LUẬN VĂN: Thực thi các thủ tục hành chính trong lĩnh vực đất đai trên địa bàn huyện Bình Xuyên, tỉnh Vĩnh Phúc Trên cơ sở nghiên cứu lý luận, thực tiễn, đánh giá thực trạng và phân tích các yếu tố ảnh hưởng đến việc triển khai thực thi thủ tục hành chính trong lĩnh vực đất đai. Từ đó đề xuất các giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả thực thi thủ tục hành chính trong lĩnh vực đất đai trong thời gian tới
HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAM NGUYỄN THỊ DUNG THỰC THI CÁC THỦ TỤC HÀNH CHÍNH TRONG LĨNH VỰC ĐẤT ĐAI TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN BÌNH XUYÊN, TỈNH VĨNH PHÚC LUẬN VĂN THẠC SĨ NHÀ XUẤT BẢN HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP - 2021 HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAM NGUYỄN THỊ DUNG THỰC THI CÁC THỦ TỤC HÀNH CHÍNH TRONG LĨNH VỰC ĐẤT ĐAI TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN BÌNH XUYÊN, TỈNH VĨNH PHÚC Chuyên ngành: Quản lý kinh tế Mã chuyên ngành: Người hướng dẫn khoa học : PGS.TS Nguyễn Phượng Lê HÀ NỘI - 2021 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tơi, kết nghiên cứu trình bày luận văn trung thực, khách quan chưa dùng để bảo vệ lấy học vị Tôi xin cam đoan giúp đỡ cho việc thực luận văn cám ơn, thơng tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc, luận văn nỗ lực, kết làm việc cá nhân Hà Nội, ngày 30 tháng 12 năm 2021 Tác giả luận văn Nguyễn Thị Dung i LỜI CẢM ƠN Trong suốt thời gian học tập, nghiên cứu hoàn thành luận văn, nhận hướng dẫn, bảo tận tình thầy giáo, giúp đỡ, động viên bạn bè, đồng nghiệp gia đình Nhân dịp hồn thành luận văn, cho phép tơi bày tỏ lịng kính trọng biết ơn sâu sắc tới PGS TS Nguyễn Phượng Lê tận tình hướng dẫn, dành nhiều công sức, thời gian tạo điều kiện cho tơi suốt q trình học tập thực đề tài Tơi xin bày tỏ lịng biết ơn chân thành tới thầy, cô giáo Bộ mơn Kinh tế nơng nghiệp Chính sách, Khoa Kinh tế Phát triển nông thôn - Học viện Nông nghiệp Việt Nam tận tình giúp đỡ, góp ý chân thành cho tơi q trình học tập, thực đề tài hồn thành luận văn Tơi xin chân thành cảm ơn tập thể lãnh đạo, cán viên chức huyện Bình Xuyên, tỉnh Vĩnh Phúc giúp đỡ tạo điều kiện cho suốt trình thực đề tài Xin chân thành cảm ơn gia đình, người thân, bạn bè, đồng nghiệp tạo điều kiện thuận lợi giúp đỡ mặt, động viên khuyến khích tơi hồn thành luận văn Một lần xin chân thành cảm ơn! Hà Nội, ngày 30 tháng 12 năm 2021 Học viên Nguyễn Thị Dung ii MỤC LỤC LỜI CẢM ƠN II MỤC LỤC III GCN V GIẤY CHỨNG NHẬN V GCNQSDĐ V GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT V UBND V ỦY BAN NHÂN DÂN V TTHC V THỦ TỤC HÀNH CHÍNH V DANH MỤC SƠ ĐỒ VII TRÍCH YẾU LUẬN VĂN VIII THESIS ABSTRACT XI PHẦN ĐẶT VẤN ĐỀ PHẦN CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ THỰC THI THỦ TỤC HÀNH CHÍNH TRONG LĨNH VỰC ĐẤT ĐAI PHẦN PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU .35 PHẦN KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 48 PHẦN KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 100 iii PHỤ LỤC 104 PHIẾU KHẢO SÁT NGƯỜI DÂN 104 iv DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT Ký hiệu chữ viết tắt GCN GCNQSDĐ UBND TTHC Nghĩa tiếng Việt Giấy chứng nhận Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Ủy ban nhân dân Thủ tục hành v DANH MỤC BẢNG BIỂU Bảng 3.1 Tình hình sử dụng đất huyện Bình Xuyên giai đoạn 2018- 2020 .40 Bảng 3.2 Tình hình dân số lao động huyện Bình Xuyên 2018 - 2020 42 Bảng 3.3 Kết phát triển kinh tế huyện Bình Xuyên từ 2018- 2020 43 Bảng 3.4 Thu thập số liệu thông tin sơ cấp 45 Bảng 4.1 Tổng hợp đánh giá tổ chức máy thực thi thủ tục 54 hành lĩnh vực đất đai địa bàn huyện Bình Xuyên .54 Bảng 4.2 Tổng hợp hệ thống văn sách thủ tục 57 hành nhà nước ban hành 57 Bảng 4.3 Quy trình xử lý thủ tục đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền 60 sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất lần đầu 60 Bảng 4.4 Tiến độ giải hồ sơ đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền 61 sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất lần đầu 61 Bảng 4.5 Bảng kết giải hồ sơ đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất lần đầu 62 Bảng 4.6 Mức độ hài lịng cơng dân thủ tục đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác 63 gắn liền với đất lần đầu 63 Bảng 4.7 Trình tự thực thi thủ tục cấp đổi giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất 66 Bảng 4.8 Tổng số hồ sơ cấp đổi giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, 67 quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất từ 2018 - 2020 67 Bảng 4.9 Mức độ hài lòng người dân thủ tục cấp đổi giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất 68 Bảng 4.11 Kết thủ tục tách thửa, hợp đất từ 2018 - 2020 72 địa bàn huyện Bình Xuyên 72 Bảng 4.12 Mức độ hài lịng cơng dân thủ tục tách hợp đất địa bàn huyện Bình Xuyên 73 Bảng 4.13 Trình tự thực thi thủ tục cấp lại giấy chứng nhận cấp lại trang bổ sung giấy chứng nhận bị 74 Bảng 4.14 Kết thực thi thủ tục cấp lại giấy chứng nhận, .76 cấp lại trang bổ sung giấy chứng nhận bị 76 Bảng 4.15 Mức độ hài lịng cơng dân thủ tục cấp lại giấy chứng nhận, cấp lại trang bổ sung giấy chứng nhận bị 77 Bảng 4.16 Đánh giá quy định thủ tục hành 83 Bảng 4.17 Trình độ chun mơn cán thực thi 84 thủ tục hành quản lý đất đai huyện Bình Xuyên, 84 cán tiếp nhận hồ sơ xã, thị trấn 84 Bảng 4.18 Thời gian làm viêc thực thi thủ tục hành quản lý đất đai cán điều tra 85 Bảng 4.19 Mức độ hài lịng cơng dân thái độ lực cán .86 Bảng 4.20 Kết khảo sát điều kiện phục vụ thực thi 87 thủ tục hành 87 Bảng 4.21 Cách tiếp cận thông tin hộ dân thủ tục hành 88 Bảng 4.22 Đánh giá cán thời gian thực thi thủ tục hành phối hợp quan, đơn vị, cá nhân trình thực .90 Bảng 4.23 So sánh quy trình thơng thường với quy trình 97 liên thông thuế điện tử 97 vi DANH MỤC SƠ ĐỒ Sơ đồ 4.1 Bộ máy thực thi thủ tục hành lĩnh vực đât đai 48 địa bàn huyện Bình Xuyên, tỉnh Vĩnh Phúc 48 vii TRÍCH YẾU LUẬN VĂN Tên tác giả: Nguyễn Thị Dung Tên luận văn: Thực thi thủ tục hành lĩnh vực đất đai địa bàn huyện Bình Xuyên, tỉnh Vĩnh Phúc Ngành: Quản lý Kinh tế Mã số: Tên sở đào tạo: Học viện Nông nghiệp Việt Nam Mục tiêu nghiên cứu: Trên sở nghiên cứu lý luận, thực tiễn, đánh giá thực trạng phân tích yếu tố ảnh hưởng đến việc triển khai thực thi thủ tục hành lĩnh vực đất đai Từ đề xuất giải pháp nhằm nâng cao hiệu thực thi thủ tục hành lĩnh vực đất đai thời gian tới Phương pháp nghiên cứu: Nghiên cứu sử dụng phương pháp thu thập số liệu thứ cấp để thu thập thông tin quản lý đất đai nói chung, thực thi thủ tục hành nói riêng huyện Bình Xuyên, tỉnh Vĩnh Phúc Số liệu sơ cấp thu thập qua điều tra 126 mẫu gồm 36 mẫu từ cán bộ, công chức làm việc phịng Tài ngun Mơi trường, Văn phịng đăng ký đất đai, Bộ phận cửa huyện công chức địa xã, thị trấn; 90 mẫu từ người dân có thủ tục hành cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn huyện Bình Xuyên Các phương pháp phân tích số liệu sử dụng nghiên cứu gồm: thống kê mô tả, thống kê so sánh nhằm làm rõ để đánh giá chất lượng thực thi thủ tục hành lĩnh vực đất đai địa bàn huyện Bình Xuyên, tỉnh Vĩnh Phúc Kết nghiên cứu kết luận: Kết nghiên cứu thực trạng thực thi thủ tục hành lĩnh vực đất đai địa bàn huyện Bình Xuyên, tỉnh Vĩnh Phúc cho thấy: Số lượng thủ tục hành lĩnh vực đất đai qua năm có chiều hướng gia tăng nhu cầu giao dịch người dân tăng cao Thành phần hồ sơ cải thiện theo hướng đơn giản hóa, người dân cho cịn phức tạp phải làm làm lại, bổ sung hồ sơ nhiều lần Thực thi giải thủ tục hành lĩnh vực đất đai, đặc biệt thủ viii đất đai; áp dụng công nghệ thông tin việc thực thi thủ tục hành chính; áp dụng hệ thống quản lý chất lượng theo TCVN ISO 9001:2008 vào hoạt động Bộ phận “một cửa” huyện Bình Xuyên 5.2 KIẾN NGHỊ 5.2.1 Đối với Quốc hội, Chính phủ Bộ, ngành Trung ương: Đề nghị sớm sửa đổi, bổ sung số điều Luật Đất đai năm 2013, Các Nghị định thi hành cho phù hợp với thực tế, tháo gỡ khó khăn vướng mắc địa phương trình tự thủ cấp giấy giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Cụ thể: Sửa đổi quy định Văn phòng đăng ký đất đai cấp, quy định Văn phòng đăng ký đất đai trực thuộc phịng Tài ngun Mơi trường huyện đảm bảo việc đạo, điều hành, đảm bảo công tác quản lý đất đai theo thẩm quyền thống 5.2.2 Đối với Ủy ban nhân dân tỉnh Vĩnh Phúc: - Chỉ đạo Văn phòng UBND tỉnh phối hợp với Sở Tài nguyên & Môi trường, Sở Thông tin Truyền thơng tập trung rà sốt, kịp thời cơng bố, cơng khai thủ tục hành Cổng dịch vụ cơng quốc gia, Cổng thông tin Giao tiếp điện tử tỉnh; cập nhật TTHC sửa đổi, bổ sung, thay cho phù hợp với điều kiện, phương thức tiếp nhận, trả kết giải TTHC phần mềm cửa dùng chung, tăng cường tiếp nhận hồ sơ qua dịch vụ bưu cơng ích, dịch vụ cơng trực tuyến - Chỉ đạo Sở Tài nguyên Môi trường: Ban hành văn đạo, chấn chỉnh, khắc phục tồn hạn chế việc giải thủ tục hành Chi nhánh văn phịng đăng ký đất đai huyện, thành phố Đồng thời đạo Văn phòng đăng ký đất đai tỉnh thường xuyên đôn đốc, hướng dẫn Chi nhánh việc thực nhiệm vụ chuyên môn; kịp thời phát hiện, chấn chỉnh, xử lý nghiêm trường hợp vi phạm, tiêu cực trình giải TTHC thuộc lĩnh vực đất đai Chi nhánh Chủ trì, phối hợp với quan, đơn vị liên quan nghiên cứu, rà soát, tham mưu cho UBND tỉnh: Sửa đổi, bổ sung quy định điều kiện chia tách đất, quy định bổ sung hạn mức tách số loại đất khác ngồi đất Chủ trì, phối hợp với Sở Tư pháp, Cục thuế tỉnh nghiên cứu tham mưu tỉnh có văn đạo UBND cấp huyện ban hành không ban hành Quyết định công nhận quyền sử dụng đất, làm quan thuế thực thơng báo nghĩa vụ tài 101 theo quy định Nghị định số 45/2014/NĐ CP ngày 15/5/2014 Chính phủ; Về thẩm quyền ký Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất diện tích tăng, thẩm quyền thu hồi, đính Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, Chủ trì, phối hợp với Sở Nội vụ, Sở Tư pháp nghiên cứu, tham mưu cho UBND tỉnh ban hành Quy định tiêu chuẩn tuyển dụng người lao động hợp đồng làm việc Văn phòng đăng ký đất đai tỉnh Chi nhánh, đảm bảo chất lượng - Chỉ đạo Sở Nội vụ rà soát tiêu theo Đề án vị trí việc làm Sở Tài ngun Mơi trường, Văn phòng đăng ký đất đai, Chi nhánh, báo cáo, đề xuất UBND tỉnh bố trí cán bộ, viên chức đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ - Chỉ đạo Cục Thuế tỉnh: Đôn đốc Chi cục thuế thực nghiêm Quy chế phối hợp; Kiểm tra, rà soát, chấn chỉnh số Chi cục Thuế tính nghĩa vụ tài cịn chậm hạn so với quy định, số Chi cục Thuế yêu cầu có số điện thoại người dân để liên hệ có thơng báo thuế (khơng với chế cửa quy định Nghị định số 61/2018/NĐ-CP ngày 23/04/2018 Chính phủ), có thơng báo nghĩa vụ tài Chi cục Thuế chuyển trả cho Chi nhánh Văn phịng đăng ký đất đai để gửi cho cơng dân thực nghĩa vụ tài thời hạn theo Quyết định số 2920/QĐ-UBND ngày 13/11/2019 Chủ tịch UBND tỉnh; nghiên cứu, bố trí cán trực phận cửa UBND cấp huyện để hướng dẫn công dân kê khai thuế, tiếp nhận hồ sơ, giải quyết, trả kết liên quan đến nghĩa vụ tài người sử dụng đất đảm bảo thời hạn hạn chế hồ sơ trả lại nhiều lần theo quy định pháp luật - Chỉ đạo Bưu điện tỉnh: Tăng cường truyền thông rộng rãi đến tổ chức, cá nhân việc tiếp nhận hồ sơ trả kết qua dịch vụ bưu cơng ích Thủ tướng Chính phủ quy định Điều 15 Quyết định số 45/2016/QĐ-TTg; Niêm yết giá cước dịch vụ, quy trình nhận, gửi hồ sơ chuyển trả kết TTHC qua dịch vụ bưu cơng ích Trung tâm phục vụ Hành cơng tỉnh Bộ phận cửa cấp, điểm giao dịch bưu chính, bưu điện văn hóa xã Phối hợp với cấp, ngành, quan địa bàn triển khai có hiệu việc tiếp nhận, trả kết TTHC địa nhà, quan, tổ chức; thực hướng dẫn, tiếp nhận, nộp hồ sơ cho quan có thẩm quyền giải nhận, trả 102 kết TTHC cho tổ chức, cơng dân có yêu cầu; tổ chức đào tạo, tập huấn kỹ tiếp nhận hồ sơ, thu phí, lệ phí thực thi thủ tục hành chính, trả kết giải TTHC cho nhân viên bưu để đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ - Chỉ đạo Chủ tịch UBND huyện, thành phố: Củng cố phận cửa cấp huyện, cấp xã; bố trí cán có đủ lực, trình độ, có phẩm chất, đạo đức tốt để hướng dẫn tiếp nhận hồ sơ phận cửa; hạn chế tình trạng hồ sơ tiếp nhận trả lại nhiều lần; đạo quan chuyên mơn bố trí cán chun trách trực phận cửa cấp huyện, có cán tiếp nhận hồ sơ TTHC lĩnh vực Tài nguyên môi trường thuộc thẩm quyền giải UBND cấp huyện Chỉ đạo quan chuyên môn phối hợp chặt chẽ, kịp thời cung cấp hồ sơ dự án địa bàn thực thu hồi đất, giải phóng mặt để Chi nhánh Văn phịng đăng ký đất đai thực cập nhật, chỉnh lý hồ sơ địa theo quy định Có văn đạo, chấn chỉnh UBND cấp xã cịn tình trạng cơng chức địa nhận hồ sơ trực tiếp công dân, không vào phần mềm, không viết phiếu hẹn trả kết quả, mà gom hồ sơ nhiều ngày sau nộp cho Chi nhánh Văn phịng đăng ký đất đai cơng chức địa nhận ủy quyền người dân nộp hồ sơ cho Chi nhánh văn phịng đăng ký đất đai khơng quy định; có phương án luân chuyển, điều động trường hợp không đáp ứng tiêu chuẩn lực, phẩm chất, đạo đức; phát vi phạm cần xử lý kịp thời, nghiêm minh theo quy định pháp luật 5.2.3 Đối với Ủy ban nhân dân huyện Bình Xuyên UBND huyện Bình Xuyên cần thực giải pháp với phương châm vận dụng sáng tạo với tinh thần dân chủ, trách nhiệm tổ chức thực có hiệu góp phần đảm bảo phát triển bền vững địa phương mục tiêu phát triển kinh tế, xã hội liên quan đến lĩnh vực đất đai UBND huyện Bình Xuyên cần quan tâm cơng tác tun truyền, phổ biến sách pháp luật đất đai nhằm nâng cao nhận thức cho người sử dụng đất trình thực quyền nghĩa vụ; thường xuyên tra, kiểm tra kịp thời xử lý vi phạm cán bộ, người sử dụng đất trình thực thi thủ tục hành lĩnh vực đất đai 103 PHỤ LỤC PHIẾU KHẢO SÁT NGƯỜI DÂN Về thủ tục hành lĩnh vực đất đai Nhằm góp phần cải cách hồn thiện dần thủ tục hành lĩnh vực đất đai, mong Ông/Bà bớt chút thời gian giúp chúng tơi hồn thành phiếu khảo sát Sự giúp đỡ Ơng/Bà góp phần quan trọng vào việc hoàn thành đề tài “Thực thi thủ tục hành lĩnh vực đất đai địa bàn huyện Bình Xun, tỉnh Vĩnh Phúc” Những thơng tin mà ơng/bà cung cấp giữ bí mật tuyệt đối áp dụng cho đề tài I Thông tin cá nhân: Ơng/Bà vui lịng khoanh trịn vào chữ với câu hỏi Họ tên người vấn: Địa thường trú: Tuổi Ông/Bà? A Dưới 22 B Từ 22 đến 40 C Từ 40 đến 55 D Từ 55 trở lên Nghề nghiệp A Công nhân B Nông dân C Kinh doanh D Nghề nghiệp khác (vui lịng ghi rõ)………………………………………… Trình độ học vấn B Phổ thông II B Trung cấp C Đại học trở lên Thơng tin liên quan đến thủ tục hành đất đai: Ông/Bà đến đơn vị để liên hệ giải hồ sơ liên quan đến đất đai? A Bộ phận tiếp nhận trả kết thuộc UBND huyện Bình Xuyên B UBND xã, thị trấn thuộc huyện Bình Xun 104 C Các cơng ty tư vấn, dịch vụ D Văn phịng cơng chứng E Cơ quan thuế F Kho bạc nhà nước, ngân hàng… G Đơn vị khác (vui lòng ghi rõ) ………………………………………………… Loại thủ tục Ông/Bà liên hệ A Đăng ký cấp GCN lần đầu B Cấp đổi, cấp lại GCN C Chuyển mục đích sử dụng đất D Tách thửa, hợp đất E Chuyển nhượng, tặng cho, thừa kế, trúng đấu giá, giao dịch bảo đảm F Khác (vui lòng ghi rõ)………………………………… Nội dung Mức độ hài lịng Hài lịng Bình thường Khơng hài lịng a Quy trình thủ tục hành cơng khai minh bạch, niêm yết đầy đủ c Quy trình, bước xử lý hồ sơ niêm yết hợp lý b Thành phần hồ sơ làm thủ tục quan nhà nước quy định đơn giản, dễ kê khai d Thời gian giải thủ tục hành hợp lý e Chi phí, lệ phí g Về kết giải hồ sơ Ơng/Bà tìm hiểu quy định thủ tục hành liên quan đến nhu cầu 105 từ đâu? A Nơi tiếp nhận trả kết thuộc UBND xã, thị trấn nơi có đất B Nơi tiếp nhận trả kết thuộc UBND huyện C Phương tiện thông tin (Báo, đài, tivi, Internet,…) D Qua tuyên truyền pháp luật địa phương (các đợt tuyên truyền, loa phát xã, thị trấn) E Hỏi người quen làm việc lĩnh vực đất đai F Ý kiến khác (vui lòng ghi rõ) Mức độ hài lịng Ơng/Bà thủ tục hành liên quan đến đất đai: Ơng/Bà vui lịng cho biết ý kiến cách đánh dấu “X” vào ô “” Ông (bà) cho biết lý do: a: b: c: d: e: f: g: Ông/bà đánh giá thời gian giải thủ tục hành lĩnh vực đất đai? A Trước hẹn B Đúng hẹn C Trễ hẹn D Ý kiến đề xuất:………………………………… …………………………… Ý kiến đóng góp khác Ơng/Bà để hồn thiện thủ tục hành lĩnh vực đất đai: …………… ……………………………………………………………….……… …………….……………………………………………………………….……… Ông/bà đánh giá Cơ sở vật chất 106 Ơng/Bà vui lịng cho biết ý kiến cách đánh dấu “X” vào ô “” Mức độ hài lòng Nội dung Hài - Bộ phận tiếp nhận trả kết đầy đủ tiện nghi, rộng rãi đẹp Khơng hài lịng Bình thường lòng - Trang thiết bị đại, thuận tiện dể dàng sử dụng - Cách bố trí, xếp khu vực chờ hợp lý, thoải mái III Thái độ, lực cán phục vụ: Ông/Bà vui lòng cho biết ý kiến cách đánh dấu “X” vào “” Mức độ hài lịng Ơng/Bà thái độ phục vụ cán bộ: Mức độ hài lịng Nội dung Hài lịng Bình thường Khơng hài lịng - Cán giải cơng việc có thái độ tiếp dân nhã nhặn, thân thiện, lịch mực - Cán tiếp nhận hồ sơ không gây nhiễu, phiền hà cho người dân - Cán phục vụ công với tất người dân - Có trách nhiệm cao đối giải hồ sơ cho cơng dân Ơng/Bà đánh giá lực phục vụ cán bộ? Hài lịng Nội dung 107 Mức độ hài lịng Bình Khơng hài thường lịng - Cán nắm vững nghiệp vụ chun mơn tn thủ theo quy trình giải cơng việc - Cán tiếp nhận có khả giao tiếp tốt, tư vấn, giải thỏa đáng, kịp thời vướng mắc công dân - Cán hướng dẫn thực dễ hiểu, rõ ràng, có trách nhiệm, tận tình, chu đáo - Cán giải hồ sơ linh hoạt, kịp thời Ý kiến đóng góp khác Ơng/Bà cán phục vụ: …………….……………………………………………………………….……… …………….……………………………………………………………….……… …………….……………………………………………………………….……… IV Đánh giá mức thu nghĩa vụ tài chi phí thực thi thủ tục hành Thuế thu nhập cá nhân Cao Trung bình Tiền sử dụng đất Thấp Lệ phí trước bạ Cao Trung bình Trung bình Thấp Thấp Thấp Tiền thuê đất Thấp Phí thẩm định hồ sơ Cao Cao Trung bình Thấp Cao Trung bình Phí đo đạc Cao Trung bình Các khoản phí khác………………………………………………………… Trân trọng cám ơn ý kiến đóng góp Ông/Bà 108 PHIẾU KHẢO SÁT CÁN BỘ, CÔNG CHỨC Thực thi thủ tục hành lĩnh vực đất đai Nhằm góp phần cải cách hồn thiện dần thủ tục hành lĩnh vực đất đai, mong Ơng/Bà bớt chút thời gian giúp chúng tơi hoàn thành phiếu khảo sát Sự giúp đỡ Ơng/Bà góp phần quan trọng vào việc hồn thành đề tài “Thực thi thủ tục hành lĩnh vực đất đai địa bàn huyện Bình Xuyên, tỉnh Vĩnh Phúc” I Thông tin cá nhân: Họ tên: …………………………………………………………………………….…… Địa chỉ: ………………………………………………………………………………… Đơn vị công tác: A Phịng Tài ngun Mơi trường Vị trí cơng tác: ……………….…………… B Văn phịng Đăng ký đất đai Chi nhánh Bình Xun Vị trí cơng tác: … C Cán địa chính, xây dựng D Bộ phận Một cửa huyện Bình Xuyên E Cán tiếp nhận hồ sơ xã, thị trấn………………………………… ………… Trình độ chun mơn: A Hệ phổ thông B Hệ trung cấp/Cao đẳng Tên trường: Chuyên ngành đào tạo……….……… … C Đại học Tên trường: Chuyên ngành đào tạo …………………………….…… D Sau đại học Tên trường: Chuyên ngành đào tạo ………………………….…… Thời gian làm việc đơn vị: A Dưới năm B - 15 năm C Trên 15 năm II Thơng tin liên quan đến thủ tục hành đất đai: Ông/Bà cập nhật văn liên quan đến thủ tục hành thơng qua kênh nào? A Từ họp, hội thảo, hội nghị, đường công văn quan, đơn vị B Báo cáo chuyên môn theo định kỳ, tài liệu tham khảo 109 C Từ phương tiện thông tin đại chúng (báo, đài, internet…) Ông/Bà đánh giá nội dung tuyên truyền quy định Luật Đất đai văn hướng dẫn thi hành Luật này? A Dể hiểu, dể vận dụng B Khó hiểu C Ý kiến khác (vui lòng ghi rõ): …………… ……………………………………………………………….……… …………….……………………………………………………………….……… Ông/Bà đánh giá hình thức tuyên truyền thủ tục hành liên quan đến đất đai: A Phù hợp B Chưa phù hợp C Ý kiến đề xuất: …… …….…………………………………………………… …………….……………………………………………………………….……… Ông/bà đánh giá thời gian giải thủ tục hành lĩnh vực đất đai? A Hợp B Chưa hợp lý C Ý kiến đề xuất: …… …….…………………………………………………… …………….……………………………………………………………….……… Ơng/bà có đề xuất để hồn thiện quy trình thực (thành phần hồ sơ, bước thực hiện…) thủ tục hành lĩnh vực đất đai khơng? A Khơng B Có Nếu có nêu rõ ý kiến đề xuất ơng (bà) cho quy trình cụ thể (đăng ký đất đai, giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất, bồi thường hỗ trợ tái định cư ) ………….…………………………………………………………… … ……… …………….……………………………………………………………….……… Ông bà đánh giá phối hợp quan, đơn vị cá nhân giải thủ tục hành đất đai (Cán tiếp nhận 110 phận cửa với cán địa cấp xã, chi nhánh văn phịng đăng ký, phịng nguyên môi trường, sở tài nguyên; UBND cấp xã, huyện, tỉnh; quan th; văn phịng cơng chứng…) A Tốt (có phối hợp nhịp nhàng giải cơng việc) B Trung bình (Có 1-2 phận thiếu phối hợp nhịp nhàng giải công việc) C Kém (Từ quan, cá nhân trở lên thiếu phối hợp nhịp nhàng) Ông (bà) trình bày hạn chế phối hợp quan, tổ chức, cá nhân giải thủ tục hành đất đai …………………………… …………….……………………………………………………………….……… …………….……………………………………………………………….……… Ông (bà) cho biết thực trạng xây dựng sở liệu đất đai tình hình ứng dụng công nghệ thông tin việc thực thi thủ tục hành quản lý đất đai địa phương 7.1 Thực trạng xây dựng sở liệu đất đai A Đã hoàn thành việc xây dựng sở liệu đất đai B Đang thực C Chưa thực 7.2 Mức độ ứng dụng công nghệ thông tin thực thi thủ tục hành địa phương 7.2.1 Cơ sở vật chất kỹ thuật phục vụ ứng dụng thông tin thực thi thủ tục hành quản lý đất đai: - Tổng số máy tính đơn vị ông (bà) công tác: … chiếc, chiếm … % - Tổng số cán công chức, viên chức trang bị máy tính… người; tỷ lệ % - Số cán sử dụng phần mềm tin học có liên quan đến quản lý đất đai………người; Tỉ lệ … % 7.2.2 Địa phương ông (bà) có mạng lan cục kết nối mạng diện rộng chưa? A Có B Khơng 111 7.2.3 Hệ thống thư điện tử quản lý văn 7.2.4 Cơ quan ơng (bà) có hệ thống thư điện tử cấp tài khoản riêng chưa? A Có B Chưa 7.2.5 Việc quản lý văn cách A Văn dạng giấy chuyển theo đường văn thư B Có hệ thống văn số dùng chung kết nối quan với từ cấp tỉnh trở xuống C Có hệ thống văn số kết nối số quan đơn vị với D Có hệ thống văn số chưa có kết nối quan liên quan với - Tình hình tiếp nhận hồ sơ phận cửa: Cơ quan ông (bà) có sử dụng phần mềm máy tính để thực tiếp nhận hồ sơ, tra cứu thông tin trả kết khơng? A Có B Khơng Ơng/Bà vui lịng đánh giá chung cơng tác thực thi thủ tục hành lĩnh vực đất đai địa phương nay: A Tốt B Khá C Trung bình D Yếu Ơng/Bà có đề xuất để thực tốt thủ tục hành lĩnh vực đất đai: ……………………………………………………… a Bổ sung sở vật chất, trang thiết bị máy móc, kinh phí b Bồi dưỡng cán chuyên môn tác phong nghề nghiệp c Hoàn thiện pháp luật d Ứng dụng công nghệ thông tin để nâng cao chất lượng phục vụ 112 Trân trọng cám ơn ý kiến đóng góp Ơng/Bà 113 TÀI LIỆU THAM KHẢO Chính phủ (2010) Nghị định số 63/2010/NĐ-CP ngày 8/6/2010 kiểm sốt thủ tục hành thiết lập máy kiểm sốt thủ tục hành Chính phủ (2013) Nghị định 48/2013/NĐ-CP ngày 14/5/2013 Chính phủ, Phịng Kiểm sốt thủ tục hành thuộc Bộ Tư pháp, tổ chức pháp chế bộ, ngành trực thuộc Sở Tư pháp UBND tỉnh, thành phố Luật đất đai, 2013 Chính phủ (2010) Nghị định số 63/2010/NĐ-CP ngày 8/6/2010 Chính phủ kiểm sốt thủ tục hành chính; Nghị định số 92/2017/NĐ-CP ngày 07/8/2017 Chính phủ sửa đổi, bổ sung số điều nghị định liên quan đến kiểm soát thủ tục hành Thơng tư số 02/2017/TT-VPCP ngày 31/10/2017 Văn phịng Chính phủ hướng dẫn nghiệp vụ kiểm sốt thủ tục hành Học viện Hành quốc gia (2003) Giáo trình Hành cơng, Nhà xuất Khoa học Kỹ thuật, Hà Nội Quyết định số 2555/QĐ-BTNMT ngày 20/10/2017; Quyết định số 1839/QĐ-BTNMT ngày 20 tháng 10 năm 2017; Quyết định số 634/QĐ-BTNMT ngày 29/3/2016; Quyết định số 2736/QĐ-BTNMT ngày 29/10/2019 Bộ Tài nguyên Môi trường; Quyết định số 2677/QĐ-BTP ngày 26 tháng 12 năm 2017 Bộ trưởng Bộ Tư pháp Vĩnh Phúc (2019) Quyết định số 2920/QĐ-UBND ngày 13/11/2019 Về việc cơng bố danh mục thủ tục hành thuộc thẩm quyền giải UBND cấp huyện; Danh mục thủ tục hành thuộc thẩm quyền giải UBND cấp xã thuộc phạm vi, chức quản lý ngành Tài nguyên Môi trường Tỉnh Vĩnh Phúc (2021) Quyết định số 2028/QĐ-CT ngày 29/7/2021 Phê duyệt quy trình nội giải thủ tục hành thuộc thẩm quyền giải UBNDcaaps huyện; Chi nhánh Văn phòng đăng ký đất đai huyện, thành phố; UBND cấp xã thuộc phạm vi, chức quản lý ngành Tài nguyên Môi trường 10 Tỉnh Vĩnh Phúc (2020) Thông báo số 8715/UBND- KSTT ngày 20/11/2020 việc chấn chỉnh số tồn hạn chế tháo gỡ khó khăn cơng tác giải TTHC lĩnh vực đất đai Chi nhánh Văn phòng đăng ký đất đai huyện, thành phố 11 Lê Quang Dân (2014) Tăng cường quản lý thực thủ tục hành chính, khâu đột phá cải cách thủ tục hành chính, Báo điện tử caicachhanhchinh.gov.vn, truy cập ngày 12/12/2018 12 Nguyễn Văn Thâm (2014) Thực TTHC trách nhiệm quan nhà nước quan hệ với dân NXB Chính trị - Hành chính, Hà Nội 114 13 Nguyễn Thị Lưu (2014) Đánh giá cơng tác cải cách thủ tục hành lĩnh vực đất đai thành phố Bắc Ninh tỉnh Bắc Ninh Luận văn thạc sĩ, Học viện Nông nghiệp Việt Nam 14 Sở Tài nguyên Môi trường Vĩnh Phúc (2018) Báo cáo Kết công tác cải cách hành giai đoạn 2016 - 2018 Sở Tài nguyên Môi trường tỉnh Vĩnh Phúc 15 UBND tỉnh Vĩnh Phúc (2015b) Quy chế phối hợp quan liên quan việc thực thủ tục hành lĩnh vực đất đai (Ban hành kèm theo Quyết định số 2498/QĐ-UBND ngày 16 tháng 11 năm 2015 Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh Vĩnh Phúc) 115 ... lượng thực thi thủ tục hành lĩnh vực đất đai địa bàn huyện Bình Xuyên, tỉnh Vĩnh Phúc Kết nghiên cứu kết luận: Kết nghiên cứu thực trạng thực thi thủ tục hành lĩnh vực đất đai địa bàn huyện Bình Xuyên,. .. thực thi thủ tục hành lĩnh vực quản lý đất đai địa bàn huyện Bình Xuyên, tỉnh Vĩnh Phúc - Phân tích yếu tố ảnh hưởng đến thực thi thủ tục hành lĩnh vực quản lý đất đai địa bàn huyện Bình Xuyên, tỉnh. .. VỀ THỰC THI THỦ TỤC HÀNH CHÍNH TRONG LĨNH VỰC ĐẤT ĐAI 2.1.1 Một số khái niệm 2.1.1.1 Thủ tục hành thủ tục hành lĩnh vực đất đai a, Thủ tục hành Trên phương diện khoa học luật, khoa học hành chính,