QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC CÁC DI TÍCH LỊCH SỬ VĂN HÓA TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN BÌNH XUYÊN, TỈNH VĨNH PHÚC LUẬN VĂN CAO HỌC NGÀNH QUẢN LÝ KINH TẾ Trên cơ sở nghiên cứu lý luận và thực tiễn đánh giá thực trạng và phân tích các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý nhà nước về di tích lịch sử văn hoá, từ đó đề xuất giải pháp quản lý nhà nước đối với di tích lịch sử văn hóa trên địa bàn huyện Bình Xuyên, tỉnh Vĩnh Phúc trong thời gian tới
HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAM ————— LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ ĐỀ TÀI: “QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC CÁC DI TÍCH LỊCH SỬ VĂN HĨA TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN BÌNH XUYÊN, TỈNH VĨNH PHÚC” Chuyên ngành: Quản lý Kinh tế Người hướng dẫn khoa học : PGS TS Nguyễn Phượng Lê Học viên : Nguyễn Thị Mai Ngân Lớp : CH28QLKTQ MSHV : 28201281 HÀ NỘI - 2021 MỤC LỤC MỤC LỤC i DANH MỤC BẢNG iv DANH MỤC BIỂU ĐỒ, SƠ ĐỒ vi PHẦN I ĐẶT VẤN ĐỀ 1.1 TÍNH CẤP THIẾT CỦA ĐỀ TÀI 1.2 MỤC TIÊU NGHIÊN CỨU 1.2.1 Mục tiêu chung 1.2.2 Mục tiêu cụ thể 1.3 ĐỐI TƯỢNG VÀ PHẠM VI NGHIÊN CỨU 1.3.1 Đối tượng nghiên cứu 1.3.2 Phạm vi nghiên cứu .4 PHẦN II CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ QUẢN LÝ NHÀ NUỚC ĐỐI VỚI DI TÍCH LỊCH SỬ - VĂN HÓA 2.1 CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI DI TÍCH LỊCH SỬ - VĂN HĨA 2.1.1 Các khái niệm có liên quan 2.1.2 Vai trò quản lý nhà nước di tích lịch sử - văn hóa 12 2.1.3 Đặc điểm quản lý nhà nước di tích lịch sử - văn hố .15 2.1.4 Nội dung nghiên cứu quản lý nhà nước di tích lịch sử - văn hố 16 2.1.5 Yếu tố ảnh hưởng đến quản lý nhà nước di tích lịch sử - văn hóa 24 2.2 CƠ SỞ THỰC TIỄN VỀ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI DI TÍCH LỊCH SỬ - VĂN HÓA .30 2.2.1 Kinh nghiệm quản lý nhà nước di tích lịch sử - văn hóa số địa phương .30 2.2.2 Bài học kinh nghiệm cho Bình Xuyên 32 PHẦN III: PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 34 3.1 Đặc điểm địa bàn nghiên cứu 34 3.1.1 Điều kiện tự nhiên .34 3.1.2 Hệ thống di tích lịch sử - văn hóa Huyện Bình Xun .38 3.2 Phương pháp nghiên cứu .38 3.2.1 Phương pháp chọn điểm nghiên cứu 38 i 3.2.2 Phương pháp thu thập số liệu thông tin 39 3.2.3 Phương pháp xử lý số liệu 40 3.2.4 Hệ thống tiêu nghiên cứu 41 PHẦN IV KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 42 4.1 THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI DI TÍCH LỊCH SỬ VĂN HĨA TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN BÌNH XUYÊN .42 4.1.1 Thực trạng xây dựng đạo thực kế hoạch phát triển, bảo vệ phát huy giá trị di tích lịch sử- văn hóa .42 4.1.2 Cụ thể hóa văn pháp luật quản lý di tích lịch sử - văn hóa 45 4.1.3 Xếp hạng di tích lịch sử - văn hóa .48 4.1.4 Tổ chức hoạt động bảo vệ tu di tích lịch sử - văn hoá .50 4.1.5 Tuyên truyền quản lý nhà nước di tích lịch sử - văn hóa 51 4.1.6 Thực trạng hoạt động tra, kiểm tra việc chấp hành pháp luật, giải khiếu nại, tố cáo xử lý vi phạm pháp luật về di tích Lịch sử - văn hóa .55 4.2 CÁC YẾU TỐ ẢNH HƯỞNG ĐẾN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ DI TÍCH LỊCH SỬ - VĂN HỐ .58 4.2.1 Yếu tố trị, pháp lý sách .58 4.2.2 Huy động nguồn lực phát triển di tích lịch sử- văn hoá phân bổ ngân sách nguồn lực, sở vật chất cho công tác quản lý 60 4.2.3 Ý thức người dân 64 4.2.4 Năng lực cán chuyên môn 66 4.2.5 Tổ chức máy quản lý nhà nước phối hợp cấp quyền cơng tác quản lý nhà nước di tích lịch sử- văn hoá .69 4.3 Đánh giá thực trạng quản lý nhà nước tích lịch sử - văn hóa địa bàn Huyện Bình Xun 75 4.3.1 Những kết đạt quản lý nhà nước di tích lịch sử - văn hóa địa bàn Huyện Bình Xuyên 75 4.3.2 Những hạn chế quản lý nhà nước di tích lịch sử - văn hóa địa bàn huyện Bình Xun 76 4.4 Giải pháp cho QLNN di tích lịch sử - văn hóa địa bàn huyện Bình Xun, tỉnh Vĩnh Phúc 83 ii 4.4.1 Xây dựng chiến lược phải dựa quy hoạch phù hợp với tình hình địa phương; ban hành tổ chức thực kế hoạch cần có lộ trình cho mục tiêu ưu tiên 83 4.4.2 Văn quy phạm pháp luật sách di tích lịch sử - văn hóa cần phải cụ thể hóa tổ chức thực có hiệu .85 4.4.3 Kiện toàn tổ chức máy đồng thời xây dựng nâng cao chất lượng đội ngũ cán quản lý, cán chun mơn di tích lịch sử- văn hóa 87 4.4.4 Tăng nguồn ngân sách từ trung ương địa phương, đồng thời khuyến khích huy động nguồn lực tài chính, vật chất từ xã hội hóa cho hoạt động di tích lịch sử - văn hóa 89 4.4.5 Thanh tra, kiểm tra tiến hành thường xuyên, phát xử lý nghiêm sai phạm di tích lịch sử- văn hóa 90 4.4.6 Đẩy mạnh công tác tuyên truyền nhằm nâng cao ý thức người dân cộng đồng Di tích lịch sử- văn hóa .92 PHẦN V KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ .95 5.1 Kết luận 95 5.2 Kiến nghị .97 5.2.1 Đối với Bộ Văn hóa, Thể thao Du lịch 97 5.2.2 Đối với UBND tỉnh Vĩnh Phúc 98 5.2.3 Đối với Sở Văn hóa, thể thao tỉnh Vĩnh Phúc .98 5.2.4 Đối với UBND Huyện 99 5.2.5 Ủy ban nhân dân xã, thị trấn có di tích lịch sử - văn hóa 100 PHIẾU KHẢO SÁT 101 iii DANH MỤC BẢNG Bảng 3.1 Tình hình dân số lao động huyện Bình Xuyên 2018 - 2020 36 Bảng 3.2 Kết phát triển kinh tế huyện Bình Xuyên từ 2018 - 2020 .37 Bảng 3.3 Tổng hợp di tích lịch sử Huyện Bình Xuyên 38 Bảng 3.4 Phương pháp thu thập số liệu thông tin thứ cấp 39 Bảng 3.5 Phương pháp chọn mẫu điều tra .40 Bảng 4.2 Tổng hợp hoạt động cụ thể sách quản lý nhà nước DTLS VH giai đoạn 2018-2020 47 Bảng 4.3 Đánh giá cán quản lý tính kịp thời văn hướng dẫn ban hành đạo 48 Bảng 4.4 Bảng cấu di tích lịch sử - văn hóa xếp hạng địa bàn Huyện Bình Xuyên năm 2020 49 Bảng 4.5 Đánh giá mức độ phù hợp xếp hạng di tích lịch sử - văn hóa 50 Bảng 4.6 Số lượng lớp tập huấn nghiệp vụ công tác quản lý di tích Lịch sử - văn hóa địa bàn Huyện Bình Xuyên .52 Bảng 4.7 Các kênh tuyên truyền phổ biến cho nhân dân di tích, văn bản, pháp luật bảo vệ di tích Lịch sử - văn hóa số lượt người tiếp cận địa bàn Huyện Bình Xuyên 2018 - 2020 54 Bảng 4.8 Đối tượng tiếp cận thông tin tuyên truyền qua kênh 54 Bảng 4.9 Số lượng lỗi vi phạm bị xử phạt di tích lịch sử - văn hoá địa bàn huyện từ 2018 - 2020 56 Bảng 4.10 Tổng hợp số lượt thanh, kiểm tra từ năm 2018 đến năm 2020 57 Bảng 4.11 Kinh phí thực tu bổ, bảo vệ phát huy giá trị di tích LSVH từ năm 2016 đến 2020 .61 Bảng 4.12 Đánh giá bên liên quan huy động nguồn lực .62 Bảng 4.13 Bảng phân bổ nguồn lực cho hoạt động quản lý nhà nước phát triển Di tích lịch sử - văn hóa huyện Bình Xun 63 Bảng 4.14 Thống kê xử phạt tình trạng lấn chiếm di tích lịch sử, Bán hàng bừa bãi, lộn xộn Khu di tích lịch sử - văn hóa 65 Bảng 4.15 Tỷ lệ đội ngũ quản lý DT Lịch sử - văn hóa Huyện theo độ tuổi 66 iv Bảng 4.16 Tỷ lệ đội ngũ quản lý DTLS - VH Huyện theo trình độ chun mơn nghiệp vụ 67 Bảng 4.17 Kết công tác đào tạo, bồi dưỡng nâng cao lực cán bộ, công chức, viên chức quản lý văn hóa giai đoạn 2018 - 2020 .69 Bảng 4.18 Thống kê số lượng Ban quản lý di tích lịch sử - văn hố địa bàn huyện Bình Xuyên .71 Bảng 4.19 Tổng hợp đánh giá cán tổ chức máy quản lý di tích lịch sử - văn hố địa bàn huyện Bình Xuyên 72 Bảng 4.20 Tổng hợp đánh giá người dân Ban quản lý di tích lịch sử văn hóa địa bàn huyện Bình Xuyên 73 Bảng 4.21 Đánh giá phối hợp liên kết hoạt động quản lý nhà nước Di tích lịch sử - văn hóa .74 v DANH MỤC BIỂU ĐỒ, SƠ ĐỒ Sơ đồ 4.1 Bộ máy quản lý nhà nước di tích lịch sử - văn hóa huyện Bình Xuyên .47 vi PHẦN I ĐẶT VẤN ĐỀ 1.1 TÍNH CẤP THIẾT CỦA ĐỀ TÀI Di tích lịch sử - văn hóa ( DTLS-VH) có ý nghĩa quan trọng việc quy hoạch mục tiêu phát triển kinh tế đất nước, góp phần phát huy tiềm năng, giá trị di tích theo hướng gắn di tích, lễ hội với phát triển du lịch Di sản văn hóa Việt Nam tài sản quý giá cộng đồng dân tộc Việt Nam phận di sản văn hóa nhân loại, có vai trò to lớn nghiệp dựng nước giữ nước nhân dân ta Trong tồn phát triển văn hóa quản lý Nhà nước di tích lịch sử đóng vai trị yếu, góp phần định hướng, điều chỉnh phát triển di tích lịch sử quốc gia, giúp thực hóa chủ trương, đường lối văn hóa, văn nghệ Đảng cầm quyền, từ tác động đến mục tiêu, chất vân hóa dân tộc Vấn đề bảo tồn phát huy di sản văn hóa đặc biệt di tích lịch sử mục tiêu vơ quan trọng, địi hỏi quan tâm toàn xã hội, song quan trọng định vai trò Nhà nước Nhà nước cần có hành động thiết thực để quản lý, huy động tham gia cấp, ngành, địa phương toàn xã hội việc giữ gìn phát huy giá trị văn hóa, tạo động lực cho việc thúc đẩy phát triển kinh tế- xã hội đặc biệt bối cảnh đất nước đẩy mạnh nghiệp cơng nghiệp hóa – đại hóa đất nước hội nhập quốc tế vai trị văn hóa lại khẳng định Luật Di sản văn hóa khẳng định “Di sản văn hóa Việt Nam tài sản quý giá cộng đồng dân tộc Việt Nam phận di sản văn hóa nhân loại, có vai trị lớn nghiệp dựng nước giữ nước nhân dân” (Quốc hội, năm 2001) Trong năm qua, Nhà nước ta đầu tư nhiều kinh phí cho việc bảo tồn phát huy giá trị di sản văn hóa nói chung, di tích lịch sử nói riêng Bên cạnh đó, Nhà nước cịn ban hành sách, chủ trương nhằm huy động nguồn lực từ cộng đồng Đây chủ trương xã hội hóa với tinh thần “nhà nước nhân dân làm”, chủ trương đắn phù hợp với hoàn cảnh đất nước nay, nhằm trả lại cho cộng đồng giá trị văn hóa mà họ tạo nên trao quyền làm chủ giá trị cho họ Vì lẽ đó, cộng đồng quan tâm nhiều ln có ý thức bảo vệ di tích Như vậy, vai trị cộng đồng tham gia vào hoạt động bảo vệ di tích có ý nghĩa quan trọng góp phần giữ gìn sắc văn hóa dân tộc (Quốc hội, năm 2001) Huyện Bình Xun, tỉnh Vĩnh Phúc cịn lưu giữ nhiều cơng trình văn hóa vừa có ý nghĩa lịch sử, vừa có giá trị nghệ thuật như: Thị trấn Hương Canh có đình Tam Canh (nơi thờ tướng Ngơ Văn Xương, Ngơ Văn Ngập), chùa Cả Kính Phúc, chùa Tự Mơn; thị trấn Thanh Lãng có đền thờ vị tướng anh em nhà theo Bà Trưng đánh giặc; xã Sơn Lơi có đình Bá Cầu, đình An Lão; xã Trung Mỹ có đền Thanh Lanh Hệ thống đình, chùa thể phong phú đời sống tâm linh, sáng tạo đời sống văn hoá nghệ thuật, mang đậm dấu ấn hệ nghệ nhân xưa Huyện Bình Xuyên có tổng số 200 di tích, có 56 di tích Nhà nước xếp hạng cấp (số liệu tính đến tháng 01/2017), gồm 12 di tích cấp quốc gia (7 đình, chùa, đền), 44 di tích cấp tỉnh (22 đình, 11 chùa, đền, miếu), 144 di tích chưa xếp hạng Khơng thu hút du khách với hệ thống di tích, di sản văn hố, Bình Xun cịn có lễ hội truyền thống đặc sắc, đó, bật Hội Kéo song Mơn “Kéo song” trị chơi cổ truyền, biểu dương tinh thần thượng võ người dân trở thành lễ hội truyền thống hàng năm người dân Hương Canh Hội Kéo song Hương Canh UNESCO Thứ nhất, xây dựng chiến lược phải dựa quy hoạch phù hợp với tình hình địa phương; ban hành tổ chức thực kế hoạch cần có lộ trình cho mục tiêu ưu tiên; Thứ hai, văn quy phạm pháp luật sách di tích Lịch sử - văn hóa cần phải cụ thể hóa tổ chức thực có hiệu quả; Thứ ba, kiện tồn tổ chức máy đồng thời xây dựng nâng cao chất lượng đội ngũ cán quản lý, cán chuyên mơn di tích LSVH; Thứ tư, tăng nguồn ngân sách từ trung ương địa phương, đồng thời khuyến khích huy động nguồn lực tài chính, vật chất từ xã hội hóa cho hoạt động di tích LSVH; Thứ sáu, tra, kiểm tra tiến hành thường xuyên, phát xử lý nghiêm sai phạm di tích LSVH Các giải pháp có mối quan hệ chặt chẽ với nhau, thực đồng QLNN di tích LSVH ngày có hiệu Trong bối cảnh tồn cầu hóa hội nhập quốc tế, QLNN di tích LSVH nhằm bảo tồn phát huy huy giá trị di tích nhiệm vụ vơ trọng yếu Đây lĩnh vực nhạy cảm, vừa mang tính khoa học, vừa mang tính thực tiễn đồng thời mang tính xã hội Chính vậy, cần hồn thiện QLNN di tích lịch sử, khuyến khích tham gia chung tay góp sức cấp ngành, đoàn thể, tổ chức cộng đồng xã hội nhằm góp phần làm giàu đẹp kho tàng di sản văn hóa dân tộc 5.2 Kiến nghị 5.2.1 Đối với Bộ Văn hóa, Thể thao Du lịch Đề nghị Bộ có sách ưu tiên hỗ trợ đầu tư hỗ trợ kinh phí giúp tỉnh Vĩnh Phúc tiến hành trùng tu, tôn tạo di tích bị hư hỏng, xuống cấp nhằm đáp ứng nhu cầu bảo vệ gìn giữ DT Lịch sử - văn hóa địa bàn Huyện Hỗ trợ huyện Bình Xuyên, tỉnh Vĩnh Phúc việc tổ chức kiểm kê, lập hồ sơ khoa học Di sản văn hóa kinh phí trùng tu di sản văn hóa đặc trưng Huyện 98 5.2.2 Đối với UBND tỉnh Vĩnh Phúc Chú trọng đầu tư xây dựng trùng tu, tơn tạo cơng trình di tích xuống cấp, hoang phế Ưu tiên bố trí vốn để hồn thành cơng trình di tích thi cơng dở dang, đặc biệt di tích cấp Quốc gia cấp tỉnh Chỉ đạo Sở Văn hóa - Thể thao UBND huyện, thị xã, thành phố triển khai thực Quy hoạch phát triển ngành Văn hóa tỉnh Quảng Bình đến năm 2020 tầm nhìn đến năm 2030; Quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội giai đoạn 2020 phương hướng, tầm nhìn đến 2030 tỉnh Quy hoạch tổng thể phát triển du lịch Quảng Bình đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2025 đạt tiêu, mục tiêu đề Chỉ đạo, tăng cường cơng tác QLNN DSVH nói chung DT Lịch sử - văn hóa nói riêng đạt kết tốt 5.2.3 Đối với Sở Văn hóa, thể thao tỉnh Vĩnh Phúc Sở Văn hoá, Thể thao Du lịch quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh; thực chức tham mưu, giúp Ủy ban nhân dân tỉnh quản lý nhà nước di sẳn văn hóa địa phương theo quy định pháp luật Sở Văn hóa, thể thao cần thực nhiệm vụ sau: Thường xuyên tổ chức thực quy chế, giải pháp huy động, quản lý, sử dụng nguồn lực để bảo vệ phát huy giá trị di sản văn hoá địa phương sau phê duyệt; Tập trung nghiên cứu, sưu tầm, kiểm kê lập hồ sơ di sản văn hoá phi vật thể địa phương; lập hồ sơ xếp hạng di tích lịch sử -văn hố danh lam thắng cảnh địa phương; cấp giấy phép nghiên cứu, sưu tầm di sản văn hoá phi vật thể địa bàn cho người Việt Nam định cư nước ngoài, tổ chức, cá nhân nước ngồi Thực tốt cơng tác quản lý, hướng dẫn tổ chức hoạt động bảo tồn, phát huy giá trị di sản văn hoá, lễ hội truyền thống, tín ngưỡng gắn với di tích, nhân vật lịch sử địa phương; hướng dẫn, tổ chức thực tu sửa cấp thiết dự án bảo quản, tu bổ, phục hồi di tích thuộc địa phương quản lý sau phê duyệt 99 Thực thẩm định dự án, báo cáo kinh tế - kỹ thuật; thỏa thuận thiết kế vẽ thi công bảo quản, tu bổ, phục hồi di tích cấp tỉnh địa phương; cơng trình nằm ngồi khu vực bảo vệ di tích cấp tỉnh địa phương có khả ảnh hưởng đến cảnh quan, môi trường di tích Thực cơng tác quản lý, thu nhận, thăm dò, khai quật khảo cổ, khai quật khẩn cấp địa phương, di vật, cổ vật, bảo vật quốc gia; thẩm định vật hồ sơ vật đề nghị công nhận bảo vật quốc gia bảo tàng cấp tỉnh trung tâm quản lý di tích, tổ chức, cá nhân chủ sở hữu quản lý hợp pháp vật địa phương 5.2.4 Đối với UBND Huyện Phối hợp với UBND tỉnh, Sở Văn hóa, Thể thao Du lịch chịu trách nhiệm đạo công tác quản lý, bảo tồn phát huy giá trị di tích phạm vi địa phương theo thẩm quyền Xây dựng kế hoạch, tổ chức triển khai thực khai thác di tích gắn với kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội Tổ chức biện pháp phòng ngừa, phát hiện, ngăn chặn, xử lý vi phạm di tích theo thẩm quyền quy định Nhà nước; báo cáo, đề xuất đề nghị quan có thẩm quyền việc xếp hạng di tích Bảo vệ phát huy giá trị di tích phạm vi địa phương; tổ chức ngăn chặn, xử lý kịp thời hành vi xâm hại đến di tích; tham mưu, phối hợp với quan nhà nước có thẩm quyền việc xếp hạng di tích xây dựng kế hoạch bảo vệ, bảo quản, tu bổ, phát huy giá trị di tích Chỉ đạo Ủy ban nhân dân xã, thị trấn địa bàn thực quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội, phát triển du lịch giai đoạn 2015 2020 tầm nhìn đến 2025 thành phố; thực tốt công tác bảo vệ phát huy giá trị di tích Tổ chức kiểm tra giám sát hoạt động quản lý, bảo vệ, phát huy khai thác giá trị di tích; tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật bảo tồn, phát huy giá trị di tích Xây dựng quy hoạch quản lý, bảo vệ phát huy di tích địa phương Huy động nguồn lực, xây dựng triển khai dự án phục hồi, tu bổ, tơn tạo nâng cấp di tích địa bàn Phê duyệt dự án tu bổ di tích ủy quyền 100 5.2.5 Ủy ban nhân dân xã, thị trấn có di tích lịch sử - văn hóa Tiếp nhận khai báo di tích, kiến nghị việc xếp hạng di tích lên quan cấp có thẩm quyền, phối hợp với quan có thẩm quyền việc xây dựng hồ sơ xếp hạng di tích Tổ chức Hội nghị xin ý kiến quan, đơn vị liên quan, hoàn thiện hồ sơ di tích trước trình Hội đồng khoa học có thẩm quyền xét duyệt xếp hạng di tích thẩm định Phịng ngừa, phát ngăn chặn kịp thời hành vi làm ảnh hưởng tới an toàn cảnh quan mơi trường di tích Tun truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật bảo tồn, phát huy giá trị di tích Huy động nguồn lực, xây dựng triển khai dự án khôi phục, trùng tu, tơn tạo nâng cấp di tích địa bàn Chỉ đạo Ban quản lý di tích, tổ chức cá nhân trực tiếp quản lý, sử dụng di tích thực hoạt động di tích với quy định pháp luật 101 PHIẾU KHẢO SÁT Phiếu điều tra nhằm thu thập thông tin phục vụ nghiên cứu thực trạng quản lý nhà nƣớc di tích lịch sử địa bàn huyện Bình Xuyên, tỉnh Vĩnh Phúc Để đánh giá xác khách quan, góp phần đề xuất giải pháp hồn thiện quản lý nhà nước di tích lịch sử địa bàn huyện Bình Xuyên, xin quý vị vui lịng trả lời đầy đủ, xác nội dung phiếu điều tra Thông tin quý vị cung cấp phục vụ cho mục đích nghiên cứu khn khổ đề tài luận văn thạc sĩ “Quản lý nhà nước di tích lịch sử văn hóa địa bàn huyện Bình Xuyên, tỉnh Vĩnh Phúc” học viên Nguyễn Thị Mai Ngân thực Học viện Nông nghiệp Việt Nam Để đánh giá thực trạng cách xác, chúng tơi kính mong ơng, bà, anh, chị giúp đỡ cho đề tài để triển khai thực với kết tốt Hƣớng dẫn điền phiếu: Ông, bà, anh, chị cho biết ý kiến cách đánh dấu (+) vào vng câu hỏi ơng, bà, anh, chị ghi trực tiếp câu trả lời cho câu hỏi có nội dung điền thông tin Xin chân thành cảm ơn! Câu hỏi 1: Trong di tích lịch sử - văn hóa thuộc Huyện Bình Xun ơng, bà, anh, chị thích di tích nào? Ba ngơi đình Hương Canh Giếng cổ Bình Xuyên Di tích thờ Lý Nam Đế Các di tích khác…………………………………………… Câu hỏi 2: Việc quản lý di tích lịch sử - văn hóa Huyện Bình Xun nào? Tốt Bình thường 102 Chưa tốt Câu hỏi 3: Vấn đề giáo dục, nhắc nhở khách du lịch bảo vệ di tích tham quan nào? Tốt Bình thường Chưa tốt Câu hỏi 4: Vấn đề tuyên truyền, quảng bá tham quan, du lịch di tích thuộc huyện Bình Xuyên nào? Rất phù hợp Phù hợp Chưa phù hợp Câu hỏi 5: Kênh thông tin mà người dân tiếp cận thông tin tuyên truyền bảo tồn, phát triển di tích lịch sử- văn hố? Đài phát Nói chuyện trực tiếp Ấn phẩm thông tin Kênh thông tin khác Câu hỏi 6: Vấn đề huy động nguồn lực xây dựng phát triển di tích lịch sử- văn hoá địa bàn Huyện sao? Rất thuận lợi Thuận lợi Bình thường Khơng thuận lợi Rất không thuận lợi Câu hỏi 7: Vấn đề xây dựng đạo thực kế hoạch phát triển, bảo vệ phát huy giá trị di tích lịch sử- văn hóa di tích lịch sử - văn hóa địa bàn huyện Bình Xun nào? 103 Tốt Bình thường Chưa tốt Câu hỏi 8: Hiện việc đào tạo, bồi dưỡng chuyên môn, nghiệp vụ cho người quản lý di tích thực nào? Tốt Bình thường Chưa tốt Câu hỏi 9: Đánh giá người dân số lượng cán Ban quản lý di tích lịch sử - văn hóa địa bàn huyện Bình Xuyên? Rất phù hợp Phù hợp Chưa phù hợp Câu hỏi 10: Đánh giá người dân mức độ đáp ứng yêu cầu cơng việc Ban quản lý di tích lịch sử - văn hóa địa bàn huyện Bình Xun? Rất phù hợp Phù hợp Chưa phù hợp Câu hỏi 11: Đánh giá phối hợp liên kết hoạt động quản lý nhà nước Di tích lịch sử - văn hóa? Rất tốt Tốt Bình thường Chưa tốt 104 Câu hỏi 12: Việc ban hành văn quản lý nhà nước di tích lịch sử - văn hóa thực nào? Rất kịp thời Kịp thời Chậm trễ Câu hỏi 13: Việc sử dụng nguồn lực cho công tác bảo tồn di tích địa bàn huyện Bình Xun thực nào? Tốt Bình thường Chưa tốt Câu hỏi 14: Công tác tra, kiểm tra việc quản lý, bảo vệ di tích lịch sử - văn hóa địa bàn huyện Bình Xuyên thực nào? Tốt Bình thường Chưa tốt Câu hỏi 15: Mức độ phù hợp xếp hạng tích lịch sử - văn hóa địa bàn huyện Bình Xun thực nào? Rất phù hợp Phù hợp Chưa phù hợp Câu hỏi 16: Những biện pháp quan trọng việc quản lý, bảo vệ di tích thuộc huyện Bình Xuyên (Đánh dấu + vào biện pháp quan trọng nhất) Xây dựng chiến lược, quy hoạch, kế hoạch, dự án bảo vệ di tích lịch sử - văn hóa Tuyên truyền, phổ biến, giáo dục ý thức bảo vệ di tích 105 Đào tạo, bồi dưỡng chuyên môn, nghiệp vụ cho ngƣời quản lý di tích Sử dụng nguồn lực cho cơng tác bảo tồn di tích Tăng cường công tác tra, kiểm tra Ban hành văn quy định cụ thể Những biện pháp khác………………………………………………… ……………………………………………………………………… DANH SÁCH DANH SÁCH DI TÍCH ĐÃ XẾP HẠNG TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN BÌNH XUN (tính đến tháng 6/2021) Tổng số: 56 di tích, có: 12 DTQG, 44 DT cấp tỉnh Cụ thể: I Di tích Quốc gia đặc biệt: di tích II Di tích Quốc gia: 12 di tích STT Tên di tích Địa Ngày QĐXH Số QĐXH 1- TT Hương Canh:4 di tích Đình Hương Canh TT Hương Canh, Bình Xuyên 13/01/196 29/VH-QĐ Đình Ngọc Canh TT, Hương Canh, Bình Xuyên 15/01/198 06/VH-QĐ Đình Tiên Hường TT Hương Canh, Bình Xuyên 15/01/198 06/ VH-QĐ Chùa Phúc TT Hương Canh, Bình Xun 13/4/2000 06/2000/QĐBVHTT 2- TT Thanh Lãnh:3di tích Đền Xuân Lãng TT Thanh Lãng, Bình Xuyên 13/4/2000 06/2000/QĐBVHTT Chùa Quảng Hựu TT Thanh Lãng, Bình Xuyên 12/02/1994 295/QĐ-BT Kính 106 STT Tên di tích Địa Ngày QĐXH Số QĐXH TT Thanh Lãng, Bình Xuyên 22/9/1992 1266/QĐ Đình Mộ Đạo xã Đạo Đức, Bình Xuyên 22/9/1992 1266/QĐ Đình Bảo Đức xã Đạo Đức, Bình Xuyên 22/9/1992 1266/QĐ 10 Đình Đại Phúc xã Đạo Đức, Bình Xuyên 22/9/1992 1266/QĐ 4- xã Phú Xuân:01di tích 11 Chùa Can Bi xã Phú Xuân, Bình Xuyên 18/01/199 57/VH-QĐ 5- xã Quất Lưu:01di tích 12 Đình Quất Lưu xã Quất Lưu, Bình Xuyên 18/3/1996 460/QĐ-BT Đền Thánh Mẫu 3- TT Đạo Đức:03di tích III Di tích cấp tỉnh: 44 di tích STT Tên di tích 1- Xã Tam Hợp: 04 di tích Địa Ngày QĐXH Số QĐXH Miếu Tam Thánh xã Tam Hợp, h.Bình Xuyên 22/7/1991 386/QĐ Đình Ngoại Trạch xã Tam Hợp, h.Bình Xuyên 15/02/1996 342/QĐ-UB Chùa Phổ Quang xã Tam Hợp, h.Bình Xuyên 25/01/2014 298/QĐ-UBND Đình Nội Phật xã Tam Hợp, h.Bình Xun 25/01/2014 297/QĐ-UBND 2- TT Thanh Lãng:03 di tích 107 STT Tên di tích Đền Nguyễn Duy Thì Địa Thanh Lãng , h Bình Ngày QĐXH Số QĐXH 22/01/1992 65/QĐ-VH 24/01/1994 85/QĐ 30/01/2008 319/QĐ-UB Xuyên Đình Hợp Lễ Thanh Lãng , h Bình Xuyên Miếu Yên Lan Thanh Lãng , h Bình Xuyên 3- Xã Quất Lưu: 02 di tích Chùa Quất Lưu xã Quất Lưu, h.Bình Xun 24/01/1992 23/QĐ Đền Sóc Sơn xã Quất Lưu, h.Bình Xuyên 24/01/1992 23/QĐ 10 Đình Nhân Nghĩa xã Sơn Lơi, h.Bình Xun 17/12/1992 1357/QĐ 11 Đình Bá Cầu xã Sơn Lơi, h.Bình Xun 28/01/2011 292/QĐ-UBND 12 Chùa Bá Cầu xã Sơn Lơi, h.Bình Xun 28/01/2011 274/QĐ-UBND 13 Đình Ngọc Bảo xã Sơn Lơi, h.Bình Xun 25/01/2014 303/QĐ-UBND 14 Chùa Báo Ân xã Sơn Lơi, h.Bình Xun 25/01/2014 302/QĐ-UBND 15 Đình An Lão xã Sơn Lơi, h.Bình Xuyên 25/01/2014 301/QĐ-UBND 16 Chùa Linh Đa xã Sơn Lôi, h.Bình Xuyên 25/01/2014 300/QĐ-UBND 17 Đình Ái Văn xã Sơn Lơi, h.Bình Xun 25/01/2014 299/QĐ-UBND 4- xã Sơn Lơi: 08 di tích 5- Xã Thiện Kế: 03 di 108 STT Tên di tích Địa Ngày QĐXH Số QĐXH tích 18 Đình Thiện Kế xã Thiện Kế, h.Bình Xuyên 17/12/1992 1358/QĐ 19 Đình Quảng Khai xã Thiện Kế, h.Bình Xuyên 30/01/2008 317/QĐ-UB 20 Đình Phục Khải xã Thiện Kế, h.Bình Xuyên 25/01/2014 295/QĐ-UBND xã Phú Xuân, h.Bình 17/12/1992 1363/QĐ 24/01/1994 86/QĐ 22/11/1994 1761/QĐ 01/02/2010 290/QĐ-UBND 01/02/2010 299/QĐ-UBND 6- Xã Phú Xn: 05 di tích 21 Đình Thượng Xun 22 Đình Hạ xã Phú Xuân, h.Bình Xuyên 23 Đền Nguyễn Duy Tường 24 Đình Lý Nhân xã Phú Xuân, h.Bình Xuyên xã Phú Xuân, h.Bình Xuyên 25 Đình Lý Hải xã Phú Xuân, h.Bình Xuyên 7- TT Bá Hiến: 04 di tích 26 Đình Thích Trung xã Bá Hiến, h.Bình Xun 15/01/2004 179/QĐ-UB 27 Chùa Thích Trung xã Bá Hiến, h.Bình Xuyên 15/01/2004 179/QĐ-UB 28 Đình Trại Cúp xã Bá Hiến, h.Bình Xuyên 13/01/2012 113/QĐ-UBND 29 Đình Bắc Kế xã Bá Hiến, h.Bình Xuyên 13/01/2012 117/QĐ-UBND 109 STT 8- Tên di tích Ngày QĐXH Địa Số QĐXH xã Trung Mỹ: 02 di tích 30 Đền Thượng Xã Trung Mỹ, h Bình 30/01/2008 320/QĐ-UB 30/01/2008 321/QĐ-UB 01/02/2010 314/QĐ-UBND 25/01/2014 294/QĐ-UBND 25/01/2014 293/QĐ-UBND 26/01/2016 310/QĐ-UBND Xuyên 31 Đền Trung Xã Trung Mỹ, h Bình Xun 9- xã Hương Sơn:04 di tích 32 Đình Tam Lộng Xã Hương Sơn, h.Bình Xuyên 33 Miếu Đơi Cơ Xã Hương Sơn, h.Bình Xun 34 Đình Hương Ngọc Xã Hương Sơn, h.Bình Xuyên 35 Chùa Hương Ngọc Xã Hương Sơn, h.Bình Xuyên 10- TT Đạo Đức:06 di tích 36 Miếu Mộ Đạo Xã Đạo Đức, h.Bình Xun 01/02/2010 295/QĐ-UBND 37 Chùa Di Đà Xã Đạo Đức, h.Bình Xuyên 01/02/2010 308/QĐ-UBND 38 Chùa Kim Quy Xã Đạo Đức, h.Bình Xuyên 01/02/2010 309/QĐ-UBND 39 Chùa Đại Phúc Xã Đạo Đức, h.Bình Xuyên 01/02/2010 307/QĐ-UBND 40 Miếu Thượng Đức Xã Đạo Đức, h.Bình Xuyên 25/01/2014 296/QĐ-UBND 110 STT Ngày QĐXH Số QĐXH Xã Đạo Đức, h.Bình Xuyên 20/01/2017 284/QĐ-UBND TT Gia Khánh, h.Bình 28/01/2011 293/QĐ-UBND 25/01/2014 304/QĐ-UBND 26/01/2016 311/QĐ-UBND Tên di tích 41 Miếu Hạ 11- TT Gia Khánh:04 di Địa tích 42 Đình Gia Du Xun 21- TT Hương Canh:04 di tích 43 Miếu Thượng TT Hương Canh.h Bình Xuyên 44 Chùa Ma Hồng TT.Hương Canh.h Bình Xuyên 111 KẾ HOẠCH NGHIÊN CỨU Thời gian Nội dung công việc Kết 12/2020 Hoàn thành đề cương thực Bản đề cương hoàn chỉnh tập tốt nghiệp 12/2020- 01/2021 Thu thập số liệu, thông tin Số liệu, thông tin thứ cấp từ nguồn số liệu 02/2021- 03/2021 Tình hình quản lý nhà Số liệu, thông tin thứ cấp nước di tích lịch sửvăn hóa 04/2021 Xử lý số liệu thu thập Số liệu mã hóa, xử lý 05/2011- 09/2021 Viết báo cáo thực thập 10/2021 Hoàn thành nộp báo Luận văn hoàn chỉnh cáo tốt nghiệp Báo cáo luận văn GIÁO VIÊN HƯỚNG DẪN HỌC VIÊN PGS TS Nguyễn Phượng Lê Nguyễn Thị Mai Ngân 112 ... VỀ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI DI TÍCH LỊCH SỬ - VĂN HÓA 2.2.1 Kinh nghiệm quản lý nhà nước di tích lịch sử - văn hóa số địa phương 2.2.1.1 Kinh nghiệm quản lý nhà nước di tích lịch sử- văn hóa Huyện. .. đến quản lý nhà nước di tích lịch sử - văn hóa địa bàn huyện Bình Xuyên, tỉnh Vĩnh Phúc - Đề xuất giải pháp nhằm tăng cường quản lý nhà nước di tích lịch sử - văn hóa địa bàn huyện Bình Xuyên,. .. quản lý nhà nước di tích lịch sử - văn hóa 24 2.2 CƠ SỞ THỰC TIỄN VỀ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI DI TÍCH LỊCH SỬ - VĂN HÓA .30 2.2.1 Kinh nghiệm quản lý nhà nước di tích lịch sử - văn