1 A LỜI MỞ ĐẦU Ba mươi năm đổi mới là một giai đoạn lịch sử quan trọng trong sự nghiệp xây dựng và bảo vệ đất nước, đánh dấu sự trưởng thành về mọi mặt của Đảng, Nhà nước và nhân dân ta Đổi mới mang t.
A LỜI MỞ ĐẦU Ba mươi năm đổi giai đoạn lịch sử quan trọng nghiệp xây dựng bảo vệ đất nước, đánh dấu trưởng thành mặt Đảng, Nhà nước nhân dân ta Đổi mang tầm vóc ý nghĩa cách mạng, trình cải biến sâu sắc, toàn diện, triệt để, nghiệp cách mạng to lớn tồn Đảng, tồn dân tồn qn mục tiêu "dân giàu, nước mạnh, dân chủ, công bằng, văn minh" Nhìn tổng thể, qua 30 năm đổi mới, đất nước ta đạt thành tựu to lớn, có ý nghĩa lịch sử đường xây dựng chủ nghĩa xã hội bảo vệ Tổ quốc xã hội chủ nghĩa Đặc biệt, đường lối đối ngoại phận đường lối lãnh đạo chung Đảng ta, giai đoạn cách mạng có mục tiêu, yêu cầu, nhiệm vụ cụ thể góp phần phục vụ đường lối đối nội Qua 30 năm đổi mới, đất nước ta đạt nhiều thành tựu quan trọng có ý nghĩa lịch sử lĩnh vực đời sống xã hội: Kinh tế tăng trưởng khá, trị ổn định, quốc phịng - an ninh tăng cường, văn hóa - xã hội có bước phát triển mới; đời sống vật chất, tinh thần nhân dân cải thiện; quan hệ đối ngoại ngày mở rộng, vào chiều sâu, vị uy tín Việt Nam trường quốc tế nâng cao Quan hệ đối ngoại Đảng không ngừng mở rộng tăng cường với đảng nước khác giới theo hướng đa phương đa dạng hóa quan hệ Công tác đối ngoại Đảng ngoại giao Nhà nước đối ngoại nhân dân kết hợp hài hòa tạo nên thắng lợi to lớn mặt trận ngoại giao, góp phần phát triển đất nước năm qua Để làm rõ nội dung, nhiệm vụ đánh giá kết đạt công tác đối ngoại, hội nhập kinh tế sau 30 năm đổi đất nước; đặc biệt sau học tập, nghiên cứu môn Đường lối đối ngoại Đảng Nhà nước, em xin phép viết tiểu luận “Đường lối đối ngoại Đảng thời kỳ đổi từ năm 1986 đến nay” Tuy nhiên, hạn chế kiến thức, tài liệu tham khảo nên tiểu luận không tránh khỏi thiếu sót, mong thầy (cơ) Viện Quan hệ Quốc tế chỉnh sửa, bổ sung để tiểu luận hoàn thiện Em xin chân thành cảm ơn! B NỘI DUNG I Hồn cảnh lịch sử q trình hình thành đường lối Hồn cảnh lịch sử 1.1.Tình hình giới từ thập kỷ 80 kỷ XX: Từ năm 1980, cách mạng khoa học công nghệ tiếp tục phát triển mạnh mẽ, tác động sâu sắc đến mặt đời sống quốc gia, dân tộc Các nước xã hội chủ nghĩa lâm vào khủng khoảng sâu sắc; đến đầu năm 1990, chế độ xã hội chủ nghĩa Liên Xô sụp đổ, dẫn đến biến đổi to lớn quan hệ quốc tế Trật tự giới hình thành từ sau chiến tranh thê giới thứ hai sở hai khối đối lập Liên Xô Hoa Kỳ đứng đầu (trật tự giới hai cực) tan rã, mở thời kỳ hình thành trật tự giới Trên phạm vi giới, chiến tranh cục bộ, xung đột, tranh chấp còn, xu chung giới hồ bình hợp tác phát triển Các quốc gia, tổ chức lực lượng trị quốc tế thực điều chỉnh chiến lược đối nội, đối ngoại phương thức hành động cho phù hợp với yêu cầu nhiệm vụ bên đặc điểm thê giới Xu chạy đua phát triển kinh tế khiến nước, nước phát triển đổi tư đối ngoại, thực sách đa phương hoá, đa dạng hoá quan hệ quốc tế; mở rộng tăng cương liên kết, hợp tác với nước phát triển để tranh thủ vốn, kỹ thuật, công nghệ, mở rộng thị trường, học tập kinh nghiệm tổ chức, quản lý sản xuất kinh doanh.Các nước đổi tư quan niệm sức mạnh, vị quốc gia Thay cách đánh giá cũ, chủ yếu dựa vào mạnh quân tiêu chí tổng hợp, sức mạnh kinh tế đặt vị trí quan trọng hàng đầu 1.2 Xu tồn cầu hố tác động Dưới góc độ kinh tế, tồn cầu hố q trình lực lượng sản xuất quan hệ kinh tế quốc tế phát triển vượt qua rào cản biên giới quốc gia khu vực, lan toả phạm vi tồn cầu, hàng hố, vốn, tiền tệ, thơng tin, lao động vận động thơng thống; phân cồng lao động mang tính quốc tế; quan hệ kinh tế quốc gia, khu vực đan xen nhau, hình thành mạng lưới quan hệ đa chiều Những tác động tích cực tồn cầu hố: sở thị trường mở rộng, trao đổi hàng hoá tăng mạnh thúc đẩy phát triển sản xuất nước; nguồn vốn, khoa học công nghệ, kinh nghiệm quản lý hình thức đầu tư, hợp tác mang lại lợi ích cho bên tham gia hợp tác Mặt khác tồn cầu hố làm tăng tính tuỳ thuộc lẫn nhau, nâng cao hiểu biết quốc gia, thuận lợi cho việc xây dựng môi trường hồ bình, hữu nghị hợp tác nước Những tác động tiêu cực tồn cầu hóa: xuất phát từ việc nước công nghiệp phát triển thao túng, chi phối q trình tồn cầu hố tạo nên bất bình đẳng quan hệ quốc tế làm gia tăng phân cực nước giàu nghèo Đại hội lần thứ IX Đảng (4/2001) rõ: “Tồn cầu hố kinh tế xu khách quan, lôi ngày nhiều nước tham gia; xu bị số nước phát triển tập đoàn tư xuyên quốc gia chi phối, chứa đựng nhiều mâu thuẫn, vừa có mặt tích cực, vừa có mặt tiêu cực, vừa có hợp tác, vừa có đấu tranh” Thực tế cho thấy rằng, nước muốn thoát khỏi nguy bị biệt lập, tụt hậu, phát triển phải tích cực, chủ động tham gia vào qúa trình tồn cầu hố, đồng thời phải có lĩnh cân nhắc cách cẩn trọng yếu tố bất lợi để vượt qua 1.3 Tình hình khu vực châu Á - Thái Bình Dương Từ năm 1990, có nhiều chuyển biến mới: Trước hết khu vực tồn bất ổn, vấn đề hạt nhân, vấn đề tranh chấp lãnh hải thuộc vùng biển Đông việc số nước khu vực tăng cường vũ trang, châu Á - Thái Bình Dương đánh giá khu vực ổn định; hai là, châu Á - Thái Bình Dương có tiềm lực lớn động phát triển kinh tế Xu hồ bình hợp tác khu vực phát triển mạnh Yêu cầu nhiệm vụ cách mạng Việt Nam: Sự bao vây, chống phá lực thù địch Việt Nam từ cuối thập kỷ 1970 thể kỷ XX tạo nên tình trạng căng thẳng, ổn định khu vực gây khó khăn, cản trở cho phát triển cách mạng Việt Nam, nguyên nhân dẫn đến khủng khoảng kinh tế – xã hội nghiêm trọng nước ta Mặt khác, hậu nặng nề chiến tranh khuyết điểm chủ quan, kinh tế Việt Nam lâm vào khủng khoảng nghiêm trọng Nguy tụt hậu xa kinh tế so với nhiều nước khu vực giới thách thức lớn cách mạng Việt Nam Vì vậy, nhu cầu chống tụt hậu kinh tế đặt gay gắt Để thu hẹp khoảng cách phát triển nước ta với quốc gia khác, việc phát huy tối đa nguồn lực nước, cần phải tranh thủ nguồn lực bên ngồi, việc mở rộng tăng cường hợp tác kinh tế với nước tham gia vào chế hợp tác đa phương có ý nghĩa đặc biêt quan trọng 1.4 Tình hình giới nước từ năm 2010 đến Tình hình giới, khu vực nhiều diễn biến phức tạp, tác động trực tiếp đến nước ta, tạo thời cơ, thách thức Hồ bình, độc lập dân tộc, dân chủ, hợp tác phát triển xu lớn Tồn cầu hố, hội nhập quốc tế, cách mạng khoa học - công nghệ, kinh tế tri thức tiếp tục đẩy manh Châu Á - Thái Bình Dương, có khu vực Đơng Nam Á trở thành cộng đồng, tiếp tục trung tâm phát triển động, có vị trí địa - kinh tế - trị chiến lược ngày quan trọng; đồng thời, khu vực cạnh tranh chiến lược số nước lớn, có nhiều nhân tố bất ổn; tranh chấp lãnh thổ, chủ quyền biển, đảo khu vực Biển Đông tiếp tục diễn gay gắt Ở nước, lực, sức mạnh tổng hợp đất nước tăng lên, uy tín quốc tế đất nước ngày nâng cao Nước ta thực đầy đủ cam kết cộng đồng ASEAN WTO, tham gia hiệp định thương mại tự hệ mới, hội nhập quốc tế với tầm mức sâu rộng nhiều so với giai đoạn trước Thời cơ, vận hội phát triển mở rộng lớn Tuy nhiên cịn nhiều khó khăn, thách thức Bốn nguy mà Đảng ta tồn tại, nguy tụt hậu xa kinh tế so với nước khu vực giới Những đặc điểm, xu quốc tế yêu cầu, nhiệm vụ cách mạng Việt Nam nêu sở để Đảng Cộng sản Việt Nam xác định quan điểm hoạch định chủ trương, sách đối ngọai thời kỳ đổi Các giai đoạn hình thành, phát triển đường lối 2.1 Giai đoạn 1986-1996: Xác lập đường lối đối ngoại độc lập tự chủ, mở rộng, đa dạng hoá, đa phương hoá quan hệ quốc tế + Đại hội VI Đảng (12 /1986) sở nhận thức đặc điểm bật giới cách mạng khoa - học kỹ thuật diễn mạnh mẽ, đẩy nhanh q trình quốc tế hố lực lượng sản xuất, Đảng ta nhận định: “xu mở rộng phân công, hợp tác nước, kể nước có chế độ kinh tế – xã hội khác nhau,cũng điều kiện quan trọng công xây dựng chủ nghĩa xã hội nước ta” Từ Đảng chủ trương phải biết kết hợp sức mạnh dân tộc với sức mạnh thời đại điều kiện đề yêu cầu mở rộng quan hệ hợp tác kinh tế với nước hệ thống xã hội chủ nghĩa, với nước công nghiệp phát triển, tổ chức tư nhân nước ngun tắc bình đẳng, có lợi + Triển khai chủ trương Đảng, tháng 12-1987, luật đầu tư nước Việt Nam ban hành Đây lần Nhà nước ta tạo sở pháp lý cho hoạt động đầu tư trực tiếp nước Việt Nam – mở cửa để thu hút nguồn vốn, thiếtbị kinh nghiệm tổ chức quản lý sản xuất, kinh doanh phục vụ công xây dựng, phát triển đất nước + Tháng 5-1988, Bộ trị nghị số 13 nhiệm vụ sách đối ngoại tình tình mới, khẳng định mục tiêu chiến lược lợi ích cao Đảng nhân dân ta phải củng cố giư vững hồ bình để tập trung sức xây dựng phát triển kinh tế Bộ trị đề chủ trương kiên chủ động chuyển đấu tranh từ tình trạng đối đầu sang đấu tranh hợp tác tồn hồ bình; lợi dụng phát triển cách mạng khoa học – kỹ thuật xu tồn cầu hố kinh tế giới để tranh thủ vị trí có lợi phân công lao động quốc tế; kiên mở rộng quan hệ hợp tác quốc tế, sức đa dạng hóa quan hệ đối ngoại + Nghị số 13 Bộ trị đánh dấu đổi tư quan hệ quốc tế chuyển hướng toàn chiến lược đối ngoại Đảng ta Sự chuyển hướng đặt móng hình thành đường lối đối ngoại độc lập tự chủ,mở rộng, đa dạng hoá, đa phương hoá quan hệ quốc tế.Trên lĩnh vực kinh tế đối ngoại, từ năm 1989, Đảng chủ trương xoá bỏ tình trạng độc quyền sản xuất kinh doanh xuất nhập So với chủ trương Đại hội V “Nhà nước độc quyền ngoại thương Trung ương thống quản lý cơng tác ngoại thương”, bước đổi lĩnh vực kinh tế đối ngoại Việt Nam + Đại hội VII Đảng (6/1991) đề chủ trương “hợp tác bình đẳng có lợi với tất nước, khơng phân biệt chế độ trị – xã hôi khác nhau, sở nguyên tắc tồn hồ bình”, với phương châm “Việt Nam muốn làm bạn với tất nước cộng đồng giới, phấn đấu hồ bình, độc lập phát triển” Đại hội VII đổi sách đối ngoại với đối tác cụ thể Với Lào Campuchia, thực đổi phương thức hợp tác, trọng hiệu tinh thần bình đẳng Với Trung Quốc, Đảng chủ trương thúc đẩy bình thường hố quan hệ, bước mở rộng hợp tác Việt – Trung Trong quan hệ với khu vực, chủ trương phát triển quan hệ hữu nghị với nước Đông Nam Á châu Á - Thái Bình Dương, phấn đấu cho Đơng Nam Á hồ bình, hữu nghị hợp tác Đối với Hoa Kỳ, Đaị hội nhấn mạnh u cầu thúc đẩy q trình bình thường hố quan hệ Việt Nam –Hoa Kỳ Cương lĩnh xây dựng đất nước thời kỳ độ lên chủ nghĩa xã hội Đại hội lần thứ VII Đảng thông qua, xác định quan hệ hữu nghị hợp tác với nhân dân tất nước giới đặc trưng xã hội xã hội chủ nghĩa mà nhân dân ta xây dựng + Các Hội nghị Trung ương (khoá VII) tiếp tục cụ thể hoá quan điểm Đại hội VII lĩnh vực đối ngoại Trong đó, Hội nghị lần thứ ba Ban Chấp hành Trung ương khoá VII (tháng 6-1992) nhấn mạnh yêu cầu đa dạng hoá, đa phương hoá quan hệ quốc tê Mở rộng cửa để tiếp thu vốn, công nghệ, kinh nghiệm quản lý nước ngoài, tiếp cận thị trường giới, sở bảo đảm an ninh quốc gia, bảo vệ tài nguyên, môi trường, hạn chế đến mức tối thiểu mặt tiêu cực phát sinh trình mở cửa + Hội nghị nhiệm kỳ khoá VII (1/1994) chủ trương triển khai mạnh mẽ đồng đường lối đối ngoại độc lập tự chủ, mở rộng, đa dạng hoá đa phương hoá quan hệ đối ngoại, sở tư tưởng đạo là: giữ vững nguyên tắc độc lập, thống chủ nghĩa xã hội đồng thời phải sáng tạo, động, linh hoạt phù hợp với vị trí, điều kiện hồn cảnh cụ thể Việt Nam diễn biến tình hình giới khu vực, phù hợp với đặc điểm đối tượng Như quan điểm chủ trương đối ngoại rộng mở đề từ Đại hội lần thứ VI, sau nghị trung ương từ khoá VI đến khoá VII phát triển hình thành đường lối đối ngoại độc lập tự chủ, rộng mở, đa dạng hoá, đa phương hoá quan hệ quốc tế 2.2 Giai đoạn 1996-2008: Bổ sung phát triển đương lối đối ngoại theo phương châm chủ động, tích cực hội nhập kinh tế quốc tế + Đại hội lần thứ VIII Đảng (6/1996) khẳng định tiếp tục mở rộng quan hệ quốc tế, hợp tác nhiều mặt với nước, trung tâm kinh tế, trị khu vực quốc tế Đồng thời chủ trương “xây dựng kinh tế mở “đẩy nhanh trình hội nhập kinh tế khu vực giới”.Đại hội VIII xác định rõ quan điểm đối ngọai với nhóm đối tác như: sức tăng cường quan hệ với nước láng giềng nước tổ chức ASEAN; không ngừng củng cố quan hệ với nước bạn bè truyền thống; coi trọng quan hệ với nước phát triển trung tâm kinh tế - trị giới; đồn kết với nước phát ttriển, với phong trào khơng liên kết; tham gia tích cực đóng góp cho hoạt động tổ chức quốc tế, diễn đàn quốc tế So với Đại hội VII, chủ trương đối ngoại Đại hội VIII có điểm mới: là, chủ trương mở rộng quan hệ với đảng cầm quyền đảng khác Hội nghị lần thứ tư Ban Chấp hành Trung ương, khoá VIII (tháng 12-1997), rõ: sở phát huy nội lực, thực quán, lâu dài sách thu hút nguồn lực bên ngòai Nghị đề chủ trương tiến hành khẩn trương, vững việc đàm phán Hiệp định Thương mại với Mỹ, gia nhập APEC WTO + Đại hội IX Đảng (4/2001), Đảng nhấn mạnh chủ trương chủ động hội nhập kinh tế quốc tế khu vực theo tinh thần phát huy tối đa nội lực Lần đầu tiên, Đảng nêu rõ quan điểm xây dựng kinh tế độc lập tự chủ” “Xây dựng kinh tế độc lập tự chủ, trước hết độc lập tự chủ đường lối, sách, đồng thời có tiềm lực kinh tế đủ mạnh Xây dựng kinh tế độc lập tự chủ phải đôi với chủ động hội nhập kinh tế quốc tế, mở rộng nâng cao hiệu kinh tế đối ngoại, kết hợp nội lực với ngoại lực thành nguồn lực tổng hợp phát triển đất nước”.Cảm nhận đầy đủ “lực” “thế” đất nước sau 15 năm đổi mới, Đại hội IX phát triển phương châm Đại Hội VII là: “Việt Nam muốn làm bạn với nước cộng đồng giới phấn đấu hồ bình, độc lập phát triển” thành “Việt Nam sẵn sàng bạn, đối tác tin cậy nước cộng đồng quốc tế, phấn đấu hồ bình, độc lập phát triển” Chủ trương xây dựng quan hệ đối tác đề Đại hội IX đánh dấu bước phát triển chất tiến trình quan hệ quốc tế Việt Nam thời kỳ đổi mới.Tháng 11-2001, Bộ Chính trị Nghị 07 hội nhập kinh tế quốc tế Nghị đề nhiệm vụ cụ thể biện pháp tổ chức thực trình hội nhập kinh tế quốc tế Hội nghị lần thứ chín Ban Chấp hành Trung ương khố IX (ngày 5-1-2004) nhấn mạnh yêu cầu chuẩn bị tốt điều kiện nước để sớm nhập Tổ chức Thương mại Thế giới (WTO); kiên đấu tranh với biểu lợi ích cục làm kìm hãm tiến trình hội nhập kinh tế quốc tế + Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ X (tháng 4-2006) nêu quan điểm: thực quán đường lối đối ngoại độc lập tự chủ, hồ bình hợp tác phát triển; sách đối ngoại rộng mở, đa phương hoá, đa dạng hoá quan hệ quốc tế Đồng thời đề chủ trương “chủ động tích cực hội nhập kinh tế quốc tế” Chủ động hội nhập kinh tế quốc tế hoàn toàn chủ động định đường lối, sách hội nhập kinh tế quốc tế, khơng thể rơi vào bị động; phân tích lựa chọn phương thức hội nhập đúng, dự báo tình thuận lợi khó khăn hội nhập kinh tế quốc tế.Tích cực hội nhập kinh tế quốc tế khẩn trương chuẩn bị, điều chỉnh, đổi bên trong, từ phương thức lãnh đạo, quản lý đến hoạt động thực tiên; từ Trung ương đến địa phương, doanh nghiệp; khẩn trương xây dựng lộ trình, kế hoạch, hoàn chỉnh hệ thống pháp luật; nâng cao lực cạnh tranh doanh nghiệp kinh tế; tích cực, phải thận trọng, vững Chủ động tích cực hội nhập kinh tế quốc tế phải ý chí, tâm Đảng, Nhà nước, tồn dân, doanh nghiệp thuộc thành phần kinh tế toàn xã hội.Như vậy, đường lối đối ngoại độc lập tự chủ, rộng mở, đa dạng hoá, đa phương hoá quan hệ quốc tế xác lập mười năm đầu thời kỳ đổi (1986-1996), đến Đại hội X (năm 2006) bổ sung, phát triển theo phương châm chủ động, tích cực hội nhập kinh tế quốc tế, hình thành đường lối đối ngoại độc lập tự chủ, hồ bình, hợp tác phát triển; sách đối ngoại rộng mở, đa phương hố, đa dang hoá quan hệ quốc tế 2.3 Giai đoạn từ năm 2009 đến nay: Bổ sung phát triển đương lối đối ngoại gắn với đường lối đối ngoại nước Việt Nam xã hội chủ nghĩa giàu mạnh bảo vệ vững Tổ quốc, giữ vững mơi trường hịa bình, ổn định Kế thừa đường lối đối ngoại 25 năm đổi mới, đường lối đối ngoại Đại hội XI có bổ sung, phát triển phù hợp với tình hình mới, thể nội dung đây: Thứ nhất, chủ trương đối ngoại, văn kiện Đại hội XI nêu: “vì lợi ích quốc gia, dân tộc” Cùng với lợi ích quốc gia dân tộc, Đại hội XI đặt mục tiêu đối ngoại “vì nước Việt Nam xã hội chủ nghĩa giàu mạnh” Hai mục tiêu thống với Bảo đảm lợi ích quốc gia, dân tộc sở để xây dựng nước Việt Nam xã hội chủ nghĩa Xây dựng nước Việt nam xã hội chủ nghĩa giàu mạnh phù hợp với lợi ích quốc gia dân tộc điều kiện cần để thực lợi ích So với đường lối đối ngoại nêu Văn kiện Đại hội XI, đường lối đối ngoại Văn kiện Đại hội XII có điểm Thứ nhất, nhiệm vụ đối ngoại nêu thành tố Chủ đề Đại hội “bảo vệ vững Tổ quốc, giữ vững mơi trường hịa bình, ổn định” Việc bổ sung nhiệm vụ đối ngoại vào chủ đề Đại hội khẳng định tầm quan trọng đối ngoại tổng thể đường lối phát triển bảo vệ Tổ quốc Đảng năm tới năm Nội dung đường lối đối ngoại, hội nhập kinh tế quốc tế 3.1 Mục tiêu, nhiệm vụ tư tưởng đạo 3.1.2 Mục tiêu nhiệm vụ đối ngoại: Lấy việc giữ vững mơi trường hồ bình, ổn định; tạo điều kiện quốc tế thuận lợi cho công đổi mới, để phát triển kinh tế – xã hội lợi ích cao Tổ quốc Mở rộng đối ngoại hội nhập kinh tế quốc tế để tạo thêm nguồn lực đáp ứng yêu cầu phát triển đất nước; kết hợp nội lực với nguồn lực từ bên tạo thành nguồn lực tổng hợp để đẩy mạnh cơng nghiệp hố, đại hố, thực dân giàu, nước mạnh, xã hội công bằng, dân chủ, văn minh; phát huy vai trò nâng cao vị Việt Nam quan hệ quốc tế; góp phần tích cực vào đấu tranh chung nhân dân giới hồ bình, độc lập dân tộc, dân chủ tiến xã hội 3.1.3 Tư tưởng đạo: Trong quan hệ đối ngoại, hội nhập kinh tế quốc tế phải quán triệt đầy đủ, sâu sắc quan điểm: Một là: Bảo đảm lợi ích dân tộc chân xây dựng thành cơng bảo vệ vững Tổ quốc xã hội chủ nghĩa, đồng thời thực nghĩa vụ quốc tế theo khả Việt Nam Hai là: Giữ vững độc lập tự chủ, tự cường đôi với đẩy mạnh đa phương hoá, đa dạng hoá quan hệ đối ngoại Ba là: Nắm vững hai mặt hợp tác đấu tranh quan hệ quốc tế; cố gắng thúc đẩy mặt hợp tác, phải đấu tranh hình thức mức độ thích hợp với đối tác; đấu tranh để hợp tác; tránh trực diện đối đầu, tránh để bị đẩy vào cô lập Bốn là: Mở rộng quan hệ với quốc gia vùng lãnh thổ thê giới, khơng phân biệt chế độ trị xã hội Coi trọng quan hệ hồ bình, hợp tác với khu vực; chủ động tham gia tổ chức đa phương, khu vực toàn cầu Năm là: Kết hợp đối ngoại Đảng, ngoại giao Nhà nước đối ngoại nhân dân Xác định hội nhập kinh tế quốc tế cơng việc tồn dân Sáu là: Giữ vững ổn định trị, kinh tế – xã hội; giữ gìn sắc văn hố dân tộc; bảo vệ mơi trường sinh thái q trình hội nhập kinh tê quốc tế Bảy là: Phát huy tối đa nội lực đơi với thu hút sử dụng có hiệu nguồn lực bên ngoài; xây dựng kinh tế độc lập tự chủ; tạo sử dụng có hiệu lợi so sánh đất nước trình hội nhập kinh tế quốc tế Tám là: Trên sở thực cam kết gia nhập WTO, đẩy nhanh nhịp độ cải cách thể chế, chế, sách kinh tế phù hợp với chủ trương, định hướng Đảng Nhà nước Chín là: Giữ vững tăng cường lãnh đạo Đảng, đồng thời phát huy vai trò Nhà nước, Mặt trận Tổ quốc đoàn thể nhân dân, tôn trọng phát huy quyền làm chủ nhân dân, tăng cường sức mạnh đại đoàn kết toàn dân tiến trình hội nhập kinh tế quốc tế 3.2 Một số chủ trương, sách lớn mở rộng quan hệ đối ngoại, hội nhập kinh kế quốc tế tình hình (từ Đại hội X đến nay) 3.2.1 Chủ trương, sách lớn mở rộng quan hệ đối ngoại, hội nhập kinh kế quốc tế theo tinh thần Nghị Hội nghị Trung ương khóa X (2007) Trong văn kiện Đảng liên quan đến đối ngoại, đặc biệt Nghị Hội nghị Trung ương khoá X (2/2007) đề số chủ trương, sách lớn như: - Đưa quan hệ quốc tế thiết lập vào chiều sâu, ổn định, bền vững: Hội nhập sâu sắc đầy đủ vào kinh tế giới, nước ta có địa vị bình đẳng với thành viên khác tham gia vào việc hoạch định sách thương mại tồn cầu, thiết lập trận tự kinh tế cơng hơn; có điều kiện thuận lợi để đấu tranh bảo vệ quyền lợi doanh nghiệp Việt Nam tranh chấp thương mại với nước khác, hạn chế thiệt hại hội nhập kinh tế quốc tế - Chủ động tích cực hội nhập kinh tế quốc tế theo lộ trình phù hợp: Chủ động tích cực xác định lộ trình hội nhập hợp lý, cần vận dụng ưu đãi mà WTO dành cho nước phát triển phát triển; chủ động tích cực phải hội nhập bước, mở cửa thị trường theo lộ trình hợp lý - Bổ sung hồn thiện hệ thống pháp luật thể chế kinh tế phù hợp với nguyên tắc, quy địng WTO: Bảo đảm tính đồng hệ thống pháp luật; đa dạng hố hình thức sở hữu, phát triển kinh tế nhiều thành phần; thúc đẩy hình thành, phát triển bước hoàn thiện loại thị trường; xây dựng sắc thuế công bằng, thống nhất, đơn giản, thuận tiện cho chủ thể kinh doanh - Đẩy mạnh cải cách hành chính, nâng cao hiệu quả, hiệu lực cho máy nhà nước: Kiên loại bỏ nhanh thủ tục hành khơng cịn phù hợp; đẩy mạnh phân cấp gắn với tăng cường trách nhiệm kiểm tra, giám sát; thực công khai, minh mạch sách, chế quản lý - Nâng cao lực cạnh tranh quốc gia, doanh nghiệp sản phẩm hội nhập kinh tế quốc tê: Nâng cao lực điều hành Chính phủ; tích cực thu hút đầu tư nước để nâng cao sức cạnh tranh kinh tế; doanhnghiệp điều chỉnh quy mô cấu sản xuất sở xácđịnh đắn chiến lược sản phẩm thị trường; điều chỉnh quy hoạch phát triển, nhanh chóng có biện pháp nâng cao sức cạnh tranh số sản phẩm - Giải tốt vấn đề văn hoá, xã hội mơi trường qua trình hội nhập: Bảo vệ phát huy giá trị văn hoá dân tộc trình hội nhập; xâydựng chế kiểm soát chế tài quản lý xâm nhập sản phẩm dịch vụ văn hố khơng lành mạnh, không thương hại đến phát triển đất nước, văn hoá người Việt Nam; kết hợp hài hồ giữ gìn phát huy giảtị văn hố truyền thống với tiếp thu có chọn lọc giá trị văn hố tiên tiến q trình giao lưu với văn hố bên ngồi - Xây dựng vận hành có hiệu mạng lưới an sinh xã hội giao dục, bảo hiểm, y tế; đẩy mạnh cơng tác xố đói, giảm nghèo; có biện pháp cấm, hạn chế nhập mặt hàng có hại cho mơi trường; tăng cường hợp tác quốc tế lĩnh vực bao vệ môi trường 10 - Giữ vững tăng cường quốc phòng, an ninh q trình hội nhập: Xây dựng quốc phịng tồn dân an ninh nhân dân vững mạnh; có phương án chống lại âm mưu “diễn biến hoà bình” cá lực thù địch - Phối hợp chặt chẽ hoạt động đối ngoại Đảng, ngoại giao Nhà nước đối ngoại nhân dân; trị đối ngoại kinh tế đối ngoại: Tạo chế phối hợp chặt chẽ hoạt động đối ngoại Đảng, ngoại giao Nhà nước đối ngoại nhân dân nhằm tăng cường hiệu hoạt động đối ngoại Các hoạt động đối ngoại song phương đa phương cần hướng mạnh vào việc phục vụ đắc lực nhiệm vụ mở rộng quan hệ kinh tế đối ngoại, chủ động hội nhập kinh tế quốc tế Tích cực tham gia đấu tranh hệ thống quan hệ kinh tế quốc dân bình đẳng, cơng bừng có lợi - Đổi tăng cường lãnh đạo Đảng, quản lý Nhà nước hoạt động đối ngoại Tăng cường lãnh đạo Đảng, tập trung xây dựng sở đảng doanh nghiệp xây dựng giai cấp công nhân điều kiện mới; đẩy mạnh xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa dân, dân, dân, trọng tâm cải cách hành 3.2.2 Chủ trương quan hệ đối ngoại, hội nhập kinh kế quốc tế theo tinh thần Đại hội lần thứ XI Đảng Đại hội lần thứ XI Đảng chủ trương “triển khai đồng bộ, tồn diện, có hiệu hoạt động đối ngoại” tất kênh song phương đa phương, dựa phối hợp chặt chẽ đối ngoại Đảng, ngoại giao Nhà nước, đối ngoại Quốc hội đối ngoại nhân dân, cụ thể: - Nhiệm vụ công tác đối ngoại giữ vững mơi trường hịa bình, thuận lợi cho đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa; bảo vệ vững độc lập, chủ quyền, thống toàn vẹn lãnh thổ; nâng cao vị đất nước; góp phần tích cực vào đấu tranh hịa bình, độc lập dân tộc, dân chủ tiến xã hội giới” Phục vụ mục tiêu quốc gia phát triển, an ninh nâng cao vị đất nước nhiệm vụ quán đường lối, sách đối ngoại thời kỳ đổi Điểm phần đối ngoại văn kiện Đại hội XI xác định rõ khía cạnh an ninh nêu rõ nhiệm vụ “bảo vệ vững độc lập, chủ quyền, thống toàn vẹn lãnh thổ” Độc lập, chủ quyền, thống toàn vẹn lãnh thổ sở tồn quốc gia Bảo vệ độc lập, chủ quyền, thống tồn vẹn lãnh thổ ln ln nhiệm vụ bảo vệ an ninh quốc gia Việc nêu rõ điều nhiệm vụ đối ngoại nhằm đáp ứng phát triển tình hình, đồng thời khẳng định vai trò đối ngoại nghiệp bảo vệ độc lập, chủ quyền, thống toàn vẹn lãnh thổ đất nước 11 - Nguyên tắc phải tuân thủ tiến hành hoạt động đối ngoại, tái khẳng định nguyên tắc đường lối, sách đối ngoại thời kỳ Đổi mới, Đại hội XI nêu: “bảo đảm lợi ích quốc gia, giữ vững độc lập, tự chủ, hịa bình, hữu nghị, hợp tác phát triển”, “tôn trọng nguyên tắc luật pháp quốc tế, Hiến chương Liên hợp quốc” Bên cạnh nguyên tắc quán này, văn kiện Đại hội XI, phần định hướng giải vấn đề tồn biên giới, lãnh thổ, ranh giới biển thềm lục địa với nước liên quan, nêu thêm nguyên tắc giải vấn đề tồn sở “nguyên tắc ứng xử khu vực” - Phương châm đường lối đối ngoại, văn kiện Đại hội khẳng định: thực quán đường lối đối ngoại độc lập, tự chủ, hịa bình, hợp tác phát triển; đa phương hóa, đa dạng hóa quan hệ, chủ động tích cực hội nhập quốc tế; bạn, đối tác tin cậy thành viên có trách nhiệm cộng đồng quốc tế Điểm phương châm đối ngoại Đại hội XI “hội nhập quốc tế” “thành viên có trách nhiệm” - Về hội nhập quốc tế, Đại hội XI chuyển từ chủ trương “chủ động tích cực hội nhập kinh tế quốc tế, đồng thời mở rộng hợp tác quốc tế lĩnh vực khác” thông qua Đại hội X sang “chủ động tích cực hội nhập quốc tế” Với chủ trương này, hội nhập quốc tế khơng cịn bó hẹp lĩnh vực kinh tế mà mở rộng tất lĩnh vực khác, kể trị, quốc phịng, an ninh văn hóa-xã hội - Hội nhập quốc tế tất lĩnh vực mang đến cho nhiều hội, khả tranh thủ hiệu nguồn lực bên Cùng với hội nhập kinh tế, hội nhập lĩnh vực khác tạo hội lớn tiếp cận tới tri thức tiên tiến nhân loại, gia tăng mức độ đan xen lợi ích, bước làm cho đất nước trở thành phận hữu khu vực giới, chiếm vị trí ngày cao kinh tế, trị văn hóa tồn cầu Hội nhập quốc tế lĩnh vực tạo cho khả tận dụng tác động qua lại, bổ sung lẫn hội nhập lĩnh vực Tuy nhiên, từ hội nhập kinh tế quốc tế mở rộng hợp tác lĩnh vực khác chuyển sang hội nhập quốc tế tất lĩnh vực đặt cho số thách thức Tác động tiêu cực từ diễn biến bên ngồi gia tăng Những bất ổn khơng kinh tế mà an ninh, trị, xã hội từ bên ngồi nhanh chóng tác động tới nước ta; loại tội phạm xuyên biên giới như: buôn bán ma túy, rửa tiền, thâm nhập tiền giả, tài liệu phản động, văn hóa phẩm khơng lành mạnh thách thức an ninh phi truyền thống khác gây tác hại đến mặt an ninh quốc gia từ an ninh kinh tế đến an ninh trị xã hội Phạm vi 12 tốc độ lây lan cú sốc từ bên gia tăng Đồng thời, yêu cầu bổ sung hoàn thiện thể chế; cải cách đại hóa hành quốc gia, phát triển nguồn nhân lực, đặc biệt nhân lực chất lượng cao v.v ngày lớn - Định hướng đối ngoại, bên cạnh định hướng bao trùm nâng cao hiệu hoạt động đối ngoại, tiếp tục đưa mối quan hệ quốc tế vào chiều sâu, Đại hội XI nêu định hướng về: giải vấn đề tồn biên giới lãnh thổ; ưu tiên đối tác định hướng quan hệ ASEAN; đối ngoại Đảng; ngoại giao nhân dân và; định hướng tổ chức thực Về đối ngoại quốc phòng, an ninh, Đại hội rõ: “Tiếp tục mở rộng hợp tác quốc tế lĩnh vực quốc phòng, an ninh”, “Tham gia chế hợp tác trị, an ninh, song phương đa phương lợi ích quốc gia sở nguyên tắc luật pháp quốc tế, Hiến chương Liên hợp quốc” Với định hướng này, đối ngoại quốc phòng, an ninh tiếp tục phát triển có vai trị ngày quan trọng việc thực nhiệm vụ xây dựng bảo vệ Tổ quốc xã hội chủ nghĩa, phù hợp với bối cảnh nước ta ngày hội nhập sâu rộng vào khu vực giới - Về định hướng tham gia ASEAN, Đại hội XI rõ: “Chủ động, tích cực có trách nhiệm nước xây dựng Cộng đồng ASEAN vững mạnh, tăng cường quan hệ với đối tác, tiếp tục giữ vai trị quan trọng khn khổ hợp tác khu vực Châu Á-Thái Bình Dương” Định hướng bước phát triển cao từ định hướng: “Thúc đẩy quan hệ hợp tác tồn diện có hiệu với nước ASEAN, nước Châu Á-Thái Bình Dương” thơng qua Đại hội X Bước phát triển thể hiện, Đảng ta khẳng định rõ Việt Nam thành viên ASEAN, Việt Nam tham gia hoạt động ASEAN với tư cách thành viên có trách nhiệm; rõ mục tiêu hoạt động Việt Nam ASEAN xây dựng thành công Cộng đồng ASEAN; xác định rõ đặc tính Cộng đồng ASEAN mà Việt Nam phấn đấu nước xây dựng cộng đồng vững mạnh, có quan hệ chặt chẽ với đối tác bên ngồi có vai trị ngày quan trọng chế hợp tác khu vực; đồng thời khẳng định, phương châm tham gia hợp tác ASEAN chủ động, tích cực có trách nhiệm Với định hướng này, việc tham gia ASEAN trở thành trọng tâm sách đối ngoại Việt Nam, ngang với “quan hệ hợp tác, hữu nghị truyền thống với nước láng giềng chung biên giới” - Về triển khai hoạt động đối ngoại, Đại hội XI nêu: “Triển khai đồng bộ, toàn diện hoạt động đối ngoại” Khi hội nhập quốc tế mở tất lĩnh vực việc triển khai đối ngoại tất yếu phải toàn diện để hoạt động không chồng chéo, không triệt tiêu lẫn việc triển khai phải thực 13 đồng Tính tồn diện đối ngoại Việt Nam quy định lãnh đạo toàn diện Đảng hoạt động hệ thống trị, đặc biệt hoạt động đối ngoại; tính tồn diện mục tiêu sách đối ngoại và; đa dạng mối quan hệ đối ngoại q trình hội nhập 3.2.3 Chủ trương, sách lớn mở rộng quan hệ đối ngoại, hội nhập kinh kế quốc tế theo tinh thần Đại hội XII Đảng - Mục tiêu đối ngoại “Bảo đảm lợi ích tối cao quốc gia - dân tộc, sở nguyên tắc luật pháp quốc tế, bình đẳng có lợi” Qua đó, Đảng ta khẳng định: Thứ nhất, lợi ích quốc gia lợi ích dân tộc đồng nhất; thứ hai, lợi ích quốc gia - dân tộc Việt Nam xác định sở nguyên tắc luật pháp quốc tế, bình đẳng có lợi, khơng phải lợi ích dân tộc vị kỷ, hẹp hòi; thứ ba, bảo đảm lợi ích quốc gia - dân tộc phải nguyên tắc tối cao hoạt động đối ngoại và; thứ tư, mục tiêu hoạt động đối ngoại phải bảo đảm cách tối cao lợi ích quốc gia - dân tộc - Nhiệm vụ đối ngoại “Trên sở vừa hợp tác, vừa đấu tranh, hoạt động đối ngoại nhằm phục vụ mục tiêu giữ vững mơi trường hịa bình, ổn định, tranh thủ tối đa nguồn lực bên để phát triển đất nước, nâng cao đời sống nhân dân; kiên quyết, kiên trì đấu tranh bảo vệ vững độc lập, chủ quyền, thống toàn vẹn lãnh thổ Tổ quốc, bảo vệ Đảng, Nhà nước, nhân dân chế độ xã hội chủ nghĩa; nâng cao vị thế, uy tín đất nước góp phần vào nghiệp hịa bình, độc lập dân tộc, dân chủ tiến xã hội giới” - Đường lối đối ngoại “độc lập, tự chủ, hịa bình, hợp tác phát triển; đa dạng hóa, đa phương hóa quan hệ đối ngoại; chủ động tích cực hội nhập quốc tế; bạn đối tác tin cậy thành viên có trách nhiệm cộng đồng quốc tế” Đây đường lối quán Đảng ta kể từ Đổi Nhưng nội hàm cụ thể phải ln bổ sung, phát triển để đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ phát triển bảo vệ Tổ quốc, phù hợp với xu phát triển tình hình khu vực giới - Nguyên tắc tiến hành hoạt động đối ngoại là: Thứ nhất, hoạt động đối ngoại phải bảo đảm cách tối cao lợi ích quốc gia - dân tộc Lợi ích quốc gia - dân tộc xác định mục tiêu tối thượng đối ngoại tự trở thành nguyên tắc cao hoạt động đối ngoại Thứ hai, hoạt động đối ngoại phải tuân thủ nguyên tắc luật pháp quốc tế Đây nguyên tắc phải tuân thủ tất khâu, từ xác định quan điểm, lập trường Đảng Nhà nước vấn đề quốc tế, xây dựng triển khai sách đối ngoại đến xử lý vấn đề nảy sinh quan hệ với đối tác 14 C KẾT LUẬN Công tác đối ngoại đạt thành tựu kể nhờ đường lối đắn Đảng, đạo sát Lãnh đạo Đảng Nhà nước Những thành tựu quan trọng cịn kết sức mạnh đồn kết dân tộc, nỗ lực phấn đấu, sáng tạo cán làm công tác đối ngoại Đảng, Nhà nước, Quốc hội đối ngoại nhân dân; phối hợp chặt chẽ bộ, ban, ngành địa phương; vận dụng sáng tạo, hiệu học lớn nguyên giá trị thời đại ngoại giao Việt Nam đại, kết hợp sức mạnh dân tộc với sức mạnh thời đại, kiên định nguyên tắc, linh hoạt sách lược với phương châm “dĩ bất biến, ứng vạn biến” Song, tình hình giới cịn diễn biến phức tạp, kinh tế cịn nhiều bấp bênh khó lường An ninh phi truyền thống lên nhiều khu vực, khủng bố, di cư, đặc biệt biến đổi khí hậu tác động tiêu cực đến hầu khu vực Trong đó, nhiều điểm nóng an ninh giới chưa giải quyết, nhiều yếu tố tiềm ẩn căng thẳng Để thực thắng lợi mục tiêu tinh thần Nghị Đại hội Đảng tồn quốc lần thứ XII nói chung, thực thắng lợi nhiệm vụ công tác đối ngoai, hội nhập quốc tế tình hình địi hỏi công tác đối ngoại tập trung vào nhiệm vụ chính: Thứ nhất, quán triệt vận dụng triển khai đường lối đối ngoại mà Đại hội Đảng lần thứ XII đề (Trong có điểm nhấn tiếp tục nâng cao hiệu hoạt động đối ngoại, chủ động tích cực hội nhập quốc tế, thực mục tiêu giữ vững mơi trường hịa bình, ổn định để tập trung phát triển kinh tế) Thứ hai, tiếp tục kiên trì kiên đấu tranh bảo vệ vững chủ quyền toàn vẹn lãnh thổ Thứ ba, tiếp tục đưa quan hệ với nước vào chiều sâu Dưới lãnh đạo sáng suốt Đảng, với đường lối đối ngoại thời kỳ Đổi thực tế kiểm nghiệm 30 năm qua với nỗ lực toàn Đảng, toàn quân, toàn dân, tin tưởng vững đối ngoại tiếp tục đạt thành tựu mới, phục vụ đắc lực nghiệp xây dựng bảo vệ Tổ quốc xã hội chủ nghĩa 15 TÀI LIỆU THAM KHẢO -1 Văn kiện Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ 6,7,8,9,10,11,12 – Mục Tư liệu-văn kiện- tạp chí dangcongsan.vn Ngoại giao Việt Nam 1945 - 2000, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 2002 MỤC LỤC A LỜI MỞ ĐẦU 16 B NỘI DUNG .2 I Hoàn cảnh lịch lối sử q trình hình thành đường Hồn cảnh lịch sử 1.1.Tình hình giới từ thập kỷ 80 kỷ XX 1.2 Xu tồn cầu hố tác động .2 1.3 Tình hình khu vực châu Á - Thái Bình Dương 1.4 Tình hình giới nước từ năm 2010 đến .3 Các giai đoạn hình thành, phát triển đường lối .4 2.1 Giai đoạn 1986-1996 2.2 Giai đoạn 1996-2008 2.3 Giai đoạn từ năm 2009 đến Nội dung đường lối đối ngoại, hội nhập kinh tế quốc tế 3.1 Mục tiêu, nhiệm vụ tư tưởng đạo 3.1.1 Cơ hội thách thức 3.1.2 Mục tiêu nhiệm vụ đối ngoại .9 3.2 Một số chủ trương, sách lớn mở rộng quan hệ đối ngoại, hội nhập kinh kế quốc tế tình hình (từ Đại hội X đến nay) 10 3.2.1 Chủ trương, sách lớn mở rộng quan hệ đối ngoại, hội nhập kinh kế quốc tế theo tinh thần Nghị Hội nghị Trung ương khóa X (2007) 10 3.2.2 Chủ trương quan hệ đối ngoại, hội nhập kinh kế quốc tế theo tinh thần Đại hội lần thứ XI Đảng .12 3.2.3 Chủ trương, sách lớn mở rộng quan hệ đối ngoại, hội nhập kinh kế quốc tế theo tinh thần Đại hội XII Đảng 14 II Thành tựu, ý nhân .15 nghĩa, hạn chế nguyên Thành tựu ý nghĩa 15 Hạn chế nguyên nhân .19 Bài học kinh nghiệm 20 C KẾT LUẬN 21 TÀI LIỆU THAM KHẢO 22 17 18 ... chẽ hoạt động đối ngoại Đảng, ngoại giao Nhà nước đối ngoại nhân dân; trị đối ngoại kinh tế đối ngoại: Tạo chế phối hợp chặt chẽ hoạt động đối ngoại Đảng, ngoại giao Nhà nước đối ngoại nhân dân... ổn định Kế thừa đường lối đối ngoại 25 năm đổi mới, đường lối đối ngoại Đại hội XI có bổ sung, phát triển phù hợp với tình hình mới, thể nội dung đây: Thứ nhất, chủ trương đối ngoại, văn kiện... đạo sáng suốt Đảng, với đường lối đối ngoại thời kỳ Đổi thực tế kiểm nghiệm 30 năm qua với nỗ lực toàn Đảng, toàn quân, toàn dân, tin tưởng vững đối ngoại tiếp tục đạt thành tựu mới, phục vụ đắc