THỦ TƯỚNG CHÍNH PHỦ CỘNG HỊA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc Số: 23/2015/QĐ-TTg Hà Nội, ngày 26 tháng 06 năm 2015 QUYẾT ĐỊNH Quy định chế nhà nước toán quỹ đất cho nhà đầu tư thực dự án đầu tư xây dựng theo hình thức xây dựng - chuyển giao Căn Luật Tổ chức Chính phủ ngày 25 tháng 12 năm 2001; Căn Luật Ngân sách nhà nước ngày 16 tháng 12 năm 2002; Căn Luật Quản lý, sử dụng tài sản nhà nước ngày 03 tháng năm 2008; Căn Luật Ban hành văn quy phạm pháp luật ngày 03 tháng năm 2008; Căn Luật Đất đai ngày 29 tháng 11 năm 2013; Căn Luật Đầu tư ngày 26 tháng 11 năm 2014; Căn Nghị định số 15/2015/NĐ-CP ngày 14 tháng 02 năm 2015 Chính phủ đầu tư theo hình thức đối tác cơng tư; Theo đề nghị Bộ trưởng Bộ Tài chính, Thủ tướng Chính phủ ban hành Quyết định quy định chế Nhà nước toán quỹ đất cho Nhà đầu tư thực Dự án đầu tư xây dựng theo hình thức Xây dựng - Chuyển giao Chương I QUY ĐỊNH CHUNG Điều Phạm vi điều chỉnh Quyết định quy định chế Nhà nước toán quỹ đất cho Nhà đầu tư thực Dự án đầu tư xây dựng công trình theo hình thức Hợp đồng Xây dựng - Chuyển giao (sau gọi Dự án BT) Điều Đối tượng áp dụng Cơ quan nhà nước có thẩm quyền ký Hợp đồng Xây dựng - Chuyển giao (sau gọi Hợp đồng BT) Nhà đầu tư thực Hợp đồng BT (sau gọi Nhà đầu tư) Các quan, tổ chức, cá nhân khác có liên quan đến việc thực Dự án BT Điều Nguyên tắc toán Dự án BT quỹ đất Giá trị Dự án BT xác định theo quy định pháp luật đầu tư xây dựng 2 Giá trị quỹ đất để toán cho Nhà đầu tư xác định theo quy định pháp luật đất đai Thực toán Dự án BT quỹ đất theo nguyên tắc ngang giá, bù trừ chênh lệch giá trị Dự án BT giá trị quỹ đất toán Thời điểm toán Dự án BT quỹ đất thời điểm Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương (sau gọi Ủy ban nhân dân cấp tỉnh) ban hành định giao đất, cho thuê đất cho Nhà đầu tư Thời điểm ban hành định giao đất, cho thuê đất triển khai đồng thời sau hoàn thành Dự án BT theo quy định Khoản Điều 43 Nghị định số 15/2015/ NĐ-CP ngày 14 tháng 02 năm 2015 Chính phủ đầu tư theo hình thức đối tác công tư Chương II QUY ĐỊNH CỤ THỂ Điều Quỹ đất toán cho Nhà đầu tư Quỹ đất toán cho Nhà đầu tư áp dụng hình thức giao đất có thu tiền sử dụng đất cho thuê đất thu tiền thuê đất lần cho thời gian thuê Quỹ đất toán cho Nhà đầu tư gồm: a) Đất xác định quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất quan nhà nước có thẩm quyền phê duyệt sử dụng vào mục đích phát triển kinh tế theo quy định pháp luật đất đai; b) Đất sở nhà, đất vị trí cũ sử dụng để tốn Dự án BT đầu tư xây dựng cơng trình vị trí Cơ quan nhà nước có thẩm quyền lựa chọn quỹ đất tốn cho Nhà đầu tư quy định Điểm a Khoản Điều đảm bảo đồng thời hai điều kiện sau: a) Phù hợp với quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất quan nhà nước có thẩm quyền phê duyệt; b) Giá trị quỹ đất toán tương đương với giá trị Dự án BT duyệt Điều Sử dụng quỹ đất để toán Dự án BT Đối với quỹ đất chưa giải phóng mặt Trên sở vị trí, diện tích quỹ đất toán Ủy ban nhân dân cấp tỉnh dự kiến toán, đề nghị quan nhà nước có thẩm quyền ký Hợp đồng BT đề nghị Nhà đầu tư, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh có văn cam kết với Nhà đầu tư việc sử dụng quỹ đất để toán Dự án BT; đồng thời giao quan chức địa phương Nhà đầu tư thực hiện: a) Lập quy hoạch chi tiết 1/500 trình quan nhà nước có thẩm quyền phê duyệt; b) Lập phương án bồi thường, giải phóng mặt trình quan nhà nước có thẩm quyền phê duyệt; c) Ứng trước kinh phí bồi thường, giải phóng mặt theo quy định; d) Tổ chức thực việc bồi thường, giải phóng mặt theo phương án phê duyệt Trên sở kết thực bồi thường, giải phóng mặt bằng, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh ban hành định giao đất, cho thuê đất cho Nhà đầu tư Việc xác định giá trị quỹ đất toán, việc toán Dự án BT thực theo quy định Khoản Điều Đối với quỹ đất hồn thành giải phóng mặt a) Ủy ban nhân dân cấp tỉnh ban hành định giao đất, cho thuê đất cho Nhà đầu tư để xác định giá trị quỹ đất toán Việc xác định giá trị quỹ đất toán thực sau: - Trường hợp giao đất có thu tiền sử dụng đất giá trị quỹ đất tốn tiền sử dụng đất xác định thời điểm có định giao đất theo quy định pháp luật thu tiền sử dụng đất; - Trường hợp cho thuê đất thu tiền thuê đất lần cho thời gian th giá trị quỹ đất tốn tiền thuê đất nộp lần cho thời gian thuê xác định thời điểm có định cho thuê đất theo quy định pháp luật thu tiền thuê đất, thuê mặt nước b) Việc toán Dự án BT quỹ đất thực sau: Thực toán theo nguyên tắc ngang giá Giá trị Dự án BT xác định theo quy định pháp luật đầu tư xây dựng; giá trị quỹ đất toán xác định theo quy định pháp luật đất đai - Trường hợp giá trị quỹ đất tốn lớn giá trị Dự án BT Nhà đầu tư phải nộp phần chênh lệch tiền vào ngân sách nhà nước theo quy định pháp luật thu tiền sử dụng đất, thu tiền thuê đất, thuê mặt nước - Trường hợp giá trị quỹ đất toán nhỏ giá trị Dự án BT Nhà nước tốn phần chênh lệch cho Nhà đầu tư tiền quỹ đất khác đảm bảo điều kiện quy định Điểm a Khoản Điều Quyết định thời điểm toán Dự án BT hoàn thành theo quy định pháp luật đầu tư xây dựng Giá trị Dự án BT giá trị quỹ đất tốn khơng thay đổi kể từ ngày quan nhà nước có thẩm quyền xác định giá trị Dự án BT, giá trị quỹ đất xác định toán theo quy định pháp luật Trừ trường hợp có văn quan nhà nước có thẩm quyền phê duyệt cho phép: - Điều chỉnh quy mô, thiết kế kỹ thuật Dự án BT, khoản lãi vay phương án tài Hợp đồng BT dẫn đến thay đổi giá trị Dự án BT; - Điều chỉnh quy hoạch dẫn đến thay đổi diện tích, mục đích sử dụng, thời hạn sử dụng quỹ đất toán Giá trị điều chỉnh xử lý toán bù trừ thời điểm tốn Dự án BT hồn thành theo quy định pháp luật đầu tư xây dựng c) Khoản lãi vay phương án tài Hợp đồng BT chấm dứt kể từ ngày Ủy ban nhân dân cấp tỉnh ban hành định giao đất, cho thuê đất d) Ủy ban nhân dân cấp tỉnh cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho Nhà đầu tư theo quy định pháp luật đất đai phần diện tích đất quỹ đất toán tương ứng với phần giá trị Dự án BT hoàn thành theo tiến độ quan nhà nước có thẩm quyền xác định theo quy định pháp luật đầu tư xây dựng phần nghĩa vụ tài hồn thành phần giá trị chênh lệch mà Nhà đầu tư nộp quy định Điểm b Khoản (nếu có) Điều Sử dụng quỹ đất sở nhà, đất vị trí cũ để tốn Dự án BT đầu tư xây dựng cơng trình vị trí Việc sử dụng quỹ đất sở nhà, đất vị trí cũ để tốn Dự án BT đầu tư xây dựng cơng trình vị trí thực theo quy định pháp luật quản lý, sử dụng tài sản nhà nước; cụ thể sau: Cơ quan hành chính, đơn vị nghiệp, doanh nghiệp Nhà nước nắm giữ 100% vốn điều lệ (sau gọi doanh nghiệp nhà nước) giao quản lý, sử dụng sở nhà, đất vị trí cũ có văn báo cáo nhu cầu, cần thiết thực Dự án BT đầu tư xây dựng cơng trình vị trí sử dụng quỹ đất sở nhà, đất vị trí cũ để tốn; gửi: a) Cơ quan chủ quản (Bộ, quan ngang Bộ, quan thuộc Chính phủ, quan khác Trung ương) quan hành chính, đơn vị nghiệp thuộc Trung ương quản lý; người đại diện chủ sở hữu trực tiếp doanh nghiệp Nhà nước nắm giữ 100% vốn điều lệ (sau gọi người đại diện chủ sở hữu trực tiếp) doanh nghiệp nhà nước thuộc Trung ương quản lý; b) Sở, ngành chủ quản, quan cấp thuộc Ủy ban nhân dân cấp tỉnh quan hành chính, đơn vị nghiệp thuộc địa phương quản lý; người đại diện chủ sở hữu trực tiếp doanh nghiệp nhà nước thuộc địa phương quản lý Trên sở báo cáo quan hành chính, đơn vị nghiệp, doanh nghiệp nhà nước nêu Khoản Điều này, quan chủ quản, người đại diện chủ sở hữu trực tiếp xem xét phương án thực Dự án BT đầu tư xây dựng cơng trình vị trí sử dụng quỹ đất sở nhà, đất vị trí cũ để tốn có văn gửi: a) Bộ Tài (đối với quan hành chính, đơn vị nghiệp, doanh nghiệp nhà nước thuộc Trung ương quản lý) để Bộ Tài gửi lấy ý kiến Ủy ban nhân dân cấp tỉnh (nơi có sở nhà, đất vị trí cũ) quy hoạch sử dụng đất, quy hoạch xây dựng; b) Sở Tài (nơi có sở nhà, đất vị trí cũ - quan hành chính, đơn vị nghiệp, doanh nghiệp nhà nước thuộc địa phương quản lý) để Sở Tài phối hợp với Sở, ngành có liên quan xem xét, báo cáo Ủy ban nhân dân cấp tỉnh chủ trương thực Dự án BT, quy hoạch sử dụng đất, quy hoạch xây dựng vị trí cũ Trên sở ý kiến Ủy ban nhân dân cấp tỉnh quy hoạch sử dụng đất, quy hoạch xây dựng, Bộ Tài xem xét có ý kiến văn đề nghị quan chủ quản (đối với quan hành chính, đơn vị nghiệp thuộc Trung ương quản lý), người đại diện chủ sở hữu trực tiếp (đối với doanh nghiệp nhà nước thuộc Trung ương quản lý), Ủy ban nhân dân cấp tỉnh xem xét có ý kiến văn đề nghị quan chủ quản (đối với quan hành chính, đơn vị nghiệp thuộc địa phương quản lý), người đại diện chủ sở hữu trực tiếp (đối với doanh nghiệp nhà nước thuộc địa phương quản lý) Việc lựa chọn nhà đầu tư thực Dự án BT đầu tư xây dựng công trình vị trí sử dụng quỹ đất sở nhà, đất vị trí cũ để toán thực theo quy định pháp luật đấu thầu Ủy ban nhân dân cấp tỉnh ban hành định giao đất, cho thuê đất vị trí cũ cho Nhà đầu tư phù hợp với thời điểm quy định Khoản Điều Quyết định Việc xác định giá trị quỹ đất toán sở nhà, đất vị trí cũ (gồm giá trị quyền sử dụng đất giá trị tài sản đất) thực sau: a) Tiền sử dụng đất, tiền thuê đất nộp lần cho thời gian thuê thực theo quy định Điểm a Khoản Điều Quyết định này; b) Giá trị tài sản đất phải đảm bảo phù hợp với giá trị thực tế lại theo kết đánh giá lại, không thấp giá xây dựng loại Ủy ban nhân dân cấp tỉnh ban hành nhân (x) với tỷ lệ chất lượng cịn lại thời điểm có định giao đất, cho thuê đất sở nhà, đất vị trí cũ Thời điểm tốn cho Nhà đầu tư thời điểm Ủy ban nhân dân cấp tỉnh ban hành định giao đất, cho thuê đất vị trí cũ cho Nhà đầu tư Việc toán Dự án BT quỹ đất thực sau: Thực toán theo nguyên tắc ngang giá Giá trị Dự án BT xác định theo quy định pháp luật đầu tư xây dựng; giá trị quỹ đất toán xác định theo quy định pháp luật đất đai a) Trường hợp giá trị quỹ đất toán lớn giá trị Dự án BT Nhà đầu tư phải nộp phần chênh lệch tiền vào ngân sách nhà nước theo quy định pháp luật thu tiền sử dụng đất, thu tiền thuê đất, thuê mặt nước; b) Trường hợp giá trị quỹ đất toán nhỏ giá trị Dự án BT Nhà nước tốn phần chênh lệch cho Nhà đầu tư tiền quỹ đất khác đảm bảo điều kiện quy định Điểm a Khoản Điều Quyết định thời điểm tốn Dự án BT hồn thành theo quy định pháp luật đầu tư xây dựng Khoản lãi vay phương án tài Hợp đồng BT chấm dứt kể từ ngày Ủy ban nhân dân cấp tỉnh ban hành định giao đất, cho thuê đất vị trí cũ 10 Ủy ban nhân dân cấp tỉnh cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho Nhà đầu tư theo quy định pháp luật đất đai phần diện tích đất quỹ đất toán tương ứng với phần giá trị Dự án BT hoàn thành theo tiến độ quan nhà nước có thẩm quyền xác định theo quy định pháp luật đầu tư xây dựng phần nghĩa vụ tài hồn thành phần giá trị chênh lệch mà Nhà đầu tư nộp quy định Điểm a Khoản Điều (nếu có) Chương III TỔ CHỨC THỰC HIỆN Điều Xử lý chuyển tiếp Đối với Hợp đồng BT toán giao quỹ đất cho Nhà đầu tư để thực Dự án khác ký kết theo quy định pháp luật trước thời điểm Quyết định có hiệu lực thi hành thực theo quy định Hợp đồng BT ký kết quy định pháp luật có liên quan; khơng áp dụng điều chỉnh theo quy định Quyết định Điều Hiệu lực thi hành Quyết định có hiệu lực thi hành kể từ ngày 15 tháng năm 2015 Bộ Tài hướng dẫn thực quy trình, thủ tục Nhà nước toán quỹ đất cho Nhà đầu tư theo quy định Các Bộ trưởng, Thủ trưởng quan ngang Bộ, Thủ trưởng quan thuộc Chính phủ, quan khác Trung ương, Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương Thủ trưởng quan, đơn vị có liên quan chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này./ Nơi nhận: - Ban Bí thư Trung ương Đảng; - Thủ tướng, Phó Thủ tướng Chính phủ; - Các Bộ, quan ngang Bộ, quan thuộc Chính phủ; - HĐND, UBND tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương; - Văn phòng Trung ương Ban Đảng; - Văn phòng Tổng Bí thư; - Văn phịng Chủ tịch nước; - Hội đồng Dân tộc Ủy ban Quốc hội; - Văn phòng Quốc hội; - Tòa án nhân dân tối cao; - Viện Kiểm sát nhân dân tối cao; - Kiểm toán Nhà nước; - Ủy ban Giám sát tài Quốc gia; - Ngân hàng Chính sách xã hội; - Ngân hàng Phát triển Việt Nam; - Ủy ban Trung ương Mặt trận Tổ quốc Việt Nam; - Cơ quan Trung ương đoàn thể; - VPCP: BTCN, PCN, Trợ lý TTg, TGĐ Cổng TTĐT, Vụ, Cục, đơn vị trực thuộc, Công báo; - Lưu: Văn thư, KTN (3b) THỦ TƯỚNG (Đã ký) Nguyễn Tấn Dũng ... dụng quỹ đất sở nhà, đất vị trí cũ để toán Dự án BT đầu tư xây dựng cơng trình vị trí Việc sử dụng quỹ đất sở nhà, đất vị trí cũ để toán Dự án BT đầu tư xây dựng cơng trình vị trí thực theo quy định. .. trị Dự án BT xác định theo quy định pháp luật đầu tư xây dựng; giá trị quỹ đất toán xác định theo quy định pháp luật đất đai - Trường hợp giá trị quỹ đất toán lớn giá trị Dự án BT Nhà đầu tư phải... trị Dự án BT xác định theo quy định pháp luật đầu tư xây dựng; giá trị quỹ đất toán xác định theo quy định pháp luật đất đai a) Trường hợp giá trị quỹ đất toán lớn giá trị Dự án BT Nhà đầu tư