Cơ hội và thách thức đối với hàng nông sản xuất khẩu của việt nam trong quá trình thực thi CPTPP

Kinhíẹ I>lí báo Cơ hội thách thức hàng nông sản xuât Việt Nam trình thực thi CPTPP NGUYỄN THỊ THANH VÂN * Hiệp định Đốì tác tồn diện tiến xun Thái Bình Dương (CPTPP) thức có hiệu lực với Việt Nam năm Trong thời gian đó, nhiều cam kết CPTPP triển khai mở nhiều hội thách thức đôi vơi mặt hàng xuất Việt Nam nói chung hàng nơng sản nói riêng Theo lộ trình thực CPTTP, nhiều cam kết có lợi cho xt nơng sản Việt Nam dần bị xóa bỏ Chính vậy, để thích nghi đẩy mạnh xuất nơng sản q trình triển khai cam kết câu hỏi cần giải đáp MỘT sơ Cơ HỘI VÀ THÁCH THỘC CỦA HÀNG NƠNG SẢN XUÂT KHAU VIỆT NAM TRONG QUÁ TRÌNH THỰC THI CPTPP Cơ hội Mở rộng thị trường xuất khẩu, tăng tỷ trọng giá trị xuất lĩnh vực nông nghiệp Khi CPTPP có hiệu lực, tồn thuế nhập Việt Nam xóa bỏ theo lộ trình, tự hóa dịch vụ đầu tư sở tuân thủ pháp luật nước sở Các nước thành viên cam kết cắt giảm 48% dịng thuế nơng nghiệp 0% Hiệp định có hiệu lực đạt mức 60% sau 10 năm; riêng úc, New Zealand Singapore hầu hết dịng thuế nơng sản 0% năm Đây thuận lợi cho Việt Nam xuất hàng nông sản (cà phê, hạt tiêu, hạt điều, chè, mật ong, thủy sản ) Một số mặt hàng nông sản chủ lực Việt Nam có mức thuế suât sang thị trường Mexico Peru giảm xuống nhiều so với trước (15%30%) Những mặt hàng nông sản (hạt điều, nhãn, vải long ) vào thị trường Peru hưởng mức thuế nhập 0% (hiện 9%) Bên cạnh đó, hàng hóa thủy sản xuất Việt Nam có hội tiếp cận 10 thị trường nước thành viên với mức thuế quan tháp gần 0% [1] Có thể thấy, CPTPP hội cho hàng nông sản Việt Nam mở rộng thị trường xuất sang nước thành viên dự kiến chiếm khoảng 13,3% tổng sản phẩm quốc nội (GDP) toàn cầu Mặt khác, cam kết giảm thuê quan 0% từ nước thành viên CPTPP có xu hướng nhập thủy sản từ Việt Nam tăng lên thay nhập trung gian từ Thái Lan, Trung Quốc hay nước CPTPP trước Chính yếu tố mở hội lớn cho Việt Nam xuất hàng nông sản chủ lực (thủy sản, rau quả, cà phê, hạt tiêu, hạt điều, cao su ) mặt hàng có lợi nước sang thị trường nước CPTPP góp phần làm tăng GDP vào năm Việt Nam gia tăng nguồn vốn đầu tư vào lĩnh vực nông nghiệp Trong giai đoạn từ năm 2021 trở đi, nhiệm vụ kinh tế mà Đại hội Đảng lần thứ XIII xác định: “Phát triển nơng nghiệp sản xuất hàng hóa lớn, ứng dụng cơng nghệ cao, nông nghiệp sinh thái dựa tiến khoa học cơng nghệ, thích ứng với biến đổi khí hậu Gắn kết chặt chẽ nơng nghiệp với cơng nghiệp, dịch vụ; sản xuất với bảo quản, chế biến, tiêu thụ, xây dựng thương hiệu Tiếp tục đẩy mạnh Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nơng thơn nâng cao, "nông thôn kiểu mẫu" Đê’ đạt mục tiêu địi hỏi phải có nguồn lực vein đầu tư cần xã hội hóa huy động từ ngồi nước; từ đó, để phát triển ngành nơng nghiệp cơng nghệ cao, hình thành chuỗi khép kín với cơng nghệ tiên tiến, tạo khả cho Việt Nam tham gia tốt vào chuỗi giá trị khu vực toàn cầu Những quy định đầu tư CPTPP, như: hài hòa quy định pháp luật, tính cạnh tranh, vân đề hỗ trợ phát triển doanh nghiệp nhỏ vừa, * ThS., Học viện Chính trị Khu vực III Economy and Forecast Review 57 NGHIÊN cứa - TRAO Đổl quy định đốì xử đầu tư theo tiêu chuẩn đốì xử tối thiểu, mở rộng phạm vi giải tranh chấp Nhà nước nhà đầu tư góp phần hỗ trợ tích cực cho việc cải thiện môi trường đầu tư Việt Nam Thực tế cho thấy, năm 2019, Việt Nam thu hút xấp xỉ 9,5 tỷ USD vốn đầu tư từ nước CPTPP, giảm gần 36% so với năm 2018 Năm 2020, tình hình cải thiện hơn, tổng vô'n đầu tư thu hút từ đối tác CPTPP đạt 11,8 tỷ USD, tăng 24,4% so với 2019 bối cảnh tổng vốn đầu tư nước mà Việt Nam thu hút giảm gần 25% [3], Tăng tính kết nối doanh nghiệp thông qua việc tham gia chuỗi cung ứng khu vực toàn cầu Hiện, nước CPTPP chiếm 13,5% GDP toàn cầu, với tổng kim ngạch thương mại 10.000 tỷ USD, với thị trường lớn, như: Nhật Bản, Canada, Australia mở nhiều hội chuỗi cung ứng hình thành Tham gia CPTPP giúp xu hướng phát triển ngày mạnh mẽ hơn, điều kiện quan trọng để nâng tầm trình độ phát triển kinh tế nói chung nơng nghiệp Việt Nam nói riêng, tăng suất lao động, tham gia vào cơng đoạn sản xuất có giá trị gia tăng cao hơn; từ đó, tạo động lực sức ép cho doanh nghiệp nước đầu tư sản xuất nước theo hướng giảm xuất nguyên liệu sơ chế, đầu tư phát triển chuỗi giá trị chuỗi cung ứng, tăng cường xuất sản phẩm chế biến có giá trị gia tàng cao Đây hội lớn để nâng tầm nông nghiệp Việt Nam 5-10 năm tới Nâng cao chất lượng hàng nông sản, tăng tính cạnh tranh doanh nghiệp lĩnh vực nông nghiệp Doanh nghiệp Việt Nam cần tuân thủ nghiêm tiêu chuẩn khắt khe thị trường khôi nhằm đẩy mạnh việc xuất sang nước thành viên CPTPP tăng tính cạnh tranh cho sản phẩm Hàng hóa nơng sản Việt Nam cịn phải đơi diện với sức ép cạnh tranh “sân nhà ” đến từ việc hàng hóa nước CPTPP tràn vào thị trường nước Sức ép từ phía tạo động lực cho doanh nghiệp Việt Nam cải cách mơ hình kinh doanh, đầu tư nhiều vào dây chuyền sản xuất nguồn lực lao động Đây yếu tố bắt buộc doanh nghiệp, người sản xuất cần phải xây dựng chiến lược, nâng cao nhận thức đa dạng mặt hàng nông sản không mở rộng thị trường xuất khẩu, mà cịn đảm bảo sơ' lượng, chất lượng tiêu dùng nước Mặt khác, CPTPP tạo hội cho doanh nghiệp nông nghiệp Việt Nam tiếp cận khoa học, kỹ thuật thông qua hoạt động đầu tư xuyên quốc gia, đổi ứng dụng khoa học, công nghệ tiên tiến đại, nâng cao trình độ kỹ lao động, nên thay đổi phương thức sản xuất truyền thống sang hướng sản xuất hàng hóa lớn, đại nâng cao hiệu sản xuất, chất lượng sản phẩm Thách thức Thách thức từ sức ép thị trường nước Việc mỡ cửa thị trường nơng nghiệp, theo lộ trình, 58 việc cắt giảm hầu hết mức thuế nhập xuống 0% tạo điều kiện cho hàng nhập từ nước thành viên CPTPP vào thị trường Việt Nam với mức giá tốt phù hợp với nhu cầu tiêu dùng nước, lợi quy trình sản xuất cơng nghiệp Cùng với đó, rào cản tiêu chuẩn kỹ thuật (TBT) vệ sinh an toàn thực phẩm (SPS) Việt Nam thấp việc bảo vệ thị trường nội địa Trong đó, hàng nơng sản xuất Việt Nam có quy mơ sản xuất nhỏ lẻ, suất lao động thấp, chịu mức thuế phí cao, áp dụng tiến khoa học, kỹ thuật cịn hạn chế, phí yếu tơ' đầu vào cịn cao Vì vậy, doanh nghiệp xuất hàng nông sản chịu áp lực lớn từ thị trường nước, cạnh tranh gay gắt từ doanh nghiệp nước ngồi Chính yếu tơ' thách thức làm doanh nghiệp thu hẹp thị phần sản phẩm xuất xứ nước, gia tăng mặt hàng nơng nghiệp nhập điều dẫn đến tác động tiêu cực đô'i với người nơng dân q trình hội nhập kinh tê' quốc tế Đặc biệt, việc tham gia CPTPP với mức thuê' giảm xuô'ng 0% tạo nên thách thức lớn ngành chăn nuôi nước Hiện nay, đa sô' sở chăn ni nước có quy mơ nhỏ lẻ, quy trình vệ sinh an tồn thực phẩm chưa đảm bảo, làm tăng chi phí đầu vào, nên ảnh hưởng đến giá chất lượng sản sản phẩm chê' biến, như: thịt lợn, thịt bò, thịt gà, trứng phải chịu cạnh tranh lớn (nhiều sản phẩm gia cầm nước vào Việt Nam với giá rẻ sản phẩm nước) khiến ngành chăn ni rơi vào tình trạng khó khăn Thách thức thị trường xuất Việc cắt giảm mức thuê' nhập vào nước CPTPP 0% dường không mang lại nhiều tác động tích cực kỳ vọng xuất nơng, thủy sản Việt Nam Bởi, bên cạnh thuê' quan, nước thuộc CPTPP áp dụng nhiều biện pháp để bảo hộ nông nghiệp nội địa Thực tê' là, mặt hàng nơng nghiệp Việt Nam tiếp cận thị trường với mức thuế suất 0%, hội gia tăng xuất với giá cạnh tranh bị vô hiệu rào cản dạng quy định kỹ thuật, vệ sinh dịch tễ hay vụ kiện phòng vệ thương mại với quy Kinh tế Dự báo kinh tế Ihiháo chế kinh tế phi thị trường Thậm chí, rào cản phi thuế tinh vi gây rủi ro nhiều so với thuế quan CPTPP khơng có nội dung hạn chế quyền quốc gia nhập việc sử dụng công cụ CPTPP có Chương SPS, TBT phịng vệ thương mại, nội dung Chương ngắn chủ yếu nhấn mạnh yếu tố hợp tác việc xử lý nhanh khiếu nại có Như vậy, nước thành viên CPTPP có quyền đưa điều kiện SPS, TBT nhằm ngăn chặn việc nhập nông thủy sản Việt Nam vào thị trường Và, thực tế chứng minh rằng, xu hướng sử dụng rào cản phi thương mại ngày bị lạm dụng thương mại quốc tế Thách thức từ quy định nguồn gốc xuất xứ, môi trường, lao động sở hữu trí tuệ mặt hàng nơng sản xuất Việt Nam CPTPP có quy định yêu cầu xuất xứ “nội khối”, có quy định nước phải loại bỏ hình thức lao động cưỡng bắt buộc, bãi bỏ lao động trẻ em, loại bỏ hình thức phân biệt đốì xử lao động việc làm Những điều khoản tác động lớn đến ngành nông nghiệp Việt Nam nói chung sản phẩm hàng nơng sản xuất nói riêng, sản xuất nơng nghiệp Việt Nam phần lớn quy mơ hộ gia đình, với tham gia trẻ em Theo thống kê FAO, tỷ lệ lao động trẻ em lĩnh vực nông nghiệp Việt Nam mức cao khoảng từ 11%-17%1 Bên cạnh đó, điều khoản mơi trường lao động đưa vào phạm vi điều chỉnh CPTPP theo hướng nâng cao tiêu chuẩn/yêu cầu sản phẩm thủy sản, trở thành rào cản phi thuế đơi với hàng hóa nhập vào thị trường Đối với ngành thủy sản có trợ cấp cho ni trồng thủy sản, sơ' nước sử dụng quy định bảo tồn yêu cầu nước không tiếp tục trì chương trình có tác động trực tiếp đến việc khai thác mức (các loài hải sản quý bị đánh bắt mức) Hay quy định triển khai hệ thông cung cấp tư liệu đánh bắt, quốc gia ban hành triển khai chương trình nhằm chứng minh cá đánh bắt Thúc đẩy kết nối sản xuất tiêu thụ nông sản cần xác lập tiêu chuẩn hàng rào kỹ thuật bắt buộc theo quy định luật lệ chung Để đáp ứng yêu cầu này, nước phải có khả truy xuất đến tàu đánh bắt cá, điều làm tăng gánh nặng khó thi hành đốì với nước có trình độ phát triển Việt Nam Thách thức mặt hàng nông sản xuất theo chuỗi giá trị tồn cầu Nguy nơng sản bị trả lại, quyền xuất gia tăng tần suất kiểm tra chưa đáp ứng quy định SPS/TBT thị trường khó tính, như: Nhật Bản nước EU sản xuất nước chưa quản lý, kiểm tra, giám sát chặt chẽ vệ sinh an toàn thực phẩm, sử dụng thuốc kháng sinh, thuốc trừ sâu chăn nuôi, trồng trọt theo chuỗi cung ứng Các sản phẩm hộ gia đình, hợp tác xã gặp nhiều khó đáp ứng quy tắc nguồn gốc xuất xứ để đảm bảo quyền lợi hưởng ưu đãi thuế quan số' sản phẩm sử dụng nhiều nguyên liệu nhập Đặc biệt, nước chưa xây dựng chuỗi giá trị ngành hàng bền vững, chưa có thói quen lưu trữ chứng minh nguồn gốc xuất xứ toàn chuỗi, xây dựng thương hiệu, xây dựng dẫn địa lý hạn chế (hiện tượng vi phạm khai thác, ni trồng thủy sản ), nên khó khăn xây dựng thương hiệu uy tín trường quốc tế , GIẢI PHÁP THÚC ĐẨY XUẤT KHAU NÔNG SẢN TRONG QUÁ TRÌNH THựC THI CPTPP Một là, tiếp tục xúc tiến đầu tư, makerting mở rộng thị trường tiêu dùng sản phẩm hàng nông sản Các doanh nghiệp cần chủ động tìm hiểu thơng tin CPTPP để nắm vững cam kết Việt Nam thị trường đối tác quan tâm, đặc biệt thông tin ưu đãi thuế quan theo Hiệp định đốì với mặt hàng nơng sản mạnh có nhiều tiềm xuất thời gian tới Cùng FAO, Statistical Yearbook, Asia and Pacific Food and Agricultue, 2014 Economy and Forecast Review 59 NGHIÊN cứa - TRAO Đổi với đó, doanh nghiệp cần thay đổi tư kinh doanh bốì cảnh mới, lây sức ép cạnh tranh động lực để đổi mới, phát triển xem CPTPP mang lại nhiều lợi ích cho doanh nghiệp chủ động đáp ứng với thay đổi mơi trường kinh doanh q trình hội nhập kinh tế quốc tế đem lại Vì vậy, doanh nghiệp cần xây dựng điều chỉnh kế hoạch kinh doanh theo giai đoạn trung dài hạn nhằm thúc đẩy dịng chảy hàng hóa vào thị trường đốì tác tiềm CPTPP Ngồi ra, doanh nghiệp cần chủ động liên kết, hợp tác với thị trường đối tác Hiệp định để thu hút mạnh mẽ đầu tư trực tiếp vào lĩnh vực nông nghiệp Việt Nam, nhằm tận dụng hiệu nguồn vốn việc chuyển giao công nghệ từ tập đồn lớn Đây hội tốt để doanh nghiệp Việt Nam tham gia sâu vào chuỗi cung ứng khu vực toàn cầu Hai là, tăng cường liên kết doanh nghiệp xuất hàng nông sản theo chuỗi cung ứng sản phẩm khu vực toàn cầu Các nước CPTPP có xu hướng phát triển ngày mạnh mẽ nhân tố nâng cao trình độ phát triển kinh tế nói chung ngành nơng nghiệp Việt Nam nói riêng Vì vậy, doanh nghiệp, hộ sản xt cần phải có phơi hợp, liên kết, tham gia vào cơng đoạn sản xì có giá trị gia tăng cao hơn, từ đầu vào đến đầu theo hướng đại, nâng cao chất lượng, nâng cao suất lao động Mặt khác, để tận dụng tơi đa lợi ích mà CPTPP đem lại cho lĩnh vực nơng nghiệp, tập đồn, doanh nghiệp lớn cần có liên kết, hợp tác với nhau, với doanh nghiệp lớn nước từ CPTPP trình độ cơng nghệ, phương thức quản lý đại, sản xuất đa dạng mặt hàng, khả cạnh tranh theo chuỗi khép kín nhằm sản xuất sản phẩm bảo đảm đạt tiêu chuẩn cam kết Hiệp định Ba là, nâng cao chất lượng sản phẩm hàng nông sản xuất theo tiêu chuẩn quốc tế, nâng cao lực cạnh tranh - Doanh nghiệp, người dân cần chủ động tìm hiểu thông tin, tuân thủ nghiêm tiêu chuẩn, nội dung cam kết Việt Nam từ CPTPP thị trường đối tác, ưu đãi thuế quan, yêu cầu châì lượng quy tắc xuất xứ hàng hóa nhằm đẩy mạnh việc xuất sang nước thành viên CPTPP tăng tính cạnh tranh cho sản phẩm (thị trường nước nước ngoài) - Tiếp tục thực sản xuất, kinh doanh theo chương trình tái cấu ngành nông nghiệp, tổ chức lại sản xuất, nâng cao chất lượng sản phẩm, đẩy nhanh trình tái cấu ngành nơng nghiệp gắn với xây dựng vùng sản xuất chuyên canh tập trung, có quy mô tăng cường ứng dụng công nghệ cao sản xuất nông nghiệp nhằm đáp ứng yêu cầu cụ thể thị trường xuất - Tập trung đào tạo nguồn nhân lực, đó, có nguồn nhân lực bảo đảm chủ động tham gia trình kiện tụng, xử lý tranh châp bảo đảm tính minh bạch, bênh vực quyền lợi đáng cho hợp tác xã, doanh nghiệp nông nghiệp Bôn là, tiếp tục hoàn thiện thể chế cho doanh nghiệp xuất hàng nơng sản Việt Nam q trình thực thi CPTPP Trong thời gian tới, Chính phủ cần bổ sung, hồn thiện số sách nhằm tận dụng hội khắc phục khó khăn trình thực thi CPTPP, cụ thể là: - Tiếp tục bổ sung, điều chỉnh sách, chế, thủ tục đất đai nhằm giúp hộ, doanh nghiệp sản xuất mặt hàng nông sản chủ lực đẩy mạnh sản xuất theo chuỗi giá trị, theo mơ hình sản xuất hàng hóa lớn - Tiếp tục hỗ trợ nguồn lực, phối hợp với hiệp hội ngành hàng xuât tuyên truyền, cung cấp thông tin CPTPP để giúp doanh nghiệp xuất hàng nông sản thấy lợi ích từ Hiệp định này, chủ động mở rộng thị trường, hội nhập quốc tế - Có sách hỗ trợ nguồn vơ'n cho doanh nghiệp, người nông dân ứng dụng hệ thống công nghệ đại từ hoạt động sơ chế, chế biến, kênh tiêu thụ sản phẩm, tiêu dùng nông sản Việt Nam nhằm phát triển đa dạng chủng loại sản phẩm, xây dựng thương hiệu, nhãn mác sản phẩm có truy xuất nguồn gốc xuất xứ.Q TÀI LIỆU THAM KHẢO VCCI (2021) Báo cáo sau năm thực thi hiệp định CPTTP từ góc nhìn doanh nghiệp CIEM (2020) Tài liệu công bố Hội thảo “Thực hiệu Hiệp định CPTPP: Yêu cầu hoàn thiện thể chê'và nâng cao lực cho doanh nghiệp Việt Nam”, Hà Nội, ngày 19/02/2020 Hà Anh (2021) Nhĩn lại hai năm thực thi CPTPP từ góc nhìn doanh nghiệp, truy cập từ https://dangcongsan.vn/kinh-te-va-hoi-nhap/nhin-lai-hai-nam-thuc-thi-cptpp-tu-goc-nhin-doanhnghiep-579461.html ÓO Kinh tế Dự báo ... quy trình sản xuất cơng nghiệp Cùng với đó, rào cản tiêu chuẩn kỹ thuật (TBT) vệ sinh an toàn thực phẩm (SPS) Việt Nam thấp việc bảo vệ thị trường nội địa Trong đó, hàng nơng sản xuất Việt Nam. .. nghiệp xuất hàng nơng sản Việt Nam q trình thực thi CPTPP Trong thời gian tới, Chính phủ cần bổ sung, hồn thi? ??n số sách nhằm tận dụng hội khắc phục khó khăn trình thực thi CPTPP, cụ thể là: - Tiếp... tế , GIẢI PHÁP THÚC ĐẨY XUẤT KHAU NÔNG SẢN TRONG QUÁ TRÌNH THựC THI CPTPP Một là, tiếp tục xúc tiến đầu tư, makerting mở rộng thị trường tiêu dùng sản phẩm hàng nông sản Các doanh nghiệp cần