Quan điểm và định hướng lớn về phát triển, nâng cao hiệu quả hoạt động của doanh nghiệp nhà nước ở việt nam

QUAN ĐIẼM VẢĐỊNH HƯƠNG LƠN VỀ PHÁTTRIỂN, NÂNGCAOHIỆU QUẢHOẠTĐỘNG CỦA DOANH NGHIỆP NHÀ NƯỚC ỞVIỆT NAM HOÀNG TRƯỜNG GIANG' Trong trình đổi đất nước, Đảng, Nhà nước ta ln đánh giá cao vai trị doanh nghiệp nhà nước, xác định doanh nghiệp nhà nước trụ cột quan trọng kinh tế trọng xây dựng, ban hành nhiều sách đổi mới, nâng cao hiệu hoạt động doanh nghiệp nhà nước Bài viết hệ thống lại quan điểm Đảng doanh nghiệp nhà nước, số thành tựu đạt hạn chế thời gian qua, từ đề xuất giải pháp để nâng cao hiệu hoạt động thời gian tới Từ khóa: doanh nghiệp nhà nước, nâng cao hiệu hoạt động, Việt Nam In the process of national renovation, our Party and State have always highly appreciated the role of state-owned enterprises, identified state-owned enterprises as an important pillar of the economy, and paid attention on promulgating many policies to innovate and improve the operational effectiveness of state-owned enterprises The paper systematizes the Party's views on state-owned enterprises, assesses achievements as well as limitations over the past time, thereby proposing better solutions to improve the operational effectiveness of state-owned enterprises in the coming time Keywords: state-owned enterprises, improve operational effectiveness, Vietnam Ngày nhận: 5/1/2022 Ngày đánh giá, phản biện: 10/1/2022 Sau 35 năm Đổi mới, doanh nghiệp nhà nước lực lượng vật chất quan trọng kinh tế nhà nước, tạo động lực, góp phần thúc đẩy phát triển kinh tế thực tiến bộ, công xã hội bản, doanh nghiệp nhà nước, tập đoàn, tổng cơng ty có đóng góp quan trọng thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội, bảo đảm cân đối lớn, hình thành ngành cơng nghiệp, ngành kinh tế quan trọng, then chốt kinh tế, thúc đẩy chuyển dịch cấu kinh tế Nhiều tập đồn, tổng cơng ty ngồi vai trị quan trọng góp phần ổn định kinh tế vĩ mơ cịn tham gia nhiệm vụ quốc phòng, an ninh, kết hợp phát triển kinh tế với đảm bảo quốc phòng, an ninh, chủ quyền quốc gia, thực sách an sinh xã hội, cung cấp dịch vụ công, khắc phục hậu thiên tai * ThS Hồng Trường Giang, Phó Vụ trưởng, Ban Kinh tế Trung ương 48 Ngày duyệt đăng: 20/1/2022 Tuy nhiên, hiệu sản xuất kinh doanh đóng góp nhiều doanh nghiệp nhà nước cịn thấp, chưa tương xứng với nguồn lực Nhà nước đầu tư; nợ nần, thua lỗ, thất thoát lớn Cơ chế quản trị chậm đổi mới, hiệu quả, chưa phù hợp với thơng lệ, chuẩn mực quốc tế; tính cơng khai, minh bạch cịn hạn chế Trách nhiệm người quản lý doanh nghiệp nhà nước chưa rõ ràng; cơng tác cán bộ, sách tiền lương cịn bất cập, chưa phù hợp với chế thị trường Đổi phương thức lãnh đạo tổ chức đảng chưa theo kịp yêu cầu đổi mới, cấu lại doanh nghiệp nhà nước Hạn chế, yếu quản trị doanh nghiệp nhà nước tạo kẽ hở để hình thành "nhóm lợi ích", thao túng hoạt động doanh nghiệp nhà nước Công tác đào tạo, bồi dưỡng, đánh giá, bổ nhiệm cán doanh nghiệp nhà nước cịn nhiều hạn chế Một phận khơng I TẠP CHÍ KINH TÊ VÀ QUẢN LÝ I SỐ 41 (01-2022) nhỏ cán quản lý doanh nghiệp nhà nước yếu lực quản lý, điều hành, sa sút tinh thần trách nhiệm, suy thoái phẩm chất đạo đức, lối sống, vi phạm pháp luật, tham nhũng, lãng phí Đồ giải pháp để tiếp tục nâng cao hiệu hoạt động, khắc phục tồn tại, yếu doanh nghiệp nhà nước vấn đề đặt cấp bách Quan điểm Đảng Nhà nước đồi mới, phát triển, nâng cao hiệu hoạt động doanh nghiệp nhà nước Từ Nghị Đại hội IX, cụ thể hóa Nghị Trung ương khóa IX (2001) tiếp tục xếp, đổi mới, phát triển nấng cao hiệu doanh nghiệp nhà nước, Đảng ta khẳng định rõ quan điểm doanh nghiệp nhà nước "lực lượng nòng cốt đẩy nhanh tăng trưởng kinh tế tạo tảng cho nghiệp công nghiệp hóa, đại hóa đất nước theo định hướng xã hội chủ nghĩa Đại hội X Đảng có điều chỉnh định vị trí doanh nghiệp nhà nước, ''xóa bỏ độc quyền đặc quyền sản xuất kỉnh doanh doanh nghiệp nhà nước" Đốn năm 2008, Nghị Trung ương khóa X tiếp tục hoàn thiện thể chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa xác định rõ quan điểm, định hướng doanh nghiệp nhà nước: khẳng định tiếp tục đẩy mạnh đổi mới, xếp lại, phát triển nâng cao hiệu kinh doanh doanh hghiệp nhà nước để góp phần giữ vững phát huy vai trò chủ đạo kinh tế nhà nước kinh tế thị trường định hướng xã lội chủ nghĩa Nghị nhấn mạnh :hính sách cổ phần hóa; hình thành quản Ý chặt chẽ tổng công ty số tập đồn kinh tế đa sở hữu có cổ phần chi phối Nhà nước lĩnh vực quan trọng, có Ý nghĩa định kinh tế; thu hẹp lĩnh vực độc quyền nhà nước, Idiông biến độc quyền nhà nước thành độc quyền doanh nghiệp xóa bỏ bao cấp Nhà nước cho doanh nghiệp; tiếp tục thu hút nhà đầu tư thuộc thành phần kinh tế mua cổ phần, góp vốn vào doanh nghiệp lớn, tập đoàn kinh tế nhà nước Đây quan điểm quan trọng Đảng, tác động mạnh mẽ đến doanh nghiệp nhà nước chế thị trường, hội nhập quốc tế Tại Hội nghị Trung ương khóa XI, Ban Chấp hành Trung ương Đảng xác định: Tái cấu doanh nghiệp nhà nước mà trọng tâm tập đồn, tổng cơng ty nhà nước ba nhiệm vụ trọng tâm cấp bách trình tái cấu trúc tổng thể kinh tế nước ta Mục tiêu nhằm nâng cao hiệu kinh doanh, tăng cường vai trò dẫn dắt kinh tế doanh nghiệp nhà nước, hình thành doanh nghiệp nhà nước vững mạnh, đủ sức cạnh tranh bối cảnh hội nhập quốc tế ngày diễn sâu, rộng Đốn năm 2012, trước tình hình hội nhập kinh tế giới ngày vào chiều sâu, nhiều doanh nghiệp nhà nước ta bộc lộ nhiều hạn chế, yếu kém, bất cập, chí thua lỗ, tiêu cực, tham nhũng; tình trạng đầu tư dàn trải ngồi ngành, vào thị trường bất động sản, thị trường nước ngồi bộc lộ thiếu hiệu quả, nguy khơng bảo tồn vốn vốn lớn Tình hình cần có quan điểm, định hướng lãnh đạo Đảng doanh nghiệp nhà nước Hội nghị Trung ương khóa XI ban hành Kết luận số 50-KL/TW ngày 29/10/2012 Đồ án "Tiếp tục xếp, đổi nâng cao hiệu doanh nghiệp nhà nước", tiếp tục xác định rõ quan điểm, định hướng quản lý, phát triển doanh nghiệp nhà nước tình hình, điều kiện Có thể nói, kết luận quan trọng, ảnh hưởng lớn tới doanh nghiệp nhà nước điều kiện suy thoái kinh tế giới Việt Nam tiếp tục hội nhập ngày sâu vào vào thị trường giới, sau đổ vỡ Vinashin, Vinalines Năm 2017, Tại Hội nghị Trung ương khóa XII, Đảng ta tổng kết 15 năm thực Nghị SỐ 41 (01-2022) I TẠP CHÍ KINH TÊ VÀ QUẢN LÝ I 49 THựCTÊKINH NGHIỆM _ • • _ Trung ương khóa IX tiếp tục khẳng định quan điểm, đường lối đổi mới, cấu lại nâng cao hiệu doanh nghiệp nhà nước với định hướng đến năm 2030 Có thể khái quát quan điểm, định hướng Đảng Nhà nước ta phát triển doanh nghiệp nhà nước mặt sau đây: * khái niệm: Quan điểm Đảng ta doanh nghiệp nhà nước xuyên suốt 20 năm qua doanh nghiệp Nhà nước nắm giữ cổ phần, vốn góp chi phối Qua số giai đoạn, quy định doanh nghiệp nhà nước doanh nghiệp nhà nước nắm giữ 50%, 51% trở lên 100% vốn điều lệ, đến Luật Doanh nghiệp năm 2020 xác định: "Doanh nhiệp nhà nước doanh nghiệp nhà nước nắm giữ 50% vốn điều lệ" Quan điểm phù hợp với thông lệ nước giới phù hợp với yêu cầu phát triển doanh nghiệp nhà nước tình hình hội nhập, hợp tác quốc tế thời gian tới * vai trò, sứ mệnh: Doanh nghiệp nhà nước ln xác định giữ vai trị chủ đạo, nòng cốt, lực lượng vật chất quan trọng kinh tế nhà nước Năm 2001, Đảng ta xác định: "Doanh nghiệp nhà nước giữ vị trí then chốt kinh tế, làm công cụ vật chất quan trọng để Nhà nước định hướng điều tiết vĩ mô, làm lực lượng nịng cốt, góp phần chủ yếu đê kinh tế nhà nước thực vai trò chủ đạo kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, chủ lực hội nhập kinh tế quốc tế" (Nghị Trung ương khóa IX) Đốn năm 2012, Đảng ta xác định: "Doanh nghiệp nhà nước lực lượng nòng cốt kinh tế nhà nước, lực lượng vật chất quan trọng, công cụ hổ trợ đểNhà nước điều tiết kinh tế, Ổn định kinh tế vĩ mơ, góp phần thúc đẩy phát triển kinh tế xã hội đất nước theo định hướng xã hội chủ nghĩa" (Kết luận số 50-KL/TW Hội nghị Trung ương khóa XI) Đến năm 2017, Đảng ta xác định "Doanh nghiệp nhà nước lực lượng vật chất quan trọng kinh tế nhà 50 nước, góp phần thúc đẩy phát triển kinh tế thực tiến bộ, công xã /707 "(Nghị Trung ương khóa XII) * phạm vi hoạt động: Doanh nghiệp nhà nước giảm dần phạm vi, lĩnh vực hoạt động giữ vai trò then chốt Từ chỗ số lượng lớn, hoạt động sản xuất kinh doanh nhiều ngành nghề, lĩnh vực kinh tế, doanh nghiệp nhà nước tập trung vào ngành, lĩnh vực then chốt địa bàn quan trọng, chiếm thị phần đủ lớn sản phẩm dịch vụ chủ yếu Năm 2017, Đảng ta xác định: Doanh nghiệp nhà nước tập trung vào lĩnh vực then chốt, thiết yếu; địa bàn quan trọng quốc phòng, an ninh; lĩnh vực mà doanh nghiệp thuộc thành phần kinh tế khác khơng đầu tư * tiêu chí đánh giá hiệu quả: Quan điểm Đảng thống lấy hiệu kinh tế làm tiêu chí đánh giá chủ yếu, tự chủ tự chịu trách nhiệm, cạnh tranh bình đẳng Nghị Trung ương khóa IX xác định "đánh giá hiệu doanh nghiệp nhà nước phải có quan điểm tồn diện kinh tế, trị, xã hội; đó, lấy suất sinh lời vốn làm tiêu chuẩn chủ yếu để đánh giá hiệu doanh nghiệp kinh doanh, lấy kết thực sách xã hội làm tiêu chuẩn chủ yếu đểđánh giá hiệu doanh nghiệp cơng ích " Đốn Nghị Trung ương khóa XII xác định tiêu chí đánh giá doanh nghiệp nhà nước rõ ràng "Doanh nghiệp nhà nước hoạt động theo chế thị trường, lấy hiệu kinh tế làm tiêu chí đánh giá chủ yếu, tự chủ, tự chịu trách nhiệm, cạnh tranh bình đẳng vói doanh nghiệp thuộc thành phần kinh tế khác theo quy định pháp luật" * mổ hình chủ sở hữu nhà nước doanh nghiệp có vốn nhà nước: có thay đổi qua thời kỳ Hội nghị Trung ương khóa IX xác định"/%á/7 biệt rõ chức quan đại diện quyền chủ sở hữu nhà nước với chức điều hành sản xuất, kinh doanh doanh nghiệp Giao quyền định nhiều đơi với địi hỏi trách nhiệm I TẠP CHÍ KINH TÊ VÀ QUẢN LÝ I số 41 (01-2022) cao đạl diện trực tiếp chủ sở hữu doanh nghiệp" Năm 2012, Kết luận 50KL/TW xác định "thực thống chức đại diện chủ sởhữu doanh nghiệp nhà nước Trước mắt, tập trung sốt xét, điều chỉnh phân cấp, phân cơng Chính phủ bộ, ngành, quyền địa phương việc thực chức quan đại diện chủ sở hữu doanh nghiệp nhà nước cấp hội đồng quản trị, hội đồng thành viên mà không trực tiếp đạo hoạt động kinh doanh doanh nghiệp" Năm 2017, Hội nghị Trung ương khóa XII, Đảng ta xác định "Tách bạch, phân định rõ chức chủ sờ hữu tài sản, vốn Nhà nước với chức quản lý nhà nước loại hình doanh nghiệp, chức quản trị kinh doanh doanh nghiệp nhà nước" Như vậy, mơ hình chủ sở hữu doanh nghiệp nhà nước thực thể động, điều chỉnh qua thời kỳ phù hợp yêu cầu tình hình phải tiếp tục nghiên cứu, điều chỉnh phù hợp thay đổi qua thời gian * IZể thực chức chủ sở hữu nhà nước doanh nghiệp: Nghị Hội nghị Trung ương khóa IX phân định chức quản lý nhà nước thực chức chủ 5Ở hữu "Kiên chấm dứt tình trạng quan hành nhà nước can thiệp trực tiếp, cụ thể vào hoạt động sản xuất, kinh doanh tủa doanh nghiệp; phần định rõ quyền quản lý hành kỉnh tế Nhà nước quản lý sản xuất kinh doanh doanh nghiệp" Năm 2012, Kết luận 50-KL/TW Đảng ta đạo rõ hơn:"/2ơâ72 thiện thể chế quản lý I loanh nghiệp nhà nước đồng thời với việc mở rộng quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm doanh nghiệp" Đốn Hội nghị Trung ương khóa XII năm 2017, Đảng ta xác định rõ nhiệm vụ trọng tâm cần thực chủ sở hữu nhà nước "thành lập quan chuyên trách Nhà nước làm đại diện chủ sở hữu doanh nghiệp nhà nước theo hướng: (ĩ) Thực quyền, trách nhiệm đại diện chủ sở hữu nhà nước doanh nghiệp nhà nước, cổ phần, vốn góp Nhà nước doanh nghiệp; (2) Phê duyệt giám sát việc thực chiến lược, kế hoạch sản xuất kinh doanh doanh nghiệp phù hợp với kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội, quy hoạch phát triển ngành; (3) Phối hợp với quan có liên quan thực quy định pháp luật công tác tổ chức - cán doanh nghiệp" Chức chủ sở hữu nhà nước doanh nghiệp xác định ủy ban Quản lý vốn nhà nước doanh nghiệp thành lập đáp ứng yêu cầu * Te xếp, cổ phần hóa, thối vốn doanh nghiệp nhà nước: Trước tình hình nước ta có hàng nghìn doanh nghiệp nhà nước, Nghị Trung ương khóa IX định hướng"Đại phận doanh nghiệp nhà nước phải có quy mơ vừa lớn, cơng nghệ tiên tiến; phận cần thiết có quy mơ nhỏ để kinh doanh sản phẩm, dịch vụ thiết yếu, vùng nông thôn, miền núi, vùng sâu, vùng xa Chuyển doanh nghiệp nhà nước sang hoạt động theo chế độ cơng ty; đẩy mạnh cổphần hóa doanh nghiệp nhà nước mà Nhà nước không cần giữ 100% vốn, xem khâu quan trọng đê tạo chuyển biến việc nâng cao hiệu doanh nghiệp nhà nước" Kết luận 50KL/TW tiếp tục bổ sung "Sớm chấm dứt tình trạng đầu tư dàn trải ngồi ngành hồn thành việc thối vốn nhà nước doanh nghiệp có 50% vốn nhà nước" Đốn Nghị Trung ương khóa XII, Đảng ta rõ: " Cơ cấu lại, đổi doanh nghiệp nhà nước theo chế thị trường trình thường xuyên, liên tục với phương thức thực lộ trình hợp lý Tiếp tục đẩy mạnh cấu lại doanh nghiệp nhà nước theo hướng kiên cổphần hoá, bán vốn doanh nghiệp mà Nhà nước khơng cần nắm khơng cần giữ cổphần, vốn góp chi phối, kê doanh nghiệp kinh doanh có hiệu quả; đồng thời xử lý triệt để, bao gồm việc cho phá sản doanh nghiệp nhà nước yếu kém" SỐ 41 (01-2022) I TẠP CHÍ KINH TÊ VÀ QUẢN LÝ I 51 THựC TÉ -KINH NGHIỆM _ • • Số lượng doanh nghiệp nhà nước giảm Như vậy, việc xếp, cổ phần hóa, thối mạnh, tập trung vào ngành, lĩnh vực vốn doanh nghiệp nhà nước chủ trương kiên định Đảng ta, đảm bảo doanh then chốt kinh tế mà khu vực tư nhân nghiệp nhà nước hoạt động hiệu không muốn đầu tư: Doanh nghiệp nhà nước giảm mạnh, từ khoảng 12.000 doanh nghiệp chế thị trường hội nhập quốc tế * quản trị doanh nghiệp nhà nước: năm 1990 818 doanh nghiệp năm 2019 Nghị Trung ương khóa IX xác Số nhóm ngành, lĩnh vực Nhà nước tiếp tục định "Tiếp tục đổi chế quản lý đê nắm giữ 100% vốn điều lệ giảm mạnh (năm doanh nghiệp nhà nước kinh doanh tự 2011 20 nhóm ngành, lĩnh vực; đến cuối chủ, tự chịu trách nhiệm, hợp tác cạnh năm 2016 cịn 11 nhóm ngành, lĩnh vực) Vốn nhà nước bảo tồn tăng lên tranh bình đẳng với doanh nghiệp thuộc thành phần kinh tế khác theo pháp luật; giao quy mô, nợ phải trả so với GDP giảm mạnh: quyền định nhiều đơi với địi Doanh nghiệp nhà nước có xu hướng giảm hỏi trách nhiệm cao đại diện trực mạnh tỷ trọng đóng góp GDP, tiếp chủ sở hữu doanh nghiệp" Kết luận khoảng gần 10 năm trở lại giảm từ mức 50-KL/TW tiếp tục bổ sung: ''Khẩn trương gần 30% xuống 27% GDP, giá trị bổ sung, hoàn thiện thể chế quản lý doanh tuyệt đối tăng lên Nợ phải trả từ mức nghiệp nhà nước đồng thời với việc mờ chiếm 45% GDP năm 2012, đến năm 2019 rộng quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm cịn 25% GDP, tín hiệu đáng mừng doanh nghiệp; áp dụng chế độ quản trị tiên góp phần giảm thiểu rủi ro tiềm tàng với nợ tiến phù hợp với kinh tế thị trường" Nghị công nước ta vốn nhà nước bảo Trung ương khóa XII xác định rõ tồn mặt tuyệt đối, tăng lên 1,48 lần từ yêu cầu ''Nâng cao hiệu lực, hiệu quản năm 2012 đến năm 2019 quy mơ lý, giám sát, kiểm tra, kiểm sốt hoạt vốn chủ sở hữu so với GDP giảm từ 33% năm động doanh nghiệp nhà nước; khơng để 2012 xuống cịn 26,5% năm 2019 xảy thất thốt, lãng phí vốn, tài sản nhà Từng bước tách bạch chức quản lý nước Tăng cường đào tạo, bồi dưỡng, nâng nhà nước chức chủ sở hữu nhà nước cao trình độ, lực quản trị, phẩm chất doanh nghiệp với việc thành lập đạo đức để kiện tồn đội ngũ cán lãnh thức vào hoạt động ủy ban Quản lý vốn đạo, quản lý doanh nghiệp nhà nước" nhà nước doanh nghiệp ngày 30/9/2018 Như vậy, sở chiến lược chung, quan điểm Đảng doanh nghiệp nhà nước Một số hạn chế nguyên nhân quản trị doanh nghiệp nhà nước * Một số hạn chế nghiên cứu, theo dõi, cập nhật theo tình hình Một là, hiệu khơng tương xứng với thực tiễn bổ sung, điều chỉnh kịp thời đáp nguồn lực nhà nước đầu tư, số dự án, ứng yêu cầu tình hình mới, đảm bảo hoạt doanh nghiệp thua lỗ kéo dài, tình trạng tham động doanh nghiệp nhà nước ngày nhũng, lãng phí cịn diễn biến phức tạp, làm hiệu xói mịn lịng tin nhân dân gây xúc xã hội Những kết chủ yếu Hai là, tiến trình cổ phần hóa, cấu lại Nhìn lại cách tổng quát, doanh nghiệp doanh nghiệp nhà nước diễn chậm, nhà nước đạt kết quan trọng không đạt mục tiêu đề cho thời phát triển kinh tế, tạo tiền đề nhân tố kỳ, năm gần đây, tỷ lệ bán vốn chủ yếu xây dựng kinh tế thị trường định nhà nước đạt khoảng 10% tổng số vốn hướng xã hội chủ nghĩa nhà nước 52 I TẠP CHÍ KINH TÊ VÀ QUẢN LÝ I số 41 (01-2022) Ba là, quản trị doanh nghiệp nhà nước chậm đổi mới, tính cơng khai, minh bạch cịn hạn chế Việc xử lý tồn tại, yếu dự án doanh nghiệp thua lỗ diễn chậm không dứt điểm Chất lượng, hiệu quả, sức cạnh tranh doanh nghiệp nhà nước chưa cải thiện nhiều Bốn là, ủy ban Quản lý vốn nhà nước doanh nghiệp vào hoạt động đứng trước nhiều khó khăn, thách thức việc thực quyền đại diện chủ sở hữu nhà nước doanh nghiệp về: phê duyệt đầu tư; nguồn lực thực mục tiêu sứ mệnh phát triển doanh nghiệp nhà nước; cổ phần hóa, xử lý dự án doanh nghiệp thua lỗ yếu kém; nâng cao quản trị, hiệu hoạt động doanh nghiệp nhà nước * Nguyên nhân hạn chế, yếu Thứ nhất, quản lý nhà nước doanh nghiệp nhà nước lúng túng việc lựa chọn mơ hình chủ sở hữu nhà nước doanh nghiệp có vốn nhà nước, chưa tách bạch triệt để quyền chủ sở hữu nhà nước quyền quản lý Nhà nước doanh nghiệp có vốn nhà nước Khi thiết lập mơ hình chủ sở hữu nhà nước doanh nghiệp có vốn nhà nước chậm đổi hồn thiện mơ hình, làm giảm hiệu hoạt động doanh nghiệp nhà nước Thứ hai, chế, sách cổ phần hóa chưa quán, thay đổi nhiều lần; khó khăn, vướng mắc chậm xử lý làm chậm tiến trình cổ phần hóa xử lý doanh nghiệp, dự án thua lỗ Thứ ba, cổ phần hóa chưa vào thực chất, ỷ lệ nhà nước nắm giữ cao doanh nghiệp sau cổ phần hóa, dẫn đến khơng ihay đổi quản trị doanh nghiệp Doanh nghiệp nhà nước nắm giữ nhiều ngành lĩnh vực mà Nhà nước không cần nắm giữ Thú tư, quy mô doanh nghiệp nhà nước cổ phần hóa lớn, q trình định giá, xử lý tài chính, đất đai cịn thiếu qn dẫn đến khó xác định giá trị thực doanh nghiệp ce tiến hành cổ phần hóa Do có lợi ích định người tham gia quản lý đại diện chủ sở hữu nhà nước doanh nghiệp nhà nước nên làm chậm q trình cổ phần hóa cấu lại doanh nghiệp nhà nước Thứ năm, tỷ lệ doanh nghiệp nhà nước sau cổ phần hóa niêm yết sàn chứng khốn cịn ít, làm giảm tính minh bạch doanh nghiệp sau cổ phần hóa Thứsáu, hoạt động tra, kiểm tra, giám sát quan đại diện chủ sở hữu, kiểm soát nội chưa hiệu nguyên nhân dẫn đến vi phạm quản lý, sử dụng vốn, tài sản nhà nước doanh nghiệp nhà nước thời gian qua Định hướng phát triển doanh nghiệp nhà nước thời gian tới sứ mệnh: Doanh nghiệp nhà nước tiếp tục xếp, đổi nâng cao hiệu để có cấu hợp lý ngành, lĩnh vực then chốt địa bàn quan trọng, như: cung ứng sản phẩm, dịch vụ cơng ích thiết yếu cho xã hội, cơng nghiệp trực tiếp phục vụ quốc phòng, an ninh; ứng dụng công nghệ cao, đầu tư lớn, tạo động lực phát triển nhanh cho ngành, lĩnh vực khác kinh tế định hướngphát triển: Quá trình cấu lại doanh nghiệp nhà nước hình thành số tập đoàn kinh tế nhà nước lớn nằm số tập đoàn kinh tế lớn khu vực, tầm quốc tế 5-10 tập đoàn kinh tế, tổng cơng ty (có cổ phần nhà nước chi phối) hàng đầu có vai trị đầu tàu, dẫn dắt, điều tiết kinh tế phạm vi quốc gia IZé hoạt động doanh nghiệp nhà nước: Doanh nghiệp nhà nước bình đẳng với doanh nghiệp khác môi trường cạnh tranh nước khu vực; doanh nghiệp nhà nước phải tự nâng cao lực hoạt động, hiệu sản xuất kinh doanh, lực tài chính, suất lao động, sức cạnh tranh tương xứng với nguồn lực giao để phát triển lành mạnh bền vững; SỐ 41 (01-2022) I TẠP CHÍ KINH TÊ VÀ QUẢN LÝ I 53 THựC TÉ -KINH NGHIỆM cổ phần hóa, cấu lại doanh nghiệp hạn chế ủy ban Quản lý vốn nhà nhà nước: Xác định cổ phần hóa, cấu lại nước doanh nghiệp Tiến tới tách bạch doanh nghiệp nhà nước nhiệm vụ thường hoàn toàn quyền chủ sở hữu nhà nước xuyên, liên tục lầu dài, giải pháp quan qưyền quản lý nhà nước doanh nghiệp trọng để nâng cao hiệu hoạt động quản nhà nước phạm vi nước Kịp thời tháo gỡ khó khăn, vướng mắc liên quan đến cổ trị doanh nghiệp có vốn nhà nước IZể' xử lý doanh nghiệp, dự án thua lỗ, phần hóa doanh nghiệp nhà nước tập trung nguồn lực cổ phần hóa, lợi yếu kém: cần tập trung xử lý dứt điểm doanh nghiệp, dự án thua lỗ, yếu theo lộ nhuận doanh nghiệp nhà nước đê đầu tư trình phê duyệt Tăng cường kiểm tra, phát triển, thực mục tiêu chiến lược phát giám sát, phát hiện, xử lý kịp thời, hoàn thiện triển guốc gia: Nguồn lực cổ phần hóa, bán thể chế để ngăn ngừa sai phạm thời vốn nhà nước lợi nhuận để lại hàng năm gian tới, củng cố lấy lại niềm tin nhân doanh nghiệp nhà nước, tập đồn, tổng cơng ty nhà nước lớn (ước dân dư luận xã hội hoàn thiện thể chế, chế, sách, tính gần 10 tỷ USD/năm) Nguồn lực cần guản lý nhà nước hoàn thiện mơ hình chủ tập trung để đầu tư dự án trọng sở hữu nhà nước: Đây yêu cầu tất yếu điểm quốc gia, tập trung phát triển số tập cấp thiết quản lý nhà nước để thực đồn kinh tế có lợi cạnh tranh vươn tầm có hiệu quyền chủ sở hữu nhà nước khu vực tập trung đầu tư chiến lược phát Cần nghiên cứu có lộ trình, bước phù triển quốc gia hợp với thực tiễn, trước mắt cần khắc phục TÀI LIỆU THAM KHẢO: Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc Đảng Báo cáo Chính phủ trình Quốc hội năm 2011, khóa IX, X, XI, XII 2014, 2018, 2019, 2020 Nghị quyết, Ket luận Ban Chấp hành Trung ương, Bộ Chính trị khóa IX, X, XI, XII 54 I TẠP CHÍ KINH TÊ VÀ QUẢN LÝ I SỐ 41 (01-2022) ... tiếp tục nâng cao hiệu hoạt động, khắc phục tồn tại, yếu doanh nghiệp nhà nước vấn đề đặt cấp bách Quan điểm Đảng Nhà nước đồi mới, phát triển, nâng cao hiệu hoạt động doanh nghiệp nhà nước Từ... khái quát quan điểm, định hướng Đảng Nhà nước ta phát triển doanh nghiệp nhà nước mặt sau đây: * khái niệm: Quan điểm Đảng ta doanh nghiệp nhà nước xuyên suốt 20 năm qua doanh nghiệp Nhà nước nắm... sở hữu nhà nước quyền quản lý Nhà nước doanh nghiệp có vốn nhà nước Khi thiết lập mơ hình chủ sở hữu nhà nước doanh nghiệp có vốn nhà nước chậm đổi hồn thiện mơ hình, làm giảm hiệu hoạt động doanh