đánh giá tác động xã hội của công tác quản lý rừng tại công ty lâm nghiệp nam nung, tỉnh đăk nông

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC TÂY NGUYÊN ============== VŨ MINH KHÔI ĐÁNH GIÁ TÁC ĐỘNG XÃ HỘI CỦA CÔNG TÁC QUẢN LÝ RỪNG TẠI CÔNG TY LÂM NGHIỆP NAM NUNG TỈNH ĐĂK NÔNG LUẬN VĂN THẠC SỸ KHOA HỌC LÂM NGHIỆP Buôn Ma Thuột - 2009 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC TÂY NGUYÊN VŨ MINH KHÔI ĐÁNH GIÁ TÁC ĐỘNG XÃ HỘI CỦA CÔNG TÁC QUẢN LÝ RỪNG TẠI CÔNG TY LÂM NGHIỆP NAM NUNG TỈNH ĐĂK NÔNG Chuyên ngành: Lâm học Mã số: 60.62.60 LUẬN VĂN THẠC SỸ KHOA HỌC LÂM NGHIỆP Người hướng dẫn khoa học: TS. Võ Đại Hải Buôn Ma Thuột - Năm 2009 i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam ñoan: Luận văn “Đánh giá tác ñộng xã hội của công tác quản lý rừng của Công ty lâm nghiệp Nam Nung tỉnh Đak Nông” là công trình nghiên cứu của riêng tôi. Các số liệu trong luận văn ñược sử dụng trung thực. Kết quả nghiên cứu ñược trình bày trong luận văn này chưa ñược công bố tại bất cứ công trình nào khác Buôn Ma Thuột, tháng 6 năm 2009 Tác giả ii LỜI CẢM ƠN Luận văn này ñược hoàn thành tại Khoa Nông lâm - Trường Đại học Tây Nguyên theo chương trình ñào tạo Cao học Lâm nghiệp khoá I, giai ñoạn 2006 - 2009. Trong quá trình học tập và hoàn thành luận văn, tác giả ñã nhận ñược sự quan tâm, giúp ñỡ của Khoa Sau ñại học, khoa Nông lâm - Trường Đại học Tây Nguyên, Sở Nông nghiệp & PTNT tỉnh Đăk Nông, nhân dịp này tác giả xin chân thành cảm ơn về sự giúp ñỡ quí báu ñó. Trước hết, tác giả xin bày tỏ lòng cảm ơn chân thành tới TS. Võ Đại Hải - người hướng dẫn khoa học, ñã tận tình hướng dẫn, giúp ñỡ tác giả trong suốt thời gian thực hiện luận văn. Xin chân thành cảm ơn Khoa Sau Đại học - Trường Đại học Tây Nguyên ñã tạo mọi ñiều kiện giúp ñỡ tác giả trong thời gian học tập cũng như hoàn thành luận văn. Tác giả xin cảm ơn UBND, Sở NN & PTNT tỉnh Đăk Nông ñã tạo mọi ñiều kiện thuận lợi cho tác giả học tập và triển khai ñề tài nghiên cứu. Xin cảm ơn Công ty Lâm nghiệp Nam Nung ñã cung cấp những thông tin, tư liệu cần thiết cũng như tạo ñiều kiện cho tác giả thu thập số liệu ngoại nghiệp phục vụ cho luận văn. Cuối cùng tác giả xin chân thành cảm ơn các ñồng nghiệp, bạn bè gần xa và người thân trong gia ñình ñã giúp ñỡ, ñộng viên tác giả trong suốt thời gian học tập và hoàn thành luận văn. Buôn Ma Thuột, tháng 6 năm 2009 Tác giả iii Mục Lục Trang Đặt vấn đề 1 Chơng I: Tổng quan vấn đề nghiên cứu 3 1.1. Trên thế giới 3 1.1.1. Đánh giá tác động xã hội của các hoạt động sản xuất lâm nghiệp 3 1.1.2 Nghiên cứu về quản lý rừng bền vững 5 1.1.3. Các chính sách thu hút ngời dân tham gia vào công tác quản lý rừng 6 1.1.4. Các giải pháp tăng cờng quản lý rừng bền vững 8 1.2. ở Việt Nam 9 1.2.1. Đánh giá tác động xã hội của các hoạt động sản xuất lâm nghiệp 9 1.2.2. Nghiên cứu về quản lý rừng bền vững 11 1.2.3. Các chính sách thu hút ngời dân tham gia vào công tác quản lý rừng 13 1.2.4. Các giải pháp nhằm tăng cờng quản lý rừng bền vững 15 1.3. Nhận xét và đánh giá chung 17 Chơng 2: Mục tiêu, đối tợng, phạm vi, nội dung và phơng pháp nghiên cứu 18 2.1. Mục tiêu đề tài 18 2.2. Đối tợng và phạm vi nghiên cứu 18 2.3. Nội dung nghiên cứu 19 2.4. Phơng pháp nghiên cứu 20 2.4.1. Quan điểm nghiên cứu và cách tiếp cận 20 2.4.2. Phơng hớng giải quyết vấn đề 21 2.4.3. Phơng pháp nghiên cứu cụ thể 23 Chơng III: Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội khu vực nghiên cứu 27 3.1. Điều kiện tự nhiên 27 3.1.1. Vị trí địa lý 27 3.1.2. Địa hình 27 iv 3.1.3. Đất đai 28 3.1.4. Khí hậu 28 3.1.5. Thủy văn 28 3.1.6. Tài nguyên rừng 29 3.2. Điều kiện kinh tế - xã hội 30 3.2.1. Dân số, dân tộc và lao động 30 3.2.2. Cơ sở hạ tầng, y tế, giáo dục 32 3.3. Nhận xét và đánh giá chung 33 Chơng 4: Kết quả nghiên cứu và thảo luận 35 4.1. Đánh giá tình hình hoạt động sản xuất kinh doanh và QLBVR của công ty lâm nghiệp Nam Nung 35 4.1.1. Quá trình hình thành và cơ cấu tổ chức của Công ty 35 4.1.2. Tài nguyên rừng 40 4.1.3. Hoạt động sản xuất kinh doanh 43 4.1.4. Tình hình quản lý bảo vệ rừng 54 4.2. Đánh giá tình hình giao đất lâm nghiệp, khoán QLBVR tại Công ty Lâm nghiệp Nam Nung 56 4.2.1. Đánh giá tình hình giao đất lâm nghiệp trên địa bàn 56 4.2.2. Đánh giá tình hình giao khoán QLBVR tại Công ty 59 4.3. Đánh giá tác động qua lại giữa Công ty Lâm nghiệp Nam Nung và địa phơng 62 4.3.1. Những hoạt động hỗ trợ của Công ty Lâm nghiệp Nam Nung đối với địa phơng 62 4.3.2. Những hoạt động của địa phơng hỗ trợ Công ty 73 4.4. Đánh giá mức độ phù hợp các tiêu chuẩn xã hội trong QLRBV ở Công ty Lâm nghiệp Nam Nung 76 4.4.1. Tiêu chuẩn quốc gia về quản lý rừng bền vững và những tiêu chí về xã hội 76 4.4.2. Đánh giá mức độ phù hợp các tiêu chí xã hội ở Công ty Lâm nghiệp Nam Nung 83 v 4.5. Đề xuất một số giải pháp và các công việc u tiên nhằm thúc đẩy QLRBV và bền vững về mặt xã hội ở Công ty Lâm nghiệp Nam Nung 89 4.5.1. Phân tích điểm mạnh, điểm yếu, cơ hội và thách thức về tác động xã hội ở Công ty Lâm nghiệp Nam Nung 89 4.5.2. Đề xuất một số giải pháp nhằm thúc đẩy quản lý rừng bền vững về mặt xã hội tại Công ty Lâm nghiệp Nam Nung 91 4.5.3. Đề xuất các công việc u tiên 97 Chơng V: Kết luận, tồn tại và kiến nghị 98 5.1. Kết luận 98 5.2. Tồn tại 101 5.3. Kiến nghị 102 Tài liệu tham khảo 103 Phần phụ lục Phụ lục 1: Danh sách một số ngời chủ yếu đã tham gia phỏng vấn, trao đổi Phụ lục 2 : Tổ chức bộ máy công ty hiện nay Phụ lục 3: Các thông tin, số liệu cần thu thập tại Công ty Lâm nghiệp Nam Nung Phụ lục 4: Thông tin, Số liệu cần thu thập ở các xã Phụ lục 5: Đề cơng Phỏng vấn hộ gia đình vi Danh mục các bảng Bảng Tên bảng Trang 3.1 Dõn s 2 xó trờn ủa bn cụng ty lõm nghip Nam Nung qun lý 30 3.2 Cỏc dõn tc trờn ủa bn cụng ty lõm nghip Nam Nung qun lý 31 3.3 Tỡnh hỡnh lao ủng 2 xó trờn ủa bn Cụng ty lõm nghip Nam Nung 32 4.1 Tổng số cán bộ lâm trờng chia theo trình độ chuyên môn 38 4.2 Cơ cấu tổ chức và đội ngũ cán bộ công ty lâm nghiệp Nam Nung 39 4.3 Hiện trạng sử dụng đất và tài nguyên rừng của Công ty 40 4.4 Trữ lợng rừng công ty lâm nghiệp Nam Nung theo nhóm cấp kính 42 4.5 Kết quả hoạt động sản xuất kinh doanh của Công ty lâm nghiệp Nam Nung giai đoạn 2004 - 2006 46 4.6 Kế hoạch thực hiện các hoạt động sản xuất giai đoạn 2007 - 2010 49 4.7 Kế hoạch trồng cao su, trồng rừng giai đoạn 2007 - 2010 50 4.8 Kế hoạch nuôi dỡng rừng giai đoạn 2007 - 2010 51 4.9 Kế hoạch làm giàu rừng giai đoạn 2007 - 2010 52 4.10 Kế hoạch khoanh nuôi rừng giai đoạn 2007 - 2010 52 4.11 Dự kiến khai thác gỗ giai đoạn 2007 - 2010 53 4.12 Dự kiến khai thác lâm sản phụ (Lồ ô) 53 4.13 Thống kê các cuộc họp công tác QLBVR và PCCCR 55 4.14 Thống kê diện tích đất lâm nghiệp đã giao trên địa bàn xã Nâm Nung 57 4.15 Thống kê diện tích đất lâm nghiệp đã giao trên địa bàn xã Nâm NĐir 57 4.16 Thống kê diện tích giao khoán QLBVR 59 4.17 Tiền ủng hộ xây nhà tình nghĩa 68 4.18 Hỗ trợ xây dựng Đập Đăk viêng 68 4.19 Hỗ trợ xây dựng đờng giao thông nông thôn và đờng điện cao thế 69 4.20 Tiêu chuẩn 2 - tiêu chí - chỉ số về mặt xã hội 79 4.21 Tiêu chuẩn 3 - tiêu chí - chỉ số về mặt xã hội 80 4.22 Tiêu chuẩn 4 - tiêu chí - chỉ số về mặt xã hội 81 4.23 Kết quả đánh giá mức độ phù hợp các chỉ số xã hội ở Công ty Lâm nghiệp Nam Nung theo tiêu chuẩn 2 FSC Việt Nam 83 4.24 Kết quả đánh giá mức độ phù hợp các chỉ số xã hội ở Công ty Lâm nghiệp Nam Nung theo tiêu chuẩn 3 FSC Việt Nam 84 vii 4.25 Kết quả đánh giá mức độ phù hợp các chỉ số xã hội ở Công ty Lâm nghiệp Nam Nung theo tiêu chuẩn 4 FSC Việt Nam 86 4.26 Phân tích điểm mạnh, điểm yếu, cơ hội và thách thức về tác động xã hội ở Công ty Lâm nghiệp Nam Nung 89 4.27 Các biện pháp khắc phục các chỉ số còn tồn tại trong tiêu chuẩn 2 của FSC Việt Nam: "Quyền và trách nhiệm sử dụng đất" 91 4.28 Các biện pháp khắc phục các chỉ số còn tồn tại trong tiêu chuẩn 3 của FSC Việt Nam: "Quyền của ngời dân sở tại" 91 4.29 Các biện pháp khắc phục các chỉ số còn tồn tại trong tiêu chuẩn 2 của FSC Việt Nam: "Quan hệ cộng đồng và quyền của công dân" 92 viii DANH MụC CáC Ký HIệU Và Từ VIếT TắT TT Ký hiệu Giải thích 1 BVR Bảo vệ rừng 3 CCR Chứng chỉ rừng 4 ĐKTN, KT-XH Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội 5 ESIA Đánh giá tác động môi trờng và xã hội 6 FAO Tổ chức nông lơng thực thế giới 7 FSC Hội đồng quản trị rừng 8 NWG Tổ công tác quốc gia 10 KHKT Khoa học kỹ thuật 12 NN & PTNT Nông nghiệp và Phát triển Nông thôn 13 QLR Quản lý rừng 14 QLBVR Quản lý bảo vệ rừng 15 QLRBV Quản lý rừng bền vững 16 PCCCR Phòng cháy chữa cháy rừng 18 UBND Uỷ ban nhân dân 19 GEF Quỹ môi trờng toàn cầu 20 ITTO Tổ chức gỗ nhiệt đới quốc tế 21 XDCB Xây dựng cơ bản 22 PRA Đánh giá nông thôn có sự tham gia 23 RBTC Rừng bảo tồn cao 24 RRA Đánh giá nhanh nông thôn 25 SWOT Điểm mạnh, điểm yếu, cơ hội, thách thức 26 VACR Vờn, ao, chuồng, ruộng [...]... đề 2.2 Phỏng vấn cán bộ xã và công nhân Công ty Trang 22 25 2.3 Sơ đồ các bớc thực hiện nghiên cứu 26 4.1 4.2 Văn phòng Công ty Lâm nghiệp Nam Nung Rừng trồng cao su của Công ty Lâm nghiệp Nam Nung 36 41 4.3 Rừng trồng thử nghiệm cây lá rộng Công ty Lâm nghiệp Nam Nung Rừng trồng Xoan ta Công ty Lâm nghiệp Nam Nung Ngời dân địa phơng tham gia các dự án trồng Cao su của Công ty 44 4.4 4.5 45 64 1 TV... ng Cụng ty lõm nghi p Nam Nung * V th c ti n: xu t c m t s gi i phỏp v cỏc cụng vi c u tiờn nh m thỳc trỡnh QLRBV 2.2 y ti n Cụng ty lõm nghi p Nam Nung i t ng v ph m vi nghiờn c u - i t ng nghiờn c u chớnh c a ti l cỏc ho t ng s n xu t kinh doanh c a Cụng ty lõm nghi p Nam Nung, m i quan h qua l i v m t xó h i gi a Cụng ty lõm nghi p Nam Nung v i ng i dõn a phng trờn a bn Cụng ty ang qu n lý - Ph... Cụng ty lõm nghi p Nam Nung: + Phõn tớch i m m nh, i m y u, c h i v thỏch th c v tỏc c a cụng tỏc qu n lý r ng + y ti n trỡnh ng xó h i Cụng ty lõm nghi p Nam Nung xu t m t s gi i phỏp nh m thỳc h i t i Cụng ty Lõm nghi p Nam Nung y qu n lý r ng b n v ng v m t xó 20 2.4 Phng phỏp nghiờn c u 2.4.1 Quan i m nghiờn c u v cỏch ti p c n 2.4.1.1 Quan i m nghiờn c u ỏnh giỏ tỏc ng xó h i c a cụng tỏc qu n lý. .. c c a Cụng ty n i s ng v s n xu t c a 25 ng i dõn, nh ng nh h ng c a ng i dõn n ho t ng s n xu t c a Cụng ty T ng s ng i ph ng v n 20 ng i, m i xó 10 ng i Hình 2.2: Phỏng vấn cán bộ xã v công nhân Công ty 2.4.3.2 Phng phỏp phõn tớch v x lý s li u - S d ng phng phỏp PRA v phng phỏp RRA ng c a cỏc ho t ng s n xu t kinh doanh lõm nghi p trờn ỏnh giỏ nh ng tỏc a bn cỏc xó khu v c Cụng ty qu n lý - S d ng... doanh v QLBVR c a Cụng ty lõm nghi p Nam Nung: + Quỏ trỡnh hỡnh thnh v c c u t ch c c a Cụng ty + Ti nguyờn r ng + Ho t ng s n xu t kinh doanh + Tỡnh hỡnh qu n lý b o v r ng - ỏnh giỏ tỡnh hỡnh giao t lõm nghi p v khoỏn QLBVR t i Cụng ty: + ỏnh giỏ tỡnh hỡnh giao t lõm nghi p trờn a bn + ỏnh giỏ tỡnh hỡnh giao khoỏn QLBVR t i Cụng ty - ỏnh giỏ tỏc ng qua l i gi a Cụng ty lõm nghi p Nam Nung v + Nh ng ho... ng qu n lý r ng c a Cụng ty ú nhỡn nh n rừ v trớ, vai trũ c a ng i dõn a phng trong 22 ho t ng s n xu t, kinh doanh v qu n lý b o v r ng c a Cụng ty, lm rừ vai trũ v s nh h ng c a Cụng ty ng th i cng n s phỏt tri n c a c ng ng dõn c xung quanh Phng h ng gi i quy t v n c khỏi quỏt húa qua s KTN, KT-XH c c xú tr n a b n C ng ty C c ho t ng c a C ng ty M i quan h bi n ch ng gi a ho t ng c a C ng ty v m... nghi p Nam Nung v + Nh ng ho t ng h tr c a Cụng ty + Nh ng ho t ng - ỏnh giỏ m c iv i a phng: a phng a phng h tr Cụng ty phự h p c a cỏc tiờu chu n xó h i trong cụng tỏc qu n lý r ng Cụng ty lõm nghi p Nam Nung: + Tiờu chu n qu c gia v QLRBV v nh ng tiờu chớ v xó h i + ỏnh giỏ m c phự h p cỏc tiờu chớ xó h i trong cụng tỏc qu n lý r ng Cụng ty lõm nghi p Nam Nung - xu t m t s gi i phỏp v cỏc cụng vi... i m nghiờn c u ỏnh giỏ tỏc ng xó h i c a cụng tỏc qu n lý r ng Nam Nung t nh k Nụng c n ph i c xem xột trờn 2 gúc i) Ho t Cụng ty lõm nghi p : ng qu n lý, b o v v kinh doanh r ng c a Cụng ty lõm nghi p Nam Nung cú tỏc ng nh th no ii) Cỏc y u t xó h i c a n cỏc y u t xó h i a phng cú tỏc a phng ng nh th no n ho t ng qu n lý r ng c a Cụng ty Trong quỏ trỡnh nghiờn c u 2 v n bi n ch ng v i nhau, tỏc theo... tỏc QLRBV t i Cụng ty lõm nghi p Nam Nung - ỏnh giỏ nh ng v n liờn quan n vi c qu n lý r ng v tỏc ng xó h i c a Cụng ty lõm nghi p Nam Nung c n ph i xem xột trờn quan i m l ch s , ngha l khụng ch chỳ ý n cỏc ho t di n ra trong quỏ kh v tng lai, s i u ny ng hi n t i m ph i xem xột c cỏc ho t t nú trong tr ng thỏi ng ng theo ti n trỡnh l ch c bi t quan tr ng khi Cụng ty lõm nghi p Nam Nung ang trong... Vi t Nam theo Chi n l c Phỏt tri n Lõm nghi p t yờu c u ú ti lu n vn t ra l c n thi t n nm 2020 Xu t phỏt 18 CHNG 2: M C TIấU, I T NG, PH M VI, N I DUNG V PHNG PHP NGHIấN C U 2.1 M c tiờu ti * V lý lu n: - ỏnh giỏ c tỏc ng xó h i c a cụng tỏc qu n lý r ng t i Cụng ty lõm nghi p Nam Nung - ỏnh giỏ c m c chu n qu c gia v QLRBV phự h p c a cỏc tiờu chu n xó h i trong B tiờu i v i cụng tỏc qu n lý r . ñộng xã hội của công tác quản lý rừng tại Công ty Lâm Lâm nghiệp Nam Nung tỉnh Đăk Nông ñặt ra là hết sức cần thiết nhằm giúp Công ty Lâm nghiệp Nam Nung nói riêng và các Công ty Lâm nghiệp /lâm. ĐÁNH GIÁ TÁC ĐỘNG XÃ HỘI CỦA CÔNG TÁC QUẢN LÝ RỪNG TẠI CÔNG TY LÂM NGHIỆP NAM NUNG TỈNH ĐĂK NÔNG Chuyên ngành: Lâm học Mã số: 60.62.60 LUẬN VĂN THẠC SỸ KHOA HỌC LÂM NGHIỆP. ĐOAN Tôi xin cam ñoan: Luận văn Đánh giá tác ñộng xã hội của công tác quản lý rừng của Công ty lâm nghiệp Nam Nung tỉnh Đak Nông là công trình nghiên cứu của riêng tôi. Các số liệu trong