vấn đề bồi thường thiệt hại công chứng viên hoạt động nghê nghiệp Bùi Thị Long Phạm Anh Tuấn Trường Đại học Quy Nhơn Công chứng dịch vụ cơng thiết thực, đóng vai trị quan trọng phát triển kinh tế ổn định trật tự xã hội, hội nhập quốc tế Nhóm tác giả khái quát số quy định pháp luật thực trạng áp dụng trách nhiệm bôi thường thiệt công chứng viên hoạt động cơng chứng, từ đưa nhóm giải pháp góp phần nâng cao hiệu áp dụng trách nhiệm bồi thường thiệt hại công chứng viên công chứng có quyền u cầu Tịa án giải quyết." Tuy nhiên, Điều 71 Luật Công chứng 2014 lại quy Công chứng hoạt động bổ trợ tư pháp có định xử lý vi phạm công chứng viên sau: vai trị bảo đảm tính an tồn pháp lý, ngăn ngừa "Công chứng viên vi phạm quy định Luật tranh chấp, giảm thiểu rủi ro cho hợp đồng, giao tùy theo tính chất, mức độ vi phạm mà bị xử lý kỷ dịch, qua bảo vệ quyền, lợi ích Nhà nước, luật, xử phạt vi phạm hành bị truy cứu quyền lợi ích hợp pháp cá nhân, tổ chức trách nhiệm hình sự, gây thiệt hại phải bồi Trong hoạt động công chứng, công chứng viên đóng thường theo quy định pháp luật.” Như vậy, có vái trị trọng yếu, chịu trách nhiệm trước pháp luật thể thấy quy định có thiếu thông người yêu cầu công chứng văn công việc xác định chủ thể bồi thường Điều 38 chứng Với nguyên nhân khác nhau, xác định chủ thể bồi thường tổ chức hành nghề thời gian qua phát sinh nhiều vụ việc sai phạm công chứng công chứng viên thực nghĩa vụ hoạt động công chứng dẫn đến tổ chức hành nghề hoàn trả Điều 71 lại quy định chủ thể bồi công chứng công chứng viên phải bồi thường thường công chứng viên Bên cạnh đó, việc áp thiệt hại cho người yeu cầu công chứng Để nâng cao dụng trách nhiệm bồi thường thiệt hại hoạt hiệu hoạt động công chứng giải động cơng chứng cịn phải dựa quy định vấn đe thực tiễn đặt trách nhiệm bồi thường trách nhiệm bồi thường ngồi hợp đơng quy thiệt hại cơng chứng viên cần có giải định Chương XX Bộ luật dân 2015 (Điều 584, pháp đồng liên quan đến việc hoàn thiện nâng Điều 97) Về cách thức bồi thường, phát sinh cao hiệu áp dụng pháp luật trách nhiệm bồi quan hệ pháp luật bồi thường thiệt hại công thường thiệt hại công chứng viên hoạt chứng viên gây ra, tổ chức hành nghề công chứng động nghề nghiệp có ý nghĩa thực tiễn cấp bách chủ thể phai bồi thường cho khách hang, cong Thực trang pháp luật thực tiễn áp dung chứng viên gây thiệt hại bồi hoàn lại cho tổ chức trách'nhiệm bồi thường thiệt hai cùa cổng hành nghề công chứng Quy định hồn tồn hợp lý tổ chức hành nghề công chứng pháp chứng viển hoạt động 'nghề nghiệp nhân thực dịch vụ công chứng cho người yêu Diều 38 Luật Công chứng 2014 quy định càu công công chứng Tuy nhiên, Luật Cơng chứng ngun tắc bồi thường bồi hồn hoạt động 2014 quy định chung nguyên tắc bồi hoàn mà cong chứng sau: "1 Tổ chức hành nghề công chưa quy định chi tiết vấn đề dẫn đến chúng phải bồi thường thiệt hại cho người yêu cầu vướng mắc thực tiễn áp dụng pháp luật công chứng cá nhân, tổ chức khác lỗi mà công Trong thời gian gần đây, phát sinh số vụ việc chứng viên, nhân viên người phiên dịch cộng tổ chức công chứng phải bồi thường thiệt hại cho tác viên tổ chức gây trình người u cầu cơng chứng Theo thơng tin báo chí, có công chứng Công chứng viên, nhân viên thể kể đến số vụ việc như: Vì cẩu thả người phiên dịch cộng tác viên gây thiệt hại phải việc kiểm tra giấy tờ chứng thực, phịng cơng chứng hồn trả lại khoản tiền cho tố chức hành nghề đế "lọt cửa" hồ sơ đất bị Tịa án tun bồi cơng chứng chi trả khoản tiền bồi thường cho thường 4,3 tỉ đồng, hậu chưa giải người bị thiệt hại theo quy định pháp luật; xong; vụ việc công chứng giấy tờ giả, văn trường hợp không hồn trả tổ chức hành nghề phịng cơng chứng phải liên đới bồi thường 7,6 tỷ Đặt vấn đê Kinh tế Châu  - Thái Bình Dương (Tháng 5/ 2022) 13 NGHIÊN cứu RESEARCH đồng, Mặc dù quy định pháp luật trách nhiệm bồi thường hoạt động công chứng quy định Luật Công chứng 2014 Bộ luật dân 2015 nêu thực tiễn áp dụng phát sinh số vướng mắc sau: Thứ nhất: lỗi hành vi trái pháp luật gây thiệt hại Dấu hiệu lỗi quan ưọng phát sinh trách nhiệm bồi thường hoạt động công chứng.Việc xác định rõ yếu tố lỗi công chứng viên vụ án trách nhiệm bồi thường hoạt động công chứng yêu cầu bắt buộc Chẳng hạn, Bản án hình sơ thẩm số 434/2018/HS-ST ngày 16 tháng 11 năm 2018 Tòa án nhân dân Thành phố Hồ Chí Minh khơng xác định lỗi công chứng viên nằm điểm nào? Như phân tích trên, lỗi cử phát sinh trách nhiệm bồi thường thiệt hại hoạt động công chứng Theo tác giả, việc xác định lỗi cần vào nghiệp vụ công chứng viên Thứ hai: Quy định trách nhiệm hồn trả cơng chứng viên khơng viên chức tổ chức hành nghề công chứng chưa cụ thể Có thể thấy số án mà nhóm tác giả thu thập như: Bản án hình sơ thẩm số 434/2018/HS-ST ngày 16 tháng 11 năm 2018 Tòa án nhân dân Thành phố Hồ Chí Minh, Bản án số 56/2020/DS-ST ngày 29 tháng năm 2020 Tòa án nhân dân thành phố Đà Nằng, Bản án số 523/2018/DS-PT ngày 25 tháng năm 2018 Tịa án nhân dân thành phố Hồ Chí Minh, Bản án số 123/2019/DS-PT ngày 03/6/2019 Tòa án nhân dân thành phố Hà Nội Các án không đề cập cách chi tiết trách nhiệm hồn trả cụ thể cơng chứng viên tổ chức hành nghề công chứng Việc không quy định trách nhiệm hồn trả cơng chứng viên án dễ dẫn đến tình trạng tổ chức hành nghề cơng chứng u cầu cơng chưng viên hồn trả theo tháng mức, không đáp ứng đời sống tối thiểu công chứng viên công chứng viên khơng hồn trả theo quy định dẫn đến tình trạng kinh tế tổ chức hành nghề công chứng bị ảnh hưởng, chất lượng hoạt động công chứng không cao Thứ ba: Chưa có thống việc xác định nội dung tranh chấp Theo Bản án số 56/2020/DS-ST ngày 29 tháng năm 2020 Tòa án nhân dân thành phố Đà Nắng phân loại cụ thể "tranh chấp yêu cầu bồi thường thiệt hại hoạt động công chứng” án số 523/2018/DS-PT ngày 25 tháng năm 2018 Tòa án nhân dân thành phố Hồ Chí Minh Bản án số 123/2019/DS-PT ngày 03/6/2019 Tòa án nhân dân thành phố Hà Nội tranh chấp hoạt động công chứng bồi thường thiệt hại án lại xác định nội dung vụ án "tranh chấp bồi thường thiệt hại hợp đồng" 14 Kinh tế Châu Á - Thái Bình Dương (Tháng 5/ 2022) Thứ tư: việc xác định mức độ gây thiệt hại Hoạt động công chứng thường gặp liên quan nhiều đến đất đai, có phát sinh trách nhiệm bồi thường thiệt hại thiệt hại tài sản đất đai thường gặp Tuy nhiên, câu hỏi đặt thiệt hại đất đai nên tính theo giá nào? Giá đất Nhà nước hay giá thị trường? Việc xác định giá trị quyền sử dụng đất quan trọng xác định thiệt hại với giá cao gây ảnh hưởng đến chủ thể bồi thường, thấp ảnh hưởng đến chủ thể thiệt hại Vì cần có quy định thống cách tính thiệt hại đất đai Nguyên nhân phát sinh trách nhiệm bồi thường thiệt hại hoạt động công chứng Thông qua trình nghiên cứu thực tiễn cơng chứng, nhóm tác giả nhận thấy thiệt hại xảy hoạt động công chứng thường bắt nguồn từ nguyên nhân sau: Thứ nhất: Công chửng viên không phát giấy tờ mà khách hàng cung cấp giả mạo Trong hoạt động cơng chứng cơng chứng viên giấy tờ, hồ sơ đóng vai trị quan trọng, định tính xác hoạt động cơng chứng Thực tiễn nay, nạn giấy tờ giả ngày tinh vi, khó phát Vì vậy, nguyên nhân làm cơng chứng viên sai sót cơng chứng dẫn đến phải bồi thường Thứ hai: Một phận công chứng viên chưa tuân thủ quy tắc đạo đức hành nghề công chứng Để thực tốt hoạt động cơng chứng, ngồi tiêu chuẩn kiến thức, cơng chứng viên cần tuân thủ quy tắc đạo đức hành nghề quy định Thông tư 11/2012/TT-BTP ngày 30 tháng lò năm 2012 Bộ trưởng Bộ Tư pháp ban hành quy tắc đạo đức hành nghề công chứng Có thể thấy thực tiễn số phận cơng chứng viên chạy theo lợi ích vật chất, cố ý làm sai lệch hồ sơ công chứng gây thiệt hại Thứ ba: Chưa ban hành cụ thể quy trình cơng chứng thống tồn quốc Hiện nay, quy định trình tự, thủ tục hồ sơ công chứng nằm nhiều văn quy phạm pháp luật Điều ảnh hưởng đến hoạt động công chứng khơng thống nhất, có khác nơi dễ phát sinh bất cập Thứ tư: vấn đề tiêu chuẩn sức khỏe cơng chứng viên ảnh hưởng đến chất lượng công chứng Quy định sức khỏe công chứng viên thể Điều Luật Công chứng 2014 tiêu chuẩn công chứng viên cần "Bảo đảm sức khỏe để hành nghề công chứng” Sức khỏe yếu tố quan trọng tất hoạt động sống, đặc biệt, hoạt động cơng chứng cần có tỉnh táo, minh mẫn, sáng suốt Tuy nhiên, chưa có văn quy định cụ thể tiêu chuẩn sức khỏe công chứng viên để đáp ứng yêu cầu hoạt động nghề nghiệp Điều dẫn đến tình trạng số người khơng đảm bảo sức khỏe bổ nhiệm làm cơng chứng viên từ ảnh hưởng đến tính xác, hợp pháp hợp đồng, giao dịch cơng chứng Một SƠ' cjiai pháp hoàn thiên nâng cao hiệu ap dụng trách nhiệm bồi thường thiệt hại cống chứng viên* Trên sở phân tích thực trạng pháp luật thực tiễn áp dụng trách nhiệm bồi thường thiệt hại công chứng viên hoạt động nghề nghiệp nêu trên, để nâng cao hiệu thực thi pháp luật bồi thường thiệt hại hoạt động công chứng, xin đề xuất số giải pháp sau: Thứ nhất: Tiếp tục hoàn thiện quy định pháp lựật trách nhiệm bồi thường thiệt hại hoạt động công chứng, cụ thể sau: Một là, cần bổ sung quy định trách nhiệm hồn trả cơng chứng viên không viên chức tổ chức hành nghề cong chứng Luật Công chửng 2014 nên bổ sung quy định trách nhiệm hoàn trả để cụ thể hóa loại trách nhiệm cách thức hồn trả, tác giả cho Luật nên theo hướng cho bên tự thỏa thuận, không thỏa thuận u cầu Tịa án giải chung với vụ án trách nhiệm bồi thường Hai là, cần khắc phục mâu thuẫn Điều 38 Điều 71 Luật Công chứng 2014 chủ thể bồi thường Điều 71 Luật Công chứng 2014 nên sửa lại sau: "Công chứng viên vi phạm quy định Luật tùy theo tính chất, mức độ vi phạm mà bị xử lý kỷ luật, xử phạt vi phạm hành bị truy cứu trách nhiệm hình sự, gây thiệt hại phải bồi hồn theo quy định Điều 38 Luật này" Ba là, nên cho phép tổ chức hành nghề công chứng khởi kiện theo thủ tục rút gọn Điều góp phần bảo vệ quyền lợi ích cho tổ chức hành nghe cơng chứng, tác động để công chứng viên thực hiệin tốt nghĩa vụ hồn trả Ngồi ra, biện pháp cịn góp phần hạn chế lãng phí thời gian anh hương đen hoạt động tổ chức hành nghề côrịg chứng lốn là, vấn đề bảo hiểm trách nhiệm nghề nghiệp công chứng viên Để đảm bảo quyền lợi công chứng viên tổ chức hành nghề công chứng, Hiệp hội công chứng viên Việt Nam nên đại diện đàm pháỊn, ký kết hợp đồng với công ty bảo hiểm phạm vi bảo hiểm, điều kiện bảo hiểm vấn đề liên quan đến bảo hiểm nghề nghiệp công chứng viên lyăm là, Bộ Tư pháp sớm ban hành văn quy định thống trình tự, thủ tục hoạt đọng cơng chứng Khi có thủ tục, trình tự, hồ sơ cơng chứng cụ thể cho giao dịch tiền đề, để công chứng viên thực Nếu công chứng viên khơng thực để xác định trách nhiệm bồi thường thiệt hại hoạt động công chứng Thứ hai: Tăng cường hiệu áp dụng pháp luật trách nhiệm bồi thường thiệt hại công chứng viên hoạt động nghề nghiệp, cụ thể sau: Một là, nâng cao chất lượng đội ngũ công chứng viên Việc nâng cao chất lượng giải án trách nhiệm bồi thường thiệt hại hoạt động công chứng cần thiết cần thiết hạn chẽ khơng để xảy Yếu tố quan trọng để không xảy thiệt hại hoạt động công chứng nâng cao chất lượng công chứng viên Việc tuyển bổ công chứng viên cần quản lý thật chặt chẽ đáp ứng trì điều kiện, tiêu chuẩn luật định Hai là, đẩy mạnh tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật công chứng cho người yêu cầu công chứng Người yêu cầu công chứng cần phải tuyên truyền, giáo dục, phổ biến pháp luật trách nhiệm để bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp Khi có thiệt hại xảy có quyền u cầu Tịa án có thẩm quyền giải Ba là, thường xuyên tổ chức lớp tập huấn nhận diện giấy tờ giả cho công chứng viên Bộ Tư pháp tổ chức tập huấn năm hai lần, công chứng viên thay phiên tham gia tập huấn Chương trình đào tạo nghề cơng chứng Học viện Tư pháp nên theo hướng tăng số tiết nhận diện giấy tờ, tài liệu giả, nhận diện gương mặt tạo móng cho hoạt động công chứng viên sau Bốn là, xây dựng đồng sở liệu công chứng toàn quốc liên kết với sở liệu ngân hàng, Tòa án, quan thi hành án dân sự, Việc xây dựng nhanh sở liệu công chứng liên kết với sở liệu liên quan cần thiết để kiểm tra rõ ràng xác tính xác thực thơng tin cần cơng chứng Do đó, Bộ Tư pháp cần có văn hướng dẫn tổ chức hành nghề cơng chứng tiến hành hồn thiện sở liệu công chứng trước năm 2023./ Tài liệu tham khảo Đại học LuậtTP.Hồ Chí Minh, Giáo trình Pháp luật hợp đồng bồi thường thiệt hại hợp đồng, NXB Hồng Đức, 2019 Nguyễn Huy Cường, Một số bất cập thực quy định "Đảm bảo sức khỏe để hành nghề công chưng ’ Luật Công chứng 2014, Tạp chí Nhà nước pháp luật https://plo.vn/phap-luat/bat-cap-an-tuyencong-chung-vien-boi-thuong-870874.html Kinh tế Châu Ả - Thái Bình Dương (Tháng 5/ 2022) 15 ... áp dụng trách nhiệm bồi thường thiệt hại công chứng viên hoạt động nghề nghiệp nêu trên, để nâng cao hiệu thực thi pháp luật bồi thường thiệt hại hoạt động công chứng, xin đề xuất số giải pháp... trách nhiệm bồi thường thiệt hại hoạt động công chứng cần thiết cần thiết hạn chẽ khơng để xảy Yếu tố quan trọng để không xảy thiệt hại hoạt động công chứng nâng cao chất lượng công chứng viên Việc... nghề côrịg chứng lốn là, vấn đề bảo hiểm trách nhiệm nghề nghiệp công chứng viên Để đảm bảo quyền lợi công chứng viên tổ chức hành nghề công chứng, Hiệp hội công chứng viên Việt Nam nên đại diện