Đánh giá tác động của EVFTA đến hoạt động thương mại của việt nam và khuyến nghị giải pháp

NGHIÊN cứu - TRAO Đổl Đánh giá tác động EVFTA đến hoạt động thương mại Việt Nam khuyến nghị giải pháp ‘ I I ĐẶNG THÀNH CHONG' Ngày 08/6/2020, Quốc hội Việt Nam thức phê chuẩn Hiệp định Thương mại tự Việt Nam Liên minh châu Âu (EVFTA) với 100% sf) phiếu tán thành EVFTA thực thi kỳ vọng mang đến lợi ích lởn cho kinh tê Việt Nam với chuyển biến thương mại, mở nhiều hội đầu tư, hựp tác cho doanh nghiệp hai bên EVFTA coi thỏa thuận chất lượng, toàn diện đại mà châu Âu ký với nước phát triển Bài viết đánh giá tác động EVFTA đến hoạt động thương mại sau năm thực thi, đồng thời khuyến nghị sơ giải pháp để tận dụng tối đa lợi ích mà Hiệp định mang lại thời gian tới TÁC ĐỘNG CỦA EVFTA ĐÊN HOẠT ĐỘNG THƯƠNG MẠI EVFTA gồm 17 chương, nghị định thư sô biên ghi nhớ kèm theo với nội dung là: thương mại hàng hóa (gồm quy định chung cam kết mở cửa thị trường), quy tắc xuất xứ, hải quan thuận lợi hóa thương mại, biện pháp vệ sinh an toàn thực phẩm (SPS), rào cản kỹ thuật thương mại (TBT), thương mại dịch vụ (gồm quy định chung cam kết mở cửa thị trường), đầu tư, phòng vệ thương mại, cạnh tranh, doanh nghiệp nhà nước, mua sắm Chính phủ, sở hữu trí tuệ, thương mại Phát triển bền vững, hợp tác xây dựng lực, vấn đề pháp lý - thể chế [3] EVFTA thực thi kỳ vọng mang đến lợi ích lớn cho kinh tế Việt Nam với chuyển biến thương mại, mở nhiều hội đầu tư, hợp tác cho doanh nghiệp bên EVFTA coi thỏa thuận chất lượng, toàn diện đại nhát mà châu Âu ký với nước phát triển Như vậy, Việt Nam nước phát triển khu vực châu A - Thái Bình Dương có quan hệ thương mại tự với EU Điều khẳng định vai trò vị địa trị quan trọng Việt Nam khu vực Trong bối cảnh nay, mặt hàng Việt Nam gặp khó khăn thị trường đại dịch Covid-19, việc thực thi EVFTA có ý nghĩa đặc biệt quan trọng, đòn bẩy giúp tăng trưởng kinh tế Việt Nam Theo dự báo Trung tâm WTO, thực EVFTA, hoạt động xuất - nhập Việt Nam có kết khả quan, cụ thể: - xuất khẩu: EVFTA dự kiến giúp kim ngạch xuất Việt Nam sang EU tăng thêm khoảng 42,7% vảo năm 2025 44,37% vào năm 2030 so với khơng có Hiệp định Xét tổng kim ngạch xuất Việt Nam giới, dự kiên kim ngạch ta tăng trung bình 5,21%-8,17% (cho giai đoạn năm đầu thực hiện) 11,12%-15,27% (cho giai đoạn năm tiếp theo) 17,98%21,95% (cho giai đoạn năm sau đó) - nhập khẩu: Nhập Việt Nam từ EU tăng khoảng 33,06% vào năm 2025 36,7% vào năm 2030 Xét tổng kim ngạch nhập Việt Nam từ giới, dự kiến kim ngạch Việt Nam tàng trung bình 4,36%%7,27% (cho giai đoạn năm đầu thực hiện), 10,63%-15,4% (cho giai đoạn năm tiếp theo) 16,41 %-21,66% (cho giai đoạn năm sau đó) Thực tế sau năm triển khai EVFTA, hoạt động trao đổi thương mại chiều Việt Nam EU đạt 54,87 tỷ USD, tăng 12,1% so với giai đoạn kỳ; kim ngạch xuất đạt 38,48 tỷ USD, tăng 11,3% kim ngạch nhập đạt 16,39 tỷ USD, tăng 14,04% Mặc dù Việt Nam bị ảnh hưởng nặng nề đợt dịch thứ bùng phát vùng xuất trọng điểm phía Nam, 11 tháng năm 2021, thương mại chiều Việt Nam EU *TS., Trường Đại học Điện lực 14 Kinh tế Dự báo ghi nhận tăng trưởng khả quan, kể so với thời kỳ trước đại dịch, với kim ngạch đạt 51,3 tỷ USD, tăng 13,8% so với kỳ năm 2020; đó, Xuất đạt 35,96 tỷ USD, tăng 12,6% nhập đạt 15,34 tỷ USD, tăng 16,6% so với kỳ năm 2020 Việt Nam xuất siêu sang EU 20,6 tỷ USD, tăng 9,8% so với mức xuất siêu kỳ năm 2020 [5], Cùng với đó, ngày nhiều doanh nghiệp tận dụng ưu đãi từ EVFTA qua việc sử dụng chứng nhận xuất xứ (C/O) ưu đãi Trong năm thực thi Hiệp định, quan, tổ chức ủy quyền cấp c/o mẫu EUR câp khoảng 207.682 chứng nhận c/o mẫu EUR với kim ngạch đạt khoảng 7,71 tỷ USD 27 nước EU Ngoài ra, doanh nghiệp xuất ikhẩu hàng hóa sang EU cịn thực tự chứng nhận xuất xứ cho 6.115 lô hàng hưởng ưu đãi thuế quan theo EVFTA Ngoài ra, lực cạnh tranh thị phần hàng hóa Việt ngày cải thiện rõ rệt thị trường EU Việt Nam đôi tác thương mại thứ 15 EU vươn lên trở thành đơi tác thương mại hàng hóa lớn EU khu vực ASEAN, với kim ngạch thương mại chiều năm 2020 đạt 43,2 tỷ EUR (theo Eurostat) xếp Top 10 cac nước cung ứng hàng hóa lớn vào thị trường EU [5] MỘT SỐ THÁCH THỨC Tác động dịch bệnh Covid-19 ị Trong năm 2020, 2021, đại dịch Cọvid-19 diễn biến phức tạp, làm gián đoan hoạt động kinh tế - xã hội qupc gia giới; xung đột thương mại Mỹ - Trung Quôc tiếp diễn Trong nước, thiên tai, dịch bệnh tác động khổng nhỏ tới hoạt động kinh tê ỵà sống người dân; tỷ lệ tna't nghiệp, thiếu việc làm mức cao Kinh tế châu Âu tiếp tục đà suy yếu vốn tồn từ trước đại dịch Nhưng, việc dịch bệnh bùng phát trở lại vào quý IV/2020, xuất biến thể Covad-19 khiến nhiều quốc gia khu vực tiếp tục áp dụng lệnh giãn cách xã nội, giáng đòn nặng nề vào KÍnh tế bắt đầu phục hồi trở lại Kinh tế thê giới năm 2021 ghi nhận hái phục, phân hóa rõ nét nước đạt tỷ lệ tiêm chủng vaccine cao (như: Mỹ, châu Âu ) với nước phải đô'i mặt với đợt bùng Economy and Forecast Review phát dịch bệnh (đặc biệt nước Nam Á, Đông Nam Ẩ ), dự báo tăng trưởng 4,9% năm 2022 Tuy nhiên, kinh tê giới phải đối mặt với rủi ro lớn nguy bùng dịch trở lại biến chủng Covid-19 mới, áp lực lạm phát, tăng giá hàng hóa, áp lực nợ dẫn đến khả thắt chặt sách tài khố tiền tệ sớm kế hoạch, khiến rủi ro khoản dịch chuyển dòng vốn đầu tư gián tiếp tăng lên Đối với Việt Nam, kinh tế chịu ảnh hưởng nghiêm trọng lần bùng phát dịch bệnh năm 2021, đặc biệt lần thứ từ ngày 27/4/2021 đến nghiêm trọng phức tạp, buộc phải áp dụng biện pháp phong tỏa, giãn cách xã hội nghiêm ngặt nhiều địa phương (trong có Hà Nội TP Hồ Chí Minh - hai đầu tàu kinh tế quan trọng nước), song tranh kinh tế Việt Nam năm 2021 ghi nhận sô kết đáng khích lệ Đặc biệt, đánh giá kết tác động đến hoạt động thương mại đầu tư quốc tế Việt Nam có nhiều chuyển biến tích cực Bất cập tiêu chuẩn kỹ thuật, rào cản kỹ thuật Trong trình xây dựng tiêu chuẩn/quy chuẩn kỹ thuật, sách tiêu chuẩn quy định rõ việc tham gia doanh nghiệp Ban Tiêu chuẩn kỹ thuật quốc gia (Luật Tiêu chuẩn Quy chuẩn kỹ thuật, Điều 15, 16, 31, 37), thực tế, doanh nghiệp chưa thực trọng việc tham gia trình xây dựng tiêu chuẩn Có doanh nghiệp tham gia vào Ban Tiêu chuẩn kỹ thuật quốc gia, chủ động đề xuất xây dựng TCVN, tham gia vào trình xây dựng TCVN tiêu chuẩn quốc tế vấn đề hàng rào kỹ thuật thương mại, Bộ Khoa học Cơng nghệ đề xuất Thủ tướng Chính phủ ban hành Quy chê tổ chức hoạt động phôi hợp mạng lưới quan thông báo hỏi đáp hàng rào kỹ thuật thương mại (Quyết định số 46/2017/QĐTTg, ngày 24/11/2017 ban hành Quy chế tổ chức hoạt động Mạng lưới quan thông báo hỏi đáp Ban liên ngành hàng rào kỹ thuật thương mại Thông tư so 16/2018/TT-BKHCN, ngày 29/11/2018 quy định hoạt động, phối hợp mạng lưới quan thông báo hỏi đáp ban liên ngành hàng rào kỹ thuật thương mại) Mặc dù vậy, việc hạn chế tác động tiêu cực hàng rào kỹ thuật nước chưa tổ chức tốt hoạt động hiệu Việt Nam cần áp dụng chê hoạt động nhạy bén hơn, để kịp thời hỗ trợ đa doanh nghiệp hạn chế tác động tiêu cực hàng rào kỹ thuật thương mại Một thách thức lớn đặt đôi với Việt Nam môi trường EVFTA việc tuân thủ, thực thi cam kết việc tham gia vào hệ thơng giải tranh chấp Chính phủ nhà đầu tư vốn ngày hoàn thiện theo quy định FTA KHUYẾN NGHỊ GIẢI PHÁP Để tận dụng tối đa lợi ích mà EVFTA mang lại, Việt Nam nói chung doanh nghiệp Việt Nam nói riêng cần trọng vân đề sau: lỗ NGHIÊN cứu - TRAO Đổl HÌNH 3: SO SÁNH GIÁ GẠO XUẤT KHAU trung bính cua việt nam chất vệ sinh an toàn thực phẩm, như: Nhật Bản, Hàn Quốc, Singapore, Mỹ, Australia, Qarta, Kuwait số nước thuộc khối EU Hiệp định thương mại tự Việt Nam - EU (EVFTA) có hiệu lực vào tháng 8/2020 tạo hội cho gạo Việt dễ dàng thâm nhập rộng vào thị trường tiềm Trong thập niên gần đây, phối kết hợp "Bốn nhà’’ (Nhà nước, Nhà nông, Nhà khoa học Nhà doanh nghiệp nơng nghiệp nói chung ngành lúa gạo nói riêng ngành liên quan giúp bước cải thiện chất lượng cấu gạo xuất Tỷ trọng gạo thơm gạo đặc sản với chát lượng cao tăng lên gạo có chất lượng thấp trung bình giảm rõ rệt câu gạo xuất Giá xuất trung bình nâng dần lên, rút ngắn khoảng cách giá gạo xuât Việt Nam nước xuất có uy tín thị trường qc tế Có thể thấy, thời gian qua, xuất gạo góp phần quan trọng vào việc tạo nguồn thu ngoại tệ cho Đất nước, góp phần tạo nguồn tài đại hóa kinh tế nói chung phát triển ngành lúa gạo nói riêng Đồng thời, xuất gạo giúp giải khối lượng lớn gạo dư thừa kinh tế, nhằm ổn định thị trường nâng cao thu nhập cho nông dân trồng lúa Hơn nữa, xuất khâu gạo cịn góp phần tạo thêm cơng ăn việc làm cho hàng triệu lao động nông thôn, nâng cao thu nhập cải thiện đời sống cho lao động hoạt động ngành lúa gạo Nhận diện điểm hạn chế nguyên nhân Tuy nhiên, hiệu sản xuất xuất lúa gạo Việt Nam cịn thấp tương đơi so với tiềm Cho đến nay, gạo phục vụ xuất tiến hành sản xuất nhiều hộ nông dân nhỏ lẻ, tự phát với nhiều giông lúa cao sản khác Gạo xuất thu gom pha trộn từ nhiều nguồn, nên có hình dạng khơng đồng nhâd chất lượng gạo tháp, chưa thực đáp ứng yêu cầu chất lượng, chủng loại, tính thương phẩm, chất lượng vệ sinh an toàn lương thực quốc tế Đây lý khiến gạo Việt Nam xuất bán với giá thấp đáng kể so với giá bán nước xuất gạo khác suốt thời kỳ 1989-2020 Cụ thể, giá xuất trung bình Việt Nam 60% giá xuất trung bình nước xuất cịn lại giới Cá biệt, có năm giá xuẩt gạo Việt Nam chưa 50% giá gạo xuất lại giới, năm 2009 hay năm 2013 (Hình 3) Cho tới nay, thị trường xuất gạo lớn Việt Nam chủ yếu nước nhập thuộc châu Á châu Phi, nhóm nước có thu nhập thấp thu nhập trung bình Theo liệu VFA, Tổng cục Thông kê Tổng cục Hải quan (1989-2020), tác giả nhận thây, 70% tổng lượng gạo xuât Việt Nam xuất sang thị trường Tuy nhiên, thập niên trở lại đây, xuất gạo sang châu Á, châu Phi bộc lộ yếu tố bấp bênh, thách thức Lý hầu hết nước nhập nhiều trước theo đuổi sách tự túc gạo nước2 Kể từ sau khủng hoảng giá gạo quôc tế vào đầu năm 2008, tự túc gạo nhiều quốc gia coi mục tiêu cao nhât đặt vị trí ưu tiên hàng đầu sách nông nghiệp chiến lược lương thực Trung Quốc, Philippines, Indonesia4 nhiều nước thuộc châu Phi, đặc biệt quốc gia Tây Phi nước tiêu biểu cho kiên trì theo sách Song song với sách thúc đẩy tự túc gạo, phủ nước nhập gạo thực thi hàng loạt biện pháp để hạn chế tối đa, chí cấm Ngun nhân làm sơ' thị trường nhập giảm sút gần phần kết thực sách tự túc gạo nước nhập khâu phần sô nước chuyên sang nhập gạo đơi tác khác, có chất lượng chủng loại phù hợp giá cạnh tranh ■’Các báo cáo thị trường công bố từ FAO USDA (2008-2017) Indonesia tuyên bố tự túc gạo năm 2016 không nhập gạo Việt Nam Ngày 02/6/2016 Bộ trưởng Nông nghiệp Philippine, Pino, cho biết tỷ lệ tự túc gạo nước đạt 97 phần trăm Philippine tự túc gạo 100 phần trăm vào năm 2018 lơ Kin lì tế Dự báo ... quan trọng nước), song tranh kinh tế Việt Nam năm 2021 ghi nhận sô kết đáng khích lệ Đặc biệt, đánh giá kết tác động đến hoạt động thương mại đầu tư quốc tế Việt Nam có nhiều chuyển biến tích cực... thuế quan theo EVFTA Ngoài ra, lực cạnh tranh thị phần hàng hóa Việt ngày cải thiện rõ rệt thị trường EU Việt Nam đôi tác thương mại thứ 15 EU vươn lên trở thành đơi tác thương mại hàng hóa lớn... FTA KHUYẾN NGHỊ GIẢI PHÁP Để tận dụng tối đa lợi ích mà EVFTA mang lại, Việt Nam nói chung doanh nghiệp Việt Nam nói riêng cần trọng vân đề sau: lỗ NGHIÊN cứu - TRAO Đổl HÌNH 3: SO SÁNH GIÁ GẠO