Diễn giải chi tiết quá trình tiếp nhận, xử lý phản ánh, kiến nghị về quy định hành chính ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH LAI CHÂU CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập Tự do Hạnh phúc Số /QĐ UBND Lai Châu,[.]
ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH LAI CHÂU Số: /QĐ-UBND CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc Lai Châu, ngày tháng năm 2011 QUYẾT ĐỊNH Về việc ban hành Quy chế phối hợp cơng bố, cơng khai thủ tục hành thuộc thẩm quyền giải cấp quyền địa bàn tỉnh Lai Châu –––––––––––––– Dự thảo ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH LAI CHÂU Căn Luật Tổ chức HĐND UBND ngày 26/11/2003; Căn Nghị định số 63/2010/NĐ-CP ngày 8/6/2010 Chính phủ kiểm sốt thủ tục hành chính; Căn Thơng tư liên tịch số 01/2011/TTLT-VPCP-BNV ngày 26/01/2011 Văn phịng Chính phủ Bộ Nội vụ hướng dẫn chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, tổ chức biên chế phận kiểm sốt thủ tục hành thuộc Văn phịng Bộ, quan ngang Bộ Văn phòng UBND tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương; Căn Văn số 3364/VPCP-KSTT ngày 26/05/11 việc triển khai hoạt động kiểm sốt thủ tục hành chính; Xét đề nghị Chánh Văn phòng Ủy ban nhân dân tỉnh, QUYẾT ĐỊNH: Điều Ban hành kèm theo Quyết định Quy chế phối hợp cơng bố, cơng khai thủ tục hành thuộc thẩm quyền giải cấp quyền địa bàn tỉnh Lai Châu Điều Quyết định có hiệu lực thi hành kể từ ngày ký Điều Chánh Văn phòng UBND tỉnh; Thủ trưởng sở, ban, ngành tỉnh; Chủ tịch Ủy ban nhân dân huyện, thị xã; Chủ tịch UBND xã, phường, thị trấn quan, đơn vị, cá nhân liên quan chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này./ Nơi nhận: - Văn phịng Chính phủ; - Cục KSTTHC; - TT Tỉnh ủy, TT HĐND tỉnh; - Đoàn ĐBQH tỉnh; - TT UBND tỉnh; - Như Điều 3; - Lưu VT TM ỦY BAN NHÂN DÂN CHỦ TỊCH Nguyễn Khắc Chử ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH LAI CHÂU –––––––––––– CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc –––––––––––––––––––––– Lai Châu, ngày tháng năm 2011 QUY CHẾ Phối hợp công bố, cơng khai thủ tục hành thuộc thẩm quyền giải cấp quyền địa bàn tỉnh Lai Châu (Ban hành kèm theo Quyết định số: 2011/QĐ-UBND ngày UBND tỉnh) ––––––––––––– Chương I NHỮNG QUY ĐỊNH CHUNG Điều Phạm vi điều chỉnh Quy chế quy định trách nhiệm Sở, ban, ngành thuộc UBND tỉnh (sau gọi sở, ban, ngành) việc phối hợp với Văn phịng UBND tỉnh trình Chủ tịch UBND tỉnh công bố kịp thời thủ tục hành thuộc thẩm quyền giải cấp quyền địa bàn tỉnh (cấp tỉnh, cấp huyện, cấp xã) trách nhiệm Sở, ban, ngành, UBND huyện, thị xã, UBND xã, phường, thị trấn việc thực công khai thủ tục hành Chủ tịch UBND tỉnh cơng bố theo quy định Nghị định số 63/2010/NĐ-CP ngày 8/6/2011 Chính phủ kiểm sốt thủ tục hành Điều Giải thích từ ngữ “Thủ tục hành chính” theo quy định Nghị định 63/2010/NĐ-CP trình tự, cách thức thực hiện, hồ sơ yêu cầu, điều kiện quan nhà nước, người có thẩm quyền quy định để giải công việc cụ thể liên quan đến cá nhân, tổ chức “Thủ tục hành chính” phải quy định văn quy phạm pháp luật Chính phủ ban hành trình Quốc hội, Ủy ban thường vụ Quốc hội ban hành; Thủ tướng Chính phủ, Bộ trưởng, Thủ trưởng quan ngang Bộ Ủy ban nhân dân tỉnh ban hành Điều Thẩm quyền, hình thức, phạm vi cơng bố thủ tục hành Chủ tịch UBND tỉnh cơng bố thủ tục hành thuộc thẩm quyền giải cấp quyền địa bàn tỉnh (cấp tỉnh, cấp huyện, cấp xã) - Việc công bố thủ tục hành thực hình thức định theo quy định Điều 15 Nghị định 63/2010/NĐ-CP - Phạm vi công bố, công khai thủ tục hành thực theo quy định Điều 14 Nghị định 63/2010/NĐ-CP Điều Thẩm quyền trình Quyết định cơng bố thủ tục hành 1 Các Sở, ban, ngành có trách nhiệm trình Chủ tịch UBND tỉnh công bố kịp thời thủ tục hành thuộc thẩm quyền giải cấp quyền địa bàn tỉnh (cấp tỉnh, cấp huyện, cấp xã) có văn quy phạm pháp luật (của Trung ương UBND tỉnh, thuộc phạm vi quản lý sở, ban, ngành) có quy định việc ban hành, sửa đổi, bổ sung, thay thế, hủy bỏ bãi bỏ thủ tục hành Văn phịng UBND tỉnh có trách nhiệm tiếp nhận, kiểm sốt chất lượng hồ sơ trình cơng bố thủ tục hành Sở, ban, ngành trước trình Chủ tịch UBND tỉnh ký, ban hành Chương II TRÁCH NHIỆM PHỐI HỢP Điều Quy trình phối hợp việc cơng bố thủ tục hành Các Sở, ban, ngành thuộc UBND tỉnh có trách nhiệm dự thảo trình Chủ tịch UBND tỉnh Quyết định công bố thủ tục hành thuộc thẩm quyền giải cấp quyền địa bàn tỉnh (cấp tỉnh, cấp huyện, cấp xã) 1.1 Các Sở, ban, ngành sở văn quy phạm pháp luật ban hành (của Trung ương UBND tỉnh) có quy định thủ tục hành thuộc phạm vi chức năng, nhiệm vụ giao có trách nhiệm: a) Thống kê lập danh mục thủ tục hành b) Xác định đầy đủ phận cấu thành thủ tục hành theo quy định Khoản 2, Điều 8, Nghị định 63/2010/NĐ-CP c) Tổ chức xây dựng dự thảo Quyết định cơng bố thủ tục hành điền đầy đủ, xác tất nội dung có phụ lục kèm theo dự thảo Quyết định (có mẫu dự thảo Quyết định mẫu phụ lục kèm theo Quy chế theo): Việc xây dựng Dự thảo Quyết định công bố thủ tục hành thực theo quy định Điều 14, Điều 15 Nghị định số 63/2010/NĐ-CP Đối với thủ tục hành sửa đổi, bổ sung thay phải xác định rõ phận thủ tục hành sửa đổi, bổ sung thay so với quy định cũ; phận sửa đổi, bổ sung so với quy định quan nhà nước cấp 1.2 Thời gian, trình tự, thủ tục: Trước 20 ngày làm việc tính đến ngày văn quy phạm pháp luật có quy định thủ tục hành có hiệu lực thi hành; Sở, ban, ngành phải gửi hồ sơ kèm theo tài liệu (cả cứng File mềm) đến Phòng Kiểm sốt thủ tục hành thuộc Văn phịng UBND tỉnh để kiểm sốt chất lượng trước trình Chủ tịch UBND tỉnh ký Quyết định công bố Hồ sơ, tài liệu trình cơng bố thủ tục hành gồm: - Tờ trình đề nghị cơng bố thủ tục hành chính; - Dự thảo Quyết định công bố thủ tục hành cấp quyền địa bàn tỉnh (cả cứng file mềm) Thủ trưởng quan phải ký tắt vào dự thảo Quyết định trang phụ lục kèm theo Quyết định - Các tài liệu đính kèm (cả cứng file mềm): Các văn quy phạm pháp luật có quy định thủ tục hành chính; mẫu đơn, tờ khai văn liên quan khác Kiểm soát chất lượng dự thảo Quyết định trình Chủ tịch UBND tỉnh ký ban hành Quyết định công bố thủ tục hành chính: 2.1 Khi nhận hồ sơ trình cơng bố thủ tục hành Sở, ban, ngành; Phịng Kiểm sốt Thủ tục hành có trách nhiệm: a) Kiểm soát chất lượng nội dung dự thảo Quyết định cơng bố thủ tục hành theo quy định Điều 14, Điều 15 Nghị định số 63/2010/NĐ-CP b) Phịng kiểm sốt Thủ tục hành trả lại hồ sơ yêu cầu quan, đơn vị dự thảo Quyết định cơng bố thủ tục hành phải bổ sung thông tin chỉnh lý dự thảo Quyết định cơng bố thủ tục hành trường hợp sau: - Số lượng thủ tục hành chưa đầy đủ, chưa xác - Nội dung dự thảo Quyết định cơng bố thủ tục hành khơng theo mẫu quy định, thiếu phụ lục đính kèm thơng tin phụ lục đính kèm chưa đúng, chưa đủ, chưa xác - Thiếu tài liệu kèm theo như: Mẫu đơn, mẫu tờ khai, văn quy phạm pháp pháp luật có quy định thủ tục hành chính, văn khác có liên quan 2.2 Khi Dự thảo Quyết định cơng bố thủ tục hành đáp ứng quy định Điều 14, Điều 15 Nghị định số 63/2010/NĐ-CP: - Phịng Kiểm sốt Thủ tục hành trình Chủ tịch UBND tỉnh ký, ban hành - Thời hạn ban hành Quyết định công bố thủ tục hành chính: Chậm trước 10 ngày làm việc tính đến ngày văn quy phạm pháp luật có quy định thủ tục hành có hiệu lực thi hành Điều Cơng khai thủ tục hành Thủ tục hành Chủ tịch UBND tỉnh cơng bố phải công khai theo quy định: 1.Thông tin thủ tục hành phải cơng khai đầy đủ, thường xuyên, rõ ràng, địa chỉ, dễ tiếp cận, dễ khai thác, sử dụng Hình thức cơng khai: a) Hình thức cơng khai bắt buộc: - Niêm yết công khai trụ sở quan, đơn vị trực tiếp giải thủ tục hành cho cá nhân, tổ chức - Đăng tải Cơ sở liệu quốc gia thủ tục hành b) Ngồi hình thức cơng khai bắt buộc trên, việc cơng khai thủ tục hành thực theo hình thức sau đây: - Đăng tải cổng thông tin điện tử tỉnh trang thông tin điện tử quan thực thủ tục hành - Thơng báo phương tiện thơng tin đại chúng - Các hình thức khác Điều Trách nhiệm quan, đơn vị việc cơng bố, cơng khai thủ tục hành Trách nhiệm Sở, ban, ngành: a) Trình Chủ tịch UBND tỉnh công bố kịp thời thủ tục hành thuộc thẩm quyền giải cấp quyền địa bàn tỉnh: - Các Sở, ban, ngành thường xuyên rà soát, cập nhật văn quy phạm pháp luật Trung ương UBND tỉnh có quy định thủ tục hành để thống kê, trình Chủ tịch UBND tỉnh cơng bố kịp thời thủ tục hành theo quy định Điểm 1, Điều 5, Quy chế này: - Các Sở, ban, ngành khơng trình Chủ tịch UBND tỉnh cơng bố kịp thời thủ tục hành theo quy định Điểm 1, Điều 5, Quy chế chịu trách nhiệm giải hậu việc công bố chậm thủ tục hành gây b) Niêm yết cơng khai, đầy đủ thủ tục hành trụ sở quan hành chính, đơn vị trực thuộc, trực tiếp giải thủ tục hành cho cá nhân, tổ chức Chịu trách nhiệm giải hậu việc không niêm yết công khai kịp thời thủ tục hành gây c) Đăng tải cơng khai trang thơng tin điện tử quan (nếu có) thủ tục hành thuộc phạm vi giải ngành d) Chỉ đạo cán bộ, công chức thực nghiêm thủ tục hành công bố, công khai giải công việc cho cá nhân, tổ chức e) Kiểm tra, hướng dẫn việc thực thủ tục hành cho đơn vị cấp huyện, cấp xã theo ngành, lĩnh vực quản lý Trách nhiệm UBND cấp huyện, cấp xã: a) Niêm yết công khai, đầy đủ thủ tục hành trụ sở quan hành chính, đơn vị trực thuộc, trực tiếp giải thủ tục hành cho cá nhân, tổ chức Chịu trách nhiệm giải hậu việc không niêm yết công khai kịp thời thủ tục hành gây b) Tuyên truyền, thông báo phương tiện thông tin đại chúng huyện, xã (đài phát thanh, đài truyền hình, trang thơng tin điện tử huyện, xã (nếu có) ) thủ tục hành quy định thủ tục hành thực địa phương, đơn vị để nhân dân biết, tổ chức thực c) Chỉ đạo cán bộ, công chức thực nghiêm thủ tục hành cơng bố, công khai giải công việc cho cá nhân, tổ chức d) UBND cấp huyện có trách nhiệm đạo, hướng dẫn, kiểm tra, đôn đốc việc niêm yết cơng khai thủ tục hành tình hình thực thủ tục hành đơn vị trực thuộc UBND xã, phường, thị trấn Trách nhiệm Văn phòng UBND tỉnh: a) Đôn đốc Sở, ban, ngành tỉnh thường xuyên cập nhật văn quy phạm pháp luật có quy định thủ tục hành để trình Chủ tịch UBND tỉnh cơng bố thủ tục hành theo quy định Báo cáo kịp thời Chủ tịch UBND tỉnh để có biện pháp xử lý Sở, ban, ngành không thực quy định việc trình cơng bố, cơng khai thủ tục hành theo quy định Điều 4, Quy chế b) Đăng tải cơng khai thủ tục hành Cơ sở liệu Quốc gia thủ tục hành chính: Trong thời hạn 05 (năm) ngày làm việc kể từ ngày ký định cơng bố thủ tục hành chính, Phịng Kiểm sốt thủ tục hành thực tạo hồ sơ văn tạo sửa đổi hồ sơ thủ tục hành phần mềm máy xén theo hướng dẫn Cục Kiểm soát thủ tục hành Đồng thời, dự thảo cơng văn đề nghị cơng khai thủ tục hành sở liệu quốc gia thủ tục hành trình Chánh văn phịng ký thừa lệnh Chủ tịch Uỷ ban nhân dân tỉnh gửi Cục Kiểm soát thủ tục hành Chánh văn phịng Uỷ ban nhân dân tỉnh kiểm tra chịu trách nhiệm tính xác hồ sơ văn bản, hồ sơ thủ tục hành tạo Cơ sở liệu quốc gia thủ tục hành c) Phối hợp với Sở, ngành liên quan kiểm tra tình hình cơng khai tình hình thực thủ tục hành quan, địa phương, đơn vị địa bàn toàn tỉnh Trách nhiệm Đài Phát Truyền hình tỉnh, Báo Lai Châu: Dành thời lượng phù hợp để tuyên truyền quy định thủ tục hành tình hình cơng khai, thực thủ tục hành cấp quyền địa bàn tỉnh Chương III ĐIỀU KHOẢN THI HÀNH Điều Tổ chức thực Thủ trưởng Sở, ban, ngành tỉnh, Chủ tịch UBND huyện, thị xã, Chủ tịch UBND xã, phường, thị trấn có trách nhiệm triển khai, tổ chức, thực tốt Quy chế Thủ trưởng Sở, ban, ngành chịu trách nhiệm trước Chủ tịch UBND tỉnh việc công bố, cơng khai thủ tục hành kết thực thủ tục hành quan, đơn vị trực thuộc Chủ tịch UBND huyện, thị xã chịu trách nhiệm trước Chủ tịch UBND tỉnh tình hình cơng khai tình hình thực thủ tục hành quan, đơn vị trực thuộc UBND xã, phường, thị trấn Việc thực quy định công bố, công khai thủ tục hành Quy chế tiêu chí để đánh giá mức độ hoàn thành nhiệm vụ quan, đơn vị, cá nhân quy trình xét thi đua, khen thưởng thuộc thẩm quyền Chủ tịch UBND tỉnh trường hợp đề nghị cấp khen thưởng./ TM ỦY BAN NHÂN DÂN CHỦ TỊCH Nguyễn Khắc Chử UỶ BAN NHÂN DÂN TỈNH LAI CHÂU ––––––––––––– Số: /QĐ-UBND CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc –––––––––––––––––––– Lai Châu, ngày tháng năm QUYẾT ĐỊNH Về việc công bố thủ tục hành ban hành/ thủ tục hành sửa đổi, bổ sung thay thế/ thủ tục hành bị hủy bỏ bãi bỏ thuộc thẩm quyền giải Sở…./UBND cấp huyện/UBND cấp xã _ CHỦ TỊCH ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH LAI CHÂU Căn Luật Tổ chức Hội đồng nhân dân Ủy ban nhân dân ngày 26 tháng 11 năm 2003; Căn Nghị định số 63/2010/NĐ-CP ngày 08 tháng năm 2010 Chính phủ kiểm sốt thủ tục hành chính; Căn ……… Xét đề nghị Giám đốc Sở ………… Chánh Văn phòng Ủy ban nhân dân tỉnh, QUYẾT ĐỊNH: Điều Công bố kèm theo Quyết định thủ tục hành ban hành; thủ tục hành sửa đổi, bổ sung thay thế; thủ tục hành hủy bỏ bãi bỏ thuộc thẩm quyền giải Sở …./UBND cấp huyện/UBND cấp xã địa bàn tỉnh Lai Châu Điều Quyết định có hiệu lực thi hành kể từ ngày ký Điều Chánh văn phòng Ủy ban nhân dân tỉnh, Giám đốc Sở… / Chủ tịch UBND huyện, thành phố/Chủ tịch UBND xã, phường, thị trấn quan, đơn vị, cá nhân liên quan chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này./ Nơi nhận: - Như Điều 3; - VP Chính phủ (Cục KSTTHC); - Lưu: Vp1, Vp11./ CHỦ TỊCH Nguyễn Văn A Ghi chú: Thủ trưởng quan phải ký tắt cuối trang dự thảo Quyết định cuối trang phụ lục đính kèm theo Quyết định THỦ TỤC HÀNH CHÍNH MỚI BAN HÀNH/THỦ TỤC HÀNH CHÍNH ĐƯỢC SỬA ĐỔI, BỔ SUNG HOẶC THAY THẾ/ THỦ TỤC HÀNH CHÍNH BỊ HỦY BỎ HOẶC BÃI BỎ THUỘC THẨM QUYỀN GIẢI QUYẾT CỦA SỞ ………/UBND CẤP HUYỆN/UBND CẤP XÃ TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH LAI CHÂU (Ban hành kèm theo Quyết định số /QĐ-UBND ngày tháng năm UBND tỉnh Lai Châu) Phần I Danh mục Thủ tục hành ban hành; thủ tục hành sửa đổi, bổ sung thay thế; thủ tục hành bị huỷ bỏ bãi bỏ thuộc thẩm quyền giải Sở… /UBND cấp huyện/ UBND cấp xã địa bàn tỉnh Lai Châu STT I Lĩnh vực… Tên thủ tục hành Ví dụ: Thủ tục giải khiếu nại lần Ghi - Sửa thời hạn giải - Sửa trình tự giải - Sửa mẫu đơn khiếu nại Thủ tục b - TTHC bị bãi bỏ, huỷ bỏ - ………………………… Thủ tục c Thủ tục d n ………………… II Lĩnh vực… Thủ tục đ Thủ tục e Thủ tục f Thủ tục g n ………………… Ghi chú: Đối vớí thủ tục hành bị huỷ bỏ bãi bỏ: Chỉ cần lập danh mục thủ tục hành theo phần I, khơng cần phải làm tiếp phần (Những thủ tục hành bị huỷ bỏ bãi bỏ đăng tải Cơ sở liệu quốc gia thủ tục hành chính, lập danh mục thủ tục hành phải ghi rõ số, ký hiệu hồ sơ thủ tục hành chính, văn quy phạm pháp luật có quy định việc huỷ bỏ bãi bỏ Thủ tục hành chính) Phần II Nội dung cụ thể Thủ tục hành thuộc thẩm quyền giải Sở… /UBND cấp huyện/ UBND cấp xã địa bàn tỉnh Lai Châu I Lĩnh vực … Thủ tục a - Trình tự thực hiện: - Cách thức thực hiện: - Thành phần, số lượng hồ sơ: - Thời hạn giải quyết: - Đối tượng thực thủ tục hành chính: - Cơ quan thực thủ tục hành chính: - Kết thực thủ tục hành chính: - Lệ phí (nếu có): - Tên mẫu đơn, mẫu tờ khai (nếu có đề nghị đính kèm sau thủ tục a): - Yêu cầu, điều kiện thực thủ tục hành (nếu có): - Căn pháp lý thủ tục hành chính: Thủ tục b - Trình tự thực hiện: - Cách thức thực hiện; - Thành phần, số lượng hồ sơ: - Thời hạn giải quyết: - Đối tượng thực thủ tục hành chính: - Cơ quan thực thủ tục hành chính: - Kết thực thủ tục hành chính: - Lệ phí (nếu có): - Tên mẫu đơn, mẫu tờ khai (nếu có đề nghị đính kèm sau thủ tục b): - Yêu cầu, điều kiện thực thủ tục hành (nếu có): - Căn pháp lý thủ tục hành chính: n Thủ tục n II Lĩnh vực … Thủ tục đ - Trình tự thực hiện: - Cách thức thực hiện; - Thành phần, số lượng hồ sơ: - Thời hạn giải quyết: - Đối tượng thực thủ tục hành chính: - Cơ quan thực thủ tục hành chính: - Kết thực thủ tục hành chính: - Lệ phí (nếu có): - Tên mẫu đơn, mẫu tờ khai (nếu có đề nghị đính kèm sau thủ tục đ): - Yêu cầu, điều kiện thực thủ tục hành (nếu có): - Căn pháp lý thủ tục hành chính: Thủ tục e - Trình tự thực hiện: - Cách thức thực hiện; - Thành phần, số lượng hồ sơ: - Thời hạn giải quyết: - Đối tượng thực thủ tục hành chính: - Cơ quan thực thủ tục hành chính: - Kết thực thủ tục hành chính: - Lệ phí (nếu có): - Tên mẫu đơn, mẫu tờ khai (nếu có đề nghị đính kèm sau thủ tục e): - Yêu cầu, điều kiện thực thủ tục hành (nếu có): - Căn pháp lý thủ tục hành chính: n Thủ tục n Ghi chú: Mỗi thủ tục hành phải đính kèm theo mẫu đơn, mẫu tờ khai (nếu có) trình bày nhiều trang liên tiếp; hết thủ tục hành chuyển sang thủ tục hành (ở trang kế tiếp) ... cơng bố theo quy định Nghị định số 63/2010/NĐ-CP ngày 8/6/2011 Chính phủ kiểm sốt thủ tục hành Điều Giải thích từ ngữ “Thủ tục hành chính? ?? theo quy định Nghị định 63/2010/NĐ-CP trình tự, cách... trước trình Chủ tịch UBND tỉnh ký Quy? ??t định cơng bố Hồ sơ, tài liệu trình cơng bố thủ tục hành gồm: - Tờ trình đề nghị cơng bố thủ tục hành chính; - Dự thảo Quy? ??t định cơng bố thủ tục hành cấp quy? ??n... theo dự thảo Quy? ??t định (có mẫu dự thảo Quy? ??t định mẫu phụ lục kèm theo Quy chế theo): Việc xây dựng Dự thảo Quy? ??t định cơng bố thủ tục hành thực theo quy định Điều 14, Điều 15 Nghị định số 63/2010/NĐ-CP