Áp mã số thuế cho hàng hóa xuất nhập khẩu ở Việt Nam thực trạng và giải pháp

Luận văn : Áp mã số thuế cho hàng hóa xuất nhập khẩu ở Việt Nam thực trạng và giải pháp.

MỤC LỤC

LỜI NÓI ĐẦU 3

PHẦN 1: TỔNG QUAN VỀ VIỆC ÁP MÃ SỐ THUẾ CHO HÀNGHÓA XUẤT NHẬP KHẨU TẠI VIỆT NAM 4

PHẦN 1: TỔNG QUAN VỀ VIỆC ÁP MÃ SỐ THUẾ CHO HÀNGHÓA XUẤT NHẬP KHẨU TẠI VIỆT NAM 4

I.Khái quát chung 4

1.Lịch sử ra đời và phát triển 4

1.1.sự ra đời và mục tiêu của việc áp mã thuế cho hàng hóa xuấtnhập khẩu 4

I.Quản lý áp mã số thuế cho hàng hóa xuất nhập khẩu 19

1 Tổ chức hệ thống quản lý – chức năng và nhiệm vụ 19

1.1 Hệ thống bộ máy quản lý 19

1.2 Chức năng và nhiệm vụ 19

2 Hệ thống văn bản pháp quy và phạm vi áp dụng 19

2.1 Phạm vi áp dụng 19

2.2 Hệ thống văn bản pháp quy 20

II Thực trạng hiện hành về áp mã số thuế hàng hóa tại Việt Nam 22

1.Hệ thống mã số thuế hàng hóa xuất nhập khẩu của Việt Nam 22

2 Những sai phạm trong việc áp mã số thuế cho hàng hóa xuất nhập

khẩu tại Việt Nam 24

3 Đánh giá thực trạng áp mã số thuế hàng hóa xuất nhập khẩu ởViệt Nam 26

PHẦN 3H: XU HƯỚNG PHÁT TRIỂN CỦA NỀN KINH TẾ VIỆTNAM VÀ NHỮNG THÁCH THỨC MỚI ĐỐI VỚI ÁP MÃ SỐTHUẾ XNK CHO HÀNG HOÁ TRONG THỜI KỲ HỘI NHẬP 28

I.Kinh tế Việt Nam thời kỳ hội nhập thương mại quốc tế 28

1.Những thuận lợi và thách thức 28

1.Biện pháp áp dụng quản lý rủi ro 29

1.1 Biện pháp phòng ngừa rủi ro 29

1.2 Biện pháp phát hiện và ngăn chặn 30

2 Biện pháp hành chính 30

III Điều kiện thực hiện 30

1 Cơ sở pháp lý 30

2.Về thủ tục hải quan 32

3.Về tổ chức bộ máy và cán bộ 33

4.Cơ sở vật chất 34

5.Công nghệ thông tin 34

TÀI LIỆU THAM KHẢO 36

LỜI NÓI ĐẦU

Trong quá trình hội nhập kinh tế quốc tế, Thương mại là một trongnhững mối quan tâm hàng đầu của một nền kinh tế quốc gia.Bên cạnh sự pháttriển mạnh mẽ của thương mại thì gian lận thương mại và buôn lậu cũng giatăng theo và ngày càng tinh vi hơn.Đồng thời các doanh nghiệp thì yêu cầutạo thuận lợi cho xuất nhập khẩu và chính phủ cũng đưa ra nhiều nghị địnhthông tư nhằm cải cách hành chính và tuân thủ pháp luật.Chính vì điều nàymà cơ quan hải quan cũng phải điều chỉnh và đổi mới để nâng cao tính hiệuquả các hoạt động của mình để phù hợp với xu thế hội nhập mới

Thuế là ngồn thu chủ yếu của nhân sách nhà nước.Trong đó thuế hànghóa xuất nhập khẩu đang là mối quan tâm hàng đầu của doanh nghiệp cũngnhư cơ quan hải quan nhằm đảm bảo tính minh bạch tránh thất thu cho ngânsách nhà nước cũng như giúp doanh nghiệp đơn giản hóa thủ tục hải quantrong việc áp mã số thuế và biểu thuế.Vì vậy những yêu cầu đặt ra cho cơquan hải quan và các tổ chức cá nhân và doanh nghiệp là xác định đúng và ápmã số thuế cho hàng hóa xuất nhập khẩu theo công ước HS là hệ thống hàihòa và mô tả mã hóa hàng hóa.Vì trong thời buổi hội nhập ngày nay càng cónhiều hàng hoá đa dạng về chủng loại cùng với sự phát triển về công nghệ thìhàng hoá cũng rất phong phú về bản chất nên việc phân loại và áp mã số thuếhàng hoá là quan trọng.Đồng thời để thực hiện các cam kết quốc tế về đơngiản và hài hoà thủ tục hải quan.

Chính vì vậy em chọn đề tài “Áp mã số thuế cho hàng hóa xuất nhập

khẩu ở Việt Nam thực trạng và giải pháp” Nhằm mục đích giúp cho mọi

người hiểu rõ hơn về quy trình cách xác định mã số thuế và nêu ra thực trạngvà giải pháp cho công tác áp dụng và kiểm tra hiện nay.

Em xin chân thành cảm ơn

!

PHẦN 1: TỔNG QUAN VỀ VIỆC ÁP MÃ SỐ THUẾ CHOHÀNG HÓA XUẤT NHẬP KHẨU TẠI VIỆT NAM

I.Khái quát chung

1.Lịch sử ra đời và phát triển

1.1.sự ra đời và mục tiêu của việc áp mã thuế cho hàng hóa xuất nhậpkhẩu

Hệ thống phân loại hàng hóa ban đầu (cuối thế kỷ 19 đầu thế kỷ 20) chỉgồm một số loại hàng hóa có xuất nhập khẩu,nên rất đơn giản.thời kỳ nàychưa có một danh mục chung dùng cho các nước mà mỗi nước sử dụng danhmục hàng hóa của mình và thường được xếp theo thứ tự ABC của tên hànghóa

Khi kinh tế thế giới phát triển ,hàng hóa ngày càng nhiều và đa dạnghoạt động thương mại quốc tế phát triển mạnh, rộng khắp hệ thống phân loạitheo thứ tự ABC không còn đáp ứng được nhu cầu phân loại hàng hóa xuấtnhập khẩu.lúc này một số nước chuyển sang hệ thống phân loại theo bản chấthàng hóa.tuy nhiên, mỗi nước vẫn áp dungjmootj danh mục phân loại khácnhau nên đã gây khó khăn cho việc giao lưu thương mại.để khắc phục nhượcđiểm này,đảm bảo phân loại một cách chính xác, có hệ thống, thống nhất đốivới tất cả các nước áp dụng, một số nước đã thống nhất phải xây dựng mộtdanh mục để sử dụng chung.

Sau một thời gian, nhóm làm việc đã đệ trình một bản dự thảo danh mụcchung để các nước tham gia xem xét.Tới năm 1931, bản dự thảo danh mụcthống nhất đầu tiên được thông quavaf có tên là “ danh mục Generver”.Danhmục này chia làm 21 phần , 86 chương.

Quá trình thực hiện danh mục một thời gian cho thấy danh mục chưathực sự khoa học; đồng thời không có quy định nguyên tác áp dụng và xử lý

tính tranh chấp phát sinh khi thực hiện danh mục ở các quốc gia thành viên.Vìlý do trên, các nước đã thống nhất sửa đổi “Danh mục Generver “và ban hànhbản công ước để quy địnhthực hiện danh mục này

Ngày 15/12/1950 Công ước Brussels kèm theo một danh mục hàng hóara đời có hiệu lực từ 11/9/1959.Ban đầu gọi là “Danh mục biểu thuếBrussels”.Đến 1974 danh mục đổi tên thành danh mục hàng hóa của hội đồnghợp tác hải quan (sau này là tổ chức hải quan thế giới – WCO ).

Từ đó về sau, bản danh mục này thường xuyên được sửa đổi theo hướngđảm bảo ngày càng thống nhất, hài hòa hóa danh mục biểu thuế quốc gia…Năm 1983, WCO đã ban hành công ước quốc tế về hệ thống hài hòa mô tả vàmã hóa hàng hóa (công ước HS).

1.2.cách xác định và áp mã số thuế

1.2.1 Danh mục HS

Theo điều 1 của công ước HS, “Hệ thống hài hòa mô tả và mã hàng hóa”hay “Hệ thống hài hòa” hay danh mục HS bao gồm nhóm , phân nhóm, cácmã số học của chúng, chú giải phần, chú giải chương, nhóm và các quy táctổng quát giải thích phân loại hàng hóa theo HS

Các quy tắc chung giải thích hệ thông hài hòa (General interpretationRules/ GIR (6 quy tắc)).Đây là nhưng nhuyên tắc quan trọng luôn được thamchiếu và vận dụng trong quá trình phân loại hàng hóa.

Chú giải phần, chương, phân nhóm (Còn gọi là chú giải pháp lý(legalnotes)).Các chú giải này luôn được tham chiếu trong quá trình phân loạihoàng hóa;và

Nhóm hàng; phân nhóm hàng và mã số học của chúng(các mã 4 số, mã 6số)

-Các quy tắc chung giả thích hệ thống hài hòa được trình bày đầy đủ ởphần đầu tiên của danh mục.Trong quá trình phân loại nhất thiết phải thamchiếu và vận dụng các nguyên tắc này.

-Các chú giải phần, chương, phân nhóm được xem là các chú giải pháplý của danh mục HS và được trình bày ở đầu của mỗi phần, chương liên quantương ứng.Các chú giải này cũng phải luôn luôn được tham chiếu trong quátrình phân loại hàng hóa theo HS

Theo sau các chú giải phần,chương, phân nhóm là các nhóm hàng, phânnhóm hàng và mã số học của chúng tương ứng với từng phần, chương màchúng trực thuộc.

Nội dung

Nội dung mô tả chi tiết trong danh mục cũng đi từ cấp độ mô tả bao quátđến cấp đọ mô tả chi tiết.Tên phần cấp dộ mô tả rộng nhất và tên phân nhómmô tả cấp độ chi tiết nhất cụ thể nhất.

Số thứ tự của phần được thể hiện bằng chữ số la mã, số của chương,nhóm, phân nhóm được thể hiện bằng chữ số arập.

Về cấu trúc mã số nhóm hàng:Nhóm hàng được đại diện bằng 4 chữ số,khi đứng độc lập, mã số nhóm hàng được ngăn làm 2 phần chính giữa bằngdấu chấm:XX.XX

+Hai chữ số đầu chỉ định tới số chương mà nhóm đó trực thuộc(VDnhóm 14.01:thuộc chương 14)

+chữ số thứ 3 và thứ 4 chỉ định tới vị trí của nhóm hàng trongchương(VD 14.01:nhóm hàng thứ 1 của chương 14)

Cách xây dựng hệ thống số học này được tuân thủ trong toàn bộ danhmục

-Về cấu trúc mã số phân nhóm hàng:một số nhóm hàng có thể được chiathành 2 hay nhiều phân nhóm hàng, được thể hiện theo mã số 6số:XXXX.XX, trong đó

+4 số đầuu là mã số nhóm hàng

+chữ số thứ 5 và thứ 6 là 2 số bổ sung này theo một quy tắc cụ thể:*Mỗi phân nhóm hàng có thể được thể hiện cùng với một gạch hoặc 2gạch, thống nhất với việc quy định 2 mã số bổ sung.Trường hợp một nhómhàng nào đó không phải chia nhỏ nữa,2 chữ số bổ sung được đại iện bằng 2chữ số 0:XXXX.00

Khi diễn đạt mã số của phân nhóm hàng (6 số, mã số phân loại đày đủ)dấu chấm (.) được sử dụng để phân cách giữa 4 chữ số đầu tiên với 2 con sốbổ sung (vd: 2804.10).

Vai trò của dấu phân cách sử dụng trong HS

Có 4 loại dấu phân cách được sử dụng để mô tả hàng hóa

1.Dấu phẩy (,):phân tách từng mặt hàng trong một loại mặt hàng đượcliệt kê trong mô tả hàng hóa hoặc các tiêu chí được mô tả sử dụng

VD:01.01 Trâu, bò sống

2.Dấu chấm phẩy (;) Thể hiện sự ngắt câu đầy đủ, phân tách các mặthàng trong đoạn mô tả hoạc thành các phần độc lập với nhau.

3.Dấu hai chấm (:) Cho biết là sẽ có một danh sách các mặt hàng liệt kêngay sau dó hoặc sẽ có sự phân chia thành các phần nhóm hàng tiếp theo.

52.04 Chỉ khâu làm từ bông, đã hoặc chưa đóng gói bán lẻ.-Chưa đóng gói bán lẻ:

5204.11 có tỷ trọng bông từ 85% trở lên5204.19 loại khác bán lẻ cộng hòa5204.20 -đã đóng gói để bán lẻ

4.Dấu chấm(.): Thể hiện sự kết thúc của một câu/đoạn của một nhómhàng

VD:42.03 Hàng may mặc và đò phụ trợ quần áo bằng da thuộc hoặcbằng da tổng hợp.

Các chú giảu pháp lý (chú giải bắt buộc)

Các chú giải pháp lý được đưa ra có chức năng giải thích, khái niện cácphạm vi, giới hạn cụ thể của từng phần, chương, nhóm hàng và các phânnhóm hàng.

Các chú giải phần, chương nhằm xác định phạm vi của từng phần,chương và nhóm hàng (tới 4 số)

Các chú giải phân nhóm để làm rõ hơn các diễn giải của phân nhómCác chú giải này mang tính bắt buộc khi áp dụng phân loại hàng hóathoe HS.Có 4 loại chú giải pháp lý gồm:

Chú giải ngoại trừ: Giới hạn phạm vi của phần, chương, nhóm và phânnhóm

Chú giải định nghĩa:Khái niệm phạm vi của các từ, nhóm từ hay các diễnđạt khác

Chú giải định hướng:Định hướng hay chỉ đẫn để làm thế nào phân loạimột hàng hóa cụ thể

Chú giải bao gồm:Bao trùm một danh sách không giới hạn các ví dụhàng hóa điển hình được phân loại vào một nhóm cụ thể

Quy trình xác định và áp mã số thuế

Danh mục hàng hóa xuất nhập khẩu Việt Nam được xây dựng trên cơ sởdanh mục hệ thống điều hòa mô tả và mã hóa hàng hóa của tổ chức hải quanthế giới ( HS ) phiên bản 2002 và được chi tiết ở cấp mã tối thiểu 8 chữ số.

Các nguyên tắc phân loại hàng hóa được áp dụng phân loại hàng hóatheo danh mục hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu, biểu thuế nhập khẩu ưu đãi,biểu thuế xuất khẩu và các danh mục hàng hóa được hưởng thuế xuất ưu đãiđực biệt mà Việt nam đã cam kết với các nước hoặc các tổ chức quốc tế.

Các quy định về phân loại hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu được áp dụngtrong lĩnh vực hải quan (phân loại trước, trong quá trình làm thủ tục và kiểmtra sau thông quan), thuế, thống kê thương mại và các lĩnh vực quản lý nhànước khác có liên quan đến hoạt động xuất khẩu, nhập khẩu hàng hóa.

Nguyên tắc phân loại* Nguyên tắc chung

* Khi phân loại hàng hoá xuất khẩu, nhập khẩu phải tuân thủ:

- Danh mục hàng hoá xuất khẩu, nhập khẩu Việt Nam; Biểu thuế nhậpkhẩu ưu đãi; Biểu thuế xuất khẩu.

- 6 Quy tắc tổng quát của Công ước HS;- Chú giải bắt buộc của Công ước HS;

- Tham khảo chú giải bổ sung Danh mục thuế quan hài hòa Asean(AHTN) và Chú giải chi tiết Hệ thống hài hoà mô tả và mã hoá hàng hoá(HS).

* Căn cứ phân loại

* Tuỳ theo từng trường hợp cụ thể của hàng hoá mà dựa vào một haynhiều căn cứ dưới đây để phân loại:

- Danh mục hàng hoá xuất khẩu, nhập khẩu Việt Nam; Biểu thuế nhậpkhẩu; Biểu thuế xuất khẩu

- Thực tế hàng hoá;

- Tài liệu kỹ thuật, mô tả chi tiết hàng hoá, catalogue minh hoạ hàng hoá;- Kết quả phân tích, giám định hàng hoá.

* Quy định riêng đối với một số hàng hoá nhập khẩu cụ thể* Phân loại thiết bị toàn bộ, thiết bị đồng bộ

Hàng hoá nhập khẩu là một tập hợp các máy móc thuộc các nhóm, phânnhóm hàng của các Chương 84, 85, 86, 88, 89, 90 của Biểu thuế nhập khẩu ưuđãi hiện hành được áp dụng nguyên tắc phân loại theo máy chính để tính thuếnhập khẩu.

Đối với lô hàng thiết bị toàn bộ gồm nhiều tập hợp máy móc, dây chuyềnkhác nhau, trong đó mỗi tập hợp dây chuyền có một máy chính thì phân loạilô hàng nhập khẩu thành từng nhóm các máy móc thiết bị tương ứng với từngdây chuyền để tính thuế theo nguyên tắc trên

Trường hợp máy chính có mức thuế nhập khẩu cao hơn các máy mócthiết bị khác thì các doanh nghiệp được lựa chọn việc áp dụng cách phân loạitheo máy chính hoặc phân loại theo từng máy.

Nếu lô hàng thiết bị toàn bộ, thiết bị đồng bộ nhập bao gồm cả vật tư,nguyên liệu, vật liệu, phụ liệu, nhiên liệu, nhà xưởng, ô tô thì không áp dụngnguyên tắc phân loại theo máy chính đối với vật tư, nguyên liệu, vật liệu, phụliệu, nhiên liệu, nhà xưởng, ô tô.

Thiết bị toàn bộ, đồng bộ được nhập khẩu từ một hoặc nhiều thị trườngkhác nhau, có xuất xứ từ một hoặc nhiều nước, nhập về cùng hoặc khôngcùng chuyến, phải tạo thành tổ hợp hoặc dây chuyền hoạt động đồng bộ Thiếtbị có thể vừa được nhập khẩu vừa tự sản xuất hoặc mua trong nước nhưng

phải đáp ứng 3 điều kiện: máy chính phải được nhập khẩu; tập hợp các máymóc, thiết bị vừa nhập khẩu vừa tự sản xuất hoặc mua trong nước phải tạothành tổ hợp hoặc dây chuyền hoạt động đồng bộ; đối tượng sử dụng máymóc phải tự kê khai và chịu trách nhiệm trước pháp luật về việc kê khai này.

Hồ sơ phải nộp: xuất trình bản chính luận chứng kinh tế kỹ thuật hoặcDự án đầu tư được cơ quan có thẩm quyền phê duyệt ghi rõ tên máy móc thiếtbị nhập khẩu, sản xuất hoặc mua trong nước; nộp bản chính văn bản xác nhậncủa cơ quan quản lý chuyên ngành về máy chính của lô hàng; nộp bản chínhhợp đồng nhập khẩu, bảng kê chi tiết hàng hoá và các chứng từ khác (nếu có).

* Phân loại linh kiện rời mặt hàng cơ khí, điện, điện tử

Bộ linh kiện rời đồng bộ và không đồng bộ để lắp ráp các mặt hàng cơkhí, điện, điện tử (các chi tiết linh kiện rời có thể là những sản phẩm đã hoànthiện nhưng chưa được lắp ráp hoặc chưa phải là sản phẩm hoàn thiện nhưngđã có đặc trưng cơ bản của thành phẩm để lắp ráp với nhau bằng các phươngtiện lắp ráp đơn giản như vít, bu lông, ê cu hoặc có thể bằng đinh tán hoặchàn), thực hiện phân loại theo nguyên tắc sau đây:

- Trường hợp nhập khẩu các chi tiết, linh kiện rời đồng bộ, phân loại vàonhóm/ phân nhóm/ mã số và mức thuế suất quy định cho mặt hàng nguyênchiếc.

- Trường hợp nhập khẩu các chi tiết, linh kiện rời không đồng bộ, phânloại theo từng nhóm/phân nhóm/mã số và mức thuế suất quy định cho từngchi tiết, linh kiện.

* Phân loại bộ linh kiện nhập khẩu theo tỷ lệ nội địa hoá

Đối với bộ linh kiện không đồng bộ mà doanh nghiệp đăng ký thực hiệnchính sách ưu đãi thuế theo tỷ lệ nội địa hoá, khi nhập khẩu sẽ được áp dụngchung một mức thuế suất ưu đãi theo tỷ lệ nội địa hoá cho toàn bộ danh mụcchi tiết linh kiện nhập khẩu.

Sáu quy tắc tổng quát giải thích việc phân loại hàng hóa xuất nhập khẩuViệt nam Trong đó các quy tắc này được áp dụng theo trình tự 5 quy tắc đầutiên lien quan đén phân loại hàng hóa ở cấp độ 4 số, trong đó quy tắc 5 ápdụng cho trường hợp riêng là phân loại bao bì.Quy tắc 6 liên quan đến phânloại ở cấp độ nhóm

Quy tắc 1: Tên của các phần, của chương hoặc của phân chương đượcchia ra chỉ nhằm mục đích dễ tra cứu.Để đảm bảo tính pháp lý, việc phân loạihàng hóa phải được xác định theo nội dung của từng nhóm và bất cứ chú giảicủa các phần, chương lien quan và theo các quy tắc dưới đây nếu các nhómhoặc các chú giải không có yêu cầu nào khác.

Quy tắc này quy định việc phân loại hàng hóa được xác định theo mộtnội dung của nhóm hàng và bất cứ chú giải nào của phần hoặc chương nàolien quan và các quy tắc 2,3,4 nếu không có yêu cầu nào khác.

Nội dung đầu tiên của quy tắc 1 là tên của phần, chương nhằm mục đíchdễ tra cứu.

Khi phân loại một mặt hàng, nhờ tên phần, chương mà ta có thể địnhhình ngay mặt hàng đó thuộc phần nào, chương nào.Ví dụ phân loại tranhgốm ta có thể định hình ngay tranh gốm có thể thuộc chương 69 là sảm phẩmlàm bằng gốm.Tuy nhiên, không thể phân loại ngay vào chương 69 mà lúc đóphải đọc chú giải phần, chương xem có loại trừ hay có quy định khác không,trong trường hợp này ta thấy phân loại vào chương 97

Nhiều hang hóa có thể được phân loại ngay trong danh mục do nội dungcủa nhóm mô tả cụ thể, chính xác hàng hóa đó hoặc chú giải phần chương đãnêu cụ thể mặt hàng phân loại được đặt trong nhóm cụ thể của danh mục.

Quy tắc 2:

Quy tắc 2 (a) : Một mặt hàng được phân loại trong một nhóm hàng, thìnhững mặt hàng đó ở dạng chưa hoàn chỉnh hoặc chưa hoàn thiện nhưng đã

có đặc trưng cơ bản của hàng hóa đã hoàn chỉnh hoặc hoàn thiện cũng thuộcnhóm đó Cũng phân loại như vậy đối với hàng hóa hoàn chỉnh hay hoànthiện hoặc đã có đặc trưng cơ bản của hàng hóa ở dạng hoàn chỉnh hay hoànthiện nhưng chưa lắp ráp hoặc tháo rời.

Quy tắc 2 (b) : Nếu một nguyên liệu, một chất được phân loại trongnhóm nào đó thì hỗn hợp hay hợp chất của nguyên liệu hoặc chất đó vớinhững nguyên liệu hoặc chất khác cũng thuộc nhóm đó Hàng hóa làm toànbộ bằng một nguyên liệu hay một chất, hoặc làm bằng một phần bằng nguyênliệu hay chất đó được phân loại trong cùng nhóm Việc phân loại những hànghóa làm bằng hai nguyên liệu hay hai chất trở lên phải tuân theo quy tắc 3.

Quy tắc 3:

Quy tắc 3 (a): Khi áp dụng quy tắc 2(b) hoặc vì bất cứ lý do nào khác,hàng hóa thoạt nhìn có thể phân loại vào hai hay nhiều nhóm thì sẽ phân loạinhư sau:

Hàng hóa được phân loại vào nhóm có mô tả cụ thể, mang tính đặc trưngcơ bản nhất sẽ phù hợp hơn xếp vào nhóm mô tả khái quát Tuy nhiên, khi haihay nhiều nhóm mà mỗi nhóm chỉ liên quan đến một phần của nguyên liệuhoặc chất chứa trong hàng hóa là hỗn hợp hay hợp chất, hoặc chỉ liên quanđến một phần của hàng hóa trong trường hợp hàng hóa đó ở dạng bộ đượcđóng gói để bán lẻ, thì những nhóm này được coi như thể hiện đặc trưngngang nhau về những hàng hóa nói trên, ngay cả khi một trong số các nhómđó có mô tả đầy đủ hơn hoặc chính xác hơn về những hàng hóa đó.

Quy tắc 3 (b): Những hàng hóa hỗn hợp bao gồm nhiều nguyên kiệukhác nhau hoặc những hàng hóa được làm từ nhiều bộ phận cấu thành khácnhau, và những hàng hóa ở dạng bộ để bán lẻ, nếu không phân loại được theoquy tắc 3(a), thì phân loại theo nguyên liệu hoặc bộ phận cấu thành tạo ra đặctính cơ bản của chúng.

Quy tắc 3 (c): Khi hàng hóa không thể phân loại theo quy tắc 3(a) hoặc3(b) nêu trên thì phân loại vào nhóm cuối cùng theo thứ tự đánh số trong sốcác nhóm tương đương được xem xét.

Quy tắc 4: Hàng hóa không thể phân loại theo đúng các quy tắc trên đâythì sẽ được phân loại vào nhóm phù hợp vố loại hàng hóa giống chúng nhất.

Xác định hàng hóa giống nhau dựa trên nhiều yếu tố như mô tả, đặcđiểm, tính chất, mục đích sử dụng hàng hóa Theo quy tắc 4 thì kho hàng hóakhông thể phân laoij một cách riêng biệt vào bất kỳ nhóm nào của HS,hay nóicách khác là chúng không thể phân loại theo đúng quy tắc từ 1 đến 3thif đượcphân loại vào nhóm phù hợp với loại hàng giống chúng nhất Quy tắc này đưara nhằm áp mã cho những mặt hàng mới xuất hiện trên thị trường hay chonhững sản phẩm không thể phân loại một cách chính xác theo những điềukhoản của HS Tuy nhiên quy tắc này rất hiếm khi được áp dụng hầu hết cáctrường hợp hàng hóa đều được phân loại theo quy tắc từ 1 đến 3.

Quy tắc 5: Áp dụng cho việc phân loại các bao bì đóng gói hay chứađựng hàng hóa.

Bao máy ảnh, hộp đựng nhạc cụ, bao súng, hộp đựng dụng cụ vẽ, hộp tưtrang và các loại bao hộp tương tự, thích hợp hoặc có hình dạng đặc biệt đểchứa hàng hóa hoặc bộ hàng hóa xác định, có thể dùng trong thời gian dài vàđi kèm với sản phẩm khi bán, được phân loại cùng với sản phẩm này Tuynhiên, nguyên tắc này không được áp dụng cho những loại bao bì mang tínhchất cơ bản nổi trội hơn so với hàng mà nó chứa đựng.

Ngoài quy tắc 5(a) nêu trên, bao bi phân loại cùng với hàng hóa đó là khibao bì là loại thường được dùng cho loại hàng đó Tuy nhiên, nguyên tắc nàykhông áp dụng đối với loại bao bì mà rõ ràng là phù hợp để dùng lặp lại

Quy tắc 6: Để đảm bảo tính pháp lý, việc phân loại hàng hóa vào cácphân nhóm phải được xác định phù hợp theo nội dung của từng phân nhóm,

các chú giải phân nhóm có lien quan và các quy tắc trên với những sửa đổi vềchi tiết cho phù hợp, trong điều kiện là chỉ có những phân nhóm cùng cấp độmới so sánh được Theo quy tắc ày thì các chú giải phần và chương lien quancũng được áp dụng, trừ khi nội dung mô tả trong phân nhóm có những yêucầu khác.

1.2.3 Bản chất và mục đích của việc xác định mã số thuế hàng hoá

Bản chất: Phân tích, phân loại hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu theo quychế này (sau đây viết tắt là PTPL) là việc cơ quan hải quan kiểm tra thực tếmẫu hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu, tiến hành chủ yếu trong phòng thínghiệm, bằng các biện pháp nghiệp vụ kỹ thuật để xác định đúng tên hàng vàmã số của hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu theo Danh mục hàng hóa xuất khẩu,nhập khẩu Việt Nam, theo Biểu thuế xuất khẩu, Biểu thuế nhập khẩu và theoHệ thống hài hòa mô tả và mã hóa hàng hóa của Tổ chức Hải quan thế giới(sau đây gọi tắt là Hệ thống HS)

Mục đích: Xác định dúng tên hàng, mã số hàng hoá theo Danh mục hànghóa xuất khẩu, nhập khẩu Việt Nam, theo Biểu thuế xuất khẩu, Biểu thuếnhập khẩu và theo Hệ thống HS đối với mẫu hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩuyêu cầu PTPL, phục vụ cho hoạt động quản lý nhà nước về hải quan Phục vụ việc xây dựng Danh mục hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu Việt Namvà Biểu thuế xuất khẩu, Biểu thuế nhập khẩu.

2 Sự cần thiết phải áp dụng mã số thuế cho hàng hóa xuất nhập khẩu tạiViệt Nam

Việt nam là một nước đang phát triển và dần tiến đến một nền kinh tế thịtrường.Với sự hội nhập kinh tế vào các khối như ASEAN, WTO tham giahợp tác hải quan song phương và đa phương trong khuôn khổ ASEAN,APEC, ASEM, WCO Như vậy hải quan Việt Nam cần có những chuyểnbiến tích cực trong thời kỳ hội nhập mới.

Đồng thời với việc hội nhập là một nền kinh tế hàng hóa nhiều thànhphần.Để giúp cho việc tạo được thuận lợi cho thương mại, quản lý về xuấtnhập khẩu, cân bằng cán cân thương mại, bảo vệ nền sản xuất Thì cần cómột hành lang pháp lý hay sự hài hòa với các công ước hay các hiệp định màViệt Nam đã tham gia ký kết.

Hiện nay kim ngạch xuất nhập khẩu của Việt Nam ngày càng tăngmạnh.Hàng hóa xuất nhập khẩu ngày càng đa dạng, đòi hỏi hải quan phải cómột trình độ kỹ thuật nhất định để xác định và áp mã số thuế hợp lý tạo điềukiện thuận lợi cho các doanh nghiệp xuất nhập khẩu khi khai báo và làm thủtục hải quan và nộp thuế.

Trong xu thế quốc tế hóa đời sống kinh tế thế giới và khu vực, nước tađã và đang từng bước hòa mình để phát triển kinh tế và mơ rộng quan hệ đốingoại Việc buôn bán, trao đổi hàng hóa giữa nước ta và các nước trong khuvực cũng như với các nước trên thế giới ngày càng đa dạng phong phú Đểquản lý được các hoạt động mua bán với các nước, nhà nước đã có nhiều biệnpháp, trong đó thuế xuất nhập khẩu là một trong những công cụ chủ yếu.Thông qua việc ban hành và thực thi chính sách thuế xuất nhập khẩu, chúng tacó thể nắm đủ tình hình xuất nhập khẩu hàng hóa, tạo điều kiện cho nhà nướccó căn cứ đề ra chính sách ngoại thương đúng đắn, cân đối cung, cầu hànghóa xuất nhập khẩu và cân bằng cán cân thanh toán Thuế xuất nhập khẩu làmột trong những nguồn thu quan trọng của ngân sách nhà nước Luật thuếxuất khẩu, thuế nhập khẩu của nước ta đã được Quốc hội thông qua ngày26.12.1991 Từ đó đến nay đã được sưa đổi, bổ sung cho phù hợp, đáp ứngcác yêu cầu khách quan của quá trình phát triển kinh tế và thực tiễn trong bốicảnh hội nhập kinh tế khu vực

- Biểu thuế xuất khẩu, nhập khẩu hiện hành được xây dựng trên cơ sơdanh mục điều hòa (HS) 1996 của Hội đồng hợp tác hải quan thế giới, đãbước đầu tạo điều kiện thuận lợi cho việc phân loại hàng hóa dựa trên cấu tạo,

đặc điểm của hàng hóa góp phần làm cho chính sách thuế xuất nhập khẩudần dần phù hợp với thông lệ quốc tế

Như vậy việc áp mã số thuế cho hàng hóa xuất nhập khẩu là điều cầnthiết cho một nền kinh tế của Việt Nam.Đây cũng là điều mà sự hợp tác hảiquan của Việt Nam đã ký kết và cam kết thực hiện để phù hợp với các côngước và hợp tác hải quan là:hài hòa và đơn giản thủ tục hải quan

3.Cách đánh mã số thuế ở một số quốc gia

3.1 Canada:

Các biểu thuế hải quan canada la sửa đổi và tái xuất bản hàng năm.Vàsửa đổi được ban hành trong một năm Mã số và mô tả có thể thay đổi từ nămnày sang năm khác, thêm vào mức thuế.

6 chữ số sản phẩm và mã số 10 (HS6 và HS10).Các chữ số đầu tiên 6của hệ thống hài hoà có tính quốc tế và đây là mức đầu tiên của (HS6) màdanh mục xuất nhập khẩu tạo ra.Chi tiết có thể có sẵn của “khoan xuống” đểcác cấp con số 10 quy định tại biểu thuế hs10.Trong một số trường hợp, việcphân loại HS6 không phá vỡ thêm trong trường này mã thuế quan trong việcsử dụng bao gồm 6 chữ số mà tiếp theo là 4 số 0

3.2 Mỹ:

Biểu thuế của hoa kỳ gồm 21 phần và 96 chương được bố cục thành 7cột như mẫu dưới đây

Stat-Article Decription

UnitofQuantity