Xuất khẩu hàng hóa của việt nam sang thị trường các nước CPTPP thực trạng và một số đề xuất

NGHIÊN cứu TRAO Đổi Xuất hàng hóa Việt Nam sang thị trường nước CPTPP - Thực trạng số đề xuât HOÀNG THỊ VÂN ANH * Hiệp định Đốỉ tác Toàn diện Tiến xuyên Thái Bình Dương (CPTPP) có 11 thành viên vơi tổng dân sô' 500 triệu người, chiếm 15% tổng kim ngạch xuất - nhập hàng hóa giởi năm 2020 Sau năm thực thi CPTPP Việt Nam cho thấy, Hiệp định có ảnh hưởng định với xuất khâu hàng hóa Việt Nam Trong tương lai, với triển vọng mở rộng CPTPP đại dịch Covid-19 kiểm sốt phạm vi tồn cầu, môi trường kinh doanh giới trở nên ổn định hơn, CPTPP với hiệp định thương mại tự (FTA) hệ mơi khác kỳ vọng tiếp tục tạo nhiều hội thuận lợi giúp Việt Nam thực mở rộng, đa dạng hóa, phát triển thị trường mới/sản phẩm để phát triển xuất tham gia mạnh mẽ chuỗi giá trị tồn cầu THỰC TRẠNG XUAT KHAU hàng hóa VIỆT NAM SÁNG THỊ TRƯỜNG CÁC NƯỚC CPTPP Khái quát chung Sau năm thực thi CPTPP, xuất hàng hóa Việt Nam sang nước thành viên CPTPP, thành viên trước chưa có thỏa thuận thương mại tự song phương, khu vực với Việt Nam, như: Canada, Mexico đạt kết nhát định dù bị ảnh hưởng nghiêm trọng đại dịch Covid-19 bùng phát toàn cầu Theo số liệu Tổng cục Hải quan tháng đầu năm 2021, bốì cảnh đại dịch Covid-19 tác động nặng nề tới kinh tế Việt Nam nhiều thành viên CPTPP khác, xuất hàng hóa Việt Nam sang thành viên CPTPP đạt kim ngạch 21,25 tỷ USD, tương đương với 55% tổng kim ngạch xuất Việt Nam sang khối thị trường CPTPP năm 2020 (Bảng) Số liệu Bảng cho thấy, xuất hàng hóa Việt Nam sang 10 thành viên lại CPTPP tăng từ 29,301 tỷ USD vào năm 2016 lên mức cao 39,46 tỷ USD vào năm 2019 - năm Việt Nam thực thi CPTPP Tuy nhiên, năm 2020 xuất sang thành viên, CPTPP giảm 1,9% (chỉ 38,7 tỷ USD), khiến cho thị phần CPTPP tổng kim ngạch xuất hàng hóa Việt Nam giảm xuống cịn 13,7% năm 2020 so với mức 14,9% năm 2019 cấu hàng hóa xuất Việt Nam sang CPTPP, Việt Nam xuất sang CPTPP chủ yếu hàng chế biến chế tạo thuộc nhóm điện thoại linh kiện, hàng dệt may, máy móc thiết bị dụng cụ, phụ tùng, máy vi tính, sản phẩm linh kiện điện tử, phương tiện vận tải, thủy sản, gạo, gỗ sản phẩm gỗ Có thể nói, cấu mặt hàng xuất Việt Nam sang thành viên CPTPP phản ánh lợi so sánh Việt Nam phù hợp với cấu mặt hàng xuất chung Việt Nam tham gia phân công lao động quốc tế Những kết đạt Thứ nhất, xuâ't hàng hóa Việt Nam sang nước thành viên CPTPP sau năm thực thi CPTPP với Việt Nam đạt kết đáng khích lệ Việc tham gia CPTPP giúp Việt Nam mở rộng, đa dạng hóa thị trường sản phẩm xuất góp phần thúc đẩy tăng trưởng xuất hàng hóa Việt Nam bơi cảnh chiến tranh thương mại Mỹ - Trung leo thang khiến cho thương mại toàn cầu chịu nhiều rủi ro Đại dịch Covid-19 bùng phát toàn cầu gây tác động nghiêm trọng làm suy thoái kinh tế giới, tổn hại đến sức mua làm giảm nhu cầu nhập toàn cầu gồm thành viên CPTPP *ThS., Viện Nghiên cứu Chiến lược Chính sách Cơng Thương 52 Kinh tế Dự báo Kinlựế »à Dự báo BẢNG: KIM NGẠCH XGẤT KHAG hàng hóa CGA VIỆT NAM SANG THỊ TRƯỜNG CÁC NƯỚC CPTPP Đơn vị: Triệu USD Nước 2016 2017 2018 2019 2020 Kim ngạch xuất 176.581 215.119 243.697 264.267 282.629 hàng hóa (1) tháng đầu % kim ngạch xuất ±% năm 2021 * 2020/2019 hàng hóa năm 2020 159.238 6,95 - 14.671 16.859 18.834 20.334 19.284 10.064 -5.16 6,82 Canada 2.653 2.716 3.014 3.889 4.361 2.458 12,14 1,54 Australia 2.865 3.281 3.966 3.527 3.621 2.089 2,67 1,28 Malaisia 3.342 4.210 4.065 3.788 3.419 2.119 -9,74 1,21 Mexico 1.888 2.339 2.240 2.827 3.159 2.101 11,74 1,12 Singapore 2.420 2.987 3.196 3.206 3.023 1.184 -5,71 1,07 Chile 805 999 782 941 1.018 641 8,18 0,36 New Zealand 360 459 504 542 498 314 -8,12 0,18 Peru 277 331 250 341 304 282 -10,85 0,11 20 22 18 67 17 -74,63 0,01 34.203 36.869 39.462 38.704 21.250 14,93 13,69 13,35 Nhật Bản 10 Bruney Tổng 10 thị trường (2) Tỷ trọng (2/1) (%) 29.301 16,59 15,90 15,13 Ghi chú: * Sô'liệu sơ Nguồn: Tổng hợp từ số liệu Tổng cục Hải quan Việt Nam Thứ hai, nhờ tham gia CPTPP mà Việt Nam nâng thị phần xuất sang đôi tác hàng đầu đầy tiềm phát triển khôi Canada Mexico - đối tác trước CPTPP chưa có thỏa thuận thương mại song phương hay khu vực với Việt Nam Trong thực tế, xuất hàng hóa Việt Nam sang Canada Mexico tăng trưởng mạnh mẽ từ năm 2019 CPTPP bắt đầu có hiệu lực Việt Nam Sang năm 2020, hai nước bị ảnh hưởng nặng nề đại dịch Covid-19 khiến cho nhập hàng hóa từ nước giảm mạnh, hai nước tăng nhập từ Việt Nam với mức tăng ấn tượng 12,1% 11,7% (Bảng) Điều có ý nghĩa Canada Mexico thị trường nhập hàng hóa lớn thứ hai thứ năm CPTPP Thứ ba, xuất Việt Nam sang thành viên CPTPP giúp cho sản phẩm mạnh Việt Nam phát huy tiềm lợi để tăng mạnh xuất khẩu, nhiều thị trường truyền thống mức bão hịa, khó mở rộng nâng cao thị phần Trong thực tế, hàng nông lâm thủy sản (gỗ sản phẩm gỗ, cà phê, gạo, rau quả, thủy sản), hàng dệt may, da giày, điện thoại linh kiện, máy vi tính, sản phẩm điện tử linh kiện, máy móc thiết bị phụ tùng phương tiện vận tải thâm nhập mạnh mẽ thị trường nước Economy and Forecast Review thành viên CPTPP, thành viên Bắc, Trung Nam Mỹ, như: Canada, Mexico, Chile, Peru Những hạn chế, tồn Bên cạnh kết đạt nêu trên, xuất hàng hoá Việt Nam sang thị trường nước CPTPP số hạn chế, tồn tại, cụ thể: Xuất hàng hóa sang thành viên CPTPP tăng trưởng khơng kỳ vọng Năm 2019 - năm đầu thực thi CPTPP, tăng trưởng xuất hàng hóa sang CPTPP 7,2%, thấp mức tăng xuất hàng hóa chung nước 8,4% Năm 2020, bơ'i cảnh đại dịch Covid-19, xuất hàng hóa Việt Nam tăng 7%, xuất sang 10 thành viên CPTPP lại giảm 1,9% (Đại sứ quán Australia Việt Nam, VCCI, 2021) Việt Nam không trì được, chí giảm xuất sang thị trường truyền thống thuộc CPTPP, như: Nhật Bản, Singapore, Uc, Malaysia Trong thực tế, xuất Việt Nam sang Nhật Bản tăng lên mức cao 20 tỷ USD vào năm 2019 - năm đầu CPTPP có hiệu lực - đạt mức tăng 7,9%, sang năm 2020, xuất lại giảm 5,2% 19,28 tỷ USD Xuất hàng hóa Việt Nam sang úc năm 2019, CPTPP có hiệu lực thực thi, giảm 11% so với năm 2018 3,527 tỷ USD, năm 2020 có tăng lên mức 3,6 tỷ USD, thấp nhiều so với trước CPTPP có hiệu lực với Việt Nam 3,97 tỷ USD năm 2018 (Bảng) Xu hướng giảm xuất sang Malaysia Singapore trước CPTPP có hiệu lực tiếp tục CPTPP có hiệu lực (đốì với Singapore) Malaysia chưa phể chuẩn CPTPP Tỷ lệ tận dụng ưu đãi từ CPTPP mặt hàng xuất thấp Năm 2019, tỷ lệ tận dụng ưu đãi thuế quan CPTPP hàng hóa xuất Việt 53 NGHIÊN cứa - TRAO Đổl Nam đạt 1,67% - mức thấp không so với mức trung bình năm 2019 (37,2%), mà cịn so với tỷ lệ tận dụng năm nhiều FTA khác Năm 2020, tỷ lệ tận dụng ưu đãi thuế quan cải thiện hơn, tăng lên 4% thấp (Đại sứ quán Australia Việt Nam, VCCI, 2021) Sô' lượng doanh nghiệp quan tầm biết rõ CPTPP cịn Theo Đại sứ qn Australia Việt Nam VCCI (2021), có 69% doanh nghiệp nghe nói biết sơ Hiệp định này, 25% doanh nghiệp có hiểu biết định Hiệp định Tuy nhiên, 20 doanh nghiệp có doanh nghiệp biết rõ cam kết CPTPP liên quan tới hoạt động kinh doanh Với việc có khoảng 5% doanh nghiệp nắm rõ cam kết CPTPP liên quan tới hoạt động kinh doanh doanh nghiệp dẫn đến kết xuất sang CPTPP cịn thấp khơng kỳ vọng nêu Thu hút đầu tư từ CPTPP cho sản xuất, chế biến, xuất hàng hóa sang thành viên Hiệp định thấp giảm sút mạnh Cụ thể, theo Cục Đầu tư nước - Bộ Kế hoạch Đầu tư, năm 2019, thu hút đầu tư trực tiếp nước (FDI) từ thành viên CPTPP đạt 9,46 tỷ USD, giảm mạnh tới 36%, FDI khu vực CPTPP giới vân tăng mạnh 51% thu hút FDI Việt Nam tăng 7,2% Đặc biệt, thu hút FDI từ thị trường truyền thống CPTPP, như: Nhật Bản giảm tới 50%, Uc chí giảm tới 62%, Singapore giảm hơn, mức giảm chữ số 11%, có điểm tích cực thu hút đầu tư từ thành viên châu Mỹ, như: Canada, Mexico tăng mạnh Bức tranh thu hút FDI năm 2020 có với việc thu hút đầu tư từ thành viên CPTPP đạt 11,75 tý USD tăng 24,4%, thu hút FDI Việt Nam giảm 25% Điểm đáng quan tâm hầu hết mức tăng thu hút vốn FDI đến từ thị trường Singapore, lại giảm hầu khắp thị trường lớn khác, như: Nhật Bản, Úc, Canada TRIỂN VỌNG XUẤT KHAU CỦA VIỆT NAM SANG THỊ TRƯỜNG CÁC NƯỚC CPTPP THỜI GIAN TỚI Một là, CPTPP dự báo giúp gia tăng xuất Việt Nam với đối tác CPTPP dù mức không lớn (khoảng 4,2%-6,9% so với kịch khơng có CPTPP vào năm 2030) (Đại sứ qn Australia Việt Nam, VCCI, 2021) Chưa có dự báo đánh giá cụ thể tác động thu hút FDI Việt Nam, vậy, CPTPP đánh giá góp phần tạo nên sức hấp dẫn Việt Nam thu hút vốn FDI, đặc biệt từ đơi tác CPTPP phát triển có cơng nghệ tiên tiến, như: Nhật Bản, Canada, Australia se mở triển vọng hợp tác nâng cấp công nghệ cho ngành cơng nghiệp thượng nguồn; qua tạo chuôi cung ứng khu vực cho việc tăng xuất hàng hóa Việt Nam sang CPTPP 54 Hai là, triên vọng ãa dạng hóa, phát triển thị trường xuất cho sản phẩm doanh nghiệp Việt Nam CPTPP tập hợp 11 kinh tế thành viên khoảng cách địa lý xa bao gồm thành viên mà lần có thỏa thuận thương mại tự tiêu chuẩn cao với Việt Nam, như: Canada, Mexico, Peru Đây thị trường mới, lớn có nhiều tiềm cho tăng trưởng xuất hàng hóa Việt Nam tương lai Ba là, triển vọng đa dạng hóa phát triển sản phẩm cho phát triển xuất hàng hóa doanh nghiệp Việt Nam CPTPP giúp cho doanh nghiệp Việt Nam đa dạng hóa, phát triển sản phẩm cho xuất hàng hóa Do tính chất đa dạng nhu cầu, thị hiếu tiêu dùng trình độ phát triển cao thành viên CPTPP khác, Việt Nam kỳ vọng nhiều vào việc tăng cường phát triển, đa dạng hóa sản phẩm xuất sang khu vực thị trường rộng lớn dựa tính chất bổ sung cho cạnh tranh lẫn hàng hóa xuất Việt Nam đối tác Bốn là, triển vọng nâng cao chất lượng, hiệu sức cạnh tranh cho phát triên xuất bền vững Việt Nam Khơng cạnh tranh giá hàng hóa xuất Việt Nam sang CPTPP hưởng ưu đãi thuế so với hàng hóa đối thủ cạnh tranh ngồi khơi, điều quan trọng việc thực CPTPP với tiêu chuẩn cao có tác động cộng hưởng tích cực, thúc đẩy xuất hàng hóa Việt Nam chuyển hướng sang phát triển theo chiều sâu Từ đó, nâng cao sức cạnh tranh, chất lượng, hiệu tính bền vững hoạt động xuất nói riêng phát triển bền vững kinh tế nói chung MỘT SỐ KHUYẾN NGHỊ Nhằm thúc đẩy xuất hàng hóa Việt Nam sang thị trường nước CPTPP thời gian tới, theo tác giả, cần lưu ý số’ vấn đề sau: Đổì với Nhà nước Thứ nhất, cần nâng cao hiệu cơng tác thực thi, tiếp tục rà sốt văn quy phạm pháp luật đặc biệt cải thiện mơi trường đầu tư kinh doanh, tiền đề tạo thuận lợi cho sản Kinh tế Dự báo Kiiili Ị