BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PHÁT TRIỂN NÔNG THÔN CỤC TRỒNG TRỌT Số: /TTr-TT-CLT CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc Hà Nội, ngày tháng năm 2019 Dự thảo TỜ TRÌNH Về việc ban hành Thông tư “Quy định lưu mẫu giống trồng; kiểm định ruộng giống, lấy mẫu vật liệu nhân giống trồng; kiểm tra nhà nước chất lượng giống trồng nhập khẩu” Kính gửi: Bộ trưởng Nguyễn Xuân Cường Thực Quyết định số 5388/QĐ-BNN-PC ngày 28/12/2018 Bộ trưởng Bộ Nông nghiệp PTNT ban hành Kế hoạch xây dựng văn quy phạm pháp luật, đề án Bộ Nông nghiệp PTNT năm 2019, giao Cục Trồng trọt chủ trì soạn thảo, trình Bộ ban hành Thơng tư Quy định lưu mẫu giống trồng; kiểm định ruộng giống, lấy mẫu vật liệu nhân giống trồng; kiểm tra nhà nước chất lượng giống trồng nhập Cục Trồng trọt xin báo cáo Bộ trưởng sau: I SỰ CẦN THIẾT BAN HÀNH THÔNG TƯ Ngày 19/10/2018, kỳ họp thứ 6, Quốc hội khoá XIV thơng qua Luật Trồng trọt (số 31/2018/QH14) có hiệu lực kể từ ngày 01/01/2020 Tại Điều 20, Điều 26 Điều 29 Luật trồng trọt quy định Bộ trưởng Bộ Nông nghiệp PTNT hướng dẫn chi tiết việc Quy định lưu mẫu giống trồng; kiểm định ruộng giống, lấy mẫu vật liệu nhân giống trồng; kiểm tra nhà nước chất lượng giống trồng nhập Đây pháp lý để Bộ Nông nghiệp PTNT xây dựng ban hành Thơng tư II Q TRÌNH SOẠN THẢO Cục Trồng trọt tổ chức xây dựng Dự thảo Thông tư theo quy định Luật ban hành văn quy phạm pháp luật 2015 Cụ thể: Thành lập Tổ biên tập xây dựng Thông tư, gồm đại diện Lãnh đạo Cục phòng, đơn vị trực thuộc Cục Trồng trọt, Vụ Pháp chế, Vụ Khoa học công nghệ Môi trường, Viện Khoa học Nông nghiệp Việt Nam số đơn vị liên quan (Quyết định số 35/QĐ-TT-CLT ngày 31/01/2019) Rà soát, đánh giá quy định hành việc lưu mẫu giống trồng, kiểm định, lấy mẫu vật liệu nhân giống kiểm tra nhà nước giống trồng nhập khẩu, từ xác định, đề xuất nội dung hướng dẫn dự thảo thông tư bảo đảm phù hợp với luật trồng trọt thực tiễn quản lý nhà nước lĩnh vực nêu 3 Dự thảo Thông tư, tổ chức họp lấy ý kiến thành viên Tổ biên tập; thống nội dung dự thảo thông tư Tổ chức hội nghị, hội thảo lấy ý kiến địa phương, doanh nghiệp, chuyên gia Tổ chức họp biên tập nội dung Dự thảo Thông tư, tổ chức hội thảo chuyên đề (theo lĩnh vực) để tham vấn ý kiến chuyên gia, địa phương doanh nghiệp Thực đăng Dự thảo Thông tư Cổng thông tin điện tử Chính phủ, Bộ Nơng nghiệp Phát triển nông thôn (http://www.mard.gov.vn) Trang tin điện tử Cục Trồng trọt (http://www.cuctrongtrot.gov.vn) để lấy ý kiến rộng rãi người dân, doanh nghiệp Tổ chức lấy ý kiến văn Bộ, ngành, địa phương, quan, tổ chức, đơn vị liên quan Dự thảo Thơng tư, dự thảo Tờ trình Đến nay, nhận trả lời nhận văn đóng góp ý kiến, có văn Bộ; văn tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương; tổ chức quốc tế; hội, hiệp hội, doanh nghiệp; ý kiến tham gia qua cổng thông tin điện tử; Bộ tổng hợp, nghiên cứu giải trình ý kiến góp ý Bộ, ngành địa phương Hoàn thiện hồ sơ gửi Vụ Pháp chế thẩm định Dự thảo Thông tư (công văn số ……/TT-CLT ngày … ); ngày ……, Vụ Pháp chế có báo cáo thẩm định dự thảo Thơng tư, Cục Trồng trọt có Báo cáo tiếp thu, giải trình ý kiến thẩm định Vụ Pháp chế nội dung Dự thảo Thông tư (gửi kèm theo) III BỐ CỤC VÀ NỘI DUNG CHÍNH CỦA DỰ THẢO THƠNG TƯ Dự thảo Thơng tư gồm chương, 20 điều, với nội dung sau: Chương I: Quy định chung gồm điều (Điều Điều 2) Điều Phạm vi điều chỉnh Thông tư quy định việc thu thập, lưu giữ, trì sử dụng mẫu giống trồng đăng ký cấp Quyết định lưu hành, đăng ký cấp định lưu hành giống trồng; kiểm định ruộng giống, lấy mẫu vật liệu nhân giống trồng kiểm tra nhà nước chất lượng vật liệu nhân giống trồng nhập sản phẩm hàng hóa nhóm thuộc lồi trồng Điều Giải thích từ ngữ Dự thảo Thơng tư giải thích cụm từ “Lô giống”, “Mẫu giống” “Bản mô tả giống” để đảm bảo tính áp dụng văn Chương II: Lưu mẫu giống trồng, gồm điều (từ Điều đến Điều 7) Chương quy định việc tiếp nhận, lữu giữ, sử dụng, khối lượng mẫu giống trồng Cụ thể: - Mẫu lưu hạt giống lồi trồng sản xuất theo phương pháp nhân giống hữu tính lưu giữ quan lưu giữ mẫu giống Cục Trồng trọt lựa chọn thông qua giao nhiệm vụ đặt hàng Đối với mẫu giống trồng khác tổ chức, cá nhân tự lưu giữ mẫu giống - Khối lượng mẫu lưu quy định theo loại giống, chi tiết Phụ lục III ban hành kèm theo Thông tư - Mẫu lưu sử dụng theo quy định khoản Điều 20 Luật Trồng trọt, cụ thể: Làm giống khảo nghiệm, giống đối chứng, giống tương tự, giống điển hình khảo nghiệm; Thử nghiệm, kiểm tra chất lượng giống trồng; Thanh tra, kiểm tra, giải tranh chấp giống trồng Chương III: Kiểm định đồng ruộng, lấy mẫu vật liệu nhân giống trồng, gồm điều (từ Điều đến Điều 9) Chương quy định chi tiết Điều 26 Luật Trồng trọt Theo đó, việc kiểm định ruộng giống, lấy mẫu vật liệu nhân giống trồng phải người tập huấn nghiệp vụ thực theo tiêu chuẩn quốc gia phương pháp kiểm định ruộng giống, lấy mẫu vật liệu nhân giống trồng thực Đơn vị tập huấn ban hành hướng dẫn tổ chức thực việc tập huấn nghiệp vụ kiểm định ruộng giống, lấy mẫu vật liệu nhân giống trồng Chương IV: Kiểm tra nhà nướcvề chất lượng giống trồng nhập khẩu, gồm điều (từ Điều 10 đến Điều 12) Chương quy định cụ thể đối tượng, quy định kiểm tra nhà nước chất lượng giống trồng nhập khẩu; xử lý lô giống nhập không đạt chất lượng (chi tiết khoản Điều 29 Luật Trồng trọt) Chương V: Tổ chức thực hiện, gồm điều (từ Điều 13 đến Điều 18) Chương quy định cụ thể trách nhiệm Cục trồng trọt, tổ chức lưu mẫu, tổ chức, cá nhân có mẫu lưu, người kiểm định ruộng giống, người lấy mẫu vật liệu nhân giống, tổ chức, cá nhân nhập giống trồng, tổ chức chứng nhận hợp quy việc thực thi quy định thông tư Chương VI: Điều khoản thi hành, gồm điều (từ Điều 19 đến Điều 20) quy định thời gian có hiệu lực thơng tư; quy định chuyển tiếp dự kiến bãi bỏ Quy định người kiểm định, người lấy mẫu giống trồng quy định Thông tư số 17/2011/TT-BNNPTNT ngày 06/4/2011 Bộ trưởng Bộ Nông nghiệp PTNT sửa đổi, bổ sung, bãi bỏ số quy định thủ tục hành lĩnh vực trồng trọt theo nghị số 57/NQ-CP ngày 15/12/2010 bãi bỏ Quy định “Giấy chứng nhận hợp quy lô giống nhập tổ chức chứng nhận cấp kết giám định tổ chức giám định định để quan hải quan thực việc thông quan lô giống nhập khẩu” điểm a khoản Điều điểm b khoản Điều Thông tư 46/2015/TT-BNNPTNT ngày 15/12/2015 Bộ trưởng Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn quy định chứng nhận hợp quy, công bố hợp quy giống trồng Trên Dự thảo Tờ trình Thơng tư Quy định lưu mẫu giống trồng; kiểm định ruộng giống, lấy mẫu vật liệu nhân giống trồng; kiểm tra nhà nước chất lượng giống trồng nhập khẩu, Cục Trồng trọt xin kính trình Bộ trưởng xem xét, định./ Xin gửi kèm theo: (1) Dự thảo Thông tư; (2) Báo cáo thẩm định Vụ Pháp chế; (3) Báo cáo tiếp thu, giải trình ý kiến thẩm định; (4) Báo cáo tiếp thu, giải trình ý kiến góp ý quan, tổ chức, cá nhân; (5) Bản chụp ý kiến bộ, quan ngang bộ, quan thuộc Chính phủ, quan, tổ chức khác Nơi nhận: - Bộ trưởng Nguyễn Xuân Cường; Q CỤC TRƯỞNG - Thứ trưởng Lê Quốc Doanh (để b/c); - Vụ Pháp chế (để p/h); - Lãnh đạo Cục; - Lưu: VT, CLT Nguyễn Như Cường ... định lưu hành giống trồng; kiểm định ruộng giống, lấy mẫu vật liệu nhân giống trồng kiểm tra nhà nước chất lượng vật liệu nhân giống trồng nhập sản phẩm hàng hóa nhóm thuộc lồi trồng Điều Giải thích... định chứng nhận hợp quy, công bố hợp quy giống trồng Trên Dự thảo Tờ trình Thơng tư Quy định lưu mẫu giống trồng; kiểm định ruộng giống, lấy mẫu vật liệu nhân giống trồng; kiểm tra nhà nước chất. .. Chương quy định cụ thể trách nhiệm Cục trồng trọt, tổ chức lưu mẫu, tổ chức, cá nhân có mẫu lưu, người kiểm định ruộng giống, người lấy mẫu vật liệu nhân giống, tổ chức, cá nhân nhập giống trồng,