BÁO CÁO Lồng ghép vấn đề bình đẳng giới trong quá trình xây dựng Luật Đầu tư theo phương thức đối tác công tư (PPP)

CHÍNH PHỦ CỘNG HỊA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc Số: 448/BC-CP Hà Nội, ngày 07 tháng 10 năm 2019 BÁO CÁO Lồng ghép vấn đề bình đẳng giới trình xây dựng Luật Đầu tư theo phương thức đối tác công tư (PPP) Thực Luật Ban hành văn quy phạm pháp luật, Nghị số 613/2018/UBTVQH14 ngày 13/12/2018 việc điều chỉnh chương trình xây dựng luật, pháp lệnh năm 2019, thời hạn trình dự án luật điều chỉnh bổ sung vào chương trình xây dựng luật, pháp lệnh năm 2019, Chính phủ trình Quốc hội báo cáo lồng ghép vấn đề bình đẳng giới trình xây dựng Dự án Luật sau: Lồng ghép vấn đề bình đẳng giới việc thành lập xác định thành phần Ban soạn thảo, Tổ biên tập Dự án Luật Thực Điều 21 Luật Bình đẳng giới quy định có liên quan Nghị định số 48/2009/NĐ-CP ngày 19/5/2009 Chính phủ quy định biện pháp bảo đảm bình đẳng giới Thông tư số 17/2014/TT-BTP ngày 13/8/2014 Bộ Tư pháp quy định lồng ghép vấn đề bình đẳng giới xây dựng văn quy phạm pháp luật, Ban soạn thảo, Tổ biên tập Dự án Luật Đầu tư theo phương thức đối tác công tư (PPP) xây dựng, cấu với thành phần dựa ba yêu cầu bản: Một là, bảo đảm quy định chung Luật Ban hành văn quy phạm pháp luật năm 2015 Hai là, đề xuất đại diện tham gia từ Bộ, ngành liên quan để bảo đảm Ban soạn thảo Tổ biên tập tiếng nói góc nhìn đa ngành Ban soạn thảo gồm 30 thành viên, đó, thành viên nữ 01 người chiếm 3,3% Tổ biên tập có thành viên nữ/tổng số 31 thành viên, chiếm 19,35% Ba là, đáp ứng yêu cầu lồng ghép giới thực dự án Luật với tham gia đại diện quan, tổ chức có thẩm quyền Thực quy trình, thủ tục lồng ghép vấn đề bình đẳng giới xây dựng Dự án Luật Theo quy định Điều Điều Nghị định số 48/2009/NĐ-CP ngày 19/5/2009 Chính phủ quy định biện pháp bảo đảm bình đẳng giới, quan chủ trì soạn thảo văn quy phạm pháp luật có trách nhiệm lồng ghép vấn đề bình đẳng giới, chuẩn bị báo cáo việc lồng ghép vấn đề bình đẳng giới vào trình xây dựng văn quy phạm pháp luật theo nội dung: - Xác định nội dung liên quan đến vấn đề bình đẳng giới vấn đề bất bình đẳng giới, phân biệt đối xử giới - Quy định biện pháp cần thiết để thực bình đẳng giới để giải vấn đề bất bình đẳng giới, phân biệt đối xử giới; dự báo tác động quy định nam nữ sau ban hành - Xác định nguồn nhân lực, tài cần thiết để triển khai biện pháp thực bình đẳng giới để giải vấn đề bất bình đẳng giới, phân biệt đối xử giới Ban soạn thảo dự án Luật Đầu tư theo phương thức đối tác công tư thực quy trình, thủ tục lồng ghép vấn đề bình đẳng giới quy định Luật Bình đẳng giới Luật Ban hành văn quy phạm pháp luật, đặc biệt bảo đảm quy định sau: - Khoản Điều Luật Bình đẳng giới quy định “Bình đẳng giới việc nam, nữ có vị trí, vai trị ngang nhau, tạo điều kiện hội phát huy lực cho phát triển cộng đồng, gia đình thụ hưởng thành phát triển đó” - Khoản 1, khoản 2, khoản khoản Điều 11 Luật Bình đẳng giới quy định “Nam, nữ bình đẳng tham gia quản lý nhà nước, tham gia hoạt động xã hội; nam, nữ bình đẳng việc tự ứng cử giới thiệu ứng cử vào quan lãnh đạo tổ chức trị, tổ chức trị xã hội, tổ chức trị xã hội - nghề nghiệp, tổ chức xã hội, tổ chức xã hội - nghề nghiệp; nam, nữ bình đẳng tiêu chuẩn chun mơn, độ tuổi đề bạt, bổ nhiệm vào vị trí quản lý, lãnh đạo quan, tổ chức” - Khoản Điều 12 Luật Bình đẳng giới quy định “Nam, nữ bình đẳng việc thành lập doanh nghiệp, tiến hành hoạt động sản xuất, kinh doanh, quản lý doanh nghiệp, bình đẳng việc tiếp cận thơng tin, nguồn vốn, thị trường nguồn lao động” - Khoản khoản Điều 13 Luật Bình đẳng giới quy định “Nam, nữ bình đẳng tiêu chuẩn, độ tuổi tuyển dụng, đối xử bình đẳng nơi làm việc việc làm, tiền công, tiền thưởng, bảo hiểm xã hội, điều kiện lao động điều kiện làm việc khác; nam, nữ bình đẳng tiêu chuẩn, độ tuổi đề bạt, bổ nhiệm giữ chức danh ngành, nghề có tiêu chuẩn chức danh” - Tuân thủ nguyên tắc bảo đảm lồng ghép vấn đề bình đẳng giới văn quy phạm pháp luật quy định khoản Điều Luật Ban hành văn quy phạm pháp luật - Bảo đảm tham gia đóng góp ý kiến Hội liên hiệp phụ nữ Việt Nam, Ủy ban Trung ương Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, tổ chức trị, tổ chức trị - xã hội, tổ chức xã hội, tổ chức, cá nhân có liên quan theo quy định pháp luật Một số vấn đề giới liên quan đến Dự án Luật Qua rà soát nội dung dự án Luật cho thấy quy định Luật đáp ứng ngun tắc bình đẳng giới, theo bảo đảm nam, nữ bình đẳng việc thụ hưởng chế, sách ưu đãi, lĩnh vực trị, kinh tế lao động Các chế, sách quy định dự án Luật không ảnh hưởng đến hội, điều kiện, lực thực việc thụ hưởng quyền, lợi ích giới, áp dụng chung, khơng mang tính phân biệt đối xử giới Cụ thể, dự án Luật có vấn đề liên quan đến bình đẳng giới bao gồm: - Chính sách tham vấn ý kiến tổ chức, cá nhân liên quan tác động dự án PPP (Khoản Điều 21), theo khơng phân biệt nhóm đối tượng tham vấn ý kiến, bao gồm phụ nữ nhóm đối tượng đặc thù (trẻ em, người khuyết tật, người cao tuổi…), giúp đáp ứng nguyện vọng người dân, tạo đồng thuận việc triển khai thực dự án - Chính sách cơng khai, minh bạch thông tin dự án PPP (tại Điều 10, Điều 19, Khoản Điều 28) Theo đó, thơng tin dự án PPP đăng tải công khai hệ thống mạng đấu thầu quốc gia, tạo điều kiện cho cá nhân, tổ chức tiếp cận thông tin, không phân biệt giới - Chính sách giám sát cộng đồng dự án PPP (Mục Chương VIII dự thảo Luật) Theo đó, Mặt trận Tổ quốc Việt Nam cấp chủ trì tổ chức thực giám sát cộng đồng phản biện xã hội với dự án PPP Nội dung xây dựng phù hợp với Quyết định số 217-QĐ/TW ngày 12/12/2013 Ban chấp hành Trung ương quy chế giám sát phản biện xã hội Mặt trận tổ quốc Việt Nam đoàn thể trị - xã hội - Chính sách nguyên tắc quản lý, đầu tư theo phương thức PPP, theo đó, bảo đảm đầu tư minh bạch, bình đẳng, bền vững hiệu - Chính sách cung cấp sản phẩm, dịch vụ cơng, theo đó, Khoản Điều 59 quy định Đối xử bình đẳng với tất đối tượng sử dụng sản phẩm, dịch vụ doanh nghiệp dự án cung cấp; không sử dụng quyền kinh doanh cơng trình để khước từ cung cấp dịch vụ cho đối tượng sử dụng Có thể thấy rằng, quy định sách nêu trên, Ban soạn thảo quan tâm đến vấn đề bình đẳng giới, khơng phân biệt, đối xử, bảo đảm quyền lợi bình đẳng cho nam nữ theo quy định pháp luật Các quy định Luật khơng có tác động đến hội, điều kiện, lực thực thụ hưởng quyền lợi ích giới Ngồi vấn đề liên quan trực tiếp đến bảo đảm bình đẳng giới phân tích nêu trên, quy định khác dự thảo Luật xem xét trình soạn thảo, bảo đảm thực quy định pháp luật bình đẳng giới Trên Báo cáo lồng ghép vấn đề bình đẳng giới dự án Luật Đầu tư theo phương thức đối tác cơng tư, kính trình Quốc hội./ ... thực bình đẳng giới để giải vấn đề bất bình đẳng giới, phân biệt đối xử giới Ban soạn thảo dự án Luật Đầu tư theo phương thức đối tác công tư thực quy trình, thủ tục lồng ghép vấn đề bình đẳng giới. .. đề bình đẳng giới, chuẩn bị báo cáo việc lồng ghép vấn đề bình đẳng giới vào trình xây dựng văn quy phạm pháp luật theo nội dung: - Xác định nội dung liên quan đến vấn đề bình đẳng giới vấn đề. .. đảm thực quy định pháp luật bình đẳng giới Trên Báo cáo lồng ghép vấn đề bình đẳng giới dự án Luật Đầu tư theo phương thức đối tác cơng tư, kính trình Quốc hội./