếng nói chung nham tăng cường hợp tác; mặt khác, lại đấu tranh gay gắt với nhằm giành lấy nhừng điêu kiện thuận lợi cho phát triên khăng định vị nước trật tự giới trinh hình thành, chống tham vọng thiết lập trật tự giới đơn cực Mỹ lãnh đạo Sự cạnh tranh tranh giành ảnh hưởng lợi ích nước lớn thể nhiêu lĩnh vực, nhiêu khu vực thê giới tiếp tục gay gắt tư vừa hợp tác, vừa đấu tranh, vừa kiềm chế lẫn Với sức mạnh mình, quan hệ nước lớn, dù nồng ấm hay lạnh nhạt, dù hòa dịu hay căng thăng, tác động trực tiếp đến hịa bình, an ninh, phát triển giới Thử năm, Nhiêu vân đê mang tinh tồn câu nơi lên, tác động lớn đến đời sống quan hệ quốc tế: Nhân loại ngày đối phó với nhiều vấn đề mang tính tồn cầu cấp bách địi hỏi phải có hợp tác đa phương đề giải Những nổ lực chung cộng đồng quốc tế nhiều năm qua đưa lại số kết quan trọng Tuy nhiên, tính chất nghiêm trọng phức tạp vấn đê toàn câu tiêp tục địi hịi nước phai tích cực phối hợp, hợp tác cách hiệu quả, thiết thực khuôn khồ song phương đa phương.Đây nguyên nhân khách quan xu họp tác quan hệ quốc tế giai đoạn Thứ sáu, Tinh hình khu vực Đơng Ả Từ sau chiến tranh lạnh đến nav, Đông Á trở thành khu vực phát triển động, góp phần vào phát triên chung cua thê giới Cùng với vị quốc tế ngày tăng, Đông Á nơi diễn tranh giành ảnh hưởng cách quvết liệt nước lớn Những biến đổi sâu sắc mơi trường địa - trị địa - kinh tế Đông A kê tù’ kêt thúc Chiến tranh lạnh mở không gian phát triển cho khu vực tạo nên vị thê cua Đơng A quan hệ qc tế Vai trị Đông Á quan hệ quốc tế ngày quan trọng xét hai phương diện: trị - an ninh kinh tê Tuy nhiên, tình hình an ninh trị Đơng Á tiếp tục diễn biến phức tạp Mỹ, Trung Quốc, Nhật Ban thực thê quyền lực khác tạo nên cục diện ganh đua liệt, tập họp lực lượng, hòa hoãn, liên kết đa phương đa diện, cạnh tranh hợp tác động, tùy thuộc lẫn vơ sâu sắc Có thê thây, cấu trúc quyền lực trật tự Đông A trì trạng thái "cân bang thấp" Đơng Á cịn thiếu câu trúc nội ơn định có vai trị lãnh đạo, chi phối tồn diện kinh tế lẫn trị trons khu vực ; ôn định an ninh khu vực phụ thuộc vào nhừns yếu tố bên ngồi, đặc biệt phải vai trị can dự Mỹ.1 Đơng Á cịn tồn nhiều yếu tố có khả sây ơn định, địi hỏi phai có tham gia mạnh mẽ nước liên quan đê giải quyêt Ví dụ đáng ý chương trình hạt nhân Bắc Triều Tiên nhừng mâu thuân, xung đột chủ quyên Biên Đông Biên Hoa Đông (ỉ Truyền thống ngoại giao (lân tộc Nguyền Hoàng Giáp, Nhận diện trật tự quyền lực Đơng Ả nay, Tạp chí Nghiên cứu Đông Bắc Á, số 4(110) 4-2010, tr I rong lịch sử hàng nghìn năm dựng nước giừ nước, hệ cha ông đê lại nhiêu học kinh nghiệm đôi ngoại quý báu mà Đảng ta cần quán triệt vận dụng điều kiện Đó ngoại giao luôn: - Giữ vững nguyên tắc độc lập tự chủ chủ quyền quốc gia; - Ngoại giao hịa bình, hịa hiếu, hừu nghị, khoan dung; - Ngoại giao rộng mở, biết tiếp thu thành tựu văn minh nhân loại để phát triển; - Ngoại giao với tinh thần chủ động, khôn khéo, sáng tạo, linh hoạt Q trình hình thành, phát triển đưịng lối đối ngoại thịi kỳ đổi mói Đường lối đối ngoại thời kỳ đổi hình thành qua trình, bắt nguồn từ Đại hội VI Đảng (12/1986) tiếp tục bơ sung, phát triển, hồn thiện Đại hội Đảng Có thê chia trình thành hai giai đoạn sau: cu Giai đoạn từ Đại hội VI Đang (12/1986) đến Đại hội VII (6/199Ị) Đây giai đoạn hình thành đường lối đối ngoại đôi mới, thê qua Văn kiện sau: - Đại hội VI Đảng (12/1986) khởi xướng cơng đổi tồn diện đất nước, đồng thời mở đầu q trình hình thành sách đối ngoại thời kỳ đôi Đại hội xác định nhiệm vụ hàng đầu là: “tranh thủ điều kiện quôc tê thuận lợi cho nghiệp xây dựng chủ nghĩa xã hội bảo vệ Tố quốc” Đe góp phần thực thẳng lợi nhiệm vụ này, Đang ta, sơ phân tích tình hình giới nước, nhân mạnh cần thiết phải đôi tư đơi ngoại, thực sách đối ngoại thêm bạn, bớt thù; phá thê bị bao vảy, câm vận; mở rộng quan hệ quốc tê, theo đó, phương hướng đối ngoại xác định là: + Phát triển củng cố quan hệ hợp tác toàn diện với Lào Campuchia, sở tôn trọng độc lập chủ quyền nước; + Đoàn kết hợp tác toàn diện với Liên Xơ hịn đá tảng sách đối ngoại Đảng Nhà nước Việt Nam; + sẵn sàng đàm phán đê giải vấn đề thuộc quan hệ Việt Nam - Trung Quốc, tiến tới bình thường hóa quan hệ; + Mở rộng quan hệ với tất nước nguyên tắc tồn hịa bình - Nghị 13 Bộ Chính trị khóa VI (5/1988) bước ngoặt, có tính đột phá đổi tư đối ngoại, đánh dấu hình thành bước đầu sách đối ngoại đa phương hóa, đa dạng hóa Với nhận thức đắn, toàn diện vấn đề an ninh, bao gồm yếu tố bên yếu tố bên trong, Đảng ta xác định nhiệm vụ đối ngoại chuyển từ chỗ trọng nhân tố trị - quân sang ưu tiên cho nhân tô kinh tế, ưu tiên giữ vững hịa bình, độc lập dân tộc, có cách tiếp cận tồn diện tình hình giới khu vực Đe thực thắng lợi nhiệm vụ này, Đang ta triển khai sách đôi ngoại “thêm bạn, bớt thù”, nhấn mạnh chu trương phát triền quan hệ với tất nước có chê độ trị khác ngun tắc tơn trọng độc lập, chủ quyền, tồn vẹn lãnh thơ, bình đăng, có lợi, khơng can thiệp vào cơng việc nội - Hội nghị TW khóa VI (3/1989) phát triển đôi tư đối ngoại Hội nghị nhận thức nhiều vấn đề đối ngoại cần phải giai quyết, lần tái khăng định: Đối ngoại phải chuyền từ trị- an ninh chu yếu sang trị - kinh tế chủ yếu; thúc đẩy q trình bình thường hóa quan hệ với Trung Quốc; xác định lộ trình cải thiện quan hệ với nước ASEAN; xác định lộ trình rút quân khỏi Campuchia; tiếp cận lộ trình bình thường hóa quan hệ với Mỹ - Đại hội VII Đảng (6/1991) bước phát triển việc hình thành sách đối ngoại đôi Đại hội xác định nhiệm vụ đơi ngoại giữ vững hịa bình, mở rộng quan hệ hừu nghị hợp tác, tạo điều kiện quôc tế thuận lợi cho công xây dựng bảo vệ Tổ quốc Trên tinh thần đó, Đại hội đề chủ trương mở rộng quan hệ đối ngoại, hợp tác bình đẳng có lợi với tất nước khơng phân biệt chê độ trị khác sở nguyên tăc tôn hịa bình Tại Đại hội này, lân đâu tiên Đảng đưa phương châm chiên lược sách đối ngoại “Việt Nam muốn bạn với nước cộng đồng thê giới, phcân đâu hịa bình, độc lập phát triển” 2, đồng thời khăng định sách đối ngoại hịa bình, độc lập tự chủ, đa phương hóa, đa dạng hóa Nhà nước Việt Nam b Giai đoạn từ sau Đại hội VII (6/199l)đến Đây giai đoạn tiếp tục bơ sung, hồn thiện đường lối đối ngoại đối mới, cụ thê sau: - Khẳng định mục tiêu đối ngoại giữ vững hịa bình, mở rộng quan hệ hữu nghị hợp tác, tạo điều kiện quốc tế thuận lợi cho công xây dựng chủ nghĩa xã hội bảo vệ Tơ quốc, Hội nghị TW khóa VII (1992) nêu phương châm đạo, xử lý vấn đề quôc tế: Một là, Bảo đảm lợi ích dân tộc chân chính, kết hợp nhuân nhuyễn chủ nghĩa yêu nước với chu nghĩa quôc tê cua giai cấp công nhân; Hai là, Giữ vững độc lập tự chủ, tự lực tự cường, mạnh đa phương hóa, đa dạng hóa quan hệ đối ngoại; Ba là, Năm vững hai mặt họp tác đấu tranh quan hệ quốc tế; Bon là, Tham gia họp tác với nước khu vực, đồng thời mở rộng quan hệ với tất nước, trọng quan hệ với nước lớn, trung tâm kinh tế lớn Bốn phương châm xem cấm nang xử lý vân đê đôi ngoại cho câp ngành địa phương; - Đại hội VIII Đảng (6/1996) tiếp tục bố sung, phát triển đường lối đối ngoại đổi Trên sở lực nước ta, Đại hội lân đâu tiên nêu nhiệm vụ hội nhập kinh tế quốc tế khu vực theo hướng “xây dựng kinh tế mở, nhanh trình hội nhập kinh tế khu vực giới” Đây điểm khởi đâu quan trọng cho chủ trương đối ngoại lớn xuvên suốt Đảng hội nhập kinh tế quốc tế Đàng Cộng sàn Việt Nam: Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VII, Nxb Sự thật, H.1991, tr 147 (và đên hội nhập quôc tê) Đại hội đồng thời tuvên bố “Việt Nam sẵn sàng bạn với nước cộng đồng giới, phấn đấu hịa bình, độc lập phát triển”; - Đại hội IX Đảng (4/2001) bơ sung làm rị thêm sách đối ngoại độc lập tự chủ, rộng mở, đa phương hóa, đa dạng hóa quan hệ quốc tế Tại Đại hội này, lần Đang ta đưa chủ trương "chủ động hội nhập kình tế quắc tế khu vực ” theo tinh thần phát huy tối đa nội lực, nâng cao hiệu hợp tác quốc tế, đảm bảo độc lập, tự chu định hướng xã hội chu nghĩa, bảo vệ lợi ích dân tộc, an ninh quốc gia, giữ gìn sắc văn hóa dân tộc, bảo vệ môi trường Phát triển quan điểm mở rộng quan hệ đối ngoại cua Đại hội VII VIII, Đại hội IX nêu rõ: “Việt Nam sẵn sàng bạn, đối tác tin cậy tất nước cộng đồng quốc tế, phấn đấu hịa bình, độc lập phát triển”3; - Đại hội X (4/2006) Đảng tiêp tục bô sung đường lối đối ngoại thời kỳ đôi với tuyên bố: “Việt Nam bạn, đôi tác tin cậy nước cộng đông quốc tế, tham gia tích cực vào tiến trình hợp tác quốc tế khu vực”, “Đưa quan hệ quôc tế thiêt lập vào chiêu sâu, ôn định bền vừng” Đại hội bô sung quan diêm hội nhập quốc tế với chủ trương “chu động tích cực hội nhập kinh tế quốc tế”; - Đai hội XI Đảng (01/2011) đường lối đối ngoại tiếp tục bố sung, hoàn thiện Tại Đại hội này, lần Đảng xác định mục tiêu hàng đâu cua đơi ngoại “vỉ lợi ích qc gia, dân tộc” Như vậy, lợi ích quốc gia dân tộc tiêu chí hàng đầu để xác định hợp tác đâu tranh, đôi tác đối tượng ” Cùng Đại hội này, sở lực cua Việt Nam trường quốc tế, Đảng đưa chủ trương “chủ động tích cực hội nhập quôc tế; bạn, đôi tác tin cậy thành viên có trách nhiệm cộng đồng quốc tế ” Như vậy, Đảng chuyển nội dung trọng tâm đối ngoại từ hội nhập quốc tế lĩnh vực kinh tế sang hội nhập quốc tế cách toàn diện - Đai hội XII cua Đang (01/2016), sở kế thừa nội dung đối ngoại Đại hội trước đó, Đại hội XII nhấn mạnh mục tiêu hàng đầu đối ngoại phải "bảo đám lợi ích toi cao quốc gia dân tộc ”, xác định nhiệm vụ đôi ngoại phải "nâng cao hiệu hoạt động đoi ngoai, chủ động tích cực hội nhập qc tẽ, kiên qut,kiên trì đâu tranh bảo vệ vững độc lập, chủ quyển, thong toàn vẹn lãnh thổ Tỗ quốc ”6 II NHỮNG NỘI DƯNG BÀN TRONG ĐƯỜNG LỐI ĐÓI NGOẠI CỦA ĐẢNG, NHÀ NƯỚC VIỆT NAM HIỆN NAY Mục tiêu, nguyên tắc, nhiệm vụ (I Mục tiêu ■ Đàng Cộng sản Việt Nam: Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ IX, Nxb CTQG, H.2001, tr.l 19-120 'Đảng Cộng sàn Việt Nam: Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ X, Nxb CTQG, H.2006, tr.l 12 Đàng Cộng sản Việt Nam: Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI, Nxb CTQG, H.2011, tr.236 Đàng Cộng sàn Việt Nam: Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XII, Nxb CTỌG H.2016, tr 151, 153 “Bảo đảm lợi ích tơi cao quốc gia - dân tộc, sở nguyên tẳc luật pháp quốc tế, bình đăng có lợi”; “góp phần vào nghiệp hịa bình, độc lập dân tộc, dân chu tiên xã hội” Như vậy, Đại hội XII xác định mục tiêu hàng đầu hoạt động đối ngoại lợi ích toi cao quốc gia - dân tộc Lợi ích tối cao quốc gia - dân tộc vừa mục tiêu, vừa nguyên tắc cao đối ngoại Đối ngoại lợi ích quốc gia dân tộc thể qua nhiệm vụ như: Đoàn kết dân tộc, tập hợp lực lượng đơng đảo người Việt Nam ngồi nước, phát huy tối đa nguồn lực nước, đồng thời huy dộng có hiệu nguồn lực nước ngồi mục tiêu xây dựng nước Việt Nam dân giàu, nước mạnh, dân chủ, công bằng, văn minh, đồng thời bao vệ vững độc lặp, chủ quyền, thống nhất, tồn vẹn lãnh thơ; đồn kết quốc tế, tác động tích cực tới nỗ lực tập hợp lực lượng quốc tế Việt Nam mục tiêu hịa bình, hợp tác phát triên; nâng cao uy tín Đảng cs Việt Nam, khăng định mục tiêu, lý tưởng Đảng ta lợi ích quốc gia dân tộc b Nguyên tắc Có hai loại nguyên tắc hoạt động đối ngoại: nguyên tăc ban, xuvên suốt, bao trùm nguyên tắc cụ thê: - Nguyên tắc bản, xuyên suốt, bao trùm đường lối đối ngoại Đảng Nhà nước ta hịa bình, độc lập, thong nhắt chủ nghĩa xã hội; đồng thời, phải sáng tạo, động, linh hoạt xử lý tình huống, phù hợp với hồn canh cụ thê, với vị trí cua Việt Nam diên biến tình hình giới khu vực, phù hợp với đặc điếm đối tác Trong xử lý tình huống, cần ba tránh: tránh bị lập; tránh xung đột; tránh đối đầu - Các nguyên tăc cụ thê: + Tôn trọng độc lặp, chủ quyền tồn vẹn lãnh thơ, khơng can thiệp vào cơng việc nội nhau; + Không dùng vũ lực đe doạ dùng vũ lực quan hệ quốc tế; + Giải bất đồng ữanh chấp thông qua thương lượng hồ bình; + Tơn trọng lẫn nhau, bình đăng có lợi c Nhiệm vụ đối ngoại Chính sách đối ngoại phận hợp thành đường lối chung, tiêp tục sách đối nội, tạo điều kiện đê thực nhiệm vụ đối nội Xuât phát từ nhiệm vụ cách mạng nước ta giai đoạn sở biến động tình hình giới thời gian gân đây, Văn kiện Đại hội XII Đảng xác định: “Trên sở vừa hợp tác, vừa đấu tranh, hoạt động dối ngoại nhằm phục vụ mục tiêu giữ vững mơi trường hồ bình, ơn định, tranh thủ tối đa nguồn lực bên để phát triển đất nước, nâng cao đời sống nhân dân; kiên quyết, kiên trì đấu tranh bảo vệ vừng độc lập, chủ quyền, thống tồn vẹn lãnh thơ Tơ quốc, bao vệ Đang, Nhà nước, nhân dân chế độ xã hội chủ nghĩa; nâng cao vị thế, uy tín cua đất nước góp phần vào nghiệp hịa bình, độc lập dân tộc, dân chu tiến xã hội giới” thuận lợi cho mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa, bao vệ vững chăc độc lập, chủ quyền, thống toàn vẹn lãnh thổ; nâng cao vị đât 37 Đảng Cộng sàn Việt Nam: Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ xu, Nxb CTQG, H.2016, tr 153 10 nước; góp phần vào đấu tranh hồ bình, độc lập dân tộc, dân chủ tiến xã hội giới”4 Như vậy, nhiệm vụ đối ngoại thê vấn đề sau: Thứ nhất, nhiệm vụ đối ngoại trước hết phải bao vệ lợi ích tối cao quốc gia - dân tộc, tạo lập mơi trường hịa bình để phục vụ cho nghiệp đổi mới, phát triển kinh tế - xã hội, cơns nghiệp hóa, đại hóa đât nước, bảo vệ Tô quốc bao gồm bảo vệ vững độc lập, chủ quyền, thống toàn vẹn lãnh thố, bảo vệ Đảng, Nhà nước, nhân dân chế độ xã hội chu nghĩa Hoạt động đối ngoại góp phần giừ vững mơi trường hịa bình bao gồm hịa bình, ổn định tất lĩnh vực nước, mơi trường hịa bình khu vực, trước hết khu vực Đông Nam Á, tiếp đến khu vực Đông Á rộng hon khu vực châu A - Thái Bình Dưong; Thứ hai, hoạt động đối ngoại triên khai phải góp phân nâng cao vị thê cua nước ta trường quốc tế Đây tiền đề quan trọng đê sở đó, huy động nguồn lực bên với nguồn lực bên phục vụ nghiệp xây dựng bảo vệ Tô quôc Việt Nam xã hội chủ nghĩa; Thứ ha, đặt lợi ích dân tộc tối cao, Việt Nam không từ bỏ chu nghĩa quốc tế giai cấp công nhân, mà trái lại Đảng Nhà nước Việt Nam khẳng định nhiệm vụ đối ngoại góp phần vào đấu tranh mục tiêu thời đại hịa bình, độc lập dân tộc, dân chu tiên xã hội Nhiệm vụ đối ngoại theo tinh thần cua Đại hội XII nham đạt ba lợi ích có quan hệ mật thiết với nhau: Phát triển - An ninh - Vị thế, vấn đề phát triên quan trọne Phục vụ cho phát triển đất nước coi nhiệm vụ hàng đâu đơi ngoại có phát triên tạo nên tảng vật chất cho việc thực mục tiêu an ninh nâng cao vị quốc tế đất nước Tuy nhiên, khơng thể có phát triên phát huy ảnh hưởng quốc tế nêu không giữ vững chủ quyền, an ninh quốc gia toàn vẹn lãnh thổ Phưong châm đối ngoại a Phát huy sức mạnh toàn dân tộc kêt hợp với sức mạnh thời đại; dựa phát huy nội lực ỉà chính, tranh thủ toi đa ngoại Ị ực Nội hàm “sức mạnh dân tộc” bối cảnh ngày bao gồm yếu tố sức mạnh “cứng” kinh tế, quân sự, người , nguồn lực có thê huy động ngồi nước, yêu tô sức mạnh “mềm” văn hóa, truyền thống Sức mạnh cứng sức mạnh mềm cần vận dụng, kết hợp cách hiệu quả, linh hoạt để bảo đảm cao lợi ích quốc gia - dân tộc Nội hàm sức mạnh thời đại giai đoạn bao gồm: cách mạng khoa học cơng nghệ; xu tồn cầu hóa, hợp tác liên kết khu vực; xu hịa bình, hợp tác, phát triển Việc kêt hợp sức mạnh dân tộc sức mạnh thời đại giới ngày có nhiều thay đối Hoạt động đối ngoại nước giới ngày ln đặt lợi ích quốc gia dân tộc lên hàng đâu, việc tìm phương thức hữu hiệu đê kết hợp sức mạnh dân tộc sức mạnh thời đại vân đê cụ thê nhân tô quyêt định thành bại phương châm 4Sđd, tr.236 11 b Hợp tác bình đăng, có lợi; vừa hợp tác, vừa đâu tranh Trong điều kiện mở rộng quan hệ đơi ngoại theo hướng đa phương hóa, đa dạng hóa, Việt Nam đứng trước hội mới, song nguy thách thức từ bên gia tăng Do đó, cần nhận thức nắm vững vấn đề họp tác đấu tranh, coi hai mặt gắn bó hữu quan hệ quốc tế Trong phương châm nắm vững hai mặt họp tác đấu tranh, Đảng nhan mạnh nhận thức mới, đấu tranh nhằm thúc đẩy hợp tác, tránh trực diện đối đầu, không đê cho thê lực không thân thiện với ta lợi dụng sơ hở cua ta để đẩy ta vào cô lập, đặc biệt tránh xung đột quân bị khiêu khích vũ trang Nắm vững hai mặt hợp tác đấu tranh nhăm lợi dụng mâu thuẫn cạnh tranh đối tác có quan hệ với nước ta, tranh thu nhừng lực lượng tranh thủ được, phân hố thu hẹp đến mức có thê lực chống đối không thân thiện với Việt Nam Trong xử lý vấn đề quốc tế, yêu cầu đặt phải kết họp nhuần nhuyễn hai mặt họp tác đấu tranh, tránh họp tác chiều đấu tranh chiều, hai khuynh hướng dẫn tới tình bất lợi cho đất nước, cần phải tỉnh táo, có sách lược khơn khéo hợp tác đấu tranh, để mở rộng quan hệ đối ngoại, “thêm bạn bớt thù”, giừ vừng mơi trường hịa bình phục vụ mục tiêu phát triên đât nước c Tham gia hợp tác khư vực, đồng thời mờ rộng quan hệ với tất nước Phương châm thề sách quán Đảng Nhà nước Việt Nam mở rộng quan hệ quốc tế, góp phần gìn giừ mơi trường hịa bình, ơn định, phát triên khu vực giới Đảng Nhà nước Việt Nam đặc biệt trọng hợp tác khu vực, nhât đôi với nước láng giềng nhầm tạo mơi trường hồ bình, ơn định lâu dài Việc tạo lập mối quan hệ họp tác sở tùy thuộc lẫn an ninh vê phát triến với nước khu vực bảo đảm quan trọng Việt Nam nhằm xác lập vị có lợi chí bất lợi tron? quan hệ quốc tế Cùng với việc đặt cao quan hệ hữu nghị, hợp tác với nước láng giềng khu vực, Đảng Nhà nước Việt Nam đồng thời nhấn mạnh cần thiết phải mơ rộng quan hệ với tất nước, đặc biệt nước lớn, trung tâm kinh tế lớn lực lượng có ảnh hưởng quan trọng đên an ninh phát triên khu vực Việt Nam Với nước lớn, phải coi trọng giữ quan hệ cân bẳn?, khôn khéo lợi dụng mâu thuẫn giừa nước nhằm tạo cân chiến lược, tranh thủ yếu tố thuận lợi đế phát triên kinh tế đam bảo an ninh quốc phòng Trong quan hệ với nước lớn, Việt Nam kiên trì sách độc lập tự chủ, tránh khơng đế rơi vào tình phức tạp bị động liên minh với nước lớn chông lại nước lớn khác d Chủ động, linh hoạt, sảng tạo, hiệu Đây phương châm đông thời định hướng quan trọng vê đôi ngoại Đại hội XII Để đảm bảo tính chủ động, linh hoạt, sáng tạo, hiệu quả, vấn đê phải xác định biện pháp để nâng cao hiệu đối ngoại như: nâng cao chất lượng công tác nghiên cứu, dự báo chiến lược phục vụ cho hoạch định sách; đưa quan hệ thiết lập vào chiêu sâu, ổn định, bền vững 12 III CHÙ ĐỘNG VÀ TÍCH cực HỘI NHẬP QUỐC TẾ Khái niệm a Hội nhập quắc tế Hội nhập với nghĩa chung hành động trình gan kết phần tử riêng rẽ với nhau; hợp chung phận vào chỉnh thể kết hợp thành tố khác lại Quá trình hội nhập quốc tế ngày phát triền nhanh chóng diễn nhiều lĩnh vực nhiều cấp độ khác nhau: song phương, tiêu khu vực, khu vực , liên khu vực toàn câu với tham gia hâu hêt nước giới b Quan niệm chung cùa nước hội nhập quốc tế Trên giới ngày có nhiều quan niệm khác hội nhập quốc tế song nhìn chung thống số diêm sau: Thứ nhất, hội nhập quốc tế lĩnh vực kinh tế không giới hạn đó, mà mở rộng nhiều lĩnh vực khác đời sống xã hội: từ kinh tế đến trị, an ninh - quốc phịng, văn hóa, xã hội lĩnh vực khác; Thử hai, hội nhập quốc tế q trình khơng giới hạn thời gian Đó q trình liên tục quan hệ hợp tác nước từ thấp đến cao, từ lĩnh vực cụ thê đến toàn diện Thứ ba, hội nhập quôc tế không diễn thông qua việc tham gia chế hợp tác đa phương mà nhiều bình diện, chất, họp tác song phương lại dựa sở luật lệ chn mực chung có đu tính chât cua hội nhập quốc tế Thứ tư, chát cua hội nhập quốc tế trình xây dựng áp dụng luật lệ chuẩn mực chung Đây đặc điểm để phân biệt hội nhập quốc tế với hoạt động họp tác quốc tế khác trao đổi, tham vấn, phối họp sách Chủ trương chủ động tích cực hội nhập quốc tế Việt Nam Ke thừa chủ trương hội nhập quốc tế Đại hội XI, Đại hội XII khăng định hội nhập quốc tế quyêt sách trị quan trọng, định hướng đường lối đối ngoại Đảng Nhà nước ta đât nước bước sang thời kỳ mới, phản ánh bước phát triên tư đối ngoại Đàng sở nhận thức sâu sắc xu lớn cua thời đại thực tiễn cách mạng Việt Nam Chủ trương hội nhập quôc tế bao gôm nội dung chu yếu sau đây: íL mục tiêu Chủ động tích cực hội nhập quốc tế phái nhằm củng cố mơi trường hịa bình, tranh thủ tối đa điều kiện quốc tế thuận lợi để phát triển đất nước nhanh bền vững, nâng cao đời sống nhân dân; giữ vững độc lập, chủ quyền, thống tồn vẹn lãnh thơ bảo vệ vững Tô quốc Việt Nam xã hội chủ nghĩa; quảng bá hình ảnh Việt Nam, bảo tôn phát huy săc dân tộc; tăng cường sức mạnh tổng hợp quốc gia, nâng cao vị thế, Đặng Đình Quý Bàn thêm khái niệm nội hàm “hội nhập quốc tế” cùa Việt Nam giai đoạn TC Nghiên cícu quốc tế, so năm 2012 13 uy tín quốc tế đất nước; góp phần tích cực vào nghiệp hịa bình, độc lập dân tộc, dân chủ tiên thê giới b Quan êm chi đạo Chủ động tích cực hội nhập quốc tế sở giừ vừng đường lối đối ngoại độc lập tự chủ, lợi ích quốc gia, dân tộc, hịa bình, họp tác phát triển, sách đơi ngoại mở rộng, đa phương hóa, đa dạng hóa quan hệ quốc tế; quán triệt vận dụng sáng tạo học kinh nghiệp giải tốt mối quan hệ lớn tong kết Cương lĩnh; đồng thời phải trọng số quan điểm đạo sau: - Chủ động tích cực hội nhập quốc tế định hướng chiến lược lớn Đảng nhằm thực thắng lợi nhiệm vụ xây dựng bảo vệ Tô quốc Việt Nam xã hội chủ nghĩa; - Hội nhập qc tế nghiệp cùa tồn tồn dân cua hệ thống trị lãnh đạo Đảng quản lý Nhà nước Mọi chế, sách phai phát huy tính chủ động, tích cực khả sáng tạo tất tô chức, cá nhân, khai thác hiệu tiềm tồn xã hội, tầng lóp nhân dcân, bao gồm cộng đồng người Việt Nam sinh sống làm việc nước vào công xây dựng bảo vệ to quốc; - Hội nhập quốc tế sở phát huy tối đa nội lực; gắn kết chặt chẽ thúc q trình hồn thiện thê chê, nâng cao chât lượng nguồn nhân lực, đại hóa kết cấu hạ tầng, nâng cao sức mạnh tông hợp lực cạnh tranh quôc gia; găn kêt chặt chẽ với việc tăng cường mức độ liên kết vùng, khu vực nước; - Hội nhập kinh tế trọng tâm, hội nhập lĩnh vực khác phải tạo thuận lợi cho hội nhập kinh tế góp phần tích cực vào phát triển kinh tế, củng cố quốc phòng, bảo đảm an ninh quốc gia, giữ gìn phát huy sắc văn hóa dân tộc, thúc phát triển văn hóa, xã hội; hội nhập lĩnh vực phải phát triên đồng chiến lược hội nhập quốc tế tổng thể với lộ trinh, bước phù hợp với điều kiện thực tế lực cua đất nước; - Hội nhập quốc tế trình vừa hợp tác vừa đấu tranh; kiên định lợi ích quốc gia, dân tộc; chu động dự báo, xử lý linh hoạt tình huống, khơng để rơi vào bị động, đối đầu; không tham gia vào tập hợp lực lượng, liên minh bên chống bên kia; - Thực nghiêm cam kêt quôc tê mà Việt Nam tham gia đơi với chủ động, tích cực tham gia xây dựng tận dụng hiệu quy tăc, luật lệ quôc tê tham gia hoạt động cộng đồng khu vực quốc tế; chủ động đề xuât sáng kiến, chế hợp tác nguyên tắc có lợi; củng cố nâng cao vai trị cộng đồng khu vực quốc tế, góp phần tích cực vào đấu tranh hịa bình, độc lập dân tộc, dân chủ tiên xã hội giới c Nội dung “chủ động tích cực hội nhập quốc tế” Quan điếm “chủ động tích cực hội nhập quốc tê"thê bước lộ trình hội nhập Việt Nam với khu vực giới Hội nhập quốc tế triên khai đồng toàn diện tất lĩnh vực, 14 đưa quan hệ thiết lập vào chiều sâu, bao gồm nội dung chủ yếu sau: - Chù động tích cực hội nhập kinh tế quốc tế Đó q trình thực đầy đủ cam kết Cộng đồng ASEAN WTO, tham gia hiệp định thương mại tự hệ Trong năm tới, Việt Nam phải đưa hội nhập vào chiều sâu, tức phải tận dụng cam kết quốc tế để mở rộng thị trường, tái phân bổ nâng cao hiệu sử dụng nguôn lực, sức cạnh tranh kinh tế; gia tăng mức độ tự chu cua kinh tế, xác lập vị trí cao chuồi sản xuât, cung ứng khu vực toàn cầu, đồng thời phải tận dụng hệ thống quy tắc luật lệ tô chức quốc tế đê bảo vệ lợi ích đáng Nhà nước, doanh nghiệp người dân Việt Nam quan hệ với đối tác nước ngồi - Chủ động tích cực hội nhập lĩnh vực trị, quốc phịng, an ninh Đưa quan hệ trị quốc phịng, an ninh Việt Nam vào chiều sâu tức phải tạo đan xen, gắn kết lợi ích cách lâu dài bền vững Việt Nam đối tác, đưa khuôn khổ quan hệ đâ thiêt lập vào thực chất, với đối tác có tầm quan trọng chiến lược an ninh phát triển Việt Nam; tạo dựng lịng tin hình thành nên chê hợp tác có hiệu việc thúc quan hệ, ngăn ngừa, lùi nguy cơ, kiểm soát bât đông giải quyêt vân đề nảy sinh, vấn đề tác động nghiêm trọng tới an ninh phát triên Việt Nam - Chủ động tích cực hội nhập lĩnh vực khác Đó q trình chủ động việc nghiên cứu, lựa chọn tiêu chí, xây dựng triển khai lộ trình áp dụng, đồng thời tham gia xây dựng tiêu chí, chuẩn mực chung, góp phần nâng trình độ phát triển Việt Nam lĩnh vực này; phục vụ mục tiêu xây dựng nề kinh tế tri thức người Việt Nam thời kỳ cơng nghiệp hóa, đại hóa, bao vệ phát huy ban sắc văn hóa dân tộc Việt Nam d Một số giải pháp chủ yếu "chủ động tích cực hội nhập quốc tế" Đe thực thắng lợi chủ trương hội nhập quôc tế, đưa hội nhập quốc tê vào chiêu sâu, năm tới, Việt Nam cân thực đông giai pháp sau: Thứ nhất, thực triệt đê phương châm “triên khai đông bộ” định hướng đôi ngoại cua Đại hội XII, tăng cường lãnh đạo Đảng trình hội nhập quốc tế; nâng cao hiệu phối hợp đối ngoại Đảng, ngoại giao nhà nước đôi ngoại nhân dân, giừa câp, ngành, địa phương Thứ hai, sở bảo đảm lợi ích tối cao quốc gia - dân tộc, Việt Nam cần mạnh làm sâu sắc quan hệ đối tác, khuôn khô với 15 đối tác chiến lược 10 đối tác toàn diện, đảm bảo mơi trường hịa bình, ổn định đất nước, thúc đẩy quan hệ tát ca lĩnh vực, tạo thuận lợi cho phát triển đất nước trình hội nhập quốc tế cua Việt Nam Thứ ha, Việt Nam cần nâng cao nừa hiệu hội nhập, thực đầv đủ cam kết quốc tế, theo đó, Việt Nam cần tăng cường cơng tác phơ biên cam kết quốc tế mà Việt Nam ký kết, nội luật hóa 15 quy định trình triên khai; làm cho mồi tổ chức, người dân nhận thức thách thức hội mà họ có từ q trình hội nhập quốc tế để họ tham gia cách chủ động tích cực, biến q trình hội nhập quốc tế chủ yếu hoạt động quan nhà nước tiến hành thành trình tham gia chủ động tích cực ngành, địa phương, tô chức, doanh nghiệp người dân Thứ tư, trình triên khai định hướng lớn hội nhập quốc tế xác định Văn kiện Đại hội XII, Việt Nam cần tập trung thực Chiến lược tồng thể hội nhập quốc tế đến năm 2020, tầm nhìn năm 2030 Đe án, Ke hoạch triển khai Nghị 22 Bộ Chính trị khóa XI hội nhập qc tế; khân trương hồn thiện, nâng cao lực chế hội nhập quốc tê; tăng cường công tác đào tạo, bồi dưỡng nguồn nhân lực phục vụ hội nhập để đến năm 2020, mức độ hội nhập lĩnh vực Việt Nam mức độ cao nước ASEAN Thứ năm, hội nhập kinh tế, Việt Nam cần tập trung giải vấn đề sau: - Các bộ, ngành địa phương cần chủ động xây dựng chương trình, kế hoạch tồn diện cụ thực chủ trương hội nhập quốc tế, xác định vai trò trọng tâm hội nhập kinh tế quốc tế tiến trình hội nhập quan điểm, nhận thức hành động; - Găn kết hội nhập kinh tế quốc tế với cải cách nước, chuvển đơi mơ hình tăng trường tái câu trúc nên kinh tê, dam bao mục tiêu phát triên kinh tế, mục tiêu trị-ngoại giao mục tiêu chiến lược tiến trình hội nhập kinh tế quốc tế; - Chú trọng thực thi cam kết hội nhập kinh tế quôc tê theo hướng mức độ cam kết tự hóa thương mại ngày cao hơn, đồng thời có điều chinh thương mại sở cam kết với tổ chức quốc tế khu vực đê có hiệu cao nhât việc thực cam kêt thương mại; - Sớm hoàn thiện hệ thống pháp luật, cư chế, sách nham thực thi có hiệu cam kết hội nhập, tạo môi trường kinh doanh bình đăng, minh bạch, ngày phù hợp với chn mực thơng lệ quốc tế, góp phần hoàn thiện thê chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa; - Tận dụng tối đa hội hội nhập kinh tê quôc tê nhăm mơ rộng thị trường, thúc thương mại, đầu tư, tăng trưởng phát triển kinh tê-xã hội, nâng cao hiệu sức cạnh tranh kinh tế, doanh nghiệp sản phẩm; - Tăng cường nguồn nhân lực, đồng thời nâng cao lực nghiên cứu, đánh giá dự báo vấn đề liên quan đến hội nhập kinh tế quôc tế, đặc biệt việc triến khai thực mức độ cao cam kết, FTA đê chủ động điều chỉnh sách biện pháp phù hợp VI THÀNH Tựu, HẠN CHẾ VÀ BÀI HỌC TRONG THựC HIỆN ĐƯỜNG LỐI ĐỐI NGOẠI THỜI KỲ ĐÓI MÓI Thành tựu Sau 30 năm thực đường lối đối ngoại đổi mới, Việt Nam thu nhiều thành tựu 16 quan trọng, thê vấn đê lớn sau: Thứ nhât, lùi sách lập vê trị, hao vây kinh tế đoi với nước ta, đông thời mở rộng quan hệ với quôc gia, kê nước lớn vù trung tâm hàng đâu thê giới Trong giai đoạn từ 1986 - 1995, thông qua hoạt động ngoại giao tích cực, có việc phối hợp với tất bên đế tới giải pháp trị cho vấn đề Campuchia Việc ký Hiệp định Campuchia (10/1991) chấm dứt tình trạng căng thẳng, đối đầu Việt Nam với số nước lợi dụng vấn đề Campuchia đê bao vây, lập Việt Nam, góp phần khai thơng quan hệ Việt Nam với giới bên ngoài; đẩy mạnh hoạt động ngoại giao, có chuyến thăm khơng thức Trung Quốc đồn đại biếu cấp cao Đảng Nhà nước Việt Nam (1990), Việt Nam Trung Ọc bình thường hóa quan hệ vào tháng 11/1991; chủ động mở quan hệ với nước ASEAN; đấu tranh đòi Mỹ phá bỏ cấm vận tiến tới bình thường hóa quan hệ với Việt Nam Có thê nói, việc xác định khâu then chốt vấn đề Campuchia với bước cụ thể, tích cực, đên năm 1995, Việt Nam phá thê bị bao vây, cấm vận, cô lập mơ rộng quan hệ với nước Tồ chức quốc tế Đen năm 2016, Việt Nam có quan hệ ngoại giao với 185 nước; thiết lập quan hệ đối tác chiến lược với 15 quốc gia đối tác toàn diện với 10 quốc gia Lần lịch sử, Việt Nam có quan hệ hợp tác tốt với tất nước lớn, có nước thành viên thường trực Hội đồng Bao an Liên Hiệp Quốc Thứ hai, tranh thủ môi trường quốc tế thuận lợi để tập trung phát triển kinh tế - xã hội.Thông qua hoạt động ngoại giao cụ thê, tích cực, đặc biệt trọng tăng cường quan hệ hợp tác với đối tác chủ chốt, thúc hợp tác kinh tế quốc tế bắt đầu hội nhập chặt chè vào kinh tế khu vực giới, Việt Nam tranh thủ nguồn ngoại lực phục vụ cho phát triển kinh tế - xã hội Bên cạnh thiết lập quan hệ ngoại giao với 185 nước, Việt Nam thúc quan hệ kinh tế, thương mại, đầu tư với 224 thị trường tất châu lục; mạnh hội nhập quốc tế, tham gia 500 hiệp định song phương đa phương nhiều lĩnh vực, thu hút lượng lớn vốn đầu tư trực tiếp nước Theo thống kê Cục Đầu tư nước ngồi, tính đến hết năm 2016, nước có 22.590 dự án FD1 cịn hiệu lực với tơng số vốn đăng ký đạt gần 293,25 tỷ USD, có 116 quốc gia vùng lãnh thô đầu tư vào Việt Nam, Hàn Quốc nhà đầu tư lớn với tổng vốn đăng ký 50,7 tỷ USD Thứ ba, giữ vững độc lập, chủ quyển, thơng nhất, tồn vẹn lãnh thơ, đồng thời bước giải quyêt nhiêu vân đê vê biên giới biên với nước có liên quan, tạo sở pháp lý điều kiện thuận lợi đê quản lv biên giới, bảo vệ chủ quyền, mơ rộng hợp tác quốc tế, góp phân củng hịa bình, ơn định khu vực Cho đến nav, thơng qua hoạt động ngoại giao, Việt Nam Trung Quốc ký Hiệp định biên giới hồn thành việc phân giới cắm mốc bơ; ký Hiệp định Phân định Vịnh Bắc Bộ Hiệp định nghề cá Vịnh Bắc Bộ; ký Thỏa thuận nguyên tắc đạo giải vấn đề biển Công tác phân giới cắm mốc Việt Nam với Lào Campuchia tích cực triển khai sở 17 Hiệp định biên giới ký kêt Ngoài ra, Việt Nam ký Thỏa thuận song phương hợp tác giải vùng chồng lấn biển với nước khu vực với Malaixia, Inđơnêxia, Philíppin, Thái Lan sở bình đăng, có lợi, tạo điều kiện thuận lợi việc mở rộng tăng cường hợp tác Thứ tư, có đóng góp tích cực, đầy tinh thần trách nhiệm mang tính xây dựng cho xu thê hịa bình, hợp tác Thơng qua hoạt động cụ thê tô chức thành công nhiều Hội nghị quốc tế: Hội nghị cấp cao Pháp ngữ, Hội nghị cấp cao ASEM, APEC; Chu tịch luân phiên ASEAN, ủy viên không thường trực Hội đồng Bảo an Liên Hợp quốc nhiệm kỳ 2008-2009, nước chủ nhà Hội nghị thượng đỉnh APEC 2017 , Việt Nam tham gia giải quvết nhiều vấn đề lớn giới khu vực, có việc Việt Nam nước khác ASEAN ký Tuvên bố ứng xử bên Biển Đông (DOC) ASEAN Trung Quốc (11/2002) gần ký kết Khung Bộ Ọuy tẳc ứng xử Biển Đông ASEAN Trung Quốc (8/2017) - bước tiến tích cực cho tiến trình đàm phán thực chất Bộ Quy tẳc ứng xử Biển Đơng (COC), góp phần trì hịa bình ơn định khu vực Với nhừng đóng góp tích cực, đầy tinh thần trách nhiệm mang tính xây dựng (đặc biệt Sáng kiến Việt Nam “Xây dựng niềm tin chiến lược” Diễn đàn an ninh Shanggri- La cách khơng lâu, tiếng nói Việt Nam cộng đồng quốc tế coi trọng, lắng nghe, qua mà khơng ngừng nâng cao vị Việt Nam khu vực trường quốc tế Hạn chế Một là, Yếu công tác nghiên cứu dự bảo chiên lược Cơng tác nhừng năm qua có nhiều tiến chưa đáp ứng tốt yêu cầu, có lúc cịn thiếu tính chủ động, thiếu phối hợp điều hành thông nhất; Hai là, Chưa đưa quan hệ thiết vào chiều sâu, bền vững Cho đến nay, Việt Nam mở rộng đáng kế quan hệ với nước vùng lãnh thô nhiều lĩnh vực khác nhau, chưa đưa mối quan hệ phát triên chiều sâu, bền vững chưa xây dựng khuôn khố quan hệ chưa cụ thê hóa thỏa thuận ký kêt; Ba là, Những hạn chê công tác đạo, quản lý Trong nhừng năm qua, hoạt động đối ngoại sơi động, song khơng hoạt động tính hiệu thấp, chí cịn gây lãng phí Sự phối hợp giừa ngành, cấp, quản lý cơng tác đối ngoại nhiều trường họp cịn thiếu nhịp nhàng, ăn khóp Một số học thực đuòng lối đối ngoại thòi kỳ đổi mói Từ thực tiễn hoạt động đơi ngoại hoai 30 năm qua với thành tựu hạn chế nó, có thê rút số học sau: Thứ nhát, mục tiêu hàng đâu đôi ngoại lợi ích quốc gia dân tộc Đây vấn đề có tính ngun tắc Đặt lên hàng đâu lợi ích qc gia dân tộc với mục tiêu chiến lược giừ vững độc lập, chủ quyên, thông nhât, tồn vẹn lãnh thơ chê độ xã hội chu nghĩa kết họp chặt chẽ với nhiệm vụ tạo dựng 18 môi trường quôc tế thuận lợi cho công phát triền kinh tế - xã hội, mục tiêu “dân giàu, nước mạnh, dân chủ, cơng bằng, văn minh Thứ hai, kết hợp hài hòa sức mạnh dân tộc với sức mạnh thời đại, dân tộc với quắc tế Trong kết hợp này, sức mạnh dân tộc giừ vai trò định, thể sức mạnh tông hợp vật chất lẫn tinh thần Đó là: phát triển kinh tế nhanh, hiệu bền vững; sức mạnh quốc phịng tồn dân ngày đại đáp ứng yêu cầu bảo vệ Tơ quốc; ơn định trị- xã hội vững chẳc; sac văn hóa dân tộc bảo vệ phát huy; sức mạnh khối đại đoàn kết dân tộc củng cố tăng cường; Thứ tư, giữ vững độc lập, tự chủ đôi với hội nhập quốc tế Kinh nghiệm lịch sử cua cách mạng Việt Nam cho thây răng, có thê thực thăng lợi mục tiêu, nhiệm vụ cua cách mạng Đảng Nhà nước Việt Nam kiên định tinh thần độc lập, tự chu, tự định cơng việc Tuy nhiên, bối cảnh giới ngày nay, hịa bình, hợp tác, phát triên trở thành xu lớn trước tác động mạnh mẽ cách mạng khoa học công nghệ tồn cầu hóa, độc lập tự chủ khơng có nghĩa đóng cửa với bên ngồi mà trái lại phải coi trọng tranh thủ đoàn kết, ủng hộ giúp đờ bạn bè quốc tế, thực sách ngoại giao rộng mở, thêm bạn bớt thù, không với nước chống lại nước kia, không tham gia liên minh gây đối đầu, căng thăng; Thử nãm, kiên định vê nguyên tảc chiên lược dẻo, động, linh hoạt, sáng tạo xử lý tình theo tinh thần "dĩ bất biến, ứng vạn biến ”/ Thứ sáu, triên khai hoạt động đơi ngoại cách tồn diện Trong thê giới ngày nay, q trình tồn cầu hóa tác động đên mặt đời sơng xã hội Do đó, hoạt động đôi ngoại diễn lĩnh vực địi hỏi có phơi hợp chặt chẽ giừa đôi ngoại Đang, ngoại giao nhà nước ngoại giao nhân dân nhằm tạo sức mạnh tống hợp mặt trận đối ngoại lãnh đạo trực tiếp, thống Đảng quản lý tập trung Nhà nước TÀI LIỆU HỌC TẬP Ban Tư tưởng - Văn hóa Trung ương: Đoi ngoại Việt Nam thời kỳ đoi mới, Nxb CTQG, Hà Nội 2005, tr 7-24 33-54 Đảng Cộng sản Việt Nam: Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XII, Nxb Chính trị quốc gia, H 2016, tr 34-36 151-156 Đảng Cộng sản Việt Nam: Tham luận Đại hội đại biêu toàn quốc lần thứ XII, Nxb Chính trị quốc gia, H 2016, tr 43-50; 98-108 203-210 Phạm Bình Minh: Đường lơi sách đôi ngoại Việt Nam giai đoạn mới, Nxb CTQG, Hà Nội, 2011, 69-79 Đặng Đình Quý: Bàn thêm vê khái niệm nội hàm "Hội nhập quốc tế"của Việt Nam giai đoạn mới, Tạp chí Nghiên cứu quôc tê sô (91), 12/2012, tr 19-31 19 ... tích cực hội nhập quốc tế Việt Nam Ke thừa chủ trương hội nhập quốc tế Đại hội XI, Đại hội XII khăng định hội nhập quốc tế quyêt sách trị quan trọng, định hướng đường lối đối ngoại Đảng Nhà nước. .. đất nước trình hội nhập quốc tế cua Việt Nam Thứ ha, Việt Nam cần nâng cao nừa hiệu hội nhập, thực đầv đủ cam kết quốc tế, theo đó, Việt Nam cần tăng cường công tác phô biên cam kết quốc tế mà Việt. .. chủ trương hội nhập quốc tế, xác định vai trị trọng tâm hội nhập kinh tế quốc tế tiến trình hội nhập quan điểm, nhận thức hành động; - Găn kết hội nhập kinh tế quốc tế với cải cách nước, chuvển