Quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật ngân sách nhà nước

CHÍNH PHỦ _ Số: 163/2016/NĐ-CP CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc Hà Nội, ngày 21 tháng 12 năm 2016 NGHỊ ĐỊNH Quy định chi tiết thi hành số điều Luật ngân sách nhà nước Căn Luật tổ chức Chính phủ ngày 19 tháng năm 2015; Căn Luật ngân sách nhà nước ngày 25 tháng năm 2015; Theo đề nghị Bộ trưởng Bộ Tài chính; Chính phủ ban hành Nghị định quy định chi tiết thi hành số điều Luật ngân sách nhà nước Chương I NHỮNG QUY ĐỊNH CHUNG Điều Phạm vi đối tượng áp dụng Phạm vi áp dụng: a) Nghị định quy định chi tiết thi hành số điều Luật ngân sách nhà nước lập dự toán ngân sách; thu nộp ngân sách; kiểm soát, toán chi ngân sách; quản lý ngân sách nhà nước theo kết thực nhiệm vụ; toán ngân sách; nguyên tắc, điều kiện, thẩm quyền ứng trước dự tốn, chi chuyển nguồn, sử dụng dự phịng ngân sách; sử dụng quỹ dự trữ tài chính; cơng khai ngân sách nhà nước, giám sát ngân sách nhà nước cộng đồng số nội dung khác theo quy định Luật ngân sách nhà nước; b) Các nội dung kế hoạch tài 05 năm, kế hoạch tài - ngân sách nhà nước 03 năm; quản lý, sử dụng ngân sách số hoạt động thuộc lĩnh vực quốc phòng, an ninh, đối ngoại; chế, sách tài - ngân sách đặc thù số tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương; chế độ quản lý ngân quỹ nhà nước; quy chế xem xét, định dự toán phân bổ ngân sách địa phương, phê chuẩn toán ngân sách địa phương thực theo quy định riêng Chính phủ Đối tượng áp dụng: a) Các quan nhà nước, tổ chức trị tổ chức trị - xã hội; b) Các tổ chức trị xã hội - nghề nghiệp, tổ chức xã hội, tổ chức xã hội nghề nghiệp ngân sách nhà nước hỗ trợ theo nhiệm vụ Nhà nước giao; c) Các đơn vị nghiệp công lập; d) Các tổ chức, cá nhân khác có liên quan đến ngân sách nhà nước Điều Thu ngân sách nhà nước Thuế tổ chức, cá nhân nộp theo quy định luật thuế Lệ phí tổ chức, cá nhân nộp theo quy định pháp luật Phí thu từ hoạt động dịch vụ quan nhà nước thực hiện; trường hợp khốn chi phí hoạt động khấu trừ Phí thu từ hoạt động dịch vụ đơn vị nghiệp công lập doanh nghiệp nhà nước thực hiện, sau trừ phân trích lại để bù đắp chi phí theo quy định pháp luật Các khoản nộp ngân sách nhà nước từ hoạt động kinh tế Nhà nước, gồm: a) Lãi chia cho nước chủ nhà khoản thu khác từ hoạt động thăm dò, khai thác dầu, khí; b) Các khoản thu hồi vốn Nhà nước đầu tư tổ chức kinh tế; c) Thu cổ tức, lợi nhuận chia công ty cổ phần, công ty trách nhiệm hữu hạn hai thành viên trở lên có vốn góp Nhà nước; d) Thu phần lợi nhuận sau thuế lại sau trích lập quỹ doanh nghiệp nhà nước; đ) Chênh lệch thu lớn chi Ngân hàng Nhà nước Việt Nam; e) Thu hồi tiền cho vay Nhà nước (bao gồm gốc lãi), trừ vay lại vốn vay nước ngồi Chính phủ Huy động đóng góp từ quan, tổ chức, cá nhân theo quy định pháp luật Thu từ bán tài sản nhà nước, kể thu từ chuyển nhượng quyền sử dụng đất, chuyển mục đích sử dụng đất quan, đơn vị, tổ chức Nhà nước quản lý Tiền sử dụng đất; tiền cho thuê đất, thuê mặt nước; tiền sử dụng khu vực biển; tiền cho thuê tiền bán nhà thuộc sở hữu nhà nước Thu từ tài sản xác lập quyền sở hữu Nhà nước; thu cấp quyền khai thác khoáng sản, thu cấp quyền khai thác tài nguyên nước 10 Tiền thu từ xử phạt vi phạm hành chính, phạt, tịch thu khác theo quy định pháp luật 11 Các khoản đóng góp tự nguyện tổ chức, cá nhân ngồi nước 12 Các khoản viện trợ khơng hồn lại Chính phủ nước, tổ chức, cá nhân ngồi nước cho Nhà nước, Chính phủ Việt Nam, cho quan nhà nước địa phương 13 Thu từ quỹ dự trữ tài theo quy định Điều 11 Luật ngân sách nhà nước 14 Các khoản thu khác theo quy định pháp luật Điều Chi ngân sách nhà nước Chi đầu tư phát triển gồm: a) Chi đầu tư xây dựng cho dự án theo lĩnh vực quy định khoản Điều này; b) Đầu tư hỗ trợ vốn cho doanh nghiệp cung cấp sản phẩm, dịch vụ cơng ích Nhà nước đặt hàng; tổ chức kinh tế; tổ chức tài trung ương địa phương; đầu tư vốn nhà nước vào doanh nghiệp theo quy định pháp luật; c) Các khoản chi đầu tư phát triển khác theo quy định pháp luật Chi dự trữ quốc gia Chi thường xuyên cho lĩnh vực: a) Quốc phịng; b) An ninh trật tự, an tồn xã hội; c) Sự nghiệp giáo dục - đào tạo dạy nghề; d) Sự nghiệp khoa học công nghệ; đ) Sự nghiệp y tế, dân số gia đình; e) Sự nghiệp văn hố thơng tin; g) Sự nghiệp phát thanh, truyền hình, thơng tấn; h) Sự nghiệp thể dục thể thao; i) Sự nghiệp bảo vệ môi trường; k) Các hoạt động kinh tế; l) Hoạt động quan nhà nước, quan Đảng cộng sản Việt Nam tổ chức trị - xã hội bao gồm: Uỷ ban Mặt trận tổ quốc Việt Nam, Liên đoàn lao động Việt Nam, Đoàn niên cộng sản Hồ Chí Minh, Hội Cựu chiến binh Việt Nam, Hội Liên hiệp phụ nữ Việt Nam, Hội Nông dân Việt Nam; hỗ trợ hoạt động cho tổ chức trị xã hội - nghề nghiệp, tổ chức xã hội, tổ chức xã hội - nghề nghiệp theo quy định pháp luật; m) Chi bảo đảm xã hội, bao gồm chi hỗ trợ thực sách xã hội theo quy định pháp luật; n) Các khoản chi thường xuyên khác theo quy định pháp luật Chi trả lãi, phí chi phí phát sinh khác từ khoản tiền Chính phủ, quyền địa phương cấp tỉnh vay Chi viện trợ ngân sách trung ương cho Chính phủ, tổ chức ngồi nước Chi cho vay theo quy định pháp luật Chi bổ sung quỹ dự trữ tài Chi chuyển nguồn từ ngân sách năm trước sang ngân sách năm sau Chi bổ sung cân đối ngân sách, bổ sung có mục tiêu từ ngân sách cấp cho ngân sách cấp Điều Bội chi ngân sách nhà nước Bội chi ngân sách nhà nước bao gồm bội chi ngân sách trung ương bội chi ngân sách địa phương cấp tỉnh: a) Bội chi ngân sách trung ương xác định chênh lệch lớn tổng chi ngân sách trung ương tổng thu ngân sách trung ương năm ngân sách; b) Bội chi ngân sách địa phương cấp tỉnh tổng hợp bội chi ngân sách cấp tỉnh địa phương, xác định chênh lệch lớn tổng chi ngân sách cấp tỉnh tổng thu ngân sách cấp tỉnh địa phương năm ngân sách Bội chi ngân sách trung ương bù đắp từ nguồn sau: a) Vay nước từ phát hành trái phiếu Chính phủ, cơng trái xây dựng Tổ quốc khoản vay nước khác theo quy định pháp luật; b) Vay nước từ khoản vay hỗ trợ phát triển thức (ODA), vay ưu đãi Chính phủ nước, định chế tài nước tổ chức quốc tế; phát hành trái phiếu Chính phủ thị trường quốc tế; khơng bao gồm khoản Chính phủ vay cho tổ chức kinh tế vay lại Bội chi ngân sách địa phương bù đắp từ nguồn sau: a) Vay nước từ phát hành trái phiếu quyền địa phương khoản vay nước khác theo quy định pháp luật; b) Vay từ nguồn Chính phủ vay cho ngân sách địa phương vay lại Vay để bù đắp bội chi ngân sách quy định khoản khoản Điều không bao gồm sổ vay để trả nợ gốc Ngân sách cấp tỉnh địa phương phép bội chi đáp ứng đủ quy định điều kiện sau: a) Chỉ sử dụng để đầu tư dự án thuộc kế hoạch đầu tư công trung hạn Hội đồng nhân dân cấp tỉnh định theo quy định điểm a khoản Điều Luật ngân sách nhà nước; b) Bội chi ngân sách cấp tỉnh năm không vượt mức bội chi ngân sách năm Quốc hội định cho địa phương cấp tỉnh theo quy định điểm c khoản Điều Luật ngân sách nhà nước; c) Trong thời hạn 90 ngày, kể từ ngày kết thúc năm ngân sách trước năm xây dựng dự tốn, khơng phát sinh nợ q hạn khoản nợ vay phải toán năm ngân sách trước năm xây dựng dự toán Trường hợp đặc biệt, Bộ Tài trình Chính phủ; d) Vay bù đắp bội chi ngân sách địa phương huy động chủ yếu từ khoản vay trung dài hạn Hằng năm, diễn biến thị trường vốn, Bộ Tài trình Chính phủ tỷ lệ tối thiểu khoản vay bù đắp bội chi ngân sách địa phương có thời hạn vay trung dài hạn; đ) Số dư nợ vay ngân sách địa phương, bao gồm số vay bù đắp bội chi ngân sách theo dự tốn, khơng vượt mức dư nợ vay quy định khoản Điều Mức dư nợ vay ngân sách địa phương: a) Đối với thành phố Hà Nội thành phố Hồ Chí Minh, không vượt 60% số thu ngân sách địa phương hưởng theo phân cấp; b) Đối với địa phương có số thu ngân sách địa phương hưởng theo phân cấp lớn chi thường xuyên ngân sách địa phương, không vượt 30% số thu ngân sách hưởng theo phân cấp; c) Đối với địa phương có số thu ngân sách địa phương hưởng theo phân cấp nhỏ chi thường xuyên ngân sách địa phương, không vượt 20% số thu ngân sách hưởng theo phân cấp; d) Việc xác định số thu ngân sách địa phương hưởng theo phân cấp lớn hơn, nhỏ chi thường xuyên quy định điểm b điểm c khoản sở dự toán thu, chi ngân sách địa phương Quốc hội định năm dự toán ngân sách, số thu ngân sách địa phương hưởng theo phân cấp xác định khoản khoản Điều 15 Nghị định này, không bao gồm khoản thu kết dư ngân sách địa phương Giao Bộ Tài quy định chi tiết hướng dẫn nội dung vay trả nợ quyền địa phương Điều Chi trả nợ gốc khoản vay Nguồn chi trả nợ gốc khoản vay, gồm: a) Số vay để trả nợ gốc Quốc hội, Hội đồng nhân dân cấp tỉnh định năm; b) Bội thu ngân sách trung ương bội thu ngân sách địa phương cấp tỉnh; Bội thu ngân sách trung ương xác định chênh lệch lớn tổng dự toán thu ngân sách trung ương tổng dự toán chi ngân sách trung ương năm ngân sách Bội thu ngân sách địa phương cấp tỉnh xác định chênh lệch lớn tổng dự toán thu ngân sách cấp tỉnh tổng dự toán chi ngân sách cấp tỉnh địa phương năm ngân sách; c) Kết dư ngân sách trung ương ngân sách cấp tỉnh theo quy định khoản Điều 72 Luật ngân sách nhà nước; d) Tăng thu, tiết kiệm chi so với dự tốn q trình chấp hành ngân sách nhà nước theo quy định khoản Điều 59 Luật ngân sách nhà nước Các khoản nợ gốc đến hạn trả đầy đủ, hạn theo cam kết hợp đồng ký Khoản chi trả nợ gốc phải quản lý, hạch toán qua Kho bạc Nhà nước Điều Hệ thống ngân sách nhà nước quan hệ cấp ngân sách Ngân sách nhà nước gồm ngân sách trung ương ngân sách địa phương Ngân sách địa phương gồm ngân sách cấp quyền địa phương, đó: a) Ngân sách tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương (gọi chung ngân sách tỉnh), bao gồm ngân sách cấp tỉnh ngân sách huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh, thành phố thuộc thành phố trực thuộc trung ương; b) Ngân sách huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh, thành phố thuộc thành phố trực thuộc trung ương (gọi chung ngân sách huyện), bao gồm ngân sách cấp huyện ngân sách xã, phường, thị trấn; c) Ngân sách xã, phường, thị trấn (gọi chung ngân sách cấp xã) Nguyên tắc phân cấp quản lý nguồn thu, nhiệm vụ chi quan hệ cấp ngân sách thực theo quy định Điều Luật ngân sách nhà nước Điều Dự phòng ngân sách nhà nước Dự toán chi ngân sách trung ương dự toán chi ngân sách cấp quyền địa phương bố trí khoản dự phịng từ 2% đến 4% tổng chi ngân sách cấp Dự phòng ngân sách nhà nước sử dụng cho nội dung quy định khoản Điều 10 Luật ngân sách nhà nước, Thẩm quyền định sử dụng dự phòng ngân sách trung ương: a) Đối với khoản chi 03 tỷ đồng nhiệm vụ phát sinh, Bộ Kế hoạch Đầu tư chủ trì phối hợp với Bộ Tài quan liên quan trình Thủ tướng Chính phủ định khoản chi đầu tư phát triển khoản chi thuộc chức quản lý Bộ Kế hoạch Đầu tư Bộ Tài chủ trì, phối hợp với quan liên quan trình Thủ tướng Chính phủ định khoản chi cịn lại Bộ trưởng Bộ Tài định mức chi không 03 tỷ đồng nhiệm vụ phát sinh, định kỳ quý tổng hợp báo cáo Thủ tướng Chính phủ; b) Căn sách, chế độ cấp có thẩm quyền định chi từ nguồn dự phòng ngân sách trung ương, Bộ trưởng Bộ Tài định chi, trừ khoản chi quy định điểm a khoản tổng hợp, báo cáo Thủ tướng Chính phủ kết thực hiện; c) Hằng quý, Bộ Tài báo cáo Chính phủ để báo cáo Uỷ ban thường vụ Quốc hội việc sử dụng dự phòng ngân sách trung ương điểm a điểm b khoản này, báo cáo Quốc hội kỳ họp gần Trong trình tổ chức thực ngân sách, phát sinh nhiệm vụ thuộc nội dung chi dự phòng ngân sách trung ương quy định khoản Điều này, bộ, quan trung ương, địa phương phải lập dự toán thuyết minh chi tiết gửi Bộ Tài chính, Bộ Kế hoạch Đầu tư xem xét định theo thẩm quyền tổng hợp trình Thủ tướng Chính phủ xem xét, định bổ sung kinh phí cho bộ, quan trung ương địa phương thực nhiệm vụ Thẩm quyền định sử dụng dự phòng ngân sách cấp địa phương thực theo quy định điểm b khoản Điều 10 Luật ngân sách nhà nước Điều Quỹ dự trữ tài Quỹ dự trữ tài quỹ Nhà nước thành lập trung ương cấp tỉnh Quỹ dự trữ tài hình thành từ nguồn: a) Bố trí dự tốn chi ngân sách năm; b) Kết dư ngân sách theo quy định khoản Điều 72 Luật ngân sách nhà nước; c) Tăng thu ngân sách theo quy định khoản Điều 59 Luật ngân sách nhà nước; d) Lãi tiền gửi quỹ dự trữ tài chính; đ) Các nguồn tài khác theo quy định pháp luật Số dư quỹ dự trữ tài cấp khơng vượt q 25% dự tốn chi ngân sách năm cấp đó, khơng bao gồm số chi từ nguồn bổ sung có mục tiêu từ ngân sách cấp Quỹ dự trữ tài sử dụng trường hợp sau: a) Cho ngân sách tạm ứng để đáp ứng nhu cầu chi theo dự toán chi ngân sách nguồn thu chưa tập trung kịp phải hoàn trả năm ngân sách; b) Trường hợp thu ngân sách nhà nước vay để bù đắp bội chi khơng đạt mức dự tốn Quốc hội, Hội đồng nhân dân định cần thực nhiệm vụ phòng, chống, khắc phục hậu thiên tai, thảm hoạ, dịch bệnh diện rộng, với mức độ nghiêm trọng, nhiệm vụ quốc phòng, an ninh nhiệm vụ cấp bách khác phát sinh ngồi dự tốn; sau xếp lại ngân sách, sử dụng hết dự phòng ngân sách mà chưa đủ nguồn, sử dụng quỹ dự trữ tài để đáp ứng nhu cầu chi mức sử dụng năm tối đa không 70% số dư đầu năm quỹ Thẩm quyền định sử dụng quỹ dự trữ tài chính: a) Đối với quỹ dự trữ tài trung ương, Bộ trưởng Bộ Tài định tạm ứng để đáp ứng nhu cầu chi quy định điểm a khoản Điều này; Thủ tướng Chính phủ định sử dụng để chi cho trường hợp quy định điểm b khoản Điều này; b) Đối với quỹ dự trữ tài cấp tỉnh, Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh định sử dụng trường hợp quy định khoản Điều Quỹ dự trữ tài trung ương Bộ trưởng Bộ Tài làm chủ tài khoản Quỹ dự trữ tài cấp tỉnh Chủ tịch Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh uỷ quyền cho giám đốc Sở Tài làm chủ tài khoản Việc sử dụng quỹ dự trữ tài trường hợp quy định điểm b khoản Điều thực theo phương thức chuyển từ quỹ dự trữ tài vào thu ngân sách nhà nước để thực nhiệm vụ chi định Quỹ dự trữ tài gửi Kho bạc Nhà nước Kho bạc Nhà nước trả lãi theo mức lãi suất quy định pháp luật chế độ quản lý ngân quỹ nhà nước Ngân sách cấp tỉnh tạm ứng từ quỹ dự trữ tài trung ương, ngân sách cấp huyện ngân sách cấp xã tạm ứng từ quỹ dự trữ tài Tỉnh phải hoàn trả tạm ứng năm ngân sách Điều Kinh phí hoạt động Đảng Cộng sản Việt Nam tổ chức trị - xã hội Kinh phí hoạt động Đảng Cộng sản Việt Nam tổ chức trị xã hội bao gồm: Uỷ ban Mặt trận tổ quốc Việt Nam, Liên đoàn lao động Việt Nam, Đoàn niên cộng sản Hồ Chí Minh, Hội Cựu chiến binh Việt Nam, Hội Liên hiệp phụ nữ Việt Nam, Hội Nông dân Việt Nam ngân sách nhà nước bảo đảm theo nguyên tắc ngân sách nhà nước cấp phần chênh lệch dự toán chi xác định theo chế độ, tiêu chuẩn, định mức cấp có thẩm quyền quy định với nguồn thu theo Điều lệ tổ chức Việc lập dự toán, thực dự toán, toán ngân sách tổ chức quy định khoản Điều thực theo quy định Luật ngân sách nhà nước, quy định Nghị định pháp luật có liên quan Giao Bộ Tài quy định cụ thể quản lý, sử dụng ngân sách nhà nước quan Đảng Cộng sản Việt Nam Điều 10 Kinh phí hoạt động tổ chức trị xã hội - nghề nghiệp, tổ chức xã hội, tổ chức xã hội - nghề nghiệp Kinh phí hoạt động tổ chức trị xã hội - nghề nghiệp, tổ chức xã hội, tổ chức xã hội - nghề nghiệp thực theo nguyên tắc tự bảo đảm Trường hợp tổ chức trị xã hội - nghề nghiệp, tổ chức xã hội tổ chức xã hội - nghề nghiệp quan nhà nước có thẩm quyền giao nhiệm vụ ngân sách nhà nước hỗ trợ kinh phí để thực Kinh phí hỗ trợ cho tổ chức trị xã hội - nghề nghiệp, tổ chức xã hội, tổ chức xã hội - nghề nghiệp bố trí dự tốn ngân sách cấp ngân sách trình Quốc hội, Hội đồng nhân dân định Việc lập dự toán, thực dự tốn, tốn kinh phí ngân sách nhà nước hỗ trợ thực theo quy định Luật ngân sách nhà nước, quy định Nghị định pháp luật có liên quan Chính phủ có quy định cụ thể việc hỗ trợ ngân sách nhà nước tổ chức quy định khoản Điều Điều 11 Quản lý ngân sách nhà nước theo kết thực nhiệm vụ Quản lý ngân sách nhà nước theo kết thực nhiệm vụ việc lập, phân bổ, chấp hành, toán ngân sách nhà nước sở xác định rõ kinh phí ngân sách gắn với nhiệm vụ, dịch vụ, sản phẩm cần hoàn thành với khối lượng, số lượng chất lượng, tiêu chuẩn kỹ thuật theo quy định Đối tượng thực quản lý ngân sách nhà nước theo kết thực nhiệm vụ đơn vị sử dụng ngân sách nhà nước đáp ứng đủ điều kiện sau: a) Xác định khối lượng, số lượng, chất lượng, thời gian hoàn thành; b) Có sở, tính tốn để lập giao dự tốn kinh phí theo tiêu chuẩn định mức kỹ thuật kinh tế, định mức chi tiêu giá trị nhiệm vụ, dịch vụ, sản phẩm tương đương loại cung ứng điều kiện tương tự (bao gồm khoản thuế, phí, lệ phí phải nộp theo quy định pháp luật); c) Phải có tiêu chí, chế giám sát, đánh giá kết thực hiện; d) Có thoả thuận văn quan giao nhiệm vụ quan nhận nhiệm vụ việc quản lý ngân sách theo kết thực nhiệm vụ Phạm vi áp dụng nhiệm vụ, dịch vụ, sản phẩm xác định rõ yêu cầu khối lượng, số lượng, chất lượng, tiêu chuẩn kỹ thuật nhiệm vụ, dịch vụ, sản phẩm hoàn thành nhu cầu kinh phí ngân sách cần bảo đảm sở định mức kỹ thuật kinh tế, tiêu chí, định mức chi ngân sách quan có thẩm quyền định Nguyên tắc áp dụng: a) Tăng thẩm quyền, đôi với tăng trách nhiệm cá nhân, tự chịu trách nhiệm trước pháp luật thủ trưởng đơn vị; b) Đơn giản hố quy trình quản lý ngân sách nhà nước khâu kiểm soát chi, toán chi ngân sách nhà nước; c) Khối lượng, số lượng, chất lượng, tiêu chuẩn kỹ thuật, thời gian cung cấp, dự toán chi phí nhiệm vụ, dịch vụ, sản phẩm phải bảo đảm tối thiểu tốt so với phương thức quản lý ngân sách nhà nước theo yếu tố đầu vào; d) Giao Bộ Tài quy định chi tiết hướng dẫn việc quản lý ngân sách nhà nước theo kết thực nhiệm vụ Điều 12 Quỹ tài nhà nước ngồi ngân sách Quỹ tài nhà nước ngồi ngân sách quỹ thành lập theo quy định khoản 19 Điều Luật ngân sách nhà nước Ngân sách nhà nước khơng hỗ trợ kinh phí hoạt động cho quỹ tài nhà nước ngồi ngân sách Căn khả ngân sách nhà nước, quỹ tài nhà nước ngồi ngân sách quan có thẩm quyền xem xét hỗ trợ vốn điều lệ từ ngân sách nhà nước đáp ứng đủ điều kiện: a) Được thành lập hoạt động theo quy định pháp luật; b) Có khả tài độc lập; c) Có nguồn thu, nhiệm vụ chi không trùng với nguồn thu, nhiệm vụ chi ngân sách nhà nước Quỹ tài nhà nước ngân sách quan quản lý quỹ phải thực theo quy định Luật ngân sách nhà nước quy định Nghị định lập, chấp hành, toán, kiểm toán ngân sách nhà nước phần vốn ngân sách nhà nước hỗ trợ Hằng năm, quan quản lý quỹ trung ương quản lý báo cáo Bộ Tài tình hình thực kế hoạch tài chính, kế hoạch tài năm sau toán thu, chi quỹ để tổng hợp báo cáo Chính phủ để báo cáo Quốc hội với báo cáo dự toán toán ngân sách nhà nước; quan quản lý quỹ địa phương quản lý báo cáo Sở Tài tình hình thực kế hoạch tài chính, kế hoạch tài năm sau toán thu, chi quỹ để tổng hợp báo cáo Uỷ ban nhân dân để báo cáo Hội đồng nhân dân cấp tỉnh với báo cáo dự toán toán ngân sách địa phương Cơ quan quản lý quỹ tài ngồi ngân sách trung ương có trách nhiệm chủ trì, phối hợp với Bộ Tài báo cáo Chính phủ để giải trình với Quốc hội có u cầu; quan quản lý quỹ tài ngồi ngân sách địa phương có trách nhiệm chủ trì, phối hợp với Sở Tài báo cáo Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh để giải trình với Hội đồng nhân dân cấp có yêu cầu Chương II PHÂN CẤP QUẢN LÝ NGÂN SÁCH VÀ MỐI QUAN HỆ GIỮA NGÂN SÁCH CÁC CẤP Điều 13 Nguồn thu ngân sách trung ương Các khoản thu ngân sách trung ương hưởng 100%: a) Thuế giá trị gia tăng thu từ hàng hoá nhập khẩu; b) Thuế xuất khẩu, thuế nhập khẩu; c) Thuế tiêu thụ đặc biệt từ hàng hoá nhập khẩu, bao gồm thuế tiêu thụ đặc biệt hàng hoá nhập sở kinh doanh nhập tiếp tục bán nước; d) Thuế bảo vệ môi trường thu từ hàng hoá nhập khẩu; đ) Thuế tài nguyên, thuế thu nhập doanh nghiệp, thuế giá trị gia tăng, lãi chia nước chủ nhà, loại phí, tiền thuê mặt nước, khoản thuế, phí thu khác từ hoạt động thăm dị, khai thác dầu, khí; e) Viện trợ khơng hồn lại Chính phủ nước, tổ chức quốc tế, tổ chức khác, cá nhân nước ngồi cho Chính phủ Việt Nam; g) Phí thu từ hoạt động dịch vụ quan nhà nước trung ương thực hiện, trường hợp cấp có thẩm quyền cho khốn chi phí hoạt động khấu trừ; phí thu từ hoạt động dịch vụ đơn vị nghiệp công lập trung ương doanh nghiệp nhà nước trung ương thực hiện, sau trừ phần trích lại để bù đắp chi phí theo quy định pháp luật; h) Lệ phí quan nhà nước trung ương thu; khơng kể lệ phí mơn quy định điểm g lệ phí trước bạ quy định điểm h khoản Điều 15 Nghị định này; i) Tiền thu từ xử phạt vi phạm hành chính, phạt, tịch thu khác theo quy định pháp luật quan nhà nước trung ương định thực xử phạt, tịch thu; k) Thu từ bán tài sản nhà nước, kể thu từ chuyển nhượng quyền sử dụng đất gắn với tài sản đất, chuyển mục đích sử dụng đất quan nhà nước, tổ chức trị, tổ chức trị - xã hội, đơn vị nghiệp công lập, công ty trách nhiệm hữu hạn thành viên nhà nước làm chủ sở hữu doanh nghiệp mà có vốn trung ương tham gia trước thực cổ phần hoá, xếp lại đơn vị, tổ chức khác thuộc trung ương quản lý; l) Thu từ tài sản xác lập quyền sở hữu nhà nước quan, đơn vị, tổ chức thuộc trung ương xử lý, sau trừ chi phí theo quy định pháp luật; m) Các khoản thu hồi vốn ngân sách trung ương đầu tư tổ chức kinh tế (bao gồm gốc lãi); thu cổ tức, lợi nhuận chia công ty cổ phần, công ty trách nhiệm hữu hạn hai thành viên trở lên có vốn góp Nhà nước bộ, quan ngang bộ, quan thuộc Chính phủ, quan khác trung ương đại diện chủ sở hữu; thu phần lợi nhuận sau thuế cịn lại sau trích lập quỹ doanh nghiệp nhà nước bộ, quan ngang bộ, quan thuộc Chính phủ, quan khác trung ương đại diện chủ sở hữu; n) Thu từ tiền cấp quyền khai thác khoáng sản, cấp quyền khai thác tài nguyên nước phần ngân sách trung ương hưởng theo quy định pháp luật; o) Tiền sử dụng khu vực biển khu vực biển thuộc thẩm quyền giao trung ương; p) Chênh lệch thu lớn chi Ngân hàng Nhà nước Việt Nam; q) Thu từ quỹ dự trữ tài trung ương; r) Thu kết dư ngân sách trung ương; s) Thu chuyển nguồn từ năm trước chuyển sang ngân sách trung ương; t) Các khoản thu khác theo quy định pháp luật Các khoản thu phân chia theo tỷ lệ phần trăm (%) ngân sách trung ương ngân sách địa phương: a) Thuế giá trị gia tăng, bao gồm thuế giá trị gia tăng nhà thầu phụ phát sinh từ hoạt động dịch vụ phục vụ hoạt động thăm dị khai thác dầu, khí; khơng kể thuế giá trị gia tăng quy định điểm a điểm đ khoản Điều này; b) Thuế thu nhập doanh nghiệp, bao gồm thuế thu nhập doanh nghiệp nhà thầu phụ phát sinh từ hoạt động dịch vụ phục vụ hoạt động thăm dò khai thác dầu, khí; khơng kể thuế thu nhập doanh nghiệp quy định điểm đ khoản Điều c) Thuế thu nhập cá nhân; d) Thuế tiêu thụ đặc biệt, không kể thuế tiêu thụ đặc biệt quy định điểm c khoản Điều này; đ) Thuế bảo vệ môi trường, không kể thuế bảo vệ môi trường quy định điểm d khoản Điều Đối với thuế bảo vệ môi trường thu từ xăng dầu sản xuất nước, việc xác định số thu phát sinh vào sản lượng doanh nghiệp đầu mối bán thị trường tỷ trọng tổng sản lượng xăng dầu sản xuất nước tổng sản lượng xăng dầu nhập Giao Bộ Tài hướng dẫn cụ thể nội dung Điều 14 Nhiệm vụ chi ngân sách trung ương Chi đầu tư phát triển: a) Đầu tư xây dựng cho chương trình, dự án bộ, quan ngang bộ, quan thuộc Chính phủ, quan khác trung ương theo lĩnh vực quy định khoản Điều này; b) Đầu tư hỗ trợ vốn cho doanh nghiệp cung cấp sản phẩm, dịch vụ cơng ích nhà nước đặt hàng; tổ chức kinh tế; tổ chức tài trung ương; đầu tư vốn nhà nước vào doanh nghiệp theo quy định pháp luật; c) Các khoản chi đầu tư phát triển khác theo quy định pháp luật Chi dự trữ quốc gia Chi thường xuyên bộ, quan ngang bộ, quan thuộc Chính phủ, quan khác trung ương phân cấp lĩnh vực: a) Quốc phòng; b) An ninh trật tự an toàn xã hội; c) Sự nghiệp giáo dục - đào tạo dạy nghề; d) Sự nghiệp khoa học công nghệ; đ) Sự nghiệp y tế, dân số gia đình; e) Sự nghiệp văn hố thơng tin; g) Sự nghiệp phát thanh, truyền hình, thơng tấn; h) Sự nghiệp thể dục thể thao; i) Sự nghiệp bảo vệ môi trường; k) Các hoạt động kinh tế: Lĩnh vực nông nghiệp, lâm nghiệp, thuỷ lợi, thuỷ sản; giao thông; tài nguyên; phân giới cắm mốc biên giới; quy hoạch thương mại, du lịch; chi hoạt động nhập, xuất, bảo quản, bảo vệ, bảo hiểm hàng dự trữ quốc gia nhà nước thực hiện; hoạt động kinh tế khác; l) Hoạt động quan nhà nước, quan Đảng cộng sản Việt Nam; Uỷ ban Trung ương Mặt trận tổ quốc Việt Nam, Tổng Liên đoàn lao động Việt Nam, Trung ương Đồn niên cộng sản Hồ Chí Minh, Trung ương Hội Cựu chiến binh Việt Nam, Trung ương Hội Liên hiệp phụ nữ Việt Nam, Trung ương Hội Nông dân Việt Nam; m) Hỗ trợ hoạt động cho tổ chức trị xã hội - nghề nghiệp, tổ chức xã hội, tổ chức xã hội - nghề nghiệp trung ương theo quy định pháp luật; n) Chi bảo đảm xã hội, bao gồm chi hỗ trợ thực sách xã hội theo quy định pháp luật; o) Các khoản chi thường xuyên khác theo quy định pháp luật Chi trả lãi, phí chi phí phát sinh khác từ khoản vay Chính phủ Chi viện trợ Chi cho vay theo quy định pháp luật Chi bổ sung quỹ dự trữ tài trung ương Chi chuyển nguồn ngân sách trung ương sang năm sau Chi bổ sung cân đối ngân sách, bổ sung có mục tiêu cho ngân sách địa phương Điều 15 Nguồn thu ngân sách địa phương Các khoản thu ngân sách địa phương hưởng 100%: a) Thuế tài nguyên, không kể thuế tài nguyên thu từ hoạt động thăm dị, khai thác dầu, khí; b) Thuế sử dụng đất nông nghiệp; c) Thuế sử dụng đất phi nông nghiệp; d) Tiền sử dụng đất; đ) Tiền cho thuê đất, thuê mặt nước, không kể tiền thuê đất, thuê mặt nước từ hoạt động thăm dị, khai thác dầu, khí; e) Tiền cho th tiền bán nhà thuộc sở hữu nhà nước; g) Lệ phí mơn bài; h) Lệ phí trước bạ; i) Thu từ hoạt động xổ số kiến thiết, kể hoạt động xổ số điện toán; k) Các khoản thu hồi vốn ngân sách địa phương đầu tư tổ chức kinh tế (bao gồm gốc lãi); thu cổ tức, lợi nhuận chia công ty cổ phần, công ty trách nhiệm hữu hạn hai thành viên trở lên có vốn góp Nhà nước Uỷ ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương đại diện chủ sở hữu; thu phần lợi nhuận sau thuế cịn lại sau trích lập quỹ doanh nghiệp nhà nước Uỷ ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương đại diện chủ sở hữu; l) Thu từ bán tài sản nhà nước, kể thu từ chuyển nhượng quyền sử dụng đất gắn liền với tài sản đất, chuyển mục đích sử dụng đất quan nhà nước, tổ chức trị, tổ chức trị - xã hội, đơn vị nghiệp công lập, công ty trách nhiệm hữu hạn thành viên nhà nước làm chủ sở hữu đơn vị doanh nghiệp mà có vốn ngân sách địa phương tham gia trước thực cổ phần hoá, xếp lại đơn vị, tổ chức khác thuộc địa phương quản lý; m) Viện trợ khơng hồn lại tổ chức quốc tế, tổ chức khác, cá nhân nước trực tiếp cho địa phương; n) Phí thu từ hoạt động dịch vụ quan nhà nước địa phương thực hiện, trường hợp cấp có thẩm quyền cho khốn chi phí hoạt động khấu trừ; phí thu từ hoạt động dịch vụ đơn vị nghiệp công lập địa phương doanh nghiệp nhà nước địa phương thực hiện, sau trừ phân trích lại để bù đắp chi phí theo quy định pháp luật; o) Lệ phí quan nhà nước địa phương thực thu; p) Tiền thu từ xử phạt vi phạm hành chính, phạt, tịch thu khác theo quy định pháp luật quan nhà nước địa phương định thực xử phạt, tịch thu; q) Thu từ tài sản xác lập quyền sở hữu nhà nước quan, đơn vị, tổ chức thuộc địa phương xử lý, sau trừ chi phí theo quy định pháp luật; r) Thu từ tiền cấp quyền khai thác khoáng sản, cấp quyền khai thác tài nguyên nước phân ngân sách địa phương hưởng theo quy định pháp luật; s) Tiền sử dụng khu vực biển khu vực biển thuộc thẩm quyền giao địa phương; t) Thu từ quỹ đất cơng ích thu hoa lợi cơng sản khác; u) Huy động đóng góp từ tổ chức, cá nhân theo quy định pháp luật; v) Thu từ quỹ dự trữ tài địa phương; x) Thu kết dư ngân sách địa phương; y) Các khoản thu khác theo quy định pháp luật Các khoản thu phân chia theo tỷ lệ phần trăm (%) ngân sách trung ương ngân sách địa phương theo quy định khoản Điều 13 Nghị định Thu bổ sung cân đối ngân sách, bổ sung có mục tiêu từ ngân sách trung ương Thu chuyển nguồn ngân sách địa phương từ năm trước chuyển sang Điều 16 Nhiệm vụ chi ngân sách địa phương Chi đầu tư phát triển: a) Đầu tư xây dựng cho chương trình, dự án địa phương quản lý theo lĩnh vực quy định khoản Điều này; b) Đầu tư hỗ trợ vốn cho doanh nghiệp cung cấp sản phẩm, dịch vụ cơng ích nhà nước đặt hàng, tổ chức kinh tế, tổ chức tài địa phương theo quy định pháp luật; đầu tư vốn nhà nước vào doanh nghiệp địa phương quản lý theo quy định pháp luật; c) Các khoản chi đầu tư phát triển khác theo quy định pháp luật Chi thường xuyên quan, đơn vị địa phương phân cấp lĩnh vực: a) Sự nghiệp giáo dục - đào tạo dạy nghề; b) Sự nghiệp khoa học công nghệ; c) Quốc phịng, an ninh, trật tự, an tồn xã hội, phần giao cho địa phương quản lý; d) Sự nghiệp y tế, dân số gia đình; đ) Sự nghiệp văn hố thơng tin; e) Sự nghiệp phát thanh, truyền hình; g) Sự nghiệp thể dục thể thao; h) Sự nghiệp bảo vệ môi trường; i) Các hoạt động kinh tế: Lĩnh vực nông nghiệp, lâm nghiệp, thuỷ lợi, thuỷ sản; giao thông; tài nguyên; quy hoạch; thương mại, du lịch; hoạt động kiến thiết thị chính; hoạt động kinh tế khác; k) Hoạt động quan quản lý nhà nước, quan Đảng cộng sản Việt Nam; Uỷ ban Mặt trận tổ quốc Việt Nam, Đoàn niên cộng sản Hồ Chí Minh, Hội Thời gian lập lại dự toán ngân sách nhà nước, phương án phân bổ ngân sách trung ương Quốc hội định Thời gian lập lại dự toán ngân sách địa phương thực sau: a) Đối với dự toán ngân sách nhà nước, phân bổ ngân sách trung ương Quốc hội định, Thủ tướng Chính phủ giao, Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh trình Hội đồng nhân dân cấp định dự toán ngân sách địa phương, phân bổ ngân sách cấp tỉnh trước ngày 10 tháng 12 Trường hợp Hội đồng nhân dân cấp tỉnh đề nghị Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh lập lại dự toán ngân sách địa phương, phương án phân bổ ngân sách cấp tỉnh trình Hội đồng nhân dân cấp tỉnh định vào thời gian Hội đồng nhân dân cấp tỉnh định, phải trước ngày 20 tháng 12 năm trước; b) Việc lập lại dự toán ngân sách địa phương, phân bổ ngân sách cấp theo quy định khoản Điều này, Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh trình Hội đồng nhân dân cấp tỉnh định dự toán ngân sách địa phương, phương án phân bổ ngân sách cấp tỉnh chậm 15 ngày, kể từ ngày Thủ tướng Chính phủ giao dự tốn ngân sách cho địa phương; c) Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh quy định cụ thể thời gian lập lại dự toán ngân sách cấp huyện cấp xã, phải bảo đảm Hội đồng nhân dân cấp định dự toán ngân sách địa phương, phân bổ ngân sách cấp chậm 10 ngày, kể từ ngày Hội đồng nhân dân cấp trực tiếp định dự toán phân bổ ngân sách Điều 28 Trách nhiệm quan, đơn vị việc lập dự toán ngân sách, phương án phân bổ dự toán ngân sách Uỷ ban nhân dân cấp: a) Hướng dẫn, tổ chức đạo đơn vị trực thuộc, quyền cấp lập dự tốn thu, chi ngân sách thuộc phạm vi quản lý; phối hợp đạo quan thuế, hải quan địa phương lập dự toán thu ngân sách nhà nước, dự kiến số thuế giá trị gia tăng phải hoàn theo chế độ quy định; b) Lập dự toán thu ngân sách nhà nước địa bàn, dự toán thu, chi ngân sách địa phương; báo cáo Thường trực Hội đồng nhân dân xem xét trước báo cáo quan hành nhà nước cấp trên; c) Căn dự toán thu, chi ngân sách cấp giao, trình Hội đồng nhân dân cấp định dự toán ngân sách địa phương phương án phân bổ ngân sách cấp mình, báo cáo quan hành nhà nước, quan tài chính, quan kế hoạch đầu tư cấp trực tiếp dự toán ngân sách địa phương kết phân bổ dự toán ngân sách cấp Hội đồng nhân dân cấp định; d) Căn vào Nghị Hội đồng nhân dân cấp, giao dự toán thu, chi ngân sách cho quan, đơn vị trực thuộc, dự toán thu, chi mức bổ sung ngân sách cho cấp dưới; đ) Lập phương án điều chỉnh dự toán ngân sách địa phương phương án phân bổ dự tốn thu, chi ngân sách cấp mình, trình Hội đồng nhân dân cấp định theo yêu cầu quan hành nhà nước cấp trường hợp Nghị Hội đồng nhân dân cấp khơng phù hợp với dự tốn thu, chi ngân sách cấp giao; e) Yêu cầu Hội đồng nhân dân cấp điều chỉnh lại dự toán ngân sách trường hợp cần thiết Cơ quan tài cấp: a) Chủ trì, phối hợp với quan kế hoạch đầu tư tổ chức thảo luận dự toán ngân sách năm với quan, đơn vị cấp Đối với năm đầu thời kỳ ổn định ngân sách, quan tài chủ trì, phối hợp với quan kế hoạch đầu tư, quan thuế quan có liên quan tổ chức thảo luận với Uỷ ban nhân dân cấp trực tiếp để xác định dự toán thu, chi ngân sách, tỷ lệ phần trăm (%) phân chia khoản thu phân chia ngân sách cấp ngân sách cấp dưới, số bổ sung cân đối ngân sách từ ngân sách cấp cho ngân sách cấp Đối với năm thời kỳ ổn định ngân sách, quan tài cấp tổ chức thảo luận với Uỷ ban nhân dân cấp trực tiếp Uỷ ban nhân dân cấp đề nghị Trong q trình thảo luận dự tốn ngân sách, phương án phân bổ ngân sách, quan tài có quyền u cầu bố trí lại khoản thu, chi dự toán chưa quy định pháp luật, chưa chế độ, tiêu chuẩn, chưa hợp lý, chưa tiết kiệm, chưa phù hợp với khả ngân sách định hướng phát triển kinh tế - xã hội Trường hợp ý kiến khác quan tài với quan, đơn vị cấp Uỷ ban nhân dân cấp dưới, quan tài địa phương báo cáo Uỷ ban nhân dân cấp định; Bộ Tài báo cáo Thủ tướng Chính phủ định; b) Chủ trì, phối hợp với quan kế hoạch đầu tư quan liên quan cấp việc tổng hợp, lập dự toán ngân sách phương án phân bổ dự toán ngân sách theo lĩnh vực ngân sách cấp Trong chi đầu tư phát triển chi thường xuyên phải tổng hợp, lập dự toán chi cụ thể cho lĩnh vực giáo dục - đào tạo dạy nghề, khoa học công nghệ địa phương phạm vi nước; c) Chủ trì, phối hợp với quan kế hoạch đầu tư quan liên quan cấp việc tổng hợp, lập dự toán ngân sách, phương án phân bổ dự toán ngân sách cấp mình; d) Phối hợp với quan kế hoạch đầu tư cấp việc lập dự toán chi đầu tư phát triển ngân sách cấp mình; đ) Bộ Tài thẩm định chương trình mục tiêu quốc gia, chương trình mục tiêu phần chi thường xuyên quan quản lý chương trình mục tiêu quốc gia, chương trình mục tiêu lập tổng hợp dự toán, phương án phân bổ chi chương trình mục tiêu quốc gia, chương trình mục tiêu Bộ Kế hoạch Đầu tư gửi, trình Chính phủ; e) Chủ trì, phối hợp với quan liên quan đề xuất phương án cân đối ngân sách biện pháp nhằm thực sách tăng thu, tiết kiệm chi ngân sách; g) Bộ Tài kiểm tra nghị dự toán ngân sách Hội đồng nhân dân cấp tỉnh, có ý kiến đề nghị điều chỉnh lại dự toán ngân sách trường hợp cần thiết Cơ quan tài cấp địa phương kiểm tra nghị dự toán ngân sách Hội đồng nhân dân cấp để đề xuất ý kiến trình Uỷ ban nhân dân cấp, yêu cầu Hội đồng nhân dân cấp điều chỉnh lại dự toán ngân sách trường hợp cần thiết Cơ quan kế hoạch đầu tư cấp: a) Bộ Kế hoạch Đầu tư trình Chính phủ kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội nước cân đối chủ yếu kinh tế quốc dân, có cân đối tài chính, tiền tệ, vốn đầu tư phát triển làm sở cho việc xây dựng dự toán ngân sách; b) Cơ quan kế hoạch đầu tư phối hợp với quan tài cấp việc tổng hợp, lập dự tốn ngân sách cấp mình; chủ trì, phối hợp với quan tài cấp lập dự toán chi đầu tư phát triển, lập phương án phân bổ chi đầu tư xây dựng bản; gửi quan tài cấp để tổng hợp lập dự toán ngân sách nhà nước phương án phân bổ ngân sách; c) Bộ Kế hoạch Đầu tư thẩm định dự toán phương án phân bổ chi chương trình mục tiêu quốc gia, chương trình mục tiêu phần chi đầu tư xây dựng quan quản lý chương trình mục tiêu quốc gia, chương trình mục tiêu lập; tổng hợp dự tốn phương án phân bổ chi chương trình mục tiêu quốc gia, chương trình mục tiêu gửi Bộ Tài Cơ quan nhà nước trung ương địa phương: a) Các bộ, quan ngang bộ, quan thuộc Chính phủ, quan khác trung ương phối hợp với Bộ Tài việc xây dựng chế độ, tiêu chuẩn, định mức chi ngân sách nhà nước thuộc ngành, lĩnh vực phụ trách; b) Các quan nhà nước trung ương địa phương tổ chức lập dự toán thu, chi ngân sách thuộc phạm vi quản lý gửi quan tài chính, quan kế hoạch đầu tư cấp; lập dự toán chi chương trình mục tiêu quốc gia, chương trình mục tiêu gửi quan tài chính, quan kế hoạch đầu tư quan quản lý chương trình mục tiêu quốc gia, chương trình mục tiêu; phối hợp với quan tài cấp lập phân bổ dự toán ngân sách theo lĩnh vực ngân sách cấp mình; c) Các quan quản lý chương trình mục tiêu quốc gia, chương trình mục tiêu chủ trì, phối hợp với quan tài chính, quan kế hoạch đầu tư lập dự toán phương án phân bổ chi chương trình mục tiêu quốc gia, chương trình mục tiêu cho đơn vị, địa phương gửi quan tài chính, quan kế hoạch đầu tư cấp để tổng hợp vào dự toán ngân sách phương án phân bổ dự tốn ngân sách trình cấp có thẩm quyền định Trường hợp cịn có ý kiến khác quan quản lý chương trình mục tiêu quốc gia, chương trình mục tiêu với ý kiến Bộ Tài chính, Bộ Kế hoạch Đầu tư, quan quản lý chương trình mục tiêu quốc gia, chương trình mục tiêu báo cáo Thủ tướng Chính phủ xem xét, định Điều 29 Quyết định, giao dự toán ngân sách nhà nước Căn nghị Quốc hội dự toán ngân sách, Thủ tướng Chính phủ giao dự tốn thu, chi ngân sách cho bộ, quan ngang bộ, quan thuộc Chính phủ, quan khác trung ương theo lĩnh vực; dự toán thu, chi, tổng mức vay để bù đắp bội chi để trả nợ gốc địa phương, tỷ lệ phần trăm (%) phân chia khoản thu phân chia ngân sách trung ương ngân sách địa phương mức bổ sung cân đối ngân sách, số bổ sung có mục tiêu từ ngân sách trung ương cho địa phương trước ngày 20 tháng 11 năm trước Căn định giao dự toán ngân sách Thủ tướng Chính phủ, Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh trình Hội đồng nhân dân cấp định dự toán ngân sách địa phương, phương án phân bổ dự toán ngân sách cấp tỉnh, mức bổ sung từ ngân sách cấp tỉnh cho ngân sách cấp tỷ lệ phần trăm (%) phân chia khoản thu ngân sách cấp quyền địa phương trước ngày 10 tháng 12 năm trước; báo cáo Bộ Tài chính, Bộ Kế hoạch Đầu tư dự toán ngân sách địa phương kết phân bổ dự toán ngân sách cấp tỉnh Hội đồng nhân dân cấp tỉnh định Căn vào Nghị Hội đồng nhân dân cấp tỉnh, Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh định giao dự toán thu, chi ngân sách cho quan, đơn vị trực thuộc tỉnh; dự toán thu, chi ngân sách, tỷ lệ phần trăm (%) phân chia khoản thu ngân sách cấp quyền địa phương; mức bổ sung từ ngân sách cấp tỉnh cho huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh, thành phố thuộc thành phố trực thuộc trung ương Sau nhận định giao dự toán ngân sách Uỷ ban nhân dân cấp trên, Uỷ ban nhân dân trình Hội đồng nhân dân cấp định dự toán ngân sách địa phương phương án phân bổ ngân sách cấp mình, bảo đảm dự toán ngân sách cấp xã định trước ngày 31 tháng 12 năm trước Sau dự toán ngân sách Hội đồng nhân dân định, Uỷ ban nhân dân cấp báo cáo Uỷ ban nhân dân quan tài cấp trực tiếp dự toán ngân sách Hội đồng nhân dân định Điều 30 Mẫu biểu lập dự toán ngân sách nhà nước Giao Bộ Tài quy định cụ thể hệ thống mẫu biểu lập, xây dựng, tổng hợp dự toán ngân sách nhà nước, phương án phân bổ ngân sách trung ương; dự toán ngân sách địa phương, phương án phân bổ ngân sách địa phương Chương IV CHẤP HÀNH NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC Điều 31 Phân bổ giao dự toán ngân sách nhà nước đơn vị dự tốn Sau Thủ tướng Chính phủ, Uỷ ban nhân dân giao dự toán ngân sách, đơn vị dự toán cấp I trung ương địa phương thực phân bổ, giao dự toán ngân sách nhà nước cho đơn vị sử dụng ngân sách trực thuộc cấp theo quy trình, yêu cầu thời hạn quy định Điều 49 Điều 50 Luật ngân sách nhà nước Dự toán giao cho đơn vị sử dụng ngân sách tiết theo lĩnh vực, nhiệm vụ chi Trường hợp có nhiệm vụ chi thực quản lý ngân sách theo kết thực nhiệm vụ, dự tốn tiết theo nhiệm vụ, dịch vụ, sản phẩm Trường hợp quan quản lý nhà nước thuộc ngân sách cấp uỷ quyền cho quan quản lý nhà nước thuộc ngân sách cấp thực nhiệm vụ chi quan uỷ quyền thực phân bổ, giao dự toán cho quan uỷ quyền đơn vị sử dụng ngân sách trực thuộc chi tiết theo nhiệm vụ uỷ quyền Cơ quan tài cấp thực kiểm tra dự toán đơn vị dự toán cấp I giao cho đơn vị sử dụng ngân sách chậm 10 ngày làm việc, kể từ ngày nhận báo cáo phân bổ đơn vị dự toán ngân sách Trường hợp phát việc phân bổ không tổng mức chi tiết theo lĩnh vực, nhiệm vụ dự toán ngân sách giao; khơng sách, chế độ quy định yêu cầu đơn vị dự toán cấp I điều chỉnh lại Giao Bộ Tài quy định cụ thể mẫu biểu giao dự toán cho quan, tổ chức, đơn vị Điều 32 Tổ chức thu ngân sách nhà nước Tổ chức quản lý thực thu thuế, phí, lệ phí khoản thu khác nộp trực tiếp vào Kho bạc Nhà nước Trường hợp phép thu qua uỷ nhiệm thu phải nộp đầy đủ, thời hạn vào Kho bạc Nhà nước theo quy định Bộ Tài Các khoản viện trợ khơng hồn lại tiền phải thu nộp kịp thời vào ngân sách nhà nước, trường hợp theo hiệp định thoả thuận tài trợ có quy định giải ngân trực tiếp đến chương trình, dự án, định kỳ phải hạch toán đầy đủ vào ngân sách nhà nước theo quy định Bộ Tài Kho bạc Nhà nước mở tài khoản Ngân hàng Nhà nước Việt Nam ngân hàng thương mại theo quy định Điều 40 Nghị định để tập trung khoản thu ngân sách nhà nước; hạch toán đầy đủ, kịp thời khoản thu vào ngân sách, điều tiết khoản thu cho ngân sách cấp theo quy định Giao Bộ Tài quy định cụ thể việc tổ chức thu hạch toán kế toán khoản thu, viện trợ khơng hồn lại vào Kho bạc Nhà nước Điều 33 Quản lý, hạch toán vay ngân sách nhà nước Các khoản vay ngân sách nhà nước quản lý, hạch toán theo dõi tài khoản cấp ngân sách Trường hợp có khoản vay nước theo hiệp định thoả thuận tài trợ quy định giải ngân trực tiếp đến chương trình, dự án, định kỳ phải hạch tốn vào ngân sách nhà nước theo quy định Bộ Tài Giao Bộ Tài quy định chi tiết việc quản lý, hạch toán kế toán khoản vay ngân sách nhà nước Điều 34 Tổ chức chi ngân sách nhà nước Cơ quan tài chính, Kho bạc Nhà nước có trách nhiệm kiểm tra, kiểm soát toán đầy đủ, kịp thời theo tiến độ thực nhiệm vụ chi bố trí dự tốn Thủ trưởng quan tài chính, Kho bạc Nhà nước có quyền từ chối khoản chi không đủ điều kiện chi theo quy định khoản Điều 12 Luật ngân sách nhà nước, chịu trách nhiệm định theo quy định pháp luật phải thông báo kịp thời cho quan, tổ chức, đơn vị biết Trường hợp quan, tổ chức, đơn vị bị từ chối chi không thống với định quan tài chính, Kho bạc Nhà nước, quan, tổ chức, đơn vị có quyền báo cáo với quan giao dự tốn trực tiếp quan tài chính, Kho bạc Nhà nước cấp để xem xét xử lý Các quan, tổ chức, đơn vị dự toán ngân sách không chấp hành đầy đủ kịp thời chế độ báo cáo kế tốn, tốn, báo cáo tài khác theo quy định, quan tài có quyền u cầu Kho bạc Nhà nước tạm đình chi ngân sách, trừ khoản chi lương, phụ cấp, trợ cấp xã hội, học bổng số khoản chi cấp thiết theo quy định Bộ Tài chịu trách nhiệm định Khi định tạm đình chi ngân sách, quan tài đồng thời thông báo cho quan quản lý cấp quan, tổ chức, đơn vị bị tạm đình chi biết Việc tạm ứng vốn, kinh phí thực theo quy định khoản khoản Điều 56 Luật ngân sách nhà nước phải thu hồi tạm ứng có đủ điều kiện chi theo quy định Các nhiệm vụ chi có tính chất thường xun phải chia năm để chi; nhiệm vụ chi đầu tư xây dựng bản, mua sắm, sửa chữa lớn khoản chi không thường xuyên khác đảm bảo nguồn toán theo tiến độ thực phạm vi dự toán giao Chi ngân sách nhà nước thực theo nguyên tắc toán trực tiếp từ Kho bạc Nhà nước cho người hưởng lương, phụ cấp, trợ cấp người cung cấp hàng hoá, dịch vụ Trường hợp số khoản chi chưa có đủ điều kiện thực việc toán trực tiếp từ Kho bạc Nhà nước, đơn vị sử dụng ngân sách tạm ứng kinh phí để chủ động chi theo dự tốn giao, sau đơn vị toán với Kho bạc Nhà nước theo quy định Bộ Tài Riêng khoản chi từ nguồn vốn vay ngồi nước Chính phủ, viện trợ khơng hồn lại theo hiệp định thoả thuận tài trợ có quy định giải ngân qua ngân hàng phục vụ để chuyển tiền trực tiếp cho chương trình, dự án, phải thực kiểm sốt chi theo hướng dẫn Bộ Tài định kỳ phải hạch toán vào ngân sách nhà nước theo quy định khoản Điều 32 khoản Điều 33 Nghị định Đối với khoản chi đầu tư xây dựng bản: a) Căn vào dự tốn cơng trình, hạng mục cơng trình cấp có thẩm quyền định dự tốn ngân sách giao, giá trị khối lượng thực điều kiện chi ngân sách, chủ đầu tư lập hồ sơ gửi Kho bạc Nhà nước nơi giao dịch đề nghị toán đủ điều kiện chi theo quy định khoản Điều 12 đề nghị tạm ứng vốn theo quy định khoản Điều 56 Luật ngân sách nhà nước; b) Kho bạc Nhà nước kiểm tra số dư dự tốn tính hợp pháp hồ sơ, tài liệu chủ đầu tư gửi đến điều kiện chi theo quy định khoản Điều 12 đề nghị tạm ứng vốn theo quy định khoản Điều 56 Luật ngân sách nhà nước thực xuất quỹ hạch toán chi ngân sách theo quy định Đối với khoản chi thực quản lý theo kết thực nhiệm vụ thực sau: a) Căn vào dự toán giao, hợp đồng, thoả thuận ký kết, tiến độ, khối lượng, chất lượng triển khai thực nhiệm vụ, dịch vụ, sản phẩm, thủ trưởng đơn vị sử dụng ngân sách định chi chịu trách nhiệm định mình, gửi hồ sơ đề nghị Kho bạc Nhà nước nơi giao dịch toán tạm ứng theo chế độ quy định; b) Kho bạc Nhà nước kiểm tra số dư dự tốn tính hợp pháp hồ sơ đề nghị đơn vị gửi, thực xuất quỹ hạch toán chi tạm ứng ngân sách theo quy định Đối với khoản chi thường xuyên: a) Căn điều kiện chi ngân sách tiến độ triển khai công việc, thủ trưởng đơn vị sử dụng ngân sách định chi, gửi hồ sơ đề nghị Kho bạc Nhà nước nơi giao dịch toán tạm ứng theo chế độ quy định; b) Kho bạc Nhà nước kiểm tra số dư dự tốn, tính hợp pháp hồ sơ đơn vị gửi đến điều kiện chi theo quy định khoản Điều 12 Luật ngân sách nhà nước, thực xuất quỹ hạch toán chi tạm ứng ngân sách theo quy định Đối với chi bổ sung từ ngân sách cấp cho ngân sách cấp dưới, thực rút dự toán Kho bạc Nhà nước 10 Đối với chi kinh phí uỷ quyền: a) Việc tốn khoản kinh phí uỷ quyền đơn vị nhận uỷ quyền áp dụng theo quy định khoản 6, khoản Điều này; b) Kho bạc Nhà nước đơn vị uỷ quyền thực kế toán, báo cáo riêng khoản chi kinh phí uỷ quyền 11 Đối với chi trả nợ lãi, phí chi phí phát sinh khác từ khoản vay ngân sách nhà nước thực theo quy định Điều 35 Nghị định 12 Giao Bộ Tài quy định chi tiết hướng dẫn quy trình, thủ tục, hạch tốn kế tốn, kiểm soát chi ngân sách nhiệm vụ chi thường xuyên, chi đầu tư xây dựng bản, chi trả nợ, chi hỗ trợ doanh nghiệp nhiệm vụ chi có tính chất đặc thù khác ngân sách nhà nước, chi bổ sung từ ngân sách cấp cho ngân sách cấp Điều 35 Quản lý, hạch toán, chi trả nợ vay ngân sách nhà nước Nợ lãi, phí chi phí phát sinh khác từ khoản vay chi trả theo thực tế phát sinh phạm vi dự toán Nợ gốc khoản vay đến hạn chi trả hạn phải trả theo cam kết quy định, hợp đồng ký phạm vi dự toán cấp có thẩm quyền định theo quy định khoản Điều Nghị định Hạch toán khoản chi trả nợ: a) Các khoản chi trả nợ lãi, phí chi phí phát sinh khác từ khoản vay hạch toán vào chi ngân sách nhà nước; b) Các khoản chi trả nợ gốc hạch toán giảm số dư nợ ngân sách nhà nước, khơng hạch tốn vào chi ngân sách nhà nước; c) Giao Bộ Tài quy định chi tiết hạch toán chi trả nợ gốc; chi trả nợ lãi, phí chi phí phát sinh khác từ khoản vay ngân sách nhà nước Điều 36 Tổ chức điều hành ngân sách nhà nước Cơ quan tài có trách nhiệm bảo đảm nguồn để toán kịp thời khoản chi theo dự toán Trường hợp quỹ ngân sách thiếu hụt tạm thời xử lý sau: a) Xử lý thiếu hụt tạm thời quỹ ngân sách trung ương: Bộ Tài tạm ứng quỹ dự trữ tài trung ương nguồn tài hợp pháp khác, bao gồm phát hành tín phiếu Kho bạc Nhà nước phải hồn trả năm ngân sách Trường hợp sau tạm ứng quỹ dự trữ tài trung ương nguồn tài hợp pháp khác, bao gồm phát hành tín phiếu Kho bạc Nhà nước, mà cịn thiếu nguồn, Bộ Tài báo cáo Thủ tướng Chính phủ định tạm ứng từ Ngân hàng Nhà nước Việt Nam theo quy định khoản Điều 58 Luật ngân sách nhà nước; b) Xử lý thiếu hụt tạm thời quỹ ngân sách cấp tỉnh: Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh định tạm ứng từ quỹ dự trữ tài cấp tỉnh nguồn tài hợp pháp khác phải hồn trả năm ngân sách Trường hợp sau tạm ứng từ quỹ dự trữ tài cấp tỉnh nguồn tài hợp pháp khác mà thiếu nguồn, Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh báo cáo Bộ Tài để tạm ứng từ quỹ dự trữ tài trung ương tạm ứng ngân sách trung ương phải hoàn trả năm ngân sách; c) Xử lý thiếu hụt tạm thời quỹ ngân sách cấp huyện: Trên sở đề nghị Uỷ ban nhân dân cấp huyện, Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh định tạm ứng từ quỹ dự trữ tài cấp tỉnh, nguồn tài hợp pháp khác tạm ứng ngân sách cấp tỉnh thực hoàn trả năm ngân sách; d) Xử lý thiếu hụt tạm thời quỹ ngân sách cấp xã: Trên sở đề nghị Uỷ ban nhân dân cấp xã, Uỷ ban nhân dân cấp huyện định tạm ứng từ ngân sách cấp huyện cho ngân sách cấp xã phải hoàn trả năm ngân sách Trường hợp, ngân sách cấp huyện không đáp ứng được, Uỷ ban nhân dân huyện đề nghị Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh định tạm ứng từ quỹ dự trữ tài cấp tỉnh tạm ứng ngân sách cấp phải hoàn trả năm ngân sách Trong trình chấp hành ngân sách nhà nước, trường hợp dự kiến số thu không đạt dự toán Quốc hội, Hội đồng nhân dân định, Chính phủ trình Uỷ ban thường vụ Quốc hội định điều chỉnh giảm số khoản chi báo cáo Quốc hội kỳ họp gần nhất; Uỷ ban nhân dân trình Thường trực Hội đồng nhân dân cấp định điều chỉnh giảm số khoản chi báo cáo Hội đồng nhân dân kỳ họp gần theo quy định điểm a khoản điểm a khoản Điều 52 Luật ngân sách nhà nước Việc điều chỉnh dự toán giao cho đơn vị sử dụng ngân sách thực theo quy định Điều 53 Luật ngân sách nhà nước Trường hợp chi đầu tư chương trình, dự án sử dụng vốn ODA vốn vay ưu đãi từ nhà tài trợ chưa dự toán vượt so với dự toán giao, Bộ Kế hoạch Đầu tư chủ trì, trình Chính phủ báo cáo Uỷ ban thường vụ Quốc hội cho ý kiến trước thực báo cáo Quốc hội kỳ họp gần Việc sử dụng quỹ dự trữ tài để đáp ứng nhu cầu chi ngân sách nhà nước thực theo quy định điểm b khoản Điều 11 Luật ngân sách nhà nước Điều Nghị định Kết thúc năm ngân sách, trường hợp có tăng thu tiết kiệm chi ngân sách, Bộ Tài trình Chính phủ để báo cáo Uỷ ban thường vụ Quốc hội, quan tài địa phương trình Uỷ ban nhân dân để báo cáo Thường trực Hội đồng nhân dân cấp định số bổ sung dự toán số tăng thu ngân sách; phân bổ, sử dụng tăng thu, số tiết kiệm chi ngân sách theo quy định khoản Điều 59 Luật ngân sách nhà nước Việc thưởng vượt dự toán khoản thu phân chia ngân sách trung ương cho ngân sách địa phương thực theo quy định điểm a khoản Điều 59 Luật ngân sách nhà nước bảo đảm nguyên tắc sau: a) Tổng thu ngân sách trung ương tăng so với dự toán Quốc hội định; b) Tỷ lệ thưởng không 30% số tăng thu phần ngân sách trung ương hưởng, không vượt số tăng thu so với mức thực năm trước Căn xét thưởng cho địa phương tổng khoản thu phân chia địa bàn địa phương, khơng tính riêng khoản thu Căn vào mức thưởng Uỷ ban thường vụ Quốc hội định, Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh báo cáo Hội đồng nhân dân cấp định sử dụng số thưởng vượt thu hưởng để đầu tư xây dựng chương trình, dự án kết cấu hạ tầng, thực nhiệm vụ quan trọng, thưởng cho ngân sách cấp Điều 37 Nguyên tắc, tiêu chí, điều kiện thẩm quyền định ứng trước dự toán năm sau Nguyên tắc ứng trước dự toán năm sau: a) Khi phân bổ dự tốn năm sau, quan có thẩm quyền giao dự tốn phải bố trí đủ để thu hồi số vốn ứng trước; trường hợp khơng bố trí bố trí khơng đủ để thu hồi hết số ngân sách ứng trước, quan, đơn vị khơng ứng tiếp dự tốn năm sau; b) Mức ứng trước dự toán ngân sách năm sau tối đa khơng vượt q 20% dự tốn chi đầu tư xây dựng năm thực dự án, cơng trình xây dựng thuộc kế hoạch đầu tư công trung hạn nguồn ngân sách nhà nước cấp có thẩm quyền phê duyệt; Tiêu chí ứng trước dự tốn năm sau: a) Các dự án quan trọng quốc gia; b) Các dự án, cơng trình xây dựng cấp bách trung ương địa phương Điều kiện ứng trước dự toán ngân sách năm sau: a) Phải đảm bảo cân đối quỹ ngân sách cấp; b) Dự án, cơng trình xây dựng phải có đủ điều kiện thực theo quy định pháp luật đầu tư công xây dựng, thuộc kế hoạch đầu tư công trung hạn nguồn ngân sách nhà nước cấp có thẩm quyền phê duyệt, cần đẩy nhanh tiến độ; c) Khơng cịn số dư ứng trước dự toán ngân sách; d) Chủ đầu tư dự án, cơng trình xây dựng ứng trước dự tốn năm sau phải có hồ sơ, báo cáo thuyết minh cần thiết phải ứng trước dự toán Thẩm quyền định ứng trước dự toán ngân sách năm sau: a) Theo phân cơng Chính phủ sở đề nghị bộ, quan ngang bộ, quan thuộc Chính phủ, quan khác trung ương Uỷ ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương, Bộ Tài chính, Bộ Kế hoạch Đầu tư chủ trì trình Chính phủ định ứng trước dự tốn ngân sách trung ương năm sau; định kỳ tháng báo cáo Uỷ ban thường vụ Quốc hội, báo cáo Quốc hội kỳ họp gần b) Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh, Uỷ ban nhân dân cấp huyện định ứng trước dự toán ngân sách năm sau cấp mình; định kỳ tháng báo cáo Thường trực Hội đồng nhân dân, báo cáo Hội đồng nhân dân cấp kỳ họp gần Điều 38 Quản lý, sử dụng ngân sách đơn vị sử dụng ngân sách Các bộ, quan ngang bộ, quan thuộc Chính phủ, quan khác trung ương địa phương hướng dẫn, kiểm tra, theo dõi việc thực ngân sách thuộc ngành, lĩnh vực quan quản lý đơn vị trực thuộc; định kỳ báo cáo tình hình thực thu, chi ngân sách báo cáo tài khác theo quy định pháp luật Thủ trưởng đơn vị sử dụng ngân sách chịu trách nhiệm việc quản lý, sử dụng ngân sách theo dự toán giao bảo đảm hiệu quả, tiết kiệm, sách, chế độ, tiêu chuẩn, định mức chi ngân sách; định kỳ, báo cáo đánh giá kết thực dự toán ngân sách giao cho quan quản lý cấp trực tiếp Người phụ trách công tác tài chính, kế tốn đơn vị sử dụng ngân sách có nhiệm vụ thực chế độ quản lý tài - ngân sách, chế độ kế tốn nhà nước, chế độ kiểm tra nội có trách nhiệm ngăn ngừa, phát kiến nghị thủ trưởng đơn vị, quan tài cấp xử lý trường hợp vi phạm Thủ trưởng quan, đơn vị, tổ chức người phụ trách cơng tác tài chính, kế tốn đơn vị sử dụng ngân sách quy định khoản 1, khoản Điều thực nhiệm vụ, quyền hạn giao lĩnh vực tài - ngân sách chịu trách nhiệm sai phạm thuộc phạm vi quản lý theo quy định pháp luật Điều 39 Mở tài khoản Kho bạc Nhà nước Các đơn vị sử dụng ngân sách tổ chức ngân sách nhà nước hỗ trợ thường xuyên phải mở tài khoản Kho bạc Nhà nước, chịu kiểm tra, kiểm soát quan tài Kho bạc Nhà nước q trình tốn, sử dụng kinh phí Trường hợp đơn vị sử dụng ngân sách, tổ chức ngân sách nhà nước hỗ trợ thường xuyên phép mở tài khoản ngân hàng để tập trung số khoản thu phải quản lý sử dụng theo quy định pháp luật Giao Bộ Tài quy định chi tiết hướng dẫn việc mở tài khoản Kho bạc Nhà nước Điều 40 Mở tài khoản Kho bạc Nhà nước ngân hàng Kho bạc Nhà nước mở tài khoản Ngân hàng Nhà nước Việt Nam ngân hàng thương mại để tập trung khoản thu, toán, chi trả khoản chi ngân sách nhà nước Ngân hàng nơi Kho bạc Nhà nước mở tài khoản có trách nhiệm đảm bảo tốn, điều hồ tiền mặt, ngoại tệ cho Kho bạc Nhà nước đầy đủ, kịp thời theo nhiệm vụ thu, chi ngân sách nhà nước Tiền gửi Kho bạc Nhà nước ngân hàng ngân hàng trả lãi đơn vị, tổ chức kinh tế; khoản toán Kho bạc Nhà nước qua ngân hàng phải trả phí tốn cho ngân hàng theo quy định pháp luật Điều 41 Báo cáo tình hình chấp hành ngân sách nhà nước Các quan, tổ chức, đơn vị thực báo cáo tình hình chấp hành ngân sách nhà nước theo quy định Điều 60 Luật ngân sách nhà nước Mẫu biểu thời hạn báo cáo áp dụng báo cáo quy định khoản 1, 2, 3, 4, 5, khoản Điều 60 Luật ngân sách nhà nước thực theo quy định Bộ Tài Mẫu biểu thời hạn báo cáo áp dụng báo cáo quy định khoản Điều 60 Luật ngân sách nhà nước thực theo Nghị Uỷ ban thường vụ Quốc hội việc ban hành quy chế lập, thẩm tra, trình Quốc hội định dự toán ngân sách nhà nước, phương án phân bổ ngân sách trung ương phê chuẩn toán ngân sách nhà nước Chương V KẾ TOÁN, KIỂM TOÁN VÀ QUYẾT TOÁN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC Điều 42 Khoá sổ kế toán xử lý thu, chi ngân sách nhà nước cuối năm Kết thúc năm ngân sách, quan, đơn vị, tổ chức có liên quan đến thu, chi ngân sách thực khoá sổ kế toán lập báo cáo toán ngân sách nhà nước theo nội dung dự toán giao theo Mục lục ngân sách nhà nước Giao Bộ Tài quy định hệ thống mục lục ngân sách nhà nước Việc khoá sổ kế toán phải bảo đảm thực theo yêu cầu sau: a) Các khoản thu thuộc ngân sách năm trước, nộp từ ngày 01 tháng 01 năm sau phải hạch toán toán vào thu ngân sách năm sau, trừ khoản thu quy định khoản Điều này; b) Hết thời gian chỉnh lý toán ngân sách, khoản dự toán chi, bao gồm khoản bổ sung năm, chưa thực chưa chi hết phải huỷ bỏ, trừ trường hợp chuyển nguồn sang năm sau để tiếp tục thực theo quy định Điều 43 Nghị định này; c) Các khoản tạm ứng dự toán toán đến hết thời gian chỉnh lý toán; hết thời gian chỉnh lý toán mà chưa đủ thủ tục tốn xử lý sau: Trường hợp chuyển nguồn sang năm sau theo quy định Điều 43 Nghị định này, chuyển sang năm sau thực hiện; Trường hợp khơng chuyển sang năm sau, đơn vị nộp lại ngân sách nhà nước trước ngày 15 tháng 02 năm sau Sau thời hạn này, đơn vị chưa nộp, Kho bạc Nhà nước thực thu hồi số tạm ứng cách trừ lĩnh vực chi tương ứng thuộc dự toán ngân sách năm sau đơn vị, dự tốn năm sau khơng bố trí lĩnh vực chi có bố trí số phải thu hồi, Kho bạc Nhà nước thông báo cho quan tài cấp để xử lý; d) Các khoản tạm thu, tạm giữ thực xử lý theo định cấp có thẩm quyền Trường hợp đến hết ngày 31 tháng 12 số dư tài khoản tạm thu, tạm giữ mà chưa cấp có thẩm quyền định xử lý, chuyển sang năm sau để theo dõi xử lý quy định pháp luật; đ) Đối với loại vật tư, hàng hoá tồn kho đơn vị dự toán đến cuối ngày 31 tháng 12 thực kiểm kê theo quy định hành xử lý sau: Giá trị mua hàng hoá, vật tư tồn kho toán vào chi ngân sách năm trước theo quy định Trường hợp sử dụng tiếp cho năm sau, đơn vị tổ chức theo dõi chặt chẽ, sử dụng có báo cáo riêng Trường hợp khơng cịn sử dụng tiếp cho năm sau, đơn vị thành lập hội đồng lý bán, nộp tiền vào ngân sách nhà nước; đơn vị nghiệp công lập sử dụng theo quy định pháp luật; e) Số dư tài khoản tiền gửi khoản ngân sách cấp đơn vị dự toán mở Kho bạc Nhà nước đến cuối ngày 31 tháng 12 tiếp tục toán theo quy định thời gian chỉnh lý toán Đến hết thời gian chỉnh lý toán mà cịn dư, phải nộp trả ngân sách nhà nước; trừ trường hợp chuyển nguồn sang năm sau theo quy định Điều 43 Nghị định Số dư tài khoản tiền gửi không thuộc ngân sách nhà nước cấp, chuyển sang năm sau sử dụng theo quy định pháp luật Thời gian chỉnh lý toán ngân sách nhà nước kết thúc vào ngày 31 tháng 01 năm sau Các quan, đơn vị, tổ chức cấp ngân sách thời gian chỉnh lý toán thực nội dung sau: a) Hạch toán tiếp khoản thu, chi ngân sách phát sinh từ ngày 31 tháng 12 trở trước chứng từ luân chuyển; b) Hạch toán chi ngân sách khoản tạm ứng đủ điều kiện chi, khoản toán cho công việc, khối lượng thực từ ngày 31 tháng 12 trở trước giao dự tốn ngân sách; c) Điều chỉnh sai sót q trình hạch tốn kế tốn Điều 43 Chuyển nguồn ngân sách từ năm trước sang năm sau Các khoản dự toán chưa thực chưa chi hết, khoản tạm ứng dự toán, số dư tài khoản tiền gửi đến hết thời gian chỉnh lý toán chưa thực chưa sử dụng hết, chuyển sang năm sau tiếp tục sử dụng gồm: a) Chi đầu tư phát triển thực chuyển sang năm sau theo quy định Luật Đầu tư cơng Trường hợp đặc biệt, Thủ tướng Chính phủ định việc cho phép chuyển nguồn sang năm sau nữa, không thời hạn giải ngân dự án nằm kế hoạch đầu tư công trung hạn; b) Chi mua sắm trang thiết bị đầy đủ hồ sơ, hợp đồng mua sắm trang thiết bị ký trước ngày 31 tháng 12 năm thực dự toán; chi mua tăng, mua bù hàng dự trữ quốc gia; c) Nguồn thực sách tiền lương, phụ cấp, trợ cấp khoản tính theo tiền lương sở, bảo trợ xã hội; d) Kinh phí giao tự chủ đơn vị nghiệp công lập quan nhà nước; khoản viện trợ khơng hồn lại xác định cụ thể nhiệm vụ chi; đ) Các khoản dự tốn cấp có thẩm quyền bổ sung sau ngày 30 tháng năm thực dự tốn, khơng bao gồm khoản bổ sung đơn vị dự toán cấp điều chỉnh dự toán giao đơn vị dự toán trực thuộc; e) Kinh phí nghiên cứu khoa học bố trí cho đề tài, dự án nghiên cứu khoa học cấp có thẩm quyền định thời gian thực Các khoản tăng thu, tiết kiệm chi sử dụng theo quy định khoản Điều 59 Luật Ngân sách nhà nước cấp có thẩm quyền định cho phép sử dụng vào năm sau Điều 44 Yêu cầu, trình tự báo cáo toán ngân sách nhà nước Việc lập toán ngân sách nhà nước phải bảo đảm yêu cầu quy định Điều 65 Luật ngân sách nhà nước Đối với đơn vị sử dụng ngân sách thực quản lý ngân sách nhà nước theo kết thực nhiệm vụ toán theo số ngân sách nhà nước thực chi thực nhiệm vụ Trình tự lập, xét duyệt, thẩm định toán ngân sách đơn vị dự toán ngân sách: a) Đơn vị sử dụng ngân sách lập báo cáo toán ngân sách theo chế độ quy định gửi đơn vị dự toán cấp trực tiếp Trường hợp quan cấp nhận kinh phí uỷ quyền quan cấp trên, báo cáo tốn phần kinh phí uỷ quyền với quan cấp uỷ quyền; b) Đơn vị dự toán cấp trực tiếp xét duyệt toán ngân sách đơn vị trực thuộc thông báo kết xét duyệt gửi đơn vị xét duyệt; tổng hợp, lập báo cáo toán ngân sách thuộc phạm vi giao quản lý, gửi đơn vị dự toán cấp trực tiếp; c) Đơn vị dự toán cấp I xét duyệt toán ngân sách đơn vị trực thuộc thông báo kết xét duyệt gửi đơn vị xét duyệt; tổng hợp, lập báo cáo toán ngân sách thuộc phạm vi giao quản lý, gửi quan tài cấp; d) Cơ quan tài thẩm định tốn ngân sách đơn vị dự tốn cấp I thuộc cấp mình, thơng báo thẩm định toán ngân sách gửi đơn vị thẩm định Trường hợp đơn vị dự toán cấp I đồng thời đơn vị sử dụng ngân sách, quan tài xét duyệt tốn thơng báo kết xét duyệt toán cho đơn vị xét duyệt Trình tự lập, thẩm định tốn ngân sách chương trình, dự án đầu tư xây dựng bản, dự án quan trọng quốc gia, chương trình, dự án, đề tài nghiên cứu khoa học chương trình mục tiêu quốc gia: a) Kết thúc năm ngân sách, chủ đầu tư chương trình, dự án đầu tư xây dựng bản, dự án quan trọng quốc gia, chương trình, dự án, đề tài nghiên cứu khoa học phải báo cáo toán nguồn vốn sử dụng, toán nguồn vốn ngân sách, tình hình sử dụng vốn, giá trị khối lượng, cơng việc hồn thành tốn năm, gửi quan cấp phát vốn đầu tư xây dựng bản, quan cấp chủ đầu tư quan tài cấp Khi chương trình, dự án xây dựng bản, dự án quan trọng quốc gia hồn thành phải lập báo cáo tốn tồn nguồn vốn, toán nguồn vốn ngân sách kèm theo báo cáo thuyết minh tình hình sử dụng vốn gửi quan cấp phát vốn đầu tư xây dựng quan có thẩm quyền xét duyệt báo cáo tốn chương trình, dự án đầu tư xây dựng bản, dự án quan trọng quốc gia, chương trình, dự án, đề tài nghiên cứu khoa học; b) Cơ quan, tổ chức, đơn vị giao dự tốn chi chương trình mục tiêu quốc gia thực toán phần dự toán ngân sách giao theo quy định, đồng thời báo cáo quan cấp trực tiếp để tổng hợp báo cáo quan quản lý chương trình mục tiêu quốc gia; c) Đối với chương trình mục tiêu quốc gia, dự án quan trọng quốc gia Quốc hội định chủ trương đầu tư, quy định điểm a điểm b khoản này, quan trực tiếp quản lý chương trình, dự án cịn phải lập báo cáo tốn trình Chính phủ xem xét để trình Quốc hội Trình tự tốn ngân sách cấp xã: a) Uỷ ban nhân dân cấp xã lập toán thu ngân sách nhà nước địa bàn giao toán thu, chi ngân sách cấp xã gửi Ban kinh tế - xã hội Hội đồng nhân dân cấp xã để thẩm tra, đồng thời gửi quan tài cấp huyện; b) Uỷ ban nhân dân cấp xã báo cáo Thường trực Hội đồng nhân dân cấp xã toán ngân sách ý kiến Sau có ý kiến Thường trực Hội đồng nhân dân cấp xã, Uỷ ban nhân dân cấp xã trình Hội đồng nhân dân cấp xã xem xét, phê chuẩn toán ngân sách; c) Chậm 05 ngày làm việc, kể từ ngày báo cáo toán ngân sách xã phê chuẩn, Uỷ ban nhân dân cấp xã gửi báo cáo toán ngân sách xã cho Uỷ ban nhân dân cấp huyện, quan tài cấp huyện Trình tự tốn ngân sách huyện: a) Cơ quan tài cấp huyện thẩm định toán thu, chi ngân sách xã Hội đồng nhân dân cấp xã phê chuẩn; thẩm định, xét duyệt toán ngân sách đơn vị dự toán cấp I thuộc cấp mình; tổng hợp, lập báo cáo toán thu ngân sách nhà nước địa bàn huyện giao toán thu, chi ngân sách huyện trình Uỷ ban nhân dân cấp huyện để gửi Ban kinh tế - xã hội Hội đồng nhân dân cấp huyện để thẩm tra, đồng thời gửi Sở Tài chính; b) Uỷ ban nhân dân cấp huyện báo cáo Thường trực Hội đồng nhân dân cấp huyện tốn ngân sách ý kiến Sau có ý kiến Thường trực Hội đồng nhân dân cấp huyện, Uỷ ban nhân dân cấp huyện trình Hội đồng nhân dân cấp huyện xem xét, phê chuẩn toán ngân sách; c) Chậm 05 ngày làm việc, kể từ ngày báo cáo toán phê chuẩn, Uỷ ban nhân dân cấp huyện gửi báo cáo toán ngân sách huyện cho Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh, Sở Tài Trình tự tốn ngân sách tỉnh: a) Sở Tài thẩm định tốn ngân sách huyện Hội đồng nhân dân cấp huyện phê chuẩn; thẩm định, xét duyệt toán ngân sách đơn vị dự toán cấp I thuộc cấp mình; tổng hợp, lập báo cáo tốn thu ngân sách nhà nước địa bàn tỉnh toán thu, chi ngân sách địa phương trình Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh để gửi Ban kinh tế - ngân sách Hội đồng nhân dân cấp tỉnh để thẩm tra, đồng thời gửi Bộ Tài chính, Kiểm tốn Nhà nước; b) Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh báo cáo Thường trực Hội đồng nhân dân cấp tỉnh toán ngân sách ý kiến Sau có ý kiến Thường trực Hội đồng nhân dân cấp tỉnh, Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh trình Hội đồng nhân dân cấp tỉnh phê chuẩn toán ngân sách; c) Chậm 05 ngày làm việc, kể từ ngày báo cáo toán phê chuẩn, Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh gửi báo cáo toán ngân sách cho Bộ Tài Kiểm tốn Nhà nước Trình tự tốn ngân sách nhà nước: a) Các đơn vị dự toán cấp I thuộc ngân sách trung ương lập báo cáo toán thu, chi ngân sách thuộc phạm vi quản lý gửi Bộ Tài chính, Kiểm toán nhà nước trước ngày 01 tháng 10 năm sau; b) Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh gửi Bộ Tài chính, Kiểm tốn nhà nước báo cáo tốn ngân sách địa phương trước ngày 01 tháng 10 năm sau; c) Bộ Tài thẩm định, xét duyệt báo cáo toán thu, chi ngân sách đơn vị dự toán cấp I thuộc ngân sách trung ương; d) Căn kết thẩm định, xét duyệt báo cáo toán đơn vị dự toán cấp I thuộc ngân sách trung ương toán ngân sách địa phương Hội đồng nhân dân cấp tỉnh phê chuẩn, Bộ Tài tổng hợp, lập báo cáo tốn ngân sách nhà nước trình Chính phủ gửi Kiểm toán nhà nước chậm 14 tháng sau kết thúc năm ngân sách; đ) Trình tự, thủ tục thẩm tra quan Quốc hội toán ngân sách nhà nước thực theo Nghị Uỷ ban thường vụ Quốc hội việc ban hành quy chế lập, thẩm tra, trình Quốc hội định dự tốn ngân sách nhà nước, phương án phân bổ ngân sách trung ương phê chuẩn toán ngân sách nhà nước; e) Quốc hội xem xét, phê chuẩn toán ngân sách nhà nước chậm 18 tháng sau kết thúc năm ngân sách Điều 45 Mẫu biểu báo cáo toán ngân sách nhà nước Mẫu biểu báo cáo tốn ngân sách nhà nước Chính phủ trình Quốc hội thực theo Nghị Uỷ ban thường vụ Quốc hội việc ban hành quy chế lập, thẩm tra, trình Quốc hội định dự tốn ngân sách nhà nước, phương án phân bổ ngân sách trung ương phê chuẩn toán ngân sách nhà nước Giao Bộ Tài quy định chi tiết mẫu biểu báo cáo toán ngân sách nhà nước Chương VI CÔNG KHAI NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC, GIÁM SÁT CỦA CỘNG ĐỒNG VỀ NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC Điều 46 Đối tượng phạm vi thực công khai ngân sách Đối tượng phải thực công khai ngân sách, gồm: a) Các cấp ngân sách nhà nước; b) Đơn vị dự toán ngân sách; c) Tổ chức ngân sách nhà nước hỗ trợ; d) Chương trình, dự án đầu tư xây dựng có sử dụng vốn ngân sách nhà nước Đối tượng phải công khai thủ tục ngân sách nhà nước gồm: Cơ quan thu, quan tài Kho bạc Nhà nước Điều 47 Nội dung công khai ngân sách nhà nước Nội dung công khai ngân sách nhà nước ngân sách trung ương: a) Công khai số liệu, thuyết minh dự tốn ngân sách nhà nước trình Quốc hội, dự toán ngân sách nhà nước Quốc hội định; toán ngân sách nhà nước Quốc hội phê chuẩn; gồm: Cân đối thu, chi ngân sách nhà nước; Thu ngân sách nhà nước theo lĩnh vực theo loại thuế; Chi ngân sách nhà nước, chi đầu tư phát triển, chi thường xuyên, chi trả nợ lãi, chi viện trợ, chi bổ sung quỹ dự trữ tài chính, dự phịng ngân sách; Bội chi ngân sách nhà nước; tổng mức vay ngân sách nhà nước, bao gồm vay bù đắp bội chi vay để trả nợ gốc ngân sách nhà nước; Chi ngân sách trung ương theo lĩnh vực; tổng số chi tiết theo lĩnh vực chi ngân sách trung ương cho bộ, quan ngang bộ, quan thuộc Chính phủ, quan khác Trung ương; chi ngân sách trung ương cho chương trình mục tiêu quốc gia; Thu ngân sách nhà nước địa bàn, chi ngân sách địa phương, số bổ sung cân đối ngân sách, bổ sung có mục tiêu từ ngân sách trung ương cho ngân sách tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương; tỷ lệ phần trăm (%) phân chia khoản thu phân chia ngân sách trung ương ngân sách tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương; b) Công khai số liệu, thuyết minh tình hình thực dự tốn thu, chi ngân sách nhà nước, bao gồm cân đối thu, chi ngân sách nhà nước, thu ngân sách nhà nước theo lĩnh vực, chi ngân sách nhà nước chi tiết theo chi đầu tư phát triển, chi thường xuyên Nội dung công khai ngân sách cấp địa phương: a) Cơng khai số liệu, thuyết minh dự tốn ngân sách địa phương trình Hội đồng nhân dân, dự tốn ngân sách địa phương Hội đồng nhân dân định; toán ngân sách Hội đồng nhân dân phê chuẩn; gồm: Thu ngân sách nhà nước địa bàn theo lĩnh vực theo loại thuế; Cân đối thu, chi ngân sách địa phương; Thu ngân sách địa phương hưởng theo phân cấp; Chi ngân sách địa phương, chi đầu tư phát triển, chi thường xuyên; chi trả nợ lãi chi bổ sung quỹ dự trữ tài ngân sách cấp tỉnh, dự phịng ngân sách; Chi ngân sách cấp theo lĩnh vực; tổng số chi tiết theo lĩnh vực chi ngân sách cấp cho quan, đơn vị thuộc cấp mình; chi xây dựng từ ngân sách cấp cho dự án, cơng trình; chi cho dự án, chương trình mục tiêu quốc gia; Thu ngân sách nhà nước địa bàn địa phương cấp dưới, chi ngân sách cấp dưới, số bổ sung cân đối bổ sung có mục tiêu từ ngân sách cấp cho ngân sách cấp dưới; Tỷ lệ phần trăm (%) phân chia khoản thu phân chia ngân sách cấp quyền địa phương cho cấp ngân sách cho năm thời kỳ ổn định ngân sách; b) Cơng khai số liệu, thuyết minh tình hình thực dự toán thu ngân sách nhà nước địa bàn, dự toán thu ngân sách địa phương, dự toán chi ngân sách địa phương Đối với số liệu chi tiết, báo cáo thuyết minh ngân sách lĩnh vực quốc phòng, an ninh, dự trữ quốc gia thực theo quy định điểm a khoản Điều 15 Luật ngân sách nhà nước Nội dung công khai thủ tục ngân sách nhà nước thực theo điểm b khoản Điều 15 Luật ngân sách nhà nước Điều 48 Nội dung công khai ngân sách đơn vị dự toán ngân sách, tổ chức ngân sách nhà nước hỗ trợ kinh phí, chương trình, dự án đầu tư xây dựng có sử dụng vốn ngân sách nhà nước Đối với đơn vị dự toán ngân sách: a) Dự toán thu, chi ngân sách cấp có thẩm quyền giao, tình hình thực dự tốn ngân sách tốn ngân sách cấp có thẩm quyền duyệt; b) Dự toán thu, chi ngân sách giao cho đơn vị dự tốn cấp dưới; cơng bố cơng khai tốn ngân sách duyệt thẩm định cho đơn vị dự toán cấp Các tổ chức ngân sách nhà nước hỗ trợ thực cơng khai số liệu dự tốn thu, chi ngân sách cấp có thẩm quyền giao, tình hình thực tốn thu, chi tài chính, khoản đóng góp tổ chức cá nhân; sở xác định mức hỗ trợ số tiền ngân sách nhà nước hỗ trợ cho đơn vị Công khai ngân sách chương trình, dự án đầu tư xây dựng có sử dụng vốn ngân sách nhà nước thực theo quy định Luật Đầu tư công văn pháp luật có liên quan Điều 49 Thời điểm cơng khai ngân sách Báo cáo dự toán ngân sách nhà nước phải công khai chậm 05 ngày làm việc kể từ ngày Chính phủ gửi đến đại biểu Quốc hội, Uỷ ban nhân dân gửi đại biểu Hội đồng nhân dân Báo cáo dự toán ngân sách nhà nước cấp có thẩm quyền định, báo cáo toán ngân sách nhà nước cấp có thẩm quyền phê chuẩn, phải cơng khai chậm 30 ngày, kể từ ngày văn ban hành Báo cáo tình hình thực ngân sách nhà nước quý, 06 tháng phải công khai chậm 15 ngày, kể từ ngày kết thúc quý 06 tháng Báo cáo tình hình thực ngân sách nhà nước năm cơng khai Chính phủ, Uỷ ban nhân dân trình Quốc hội, Hội đồng nhân dân Cơng khai dự toán đơn vị dự toán ngân sách tổ chức ngân sách nhà nước hỗ trợ chậm 15 ngày, kể từ ngày cấp có thẩm quyền giao; cơng khai tình hình thực ngân sách năm đơn vị dự toán ngân sách chậm 05 ngày làm việc, kể từ ngày đơn vị báo cáo đơn vị dự tốn ngân sách cấp trực tiếp; cơng khai toán ngân sách đơn vị dự toán ngân sách chậm 15 ngày, kể từ ngày cấp có thẩm quyền phê duyệt, thẩm định Cơng khai thủ tục ngân sách nhà nước chậm 05 ngày làm việc, kể từ ngày cấp có thẩm quyền ban hành quy định Điều 50 Công khai kết thực kiến nghị Kiểm toán Nhà nước Nội dung công khai: a) Công khai kết nội dung thực theo kiến nghị Kiểm tốn Nhà nước; b) Cơng khai nội dung chưa thực theo kiến nghị Kiểm tốn Nhà nước giải trình, thuyết minh lý chưa thực Công khai kết thực kiến nghị Kiểm toán Nhà nước chậm 30 ngày, kể từ ngày văn ban hành Điều 51 Hình thức, tiêu mẫu biểu công khai ngân sách Việc công khai ngân sách nhà nước thực hình thức: cơng bố kỳ họp, niêm yết trụ sở làm việc quan, tổ chức, đơn vị; phát hành ấn phẩm; thông báo văn đến quan, tổ chức, đơn vị, cá nhân có liên quan; đưa lên cổng thơng tin điện tử; thông báo phương tiện thông tin đại chúng Đối với tổ chức, quan, đơn vị có cổng thơng tin điện tử phải thực công khai ngân sách qua Cổng thông tin điện tử tổ chức, quan, đơn vị Bộ Tài quy định cụ thể tiêu, mẫu biểu hình thức cơng khai ngân sách đối tượng thực công khai ngân sách Điều 52 Giám sát ngân sách cộng đồng Mặt trận Tổ quốc Việt Nam cấp chủ trì, phối hợp với thành viên Mặt trận tổ chức việc giám sát ngân sách nhà nước cộng đồng Mặt trận Tổ quốc Việt Nam cấp trực tiếp thông qua thành viên Mặt trận có trách nhiệm tiếp nhận thơng tin, đề nghị giám sát; chủ trì xây dựng kế hoạch tổ chức thực giám sát ngân sách nhà nước theo kế hoạch quy định pháp luật Nội dung giám sát thực theo quy định điểm a, b điểm c khoản Điều 16 Luật ngân sách nhà nước Hình thức giám sát: a) Nghiên cứu, xem xét văn quan nhà nước có thẩm quyền lĩnh vực ngân sách nhà nước liên quan đến quyền lợi lợi ích hợp pháp, đáng nhân dân; b) Tổ chức đồn giám sát; c) Tham gia giám sát với quan, tổ chức có thẩm quyền; đ) Thơng qua hoạt động Ban tra nhân dân thành lập cấp xã, Ban giám sát đầu tư cộng đồng Cơ quan, đơn vị, tổ chức giám sát quan có liên quan có trách nhiệm: a) Cung cấp thông tin, tài liệu theo nội dung giám sát cho Mặt trận Tổ quốc Việt Nam cấp; b) Xem xét giải quyết, giải trình trả lời kịp thời kiến nghị nhân dân kiến nghị Mặt trận Tổ quốc Việt Nam cấp báo cáo quan có thẩm quyền vấn đề khơng thuộc thẩm quyền giải mình; c) Thực cơng khai nội dung giải quyết, giải trình kiến nghị nhân dân, kiến nghị Mặt trận Tổ quốc Việt Nam cấp hoạt động giám sát Chương VII ĐIỀU KHOẢN THI HÀNH Điều 53 Điều khoản chuyển tiếp Đối với toán ngân sách năm 2015, 2016, áp dụng theo quy định Luật ngân sách nhà nước số 01/2002/QH11 Nghị định số 60/2003/NĐ-CP ngày 06 tháng năm 2003 Chính phủ quy định chi tiết hướng dẫn thi hành Luật ngân sách nhà nước Thời kỳ ổn định ngân sách 2011 - 2015 kéo dài đến hết năm 2016 Thời kỳ ổn định ngân sách tính từ năm 2017 đến năm 2020 Đối với tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương có mức dư nợ huy động đến ngày 31 tháng 12 năm 2016 vượt mức giới hạn dư nợ vay theo quy định Luật ngân sách nhà nước, dự toán ngân sách năm 2017 năm phải dành nguồn thu ngân sách địa phương hưởng theo phân cấp, giảm kế hoạch chi đầu tư cơng trung hạn để bố trí tăng chi trả nợ gốc, bảo đảm mức dư nợ vay không vượt mức dư nợ vay địa phương theo quy định Luật ngân sách nhà nước Điều 54 Hiệu lực thi hành Nghị định có hiệu lực thi hành từ ngày 01 tháng 01 năm 2017 áp dụng từ năm ngân sách 2017 Bãi bỏ Nghị định số 60/2003/NĐ-CP ngày 06 tháng năm 2003 Chính phủ quy định chi tiết hướng dẫn thi hành Luật ngân sách nhà nước Điều 55 Trách nhiệm thi hành Bộ trưởng Bộ Tài hướng dẫn tổ chức thực Nghị định Bộ trưởng, Thủ trưởng quan ngang bộ, quan thuộc Chính phủ, quan khác trung ương Chủ tịch Uỷ ban nhân dân tỉnh thành phố trực thuộc trung ương chịu trách nhiệm thi hành Nghị định này./ Nơi nhận: - Ban Bí thư Trung ương Đảng; - Thủ tướng, Phó Thủ tướng Chính phủ; - Các bộ, quan ngang bộ, quan thuộc Chính phủ; - HĐND, UBND tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương; - Văn phòng Trung ương Ban Đảng; - Văn phịng Tổng Bí thư; - Văn phòng Chủ tịch nước; - Hội đồng dân tộc Uỷ ban Quốc hội; - Văn phòng Quốc hội; - Toà án nhân dân tối cao; - Viện kiểm sát nhân dân tối cao; - Kiểm toán nhà nước; - Uỷ ban Giám sát tài Quốc gia; - Ngân hàng Chính sách xã hội; - Ngân hàng Phát triển Việt Nam; - Uỷ ban trung ương Mặt trận Tổ quốc Việt Nam; - Cơ quan trung ương đoàn thể; - VPCP: BTCN, PCN, TGĐ Cổng TTĐT, Vụ, Cục, đơn vị trực thuộc, Công báo; - Lưu: VT, KTTH (3) TM CHÍNH PHỦ THỦ TƯỚNG Nguyễn Xuân Phúc