IẠPCHÌCĨNÍIHIÍÍN6 EVFTA VÀ NƠNG SẢN VIỆT NAM XT KHAU: THÁCH THỨC, Cơ HỘI VÀ GIẢI PHÁP • TRƯƠNG THU HÀ TĨM TẮT: Kim ngạch xuất nơng sản Việt Nam sang nước Liên minh châu Âu (EU) có khởi sắc rõ rệt sau Hiệp định Thương mại Việt Nam - Liên minh châu Âu (EVFTA) thức có hiệu lực vào ngày 01/8/2020 Bài viết đánh giá nhữỉig hội thách thức xuất nông sản vào EU tham gia EVFTA đưa số giải pháp nhằm đẩy mạnh xuất khẩu, tận dụng hội EVFTA mang lại Từ khóa: EVFTA, nơng sản, xuất khẩu, thị trường EU Đặt vân đề Việc tham gia vào Hiệp định thương mại tự (FTAs) hệ tạo nhiều hội cho nông sản Việt Nam tiến vào thị trường tiềm nàng EU đốì tác thương mại lớn thứ ba Việt Nam thị trường nhập nông sản có tốc độ phát triển mạnh sau hiệp định EVFTA đưa vào thực vào tháng 8/2020 Maliszewska cộng (2019) nhận định Hiệp định EVFTA có tác động lớn đơi với Việt Nam, chí vượt qua Hiệp định Đối tác tồn diện tiến xuyên Thái Bình Dương (CPTPP) Đây hội để Việt Nam tận dụng đẩy mạnh tốc độ tăng trưởng kinh tế, tăng kim ngạch xuất khẩu, xóa đói giảm nghèo, nâng cao đời sống cho người dân Theo Đỗ 94 SỐ 26-Tháng 11/2021 Thị Hịa Nhã nhóm tác giả (2019), kim ngạch xuất Việt Nam sang EU tăng liên tục giai đoạn vừa qua nhiều tiềm phát triển yếu tô' quan hệ ngoại giao Việt Nam Liên minh Châu Âu trì ổn định cấu hàng hóa trao đổi hai bên có cạnh tranh Các tác giả nguyên nhân dẫn đến xuất Việt Nam sang quốc gia Liên minh Châu Âu chưa đạt kì vọng bắt nguồn từ vấn đề (i) trình độ cơng nghệ Việt Nam cịn yếu kém, (ii) EU thị trường khó tính, trì hàng rào bảo hộ nghiêm ngặt, (iii) công tác phân phối hàng hóa chưa hợp lý, (iv) EU chưa cơng nhận Việt Nam có kinh tế thị trường đầy đủ (v) doanh nghiệp nước thiếu hiểu biết thị trường EU KINH TẼ Năm 2020, xuất nông sản Việt Nam sang EU đạt 3,39 tỷ USD, giảm 5,4% so với năm 2019 tác động Đại dịch Covid-19 Tuy nhiên, kể từ sau EVFTA có hiệu lực, xuất nơng sản sang thị trường nhìn chung có xu hướng cải thiện, thể qua tốc độ tăng trưởng số mặt hàng nông sản vào EU tăng tốc rõ rệt Theo số liệu Bộ Công Thương, tháng 8/2020, kim ngạch xuất nông sản sang EU tăng 11,9% so với tháng 7/2020 Sang tháng 9/2020, giá trị kim ngạch xuất nông sản sang EƯ tăng tới 35% so với tháng 8/2020 Trung bình giai đoạn từ tháng 8/2020 đến tháng 6/2021, giá trị kim ngạch xì nơng sản sang thị trường EU tăng trưởng mức 10% đạt 486 triệu USD Đáng ý, kim ngạch xuất thủy sản tháng đầu năm 2021 tăng 18,2% so với kỳ năm 2020, đạt 563,6 triệu USD Trong thời gian tới, kim ngạch xuất nông sản Việt Nam sang thị trường EU ước tính đạt khoảng 5,5 tỷ USD/năm, chiếm tỷ trọng 15% tổng giá trị xuất nông sản Việt Nam (Báo Công Thương, 2021) Năm 2021 dấu mốc quan trọng mặt hàng rau Việt Nam, loại trái vải, nhãn tươi đưa vào hàng loạt hệ thống siêu thị thực phẩm Hà Lan, Bỉ, Pháp, Đức Các loại hoa khác long, mít, xồi, bưởi đẩy mạnh xúc tiến thương mại để xuất sang EU (Báo Hải quan, 2021) Hiện nay, EU thị trường xuất thứ tư rau Việt Nam dự đốn tương lại gần vươn lên vị trí cao nhờ việc hưỏng ưu đãi theo hiệp định EVFTA 2, Thách thức hội xuất nông sản Việt Nam vào EU sau EVFTA 2.1 Thách thức Theo cam kết kèm theo EVFTA, yêu cầu quy tắc nguồn góc xuất xứ EU chặt chẽ, phải đáp ứng yêu cầu giới hạn tỷ lệ % tối đa phép nguyên liệu nhập Các mặt hàng muốn hưởng ưu đãi thuế quan nguyên liệu phải đáp ứng hàm lượng nội khôi nhát định (nguyên liệu có xuất xứ EU Việt Nam) Đây thách thức lớn đôi với doanh nghiệp Việt nguồn nguyên liệu cho sản xuất hàng xuất chủ yếu nhập từ Trung Quốc nước ASEAN Thêm vào đó, cơng nghiệp hỗ trợ Việt Nam chưa phát triển nên phần lớn nguồn nguyên, phụ liệu để sản xuất hàng xuất phải nhập Từ yêu cầu chặt chẽ quy tắc xuất xứ 70% nguồn nguyên liệu Việt Nam phải nhập việc tìm giải pháp cho vấn đề đáp ứng quy tắc xuất xứ để hưởng ưu đãi thuế quan theo Hiệp định EVFTA thách thức lớn ngành nơng nghiệp Hơn nữa, yêu cầu bắt buộc chất lượng, vệ sinh an toàn thực phẩm EU khắt khe không dễ để đáp ứng Tại Việt Nam, phương thức nuôi trồng thực tiễn sản xuất chưa phù hợp để đáp ứng biện pháp kiểm dịch nghiêm ngặt Để đáp ứng tiêu chuẩn, tuân thủ quy trình theo chuẩn quốc tế đòi hỏi doanh nghiệp phải điều chỉnh hoạt động sản xuất phương pháp sản xuất, áp dụng cơng nghệ tiên tiến , dẫn tới chi phí tn thủ bị gia tăng, tạo áp lực tài cho doanh nghiệp Việt Nam Ngoài ra, nhiều doanh nghiệp xuất nông sản phải đối mặt với tình trạng thiếu thơng tin kịp thời, từ đó, thời gian doanh nghiệp có để đáp ứng yêu cầu biện pháp vệ sinh kiểm dịch bị giảm đáng kể, dẫn đến tăng chi phí hạn chế khả xuất Mặt khác, nhiều doanh nghiệp Việt thờ với vấn đề sở hữu trí tuệ, lại yêu cầu đặt lên hàng đầu từ phía EU Một số điều khoản địi hỏi bảo hộ sở hữu trí tuệ EU cịn cao địi hỏi quyền sở hữu trí tuệ tổ chức Thương mại giới Trong Việt Nam, tượng xâm phạm quyền sỡ hữu trí tuệ ngày nhiều Một nguyên nhân khiến vụ việc vi phạm sở hữu trí tuệ diễn thường xuyên doanh nghiệp chưa quan tâm đến vấn đề sở hữu trí tuệ, bảo vệ thương hiệu Doanh nghiệp nơng sản Việt Nam trọng tới số lượng xuất khẩu, chưa thực quan tâm đến xây dựng thương hiệu 90% nông sản Việt Nam xuất dạng thơ, dù SỐ26-Tháng 11/2021 95 TẠP CHÍ CƠNG THÍÍNG xuất sản lượng lớn, chất lượng cao lợi ích kinh tế mang lại thấp Ngồi ra, chi phí bảo hộ tốn vấn đề ảnh hưởng đến định đăng ký bảo hộ doanh nghiệp Vì vậy, việc quan tâm xây dựng phát triển thương hiệu vân đề cấp bách đặt mặt hàng nông sản nước ta Một thách thức đặt nhiều dẫn địa lý Việt Nam bị sử dụng trái phép Ví dụ như, nhãn hiệu nước mắm Phú Quốc tràn lan thị trường, chí Malaysia Thái Lan sản xuất nước mắm Phú Quốc Một lý cho thực trạng việc quản lý nhiều bất cập Việc chưa có chế tài xử lý việc sử dụng trái phép thương hiệu khiến người tham gia sản xuất không mặn mà bảo hộ, làm giá trị sản phẩm Đây ữong vấn đề mà Chính phủ Bộ ngành cần đặc biệt quan tâm 2.2 Thuận lợi Ngành Nông nghiệp Việt Nam dự báo ngành hưởng lợi lớn từ EVFTA Hiệp định ký kết giai đoạn nông nghiệp nước ta cấp bách cần đa dạng hóa thị trường xuất mặt hàng nơng sản EVFTA mở hội lớn cho nông nghiệp Việt Nam đa dạng hóa thị trường thâm nhập vào thị trường đầy tiềm với nửa tỷ dân có sức mua lớn Các mặt hàng nông sản chủ chốt Việt Nam vào Liên minh châu Âu thủy sản, gạo, sản phẩm trồng trọt, rau hưởng mức thuế suất ưu đãi sau hiệp định EVFTA có hiệu lực Đối với mặt hàng thủy sản, khoảng nửa số dịng thuế tương đương với 840 dịng thuế, phần lớn mức từ 6% đến 22% mức 0% Một nửa số dòng thuế lại mức từ 5% đến 26% 0% sau khoảng thời gian đến năm Mặt hàng gạo vốn mặt hàng chủ chốt xuất sang EU có kim ngạch xuất tăng năm gần Sau đến năm, thuế suất mặt hàng 0% Hầu hết sản phẩm ttồng trọt, rau hưởng ưu đãi thuế nhập vào EU Cụ thể 520 số 556 dòng thuế 0% Hạt điều, cà phê, hạt tiêu 0% sau thực thi hiệp 96 SỐ 26-Tháng 11/2021 định Không giảm thuế mặt hàng cụ thể, EU cịn có chế bảo hộ 39 dẫn địa lý Việt Nam như: vải Thanh Hà, vải Lục Ngạn, chè Tân Cương, nho Ninh Thuận, xồi Hịa Lộc, quýt Bắc Cạn, gạo Hải Hậu Đây điều kiện thuận lợi để nông sản Việt khẳng định thương hiệu thị trường thê giới Năm 2020, kim ngạch xuất sang thị trường EƯ Việt Nam đạt 43,7 tỷ USD nhập từ EU 18,5 tỷ USD Việc ký kết EVFTA mở hội cho hàng nông sản Việt Nam tiến sâu vào nước ttong Liên minh Châu Âu bao gồm thị trường có tầng lớp trung lưu đông đảo nhu cầu tiêu dùng cao Trong năm gần đây, hàng nông sản Việt Nam vào thị trường EU gia tăng Việt Nam hưởng mức thuế quan líu đãi từ Chương trình ưu đãi thuế quan phổ cập (GSP), chế ưu đãi thuế áp dụng để hỗ trợ nước phát triển xuất hàng hóa sang EU Phía EU có quyền đơn phương rà sốt định kỳ việc Việt Nam hàng hóa Việt Nam có tiếp tục hưởng ưu đãi hay không Do vậy, chế khơng mang tính ổn định Trong đó, EVFTA chế ưu đãi thuế quan ổn định lâu dài cho hai bên Hiệp định có mức độ tự hóa thuế quan mạnh mẽ với gần 100% mặt hàng xóa bỏ thuế nhập vòng năm Hiệp định EVFTA bước tiến cho Việt Nam trình tham gia sâu rộng vào chuỗi giá trị toàn cầu, nâng cao trình độ lực lượng sản xuất phấn đấu tối đa hóa giá trị gia tăng nhận Đồng thời, doanh nghiệp nông nghiệp Việt Nam dễ dàng tiếp cận, tiến hành trao đổi mua bán với thị trường khác có thỏa thuận thương mại tự với EU, có thêm nguồn nhập với giá hợp lý chất lượng tốt EVFTA mang đến cho doanh nghiệp Việt Nam hội tự hồn thiện quy trình sản xuất, nâng cao chất lượng nơng sản ttong q trình nỗ lực phấn đấu để đáp ứng tiêu chuẩn chất lượng vệ sinh an tồn mà thị trường địi hỏi Các rào cản kỹ thuật thương mại biện pháp kiểm dịch động thực vật vệ sinh an toàn thực phẩm (SPSS) có tác động định tới ý thức người sản xuât, chế biến sản phẩm KINH TÊ nông nghiệp thời gian vừa qua Điều đòi hòi người sản xuất phải nâng cao cơng nghệ kỹ thuật q trình sản xuất, bảo đảm quy định an toàn vệ sinh thực phẩm nhằm thực cam kết Hiệp định EVFTA tạo điều kiện cho ngành nông nghiệp Việt Nam nhập loại máy móc, trang thiết bị nguyên phụ liệu, giải pháp công nghệ đồng phục vụ sản xuất nông nghiệp với mức giá hợp lý Việc EVFTA ký kết tạo sở pháp lý cho hoạt động trao đổi thương mại để hàng hóa Việt Nam xuất sang châu Âu, đáp ứng tiêu chuẩn chát lượng an tồn mà thị trường địi hỏi Những cam kết lĩnh vực phòng vệ thương mại (chông bán phá giá, chống trợ câp, tự vệ), rào cản kỹ thuật thương mại (TBTs), biện pháp kiểm dịch động thực vật vệ sinh an tồn thực phẩm (SPSS) có tác động định tới hoạt động xuất Việt Nam thời gian vừa qua, cho có tác động tích cực hơn, đem lại lợi ích đáng kể cho xuất Việt Nam thời gian tới Một sô' giải pháp 3.1 phía nhà nước Thứ nhất, Nhà nước cần có sách để thúc đẩy áp dụng khoa học kỹ thuật vào sản xuất chế biến hàng nông sản, góp phần thúc đẩy sản xuâ't có suất, châ't lượng hiệu Theo đánh giá Ngân hàng Thế giới (WB), Việt Nam đầu tư cho nghiên cứu phát triển ngành nơng nghiệp cịn thâ'p, tương đương 0,2% GDP nơng nghiệp, Braxin 1,8%, Trung Quốc 0,5% Nông nghiệp Việt Nam cịn sử dụng nhiều cơng nghệ lạc hậu, suâ't chất lượng thâ'p Trong đó, EU thị trường khó tính với u cầu chặt chẽ châ't lượng Do đó, Nhà nước cần có sách ưu tiên để phát triển cơng nghệ kỹ thuật sản xuâ't, bảo quản, chế biến nông sản Thứ hai, Nhà nước cần khuyến khích thành phần kinh tê tham gia đầu tư vốn công nghệ để phát triển sản xuất - kinh doanh tất lĩnh vực nơng nghiệp Bên cạnh đó, việc mở rộng tín dụng an tồn, hiệu tạo điều kiện thuận lợi hỗ trợ cho doanh nghiệp kịp thời đáp ứng nhu cầu vốn phục vụ sản xuâ't - kinh doanh, tập trung vào lĩnh vực ưu tiên Chính phủ cho vay nơng nghiệp nông thôn, công nghiệp hỗ trợ, doanh nghiệp ứng dụng công nghệ cao, doanh nghiệp kinh doanh xuất hàng hóa nơng sản, Thứ ba, đẩy mạnh cơng tác tuyên truyền đào tạo nhằm thay đổi tập quán sản xuất nông nghiệp nông dân kỹ thuật sản xuất nơng sản sạch, an tồn theo tiêu chuẩn quô'c tế, ứng dụng khoa học kỹ thuật đổi công nghệ Thứ tư, Nhà nước cần hỗ trợ doanh nghiệp chế biến nhanh chóng xây dựng đăng ký thương hiệu cho sản phẩm hàng hóa nhằm nâng cao uy tín thị trường phịng tránh bị mâ't thương hiệu vào tay doanh nghiệp nước ngồi Riêng với nơng sản, việc đăng ký bảo hộ dẫn địa lý nắm vai trò quan trọng Đây tiền đề giúp cho sản phẩm khẳng định thương hiệu mình, có chỗ đứng vững vàng thị trường nước giới Thứ năm, thách thức lớn nông sản Việt Nam bước vào thị trường EƯ vấn đề xuất xứ Chúng ta cần phát triển công nghiệp phụ trợ nhằm đảm bảo thỏa mãn yêu cầu xuâ't xứ nguyên vật liệu mặt hàng nông sản Việt Nam Việc quy hoạch cụm sản xuâ't công nghiệp phụ trợ, sản x't, chế biến nơng nghiệp tập trung, giảm tình trạng rải rác, manh mún tự phát chiến lược cần thiết Ngoài ra, Nhà nước cần đẩy mạnh công tác thông tin dự báo thị trường, thông kê, điều tiết sản xuâ't, hỗ trợ doanh nghiệp hộ nơng dân nhằm ứng phó kịp thời với biến động bất lợi kinh tế thị trường giới Bên cạnh đó, tiến hành nghiên cứu thị trường tiếp cận, nhận định tiềm đánh giá sức cạnh tranh loại nông sản để tạo điều kiện thuận lợi cho doanh nghiệp tiến vào thị trường EU Thứ sáu, cần xây dựng hệ thông quy định chế tài chặt chẽ vấn đề bảo vệ môi trường phát triển bền vững Bảo vệ môi trường vân đề hàng đầu nước châu Âu quan tâm Do đó, Nhà nước cần tổ chức tun SỐ26-Tháng 11/2021 97 TẠP CHÍ CƠNG THƯƠNG truyền nâng cao nhận thức cộng đồng môi trường có chế tài nghiêm khắc hoạt động sản xuất nông nghiệp gây ô nhiễm môi trường 3.2 phía doanh nghiệp Thứ nhất, doanh nghiệp hộ nông dân sản xuất chế biến nông sản xuất cần nâng cao chât lượng hàng nông sản phù hợp với cam kết Việt Nam EVFTA thị trường đốì tác quan trọng Việt Nam có nhiều lợi hàng hóa nơng sản, nhiên phương thức canh tác, nuôi trồng không hợp lý, sử dụng nhiều hóa chất, thuốc bảo vệ thực vật nên chát lượng hàng hóa hạn chế Trong đó, thị trường hàng hóa nơng sản hữu giới phát triển nhanh, nhu cầu đốì với mặt hàng hữu tăng cao Phát triển nông nghiệp hữu xu tất yếu tương lai giúp đưa người nông dân tới gần với sản xuất đại, tạo tảng cho nông nghiệp phát triển, tiền đề để doanh nghiệp xuất nông sản tiến xa hơn, thâm nhập sâu vào thị trường EU Song song vói đó, doanh nghiệp hộ gia đình cần trọng ứng dụng cơng nghệ việc truy xuất nguồn gốc nông sản điện tử, giúp mở rộng thị trường xuất Thứ hai, doanh nghiệp Việt Nam cần tập trung xây dựng thương hiệu cho nông sản Việt Nam Là đất nước nông nghiệp, với nhiều mặt hàng nơng sản mạnh sản phẩm nơng sản Việt Nam có thương hiệu thị trường quốc tế hạn chế số lượng Phần lớn nông sản nước xuất ỡ dạng thơ, sau nhập về, doanh nghiệp nước ngồi chế biến sử dụng tên, thương hiệu họ, nên giá trị gia tăng thấp Dù số lượng xuất lớn kim ngạch xuất sản phẩm nông sản không nhiều Đê’ tham gia vào việc xây dựng thương hiệu, doanh nghiệp cần lựa chọn mặt hàng mạnh để quảng bá hội chợ hàng nơng nghiệp nước nước ngồi, đưa thơng tin nông sản tới các thị trường mục tiêu Thứ ba, doanh nghiệp cần có chiến lược để thâm nhập sâu rộng vào thị trường xuất Doanh nghiệp áp dụng mở rộng thị trường theo chiều sâu đẩy mạnh lượng tiêu thụ kim ngạch xuất đối tác truyền thống Tại thị trường mà doanh nghiệp có sẵn đối tác, doanh nghiệp gia tăng số lượng khách hàng việc nâng cao chất lượng, mẫu mã hàng nơng sản, có sách đãi ngộ thể ưu sản phẩm nông nghiệp Việt Nam Với mở rộng thị trường theo chiều rộng, doanh nghiệp cần có hoạt động nghiên cứu, dự báo nắm bắt đặc điểm, thị hiếu thị trường để chào bán sản phẩm nông nghiệp phù hợp ■ TÀI LIỆU THAM KHẢO: Bộ Công Thương (2020) Đánh giá tác động Hiệp định EVFTA đến Việt Nam Truy cập tại: https ://www moit.gov vn/ Báo Công Thương (2021) Nông sản Việt chinh phục châu Âu Truy cập tại: https://congthuong.vn/nong-san- viet-chinh-phuc-chau-au-159634.html Báo Hải quan online (2021) Nông sản đua chinh phục thị trường “khó tính” Truy cập tại: https://haiquanonline.com.vn/nong-san-dua-nhau-chmh-phuc-thi-truong-kho-tinh-151721.html Maryla Maliszewska, Maria Pereira, Israel Osorio-Rodarte, Olekseyuk, Zoryana (2019) Economics and distributional impacts of the EVFTA and CPTPP in Vietnam USA: World Bank Bộ Công Thương (2020) Báo cáo Xuất nhập Việt Nam nữm 2020 Hà Nội: Nhà xuất Công Thương Đỗ Thị Hịa Nhã, Nguyễn Thị Oanh, Ngơ Hồi Thu (2019) Phân tích tình hình xuất nhóm hàng hóa Việt Nam sang thị trường EU Tạp chí Khoa học Cơng nghệ, Đại học Thái Nguyên, số 03, T 196 98 Số26-Tháng 11/2021 KINH TÊ I Hà Anh (2019) Biến đổi khí hậu nguy nông nghiệp Việt Nam Tạp chí Tài Online Truy cập tại: https://tapchitaichinh.vn/tai-chinh-kinh-doanh/hien-doi-khi-hau-va-5-nguy-co-doi-voi-nong-nghiep-vietnam-314416.html Tiến Anh (2020) Thủ tướng chủ trì Hội nghị phát triển công nghiệp chế biến nông sản Truy cập tại: https://nhandan.vn/tin-tuc-kinh-te/thu-tuong-chu-tri-hoi-nghi-ve-phat-trien-cong-nghiep-che-bien-nong-san450115/ 10 Trung tâm WTO (2019) Tóm lược Hiệp định Thương mại Tự Việt Nam - Liên minh châu Ấu Trung tâm WTO Vu Thi Thu Huong (2019) Analysis of comparative advantages of Vietnamese agricultural products exported to the EU market Business Administration Journal, Duy Tan University, 145,77-88 Ngày nhận bài: 6/10/2021 Ngày phản biện đánh giá sửa chữa: 28/10/2021 Ngày chấp nhận đăng bài: 14/11/2021 Thông tin tác giả: TS TRƯƠNG THU HÀ Khoa Kinh tế phát triển Trường Đại học Kinh tế, Đại học Quốc gia Hà Nội EVFTA AND VIETNAMS AGRICULTURAL EXPORTS TO THE EU: CHALLEGNES, OPPORTUNITIESAND SOLUTIONS • PhD TRUONG THU HA Faculty of Development Economics, University of Economics and Business, Vietnam National University - Hanoi ABSTRACT: Vietnamese agricultural exports to the European Union (EU) countries have seen positive changes since the Vietnam - European Union Trade Agreement (EVFTA) came into effect on August 1, 2020 This paper assesses the opportunities and challenges facing Vietnam’s agricultural exports to the EU The paper also proposes some solutions to help Vietnam fully take advantage of the EVFTA in order to boost the exports of Vietnamese agricultural products to the EU Keywords: EVFTA, agricultural, exports, the EU market SỐ26-Tháng 11/2021 99 ... thị trường xuất thứ tư rau Việt Nam dự đốn tương lại gần vươn lên vị trí cao nhờ việc hưỏng ưu đãi theo hiệp định EVFTA 2, Thách thức hội xuất nông sản Việt Nam vào EU sau EVFTA 2.1 Thách thức... nghiệp nơng sản Việt Nam trọng tới số lượng xuất khẩu, chưa thực quan tâm đến xây dựng thương hiệu 90% nông sản Việt Nam xuất dạng thơ, dù SỐ26-Tháng 11/2021 95 TẠP CHÍ CƠNG THÍÍNG xuất sản lượng... thị trường xuất Thứ hai, doanh nghiệp Việt Nam cần tập trung xây dựng thương hiệu cho nông sản Việt Nam Là đất nước nông nghiệp, với nhiều mặt hàng nơng sản mạnh sản phẩm nơng sản Việt Nam có thương