Khuynh hướng hiện đại trong vấn đề dân số ở nga và trung quốc

i 3-UAUAM '~\ niii ui ]t.jr.ii iinui^ Xvereva N.V., Arkhangel'skij V.N Chinh sach hien ITnh vice sinh san a Nga: Ket qua sa bo va trien vong Tr Ivanova A.E Khuynh hu&ng so luong chet & Nga va ngudn han chi khoi nhung nguyen nhdn co thi khdc phuc Tr 28 Triin vong dan so a Nga vd nhiem vu ciia chinh sach dan so Tai lieu Hoi thao khoa hoc - thirc tiln, 6-8 thang nam 2010 So M., 2010; Sir phat trien dan s6 a Nga the ky XXI Tr 20 M., 2009; Ddn s6 Nga nam 2007 Bao cao dan s6 hang nam \'an ihu muoi lam Tr 13, M., 2009 DLhuijjih hitfi^ntf hien 31 itui so vao nhung nam 90 ciia the ky XX lai vdi cac nude khac dang sut giam Nude Nga chinh qua trinh phat trien dan sd sinh la nude cd dien tich Idn nhat thi gidi 17 Chinh vi nguyen nhan la tir chinh van de dan trieu km2, gap lan dien tich mot sd nude sd ma sir sut giam mang tinh dn dinh Idn nhu Trung Qudc, My, Canada Ve dan so ddng thdi van se tiep tuc nhu the thdi thi hoan toan khac Nude Nga nhanh chdng gian tdi danh mat vi tri nac thang dan sd the \ trr-i -• • Nhirng bien ddng tieu cue ty le gidi Dan sd Nga khdng Idn, ve chi sd dan sd, sinh san diln bdi canh cugc khung nude Nga diing thii tren the gidi sau Trung hoang he thdng, trudc het mang tinh kinh te Qudc, An Do, My, Inddnexia, va la hau qua tan ciia Lien Xd va sir ddi Pakistan, Bangladesh Thap nien tdi, nude ciia cac mdi quan he thi trudng khdng van Nga se rdi khdi vi tri 10 nude ddng dan nhat minh He qua ciia nhirng cai each cap tien la the gidi Nam 2009, dan sd Nga khdng vugt su suy giam mire sdng cua nhan dan, ngheo qua 2,2% dan sd the gidi, va ty le ciia Nga ddi gia tang, phan cue xa hdi nghiem trgng nhanh chdng sut giam, den nam 2050, se chi Tat ca nhirng dieu dd lam cu dan bi stress va edn khoang 1% lam hg khdng tin tudng vao mai Dieu dd lam cac chi sd ve dan sd bi xau di Brazin, Dan sd Nga tiep tuc giam sut Nhiing du bao khdng tdt va dai han Cd mot sd du bao Dan sd Nga phan bd theo lanh thd rat ve nhirng thay ddi dan sd Nga bdi canh khdng deu Tai phan chau A, chiem % dien tri nhu'ng khuynh hudng tai san xuat dan tich, chi cd 1/5 sd ngudi Nga sinh sdng Cac sd tu nhien va di cu hien Mac dii cd mot khu vuc Cue Bac va cac viing phu can vdi vai khac biet tat ca nhung du bao deu dieu kien hau khac nghiet, chiem tdi 70% chiing td rang, nhirng thap nien tdi day dien tich Nga cd rat it cu dan sinh sdng Tai chiing ta khdng the hy vgng dan so se tang dd chi cd 11,5 trieu ngudi sinh sdng (1 len, tham chi edn khdng the ngan dugc su ngudi/km ) '-i-' •••••' • • - -•" • giam stit ciia nd, neu lam giam bdt dugc sir Nga da quen vdi niem tu hao la mot giam sut dugc mot phan da la tdt lam rdi cudng qudc vdi dien tich menh mong va dan Nhiing danh gia trien vgng the hien rd dieu sd khdng Id Vi tri thir hang ve dan sd Nga so Bang |;jf;; ff'.f, 32 NGHIEN COU CHAU AU - EUROPEAN STUDIES REVIEW N°11 (122).2010 Bang J: Dy bao dan so Nga, theo chinh sach gia dinh Kich ban du- bao Nam 2025 Nam 2050 Kich ban xau nhat (su cat giam tai trg thuc te 121 trieu 85 trieu 128 trieu Dudi 100 trieu 139 trieu 130 trieu cho cac bien phap chinh sach gia dinh va thue rugu) Kich ban tri tre (duy tri nhiing tri sd he sd sinh va chet theo tudi) Hieu suat ap dung toan dien he thdng hd trg gia dinh bdi canh se chi khdng dudi 2% GDP cho nhirng muc dich j ?:; m: Hieu suat ap dung toan dien he thdng chinh 138 trieu 117 trieu 155 trieu 159 trieu sach chdng udng rugu kieu Scandinavo Kich ban tdi uu (ket hgp cac bien phap chinh sach gia dinh va chdng udng rugu cd hieu qua vdi cac bien phap chdng hut thuoc cd hieu qua va bang each cai thien toan bd ve chat cdng tac ciia he thdng y te Nga) Nguon: Jur'ev E.L Kich ban phat trien ddn so Nga Trien vong ddn s6 ciia Nga va nhiing nhiem vu cua chinh sdch ddn so Tai lieu Hdi thao khoa hgc - thuc tien, 6^8 thang 4/2010, sd tr 125, M 2010 Bang tren cho thay phan Idn cac danh gia deu du bao rang, cho den nam 2025 va 2050, dan sd Nga se sut giam bdi le se it cd kha nang phat trien theo kich ban lac quan •> cho nen sir sut giam se cd the Idn hon nhiing gi chiing ta mong dgi, se dien theo nhiing kich ban dau tien bang Trong tuong lai gan, dan sd cua Nga se khdng tang trudng tu nhien duong chii chua ndi tdi tang trudng tu nhien dua vao ngudn nhan lire nude Su thieu hut ngudn lao ddng nhung nam tdi se lam gia tang y nghTa ciia ngudn nhan lire tir ben ngoai, ngudn luc di cu Dd la dac diem ca ban giai doan phat triln dan sd hien cua Nga, ngudn chinh cua mot nhiing thach thiic thdi gian tdi se la su phu thugc vao ngudn nhan lire di cu • I Viec thu hiit quy md Idn ngudi nhap cu vao Nga vl mat kinh tl d miic nao day se giam bdt su sut giam vl dan sd cua Nga (Ngudn nhap cu bii lai khoang mot nira sir sut giam dan sd tu nhien ciia Nga nam 1992) ^°"S *°'^' '^^P '^^ o at cung gay nen nhilu ^^n de quan he giiia cu dan ban dia va nhiing ngudi mdi din va la nguyen nhan ciia nhilu mau thuan xa hdi, tgc ngudi, ton giao DChutjjth hi/o'ng iiiiti ittiL II* IIAL-f^ I -'* * "^ i t 33 va nhimg xung dot khac Hien tai, chua cd lam dn dinh sd lugng dan cu va tao tiln dl dugc mot chien luge nhap cu dai han de tang trudng dan sd Viec thdng qua vao Nhin chung, tinh hinh khdng thuan Igi se mot thdi gian dai va khdng the khdng lam cho ban lanh dao dat nude lo lang Nam 2006 da trd nam cd y nghTa dac biet sau Tdng thdng giri biic Thdng diep cho Qudc hdi vao thang 5, van de phat trien dan sd da trd trung tam chii y ciia du luan xa hdi Mot phan tu ndi dung Thdng diep la ndi ve van de dan sd Tdng nam 2007 Quan diem mdi vl Chinh sach Dan sd den nam 2025, he thong cac bien phap hd trg gia dinh va tre em, chuong trinh trg giiip chuyen cu tu nguyen ciia cac ding bao trd ve Nga, viec thuc thi nhiing du an uu tien qudc gia va hang loat nhirng giai phap khac da tao mot sd tien de nham cai thien cac qua trinh tai san xuat dan sd va nhap cu tai cac viing cua nude Nga thdng ggi van de la "van de gai gdc nhat Neu khdng hieu rd nhiing dac diem phat cua nude Nga hien dai" va cdng nhan rang, trien dan sd nhirng dieu kien va co che mac dii van de da dugc neu len nhieu lan tien hanh dan sd mdi se khdng the soan thao nhiing van chua lam dugc la bao dugc chinh sach kinh te-xa hdi cd hieu qua, Bai phat bieu cua Tdng thdng trd xung lire thuc day nhiing nd lire soan thao mdi cac bien phap chinh sach dan sd ciing nhu khdng the dam bao se dam bao dugc an ninh kinh te va dia chinh tri cua Lien bang Nga Mot sd bien phap da dugc ap dung vao thuc Phai coi chinh sach dan sd la mot bd tien tir mong thang gieng nam 2000, nhung phan cau quan trgng cua chinh sach xa cd cam giac rang dd chi la nhirng budc di hdi vakinh te dau tien va nhiing bien phap cai thien tinh van de sd lugng va ca cau dan sd phai hinh dan sd can phai dugc tang cudng va dugc coi ngang bang vdi cac hudng uu tien hoan thien thudng xuyen Cac nhan vat hang chinh sach cua Nha nude bdi le sd dau dat nude va cac nha nghien ciiu dan sd lugng va phan dan cu cd anh hudng hgc da nhieu lan de cap den y tudng true tiep den viec thuc hien nhung muc tieu Do tinh hinh dan sd d Trung Qudc va da de tat ca mgi ITnh vuc phat trien Nga khac nen mot chinh sach phii hgp xa hdi Chi cd mot dan sd ddng dao mdi cd vdi tinh hinh d cac nude da dugc thuc the bao ve dugc lanh thd qudc gia (mot lanh hien Tai Trung Qudc, nhieu bien phap lam thd rgng Idn ma nude Nga cd dugc), ngoai ra, cham lai qua trinh tang trudng dan sd da ty le cao cu dan tudi lao ddng mdi cd dugc ap dung; d Nga su han chi vl dan s6 da the hoan dugc nhiing chuong trinh gay nen sir lo lang xa hdi Trong Quan kinh te va xa hdi hien tai va giiip ciing cd diem Phat trien dan sd Nga din nam 2015 nhiing vi thi (chinh tri, quan sir va kinh te) thong qua nam 2001, muc tieu chu ylu la cua nude Nga Chi cd tiem nang dan sd 34 NGHIEN CQU CHAU AU - EUROPEAN STUDIES REVIEW N°l (122).2010 dii manh nude Nga mdi cd the dat dugc sir thinh vugng cua minh Bat ky chinh sach nao cua nha nude ciing phai dugc xay dung tren co sd Igi ich dan tgc, qudc gia Lgi ich dan sd quan trgng sdng edn cua qudc gia la tri mot sd lugng dan sd du cho khdng de nhieu phan lanh thd dan dan khdng edn ngudi d, tri miic phii hgp ve sd ngudi tudi lao ddng, khdng de phai trai qua ganh nang dac biet ve kinh te Dieu dac biet quan trgng ddi vdi nude Nga, noi mdi nam qua di lai la mot nguy co suy giam nhieu cua vi the qudc gia tren the gidi, lai la mot hien thuc suy giam dan sd tdi miic khung hoang ty le chet tang cao, ngugc lai ty le sinh lai giam dan, ciing nhu viec chuyen cu d at ca d nude lan d nude ngoai /; i,in,;.i irji I Ngoai viec sut giam dan sd, tai nude Nga edn dien nhieu cugc chuyen cu Idn viec phan bd dan cu tai cac viing khac Dan sd Nga dan dan chuyen tir Bac va Ddng xudng Nam va sang Tay Qua trinh the hien rd hon ca tai viing Vien Ddng ciia Nga Van de then chdt cua nd ludn la sir mat can ddi giiia nhiing dac diem lanh thd va dan sd ciia khu vuc La mot khu vuc Idn cua Nga (36,1% lanh thd Lien bang Nga), khu vuc Vien Ddng thugc Lien bang cd mat dan cu thua thdt nhat nude -1,1 ngudi tren km^, dd mat trung binh toan nude Nga la 8,3 ngudi tren km Theo hien trang, tdi thang gieng nam 1991, tai Vien Ddng cd tren trieu ngudi sinh sdng Din dau nam 2008, chi sd tut xudng edn 6,46 trieu ngudi (it hon so vdi nam 1975, chi bang 4,6%) dan sd Lien bang Nga) Sau 17 nam, khu vuc mat di 1,596 trieu ngudi hay 19,8% tdng dan sd Tdc sut giam dan sd Vien Ddng cao gap 10 lan so vdi toan qudc ndi chung Hien thuc tiem nang dan so la nhan td han che cua sir phat trien cua Vien Ddng, ngoai edn la nguy co ddi vdi nen an ninh dan tgc cua Nga can dac biet nhan manh rang, sir phat trien cac qua trinh dan sd thap ky trudc la phat trien tich cue: thdi ky 1981-1991 dan so toan vimg tang them trieu ngudi 10 nam sau, trieu ngudi bien mat Dudi thdi Xd viet, Nha nude da dam bao ngudn nhan luc den Vien Ddng, trudc het la cac chuyen gia tay nghe cao bang ca nhiing bien phap kinh te (cung cap cac khoan uu dai, ap dung he sd khu vuc de tra luong, cai thien giao thdng di lai vdi phan chau Au, phat trien tang dd thi) lan cac bien phap phi kinh te (trieu tap theo td chiic, phan cong cdng tac cho nhiing ngudi tdt nghiep dai hgc ) Chinh sach chuyen cu da hinh mot co cau dan sd tre tudi mdi cho vimg Vien Ddng, lap day lo hdng dan s6 d ^^V- ornrVin Vao thdi ky sau, su suy giam san xuat dot ngdt, that nghiep, su mat di nhiing uu thi kinh te trudc kia, miic sdng chung bi giam Slit da gay nen mot lan sdng Idn chuyin cu khdi vung Vien Ddng Trong sd nhiing ngudi Idn tudi rdi khdi Viln Ddng cd tdi 2/3 s6 ngudi cd trinh trung va dai hgc Rdi khoi \Ddn sd Nga nam 2007 Bao cao Dan s6 hang nam lan thir 15 Tr 19 M., 2009 DChui^th hitfing, hien 35 itai Vien Ddng cung vdi hg la gia dinh va tre em ngudi dan Vien Ddng chi mua dugc va dieu dd da tao nhieu khd khan tai 1,7 gid Do gia ca toan bd hang tieu dung va san xuat dan sd thdi gian dai sau dd dich vu an dinh leo thang sudt thdi ky Ddng thdi, ty le sinh de giam, ty le chet chiing ta nghien ciin nen toan bd cac lanh thd gia tang nen sir tang trudng dan sd tu nhien Vien Ddng deu rod vao nhdm 20 khu vuc dat sut giam Nhu vay, theo quan diem dan sd thi dd nhat hon 1/3 lanh thd nude Nga dang tinh trang khiing hoang Luong thuc te toan qudc ndi chung nam 2008 so vdi nam 1995 tang len Tir nam 1989, viing Vien Ddng ludn cd 3,4 lan thi tai viing Trung tam tang 4,5 lan, he sd nhap cu am dn dinh Nhap cu khdng viing Ddng Bac va vung phia Nam la 3,5 lan, edn la ngudn co ban bd sung dan sd va viing Vien Ddng chi tang 2,8 lan phan dan cu Trong nhirng dieu kien kinh texa hdi hien dai, nhap cu da khdng edn cd the ciiu giiip tinh hinh khiing hoang dan sd tai Vien Ddng, bdi le hien tai khdi lugng ngudn nhap cu ludn giam mot each dn dinh bdi canh hieu suat nhap cu ludn am Trong sd nhimg ngudi rdi khdi Vien Ddng vao nam Miic sdng tdi thieu cao tai cac viing mien Ddng anh hudng Idn den nhirng tang Idp cu dan ngheo d day Neu tai cac vimg mien Ddng cii ngudi thi cd mot ngudi ngheo thi tai cac viing Trung tam va mien Nam sd la 1/7 2008 thi 42% mudn den viing Trung tam Ket qua la ngudi mien Ddng nhanh Nga, 19% mudn den viing phia Nam nude nhay hon viec chuyen ddi cho d Cir Nga Nhiing viing can nhieu ngudn lao mot hai ngudi dugc hdi nam ddng va la nhiing viing ddi thu vdi Vien 2008 dIu tra Idi la mudn rdi khdi lanh thd Ddng viec thu hiit ngudi nhap cu cd Vien Ddng Trong dd, 17,5% ndi rd mong dieu kien sdng tdt hon va co sd tang ciing mudn rdi khdi khu vuc nay, 25,9% mudn tSthon di nhung edn ludng lir Cd the coi hg la , ^,.,„^ -^ ngudn chuyen cu tiem nang nhirng '*= Nguyen nhan khdng giii chan dugc cu dilu kien nhat dinh nao dd hg cd the rdi khdi dan ban dia va nhimg ngudi nhap cu tai Vien lanh thd Vien Ddng'' Ddng la viec khdng giai quyet thda dang dugc nhung van de miic va chat lugng cugc sdng ciia cu dan Sudt 13 nam qua, thu nhap danh nghTa va tien lucmg danh nghTa cua cu dan Vien Ddng thap nhat so vdi cac Phan hang nhirng nhan td, ddng co di cu cua cu dan mudn khdi viing Vien Ddng cho thay nhiing nhan td hang dau bao gom: gia ca dat dd; thi trudng tieu thu chua phat viing khac thugc Lien bang Nam 2008, dan cu thugc khu tu tri thugc Lien bang vdi tdng thu nhap danh nghia cua minh cd the mua dugc hoac hon gid tieu dimg, •* Motrich E.L Qua trinh di cu vd tiem nang ddn sd ciia viing Vien Dong ciia Nga Trien vong ddn so Nga va nhiem vu cua chinh sdch ddn so Tai lieu Hoi nghi khoa hoc thuc tiln 6^8 thang nam 2010 So 2, tr 186-187 M., 2010 36 NGHIEN COU CHAU AU - EUROPEAN STUDIES REVIEW N°11 (122).2010 triln; viec lam khdng hgp (ddng luong it di); vl kinh tl dia ly thi each trung tam nude Nga qua xa, phi giao thdng cao; dich vu xa hdi thap kem (giao due, y te, nha d ) De ngan chan tinh hinh tren va bien di cu nhan td tang trudng dan sd viing can phai: - Nang cao vai trd va y nghTa cua thu nhap bang tien de giii chan ngudi dan; - Khac phuc yeu td xa each ve mat kinh te ddi vdi trung tam (bang each cap tien di lai bang may bay hoac dudng bd cho tat ca ngudi Vien Ddng); - Tao nhieu dieu kien sinh sdng thuan lgi hon viing (khdng chi phu thugc vao miic thu nhap cua cu dan ma edn phu thugc vao phat trien cua cac nganh dich vu) Rd rang, Nha nude phai thay ddi triet de chinh sach cua minh ddi vdi cac lanh thd Vien Ddng Neu khdng lam nhu the thi dan sd vung Vien Ddng se tiep tuc giam siit mot each lien tuc Den nam 2006, dan sd vimg Vien Ddng cd the la 5,9 trieu ngudi (miic nam 1975) den nam 2050 se edn 4,0 trieu ngudi ^ Hien nay, nhirng hy vgng dieu chinh tinh hinh dan sd trudc het la tri cu dan dia phuong cac khu vuc viing Vien Ddng de hg thich img vdi nhiing dieu kien dinh cu dac biet cua Viln Ddng Trudc het, cd the ^ Motrich E.L Qua trinh di cu vd tiem nang ddn so cua viing Viin Dong thuoc Nga Trien vong ddn so Nga vd nhiem vu chinh sdch ddn so Tai lieu Hoi nghj khoa hoc thirc tiln, 6-8 thang 4/2010 S6 2, tr 180 M.,2010 dat dugc dieu bang each thuc hien nhirng dieu khoan tuong ling cua cac chuong trinh muc tieu cua Lien bang ve phat trien kinh te, xa hdi viing Vien Ddng va Zabaikal, lien ket ciing vdi su phat trien khu vuc Ddng - Bac cua Trung Qudc Nha nude cd the tai trg cho cac bien phap chuong trinh tren ca bang nhiing sd tien tai chinh true tiep lan bang each gian tiep nhu tao dieu kien thuan lgi tang trudng kinh te tren cac viing lanh thd Vien Ddng Kenh chinh bd sung tiem nang dan so cho vimg Vien Ddng dieu kien nhat dinh se la su di chuyen cu dan ndi tieng Nga tir cac nude cdng hda thugc Xd viet trudc day ciing nhu la tir mot sd vung cd dieu kien khdng thuan lgi lam cua nude Nga De nhiing ngudi bi budc phai den Vien Ddng dinh cu tai day, trudc het phai dam bao day du cho hg nhiing uu dai va trg giiip theo diing quy che ^ 'in onT Xuat phat tir kha nang cd thi thu hut dugc nhiing ngudi nhap cu din tir cac nude Ddng Bac A, bao gdm ca Trung Qudc va tir cac nude Ddng Nam A din cac viing lanh thd Vien Ddng, thi d ckp Lien bang, nhiing no lire cua chinh quyin lap phap va hanh phap phai lam hudng ngudn nhap cu vao khudn khd cdng khai va thuc hien Igi ich dia chinh tri cua nude Nga Khd cd the hy vgng su tang trudng dan sd tir cac viing kinh tl khac cua nude Nga co the thu hiit dugc nhap cu lao ddng tir cac viing nude ngoai can va vien ddng cho viing Vien Ddng Tren toan nude Nga ndi chung DCJhuifiih hu'fi'ng, hien 37 itui neu ngudn di cu lao ddng quy md Idn tir cac chuyen tien Bien phap dieu tiet hieu qua nude SNG la 53,03% thi ty le tai Vien nhap cu nude ngoai la viec ap dung theo Ddng chi la 23,21%, cac viing edn lai kieu mau ciia mot loat nude phat trien ve 76,79% la dai dien den tir cac nude ngoai kiem tra trinh hgc van va kha nang vat Vien Ddng Trong danh sach cac qudc gia chat ddi vdi nhiing ngudi nhap cu Mot ngoai Viln Ddng, Trung Qudc la nude xuat chinh sach nhap cu dugc tinh toan can than khau nhan cdng nude ngoai Idn nhat cho phai la mot bd phan chien luge kinh te Viln Ddng: Nam 2006 chiem 59,6% tdng sd ciia nude Nga mot thdi gian dai Muc nhan cdng nude ngoai tir cac nude ngoai tieu cua chinh sach la can bang lgi ich an Vien Ddng), tiep dd la Cdng hda dan chu ninh qudc gia vdi cac lgi ich kinh te, lien nhan dan Trieu Tien (18,7%), Thd NhT Ky quan den nhu cau sue lao ddng re cua cac xi (9,0%), Viet Nam (3,6%) Lao ddng di cu nghiep va su can thiet lap cac Id lao den tir Trung Qudc lam viec tai Vien Ddng ddng khdng hap dan chiem 25% tdng lao ddng nhap cu den tir Trung Qudc tai Nga^