NGHIEN c u u - TRAODOI Giai plidp giai quyet viec lam cho ngiroi lao dong bj thu hoi ddt de thyc hien cdc dy dn duyen hdi mien Trung PGS, TS NGUYEN THE TRAM* T rong nam (2005 - 2009) cac tinh duyen hii mien Trung cb khoang tren 18.000 hp bi thu hdi dat de thuc Men cae du an va sd nhan khau bi tic dpng thu hdi dat la 43.427 ngubi, db ed 28.188 ngubi dp tub'i lao dbng Da sddang be tae ve viee lam, din den thu nhap thap kM da't canh tac bi thu hdi eho cac du an DM sdng eila hp vd'n da khd khan khbng cd viec lam cang khd khan hon, tien den bu cang can din, nhieu gia dinh cd nguy ca tai ngheo can ke Cae du an dau tutudng la eahbi cho lao dpng mat dat tim Mem viec lam, nhung thue te ngubi dan rat lo lang vi lau cM lam nbng, lue ranh rbi lam phu hd, bay gib thi bie't viec gi ma lam Cac doanh nghiep, cac chu du an thu hdi da't eua ngubi dan, nha't la doanh nghiep diu tu nubc ngoai tuyen dung lao dpng vdi yeu ciu: tb't ngMep cae chuyen nganh dao tao phii hpp, ngoai hinh kha, sue khde tb't, cb ky nang giaotiep.Vditieuchf nay, hang ngan lao ddng dien giai tda tai dinh cu d cac tinh duyen hai mien Trung den du tu van viee lam phan ldn khbng the dap ling dupc Hien nay, phin ldn cac tinh ndi tren quy dinh sd tien chuyen dd'i nganh nghe cho mdi lao dpng bi mat dat la 500.000 den 700.000 ddng, ehi du cho ngubi lao * Hgc vien Chinh trj - Hdnh ehinh khu vwc III 36 dbng tham gia mbt khda dao tao ngan ban vdi cac nganh nghe don gian, khd cd the thay the dupc nghe ma hp da gan bd va cd Mnh ngMem tic nMeu nam Cac CO sd day nghe cho lao dpng bi mit dat ebn bi ban che, ben canh chat lupng lao dbng d vimg mat da't edn thap, ea ve trinh dp van hda lan ehuyen mbn, ky thuat Cd 73% lao dbng mat dat chua timg qua trubng ldp dao tao chuyen mdn ky thuat va khoang 18,9% lao dbng chua tdt nghiep tie'u hpc Vi vay, kha nang chuye'n db'i nganh nghe, tim Mem hoac tir tao viee lam db'i vbi sd lao dbng gap khb khan Cac kenh thbngtinve lao dbng - viee lam cbn bi han che, ngubi lao dbng mat dat tim viee lam chu ye'u thdng qua ngubi gia dinh, hp hang va ban be than quen, vaitibcua eae cap cMnh quyen ve van de van ebn dubng nhu mb nhat Theo bao eao eua Sd Lao dbng - Thuong binh va Xa hbi, d eae tinh duyen hii mien Trung binh quan Men ehi cd khoang 37 % lao dbng bi thu hdi da't dupe dao tao nghe chuyen mbn ky thuat nhung ehu ye'u la d trinh dd tha'p Mat khae, viec md ldp dao tao cho lao dbng bi mat dat d nMeu noi khbng gin vdi viee tao viee lam noi don vi tuyen dung Do Mnh thiie dao tao vin cbn theo Meu "cho xong chuyen" hoac ed dao tao nhung chat lupng thap, mbt khda dao tao cd chi - ngay, din de'n lao dbng mat dattie'pthu Men thiic ebn rat ft Cae van ban dupe cac cap ehinh quyen ban NGHIEN c u u - TRAODOI hanh ve van de it bo sung sua db'i, mac dii da lae phdng mat bing de ed dup-e du an, ma ehua quan tam hau Dieu nay, din de'n tinh trang cac doanh ngMep giai quye't viec lam chfnh dang eua lao ddng mat dat chua quan tam giai quye't viee lam cho ngubi lao ddng Thu tu, cdng tac Mem tra, tra van de giai ma minh lay da't de su dung Theo sdlieu dieu tra cua quye't viec lam eho lao dpng mat da't ehua dupe tie'n nganh tu phap nam 2009, binh quan d cac tinh ndi hanh thubng xuyen Do dd, chua cd bien phap giai tren cd khoang 18% van ban lien quan de'n giai tda quye't viee lam cho lao dpng thupe dien mat da't dupc den bii, giai quye't viec lam eho lao dpng mat dat ehua kip thbi Mat khae, nhieu dia phuang da cd ke't luan phii hpp vdi thire te Mat khae, nhieu van ban chdng sau kM Mem tra, tra, nhung van chua giai quye't cheo, trimg lap, vira thira, vira thie'u Vin cbn tinh cd hieu qua trang giai quye't viec lam cho lao dpng hi mat dat, Thie ndm, nhan thuc ve giai quyet viee lam eho lao cac cap ehfnh quyen b eae tinh ndi tren thubng cd tu dpng mat da't cua mbt bb phan can bb eae cap chinh tudng la "khoan trang" cho nganh lao dpng Chua xem quyen vin ebn ban che Chua Meu day dil cac quy dinh day la trach nhiem cila hp vibe phdi hop vdi cila phap luat ve dat dai cd lien quan truetie'pde'n nganh lao ddng giai quyet viec lam cho ngubi lao ddng cdng viec quan ly cila minh Giai quye't viec lam cho h vung mat dat, Thi§'u sir Mem tra, theo doi de cd bien lao dpng mi't da't vin cbn lac hau theo tu eii din phap giai quyet viee lam kip thbi eho db'i tupng de'n nhieu trubng hop g&y thiet thbi cho hp Nhieu trubng hop lao dbng bi mi't dat khbng ed viec De khae phue van de nay, can thuc Men cae giai lam da - nam nhung nganh lao ddng vin khdng phap sau: nam virng de bao cao eu the eho chfnh quyen ed bien Mgt Id, cdn doi mdi tu mdi ve cong tdc quy phap giai quye't Han che, yeu kem tren cac nguyen hoach, Mhoqch vdng ddt cdn thu hoi di thuc hien cdc nhan ehu ye'u sau: dudn Thii nhdt, tu duy, nhan thire ve thu hdi dat de phat Cae tinh ndi tren can tien hanh soat, bo sung, trien cdng nghiep hda d cac tinh ndi tren vin cbn lae hoan thien quy hoaeh, ke'hoach viing dat cin thu hdi hau va lung tiing, bi dbng viec gan ket giiia xay de phat trien cac du an phai tren co sd quy hoaeh phat dung, thue Men chie'n lup-c, quy hoach, ke hoach su trie'n Mnh te - xa hdi va ehuyen dieh ea eau kinh te cua dung dat phat trie'n cae du an va ke hoaeh giai quye't timg viing, phii hpp vbi quy luat khach quan Dieu viec lam cho lao dbng mat da't Thie'u sir dinh hudng nham khae phuetinhtrang Men nhieu vimg dat cua chinh quyen ve dao tao nghe cho lao dpng mit dat mau mb thuan lpi cho viee sin xuat nbng nghiep thi de tao eho hp ed co hpitimviee lam Chua gin vdi quy phai bi thu hdi de phat trien khu cbng nghiep Trubng hoach tai dinh cu, vdi qua trinh chuyen db'i nganh hpp xet thay can thiet phai lay dat cHa dan thi phai nghe cho sdlao ddng thbng bao edng khai rdng rai de cho hp nam viing va Thd hai, chua quan tam diing miic van de dao tao chil dpng viee tai dinh eu va sdm chuye'n db'i dbi vdi lao dbng mat da't theo timg nganh nghe cu the, nganh nghe Ddng thbi xda bd tinh trang quy hoaeh hp trinh dp thap, tub'i dbi hau he't kha eao "treo" lam cho ngubi dan thieu an tam, khbng bie't liic Mat khae, chua cb quy dinh trach nhiem eua doanh nao se giii tba, lam cham qua trinh ehuyen db'i nganh nghiep lay dat viee giii quyet viec lam cho lao nghe,timviec lam Van de quan trpng nhat quy dpng mat dat Mbt sd co quan chiic nang chi quan tam hoaeh su dung da't de tao mat bang phat trie'n eae khu den giai doan phe duyet va giai phdng mat bang, ebn cbng nghiep Men d cac tinh la phii luan giai, phan viec giai quyet viec lam cho lao dpng mat dat la viec tieh, tinh toan eu the, so sanh, db'i cMeu caetieuehi ve rieng eua hp eae mat, trude mat khdng mau thuan vbi lau dai Han Thd ba, mbt sd quy dinh eila Nha nude ve van de che den miic thap nhat viec lay dat dang eanh tac san giai quye't viec lam eho lao dbng mat dat ehua phii xua't ndng nghiep cua dan de phat trien khu cbng hpp Chua giai quyet diing din mdi quan he va trach nghiep Can dd'i mdi tu qua trinh thirc Men nMem giiia chinh quyen dia phuong, doanh nghiep sir quy hoach sir dung da't de phat tiien cac khu cdng dung da't vipe tao viee lam ddi vdi lao dbng cd nghiep hoac cac dir an khae, eu the la quan tam quy dat bi thu hdi Nhan manh tfnh cap thiet cua viec giai hoaeh d nhihig viing da't xau, eanh tae ndng nghiep 37 NGHIEN CUU- TRAODOI khdng cd Meu qua chuyen sang phat trien cae khu nhu kM thu hdi da't ed the db'i eho hp mbt dien tfch dat cbng ngMep ciing nhu b nhihig vimg ddi niii hoac vimg ngoai khu cbng nghiep de hp lam nha cho cbng nhan ban son dia cua cae tinh Dieu se tao dbng lire thue Ciing ed the to chiic eho hp phue vu biia an hang thiic day cac vimg dd phat trien kinh te, phat trien he cho cbng nhan va nhieu cbng viec dich vu khae thd'ng CO sd tang va dam bao mbi trubng nhu siia chiia xe dap, xe may, giay dep, dung cu gia Hai Id, xdy dung, thuc Men chien lugc ddo tqo nghe dinh Dii la nha may, khu cbng nghiep hay khu kin cho lao dgng bi mdt ddt tetM xung quanh dd eiing la mbt xa hbi, ed day du nhu Can eir vao sdlupng, chat lupng lao dbng bi mat cau mpi mat eho cube sdng dat, cae tinh ndi tren ein to ehiic thue Men chie'n lupc Quan tam thue Men chfnh sach eho vay vdn uu dai dao tao nghe cho lao dpng mit dat mdt each ed hieu db'i vdi lao dbng mat dat hp da dao tao dup-e mdt qua Dieu phii trd nghi quye't cua cap uy, nghe nha't dinh qui trinh tim viec va da edviee hbi ddng nhan dan cactinhndi tren Tang cubng dau lam nhu vay vb'n tic quy qub'c gia giai quyet viee lam, tu CO sd vat chat, thiet bi eho cac co sd day nghe, gan vb'n tic chuong trinh xda ddi, giam ngheo va cae ngudn trach nhiem, quyen ban ve van de Thue hi§n chii vd'n tfn dung tuong thich khae Bdi' vi thuc tb', lao truong xa hbi hda va sir tham gia eua eae ea sd dao tao dbng mat dat, tien den bii chi du trang trai de x&y nghe, eaitie'nchuong trinh giang day, nang cao trinh dung dupe can nha mdi, dd dM sb'ng cbn khd khan, dp giao vien Khbng ehi ehu trpng de'n quy mb dao tao, Ddng thM, miin, giam thue va eae khoan ddng gdp tang sd lupng ma cdn phai quan tam de'n chat lupng khae ddi vdi hp thbi gian dau d§' hd trp mdt phan dao tao nham sdm ehuyen dd'i nganh nghe eho lao kM budc vao phat trie'n nganh nghe mdi Db'i vdi nhiing dbng mat dat Mat khae, dao tao nghe cho cac db'i lao dbng mat dat ldn tub'i, trinh dp van hda thap, can tupng mat dat phai gan vdi thi trubng lao dpng viec ed chfnh sach khuye'n khfch hp phat trie'n cac san lam, dac biet d viing thi, Thue Men tb't edng tae pham thu cbng, my ngh§, tham gia vao eae lang nghe dinh hubng, tu van cho hp nen hpc nganh nghe nao la truyen thd'ng hoac thuc Men viee gia cdng san pham phii hop, tiiy theo dac diem hoan canh va kha nang tai nha de tao eho hp ed viec lam va thu nhap, Ddng cua timg ngubi Chii y dao tao nghe de tao viec lam tai thbi, ap dung ehfnh sach hb tra chuyen giao ky thuat, chd eho lao dbng mat dat, eoi trpng dao tao eae nghe cbng nghe, kinh nghiem quan ly va kinh doanh, hb trp truyen thbng gan vdi viec ehuyen dieh eo eau kinh te tieu thu sin pham, ke ea sin pham xuat khau tren dia ban, Lanh dao chfnh quyen cd trach nhiem Ndm Id, gdn trach nhiem ciia doanh nghiep lay ddt giam sat eae ea sd day nghe cho lao dbng mat dat d vd cdc ngdnh lien quan viec gidi quyet viec ldm tren dia ban thbng qua xay dung, to ehiic thuc thi cho lao dgng mdt ddt chien lupc ke hoaeh dao tao cho lao dbng mat da't, Chfnh quyen dia phuong thuc Men coche gan trach dam bao chat lupng hpc nghe a miic can thiet de hp ed nhiem eua eae doanh nghiep su dung dat eua ndng kha nangtimviee lam eiing nhu dap ung yeu eau eua dan viec giai quye't viec lam eho hp eiing nhu cae doanh nghiep tuyen dung thuc Men diing cam ke't ve van de Day la yeu cau Ba Id, thuc Men chinh sdch gidi quyet viec ldm cho nham dam bio hai hba lpi fcb tir hai phfa Can quy lao dgng mdt ddt dinh mdi bee ta da't thu hdi phue vu cho dir an, doanh De giai quye't viec lam eho lao dbng mat dat, dbi ngMep phai cd trach nhiem tuyen dung it nhi't 10 lao hdi chfnh quyen dia phuong phai ban hanh, td chirc dbng bi mat dat vao lam viec Trudng hpp doanh thuc hien mbt sd ehfnh sach lien quan, cu the nhu quy ngMep edtinh khbng thuc Men, cMnh quyen dia phuong dinh db'i vdi lao dpng bi mat da't, neu da hpc nghe phii phai cd bien phap kien quye't, nghiem tiie dbi hbi hp hpp thi se dupe mitienbdtrf, giii quyet viec lam Db'i phai tuan thil Mat khae, cin phai quy dinh thm gian vdi lao dpng thubc dien mat dat da tren 50 tub'i, ehfnh doanh nghiep su dung lao dbng mat da't mbt each eu quyen dia phuang ke't hpp va can thiep vdi cae doanh the, ft nha't la tic nam trd len, khie phue tinh trang nghiep sir dung dat de to ehiic cho hp lam dich vu ben Men d mbt sb doanh nghiep giai quye't viec lam ngoai tubng rao khu cbng nghiep, gdp phan phue vu lao ddng mat dat chi la hinh thu:c de rdi sau dd mbt cho cbng nhan lao dbng khu cbng nghiep Vi du thM gian ngan lai dao thai hp Ban hanh quy dinh va 38 NGHIEN cuu-TRAODOI ca che ddi voi doanh ngMep liy dat trubng hop lao dbng a vung mat dat da dupc cosd dao tao diing theo nganh nghe doanh nghiep yeu cau thi phai tuyen dung hp vao lam viec, chu khbng the hiia hoac cam ke't rdi nhung khdng thuc Men Sd Lao ddng Thuong binh va Xa hpi eae tinh can thuc hien tb't chirc nang quan ly chat che sd lao dpng bi mat dat dp tud'i, tham muu lanh dao chinh quyen tim each giai quyet viec lam eho hp kip thbi Theo dbi tinh hinh, hieu qua dao tao nghe d cae ca sd theo cac chuong trinh du an giai quye't cho lao dpng bi mat dat, de xuat Men nghi phii hpp Can quy dinh trach nMem cua eae sd lien quan nhu Sd Ke'hoach - Dau tu, SdTai ehinh, SdXay dung, giam db'c eae du an giai tda den bii ed trach nhiem phdi, ke't hpp vdi nganh lao dpng qua trinh giai quye't viee lam cho lao dbng mat dat theo diing quy dinh eua Nha nubc Tang cubng cbng tae tra, Mem tra giai quye't viee lam cho lao dbng mat dat mbt each eu the, kip thbi, tranh tinh trang dua day trach nhiem, khbng diing giai quye't mbt each den noi, de'n chb'n Sdu Id, gidi quyet tdt cong tdc tdi dinh cu nhdm "an cu lac nghiep" cho lao dgng mdt ddt Thuc te cho thay, kM lao dbng mat dat, dbi sdng on dinh d viing tai dinh cutM hp mdi nghi den viee dao tao nghe hoac tim Mem nghe phii hpp Do vay, day la mbt npi dung nham tao ca sd tien de cho van de giai quyet viec lam eho lao dbng vimg nay, Ddi vdi nhiing hb gia dinh, ea nhan true tiep sin xuat nbng ngMep bi thu hdi tic 30% de'n 70% dien tich dat nbng nghiep dang su dung, cMnh quyen dia phuang can cd ehinh sach hb trp on dinh dbi sdng thbi gian thang (neu khbng phai di chuye'n chd h), hoac 12 thang (neu di chuye'n chb d) Trong trubng hpp phii di chuye'n den cac dia ban cd dieu Men kinh te-xa hbi khd khan thi thbi gian ho trp tdi da la 24 thang Trubng hpp hb gia dinh, ca nhan true tie'p san xuit nbng nghiep bi thu hdi tren 70% dien tich dat ndng nghiep dang sir dung thi dupc hb trp on dinh dm sd'ng thbi gian 12 thang (neu khbng phii di chuyen chb d), hoac 24 thang (neu di chuyen ebb d), Ne'u phai di ehuyen den cac dia ban cd dieu Men Mnh te - xa hbi khd khan, thbi gian hb trp tdi da la 36 thang, Muc hd trp cho mbt nhan khau eae trubng hpp bi thu hdi dat neu tren dupc tinh tuong duong 30 kg gao mbt thang, gia trung binh tai dia diem hd trp Tao dieu Men cho lao dbng mat dat sdm on dinh cube sdng va tic db lam eho hp yen tam de tiep tue hpe nghe tim viee lam sau da mat dat, nang cao kha nang sdm thich ung vdi mbi trubng mbi Tai lieu tham khio: Bao cdo tinh hinh phat trien kinh texa hdi nam (2005 2009) eua tinh Quang Nam va thdnh phd Da Ndng Bao eao quy hoach tong the vd quy hoaeh ehi tiet cua Sd Ke hoach dau twcua tlnh Quing Nam vd Da Nang Bdo cao phWdng dn den bu eiia tinh Quang Nam vd phdDd Ndng Tong ke't tinh hinh giil toa den bu tdi djnh cucua Uy ban nhan dan tinh Quing Nam vd phd Da Ndng Bdo cdo cua hdl dong nhdn dan eua tlnh Quang Nam va thdnh phdDd Ndng ve phdt trien kinh te - xa hdi vd viec lam cho ngwdi lao dpng bj mat dat Bdo cdo tinh hinh giii quye't lao dpng mat dat eua Sd Lao dpng - Thwang binh vd Xa hpi cua phd Da Ning vd tlnh Quang Nam nam 2004 - 2009 Cdc bai bdo, tap chi cua dja phuang vd Trung wang tUndm 2004 - 2009 lien quan de'n van de 39 ... quan Dieu viec lam cho lao dbng mat da't Thie'u sir dinh hudng nham khae phuetinhtrang Men nhieu vimg dat cua chinh quyen ve dao tao nghe cho lao dpng mit dat mau mb thuan lpi cho viee sin xuat... ldm tren dia ban thbng qua xay dung, to ehiic thuc thi cho lao dgng mdt ddt chien lupc ke hoaeh dao tao cho lao dbng mat da't, Chfnh quyen dia phuong thuc Men coche gan trach dam bao chat lupng... cd hieu qua trang giai quye't viec lam cho lao dpng hi mat dat, Thie ndm, nhan thuc ve giai quyet viee lam eho lao cac cap ehfnh quyen b eae tinh ndi tren thubng cd tu dpng mat da't cua mbt bb