Trách nhiệm bồi thường thiệt hại của công chứng viên khi văn bản công chứng vô hiệu

TẠP CHÍ CONS THÍONC TRÁCH NHIỆM BỒI THƯỜNG THIỆT HẠI CỦA CÔNG CHỨNG VIÊN KHI VĂN BẢN CÔNG CHỨNG VÔ HIỆU • NGUYỄN TRÍ CƯỜNG TĨM TẮT: Khi văn cơng chứng vơ hiệu làm phát sinh trách nhiệm bồi thường thiệt hại công chứng viên có cho có tồn hành vi vi phạm cơng chứng viên q trình cơng chứng văn Trách nhiệm bồi thường thiệt hại công chứng viên trách nhiệm dân đặc thù, đặt mối quan hệ công chứng viên với người yêu cầu công chứng tổ chức, cá nhân khác có liên quan đến văn cơng chứng bị vơ hiệu Từ khóa: bồi thường thiệt hại, công chứng viên, văn công chứng vô hiệu Đặt vấn đề Điều Luật Công chứng 2014 nêu rõ: Hoạt nguyên dẫn đến hợp đồng, giao dịch vô hiệu pháp luật Dân động công chứng hoạt động cung cấp “dịch vụ pháp lý cơng có điều kiện” Cơng chứng viên chức danh tư pháp đóng vai trị "cánh tay nối dài" Nhà nước để công chứng, xác thực giá trị pháp lý văn công chứng Do đó, văn cơng chứng, văn đương nhiên có giá trị chứng giá trị thi hành Như vân đề đặt văn công chứng vô Luật Công chứng 2014 khơng có định nghĩa cụ thể “văn công chứng vô hiệu” Xét định nghĩa văn công chứng khoản Điều Luật Công chứng 2014, văn công chứng hợp đồng, giao dịch, dịch công chứng viên công chứng theo quy định pháp luật công chứng Từ định nghĩa suy luận văn cơng chứng vô hiệu hợp đồng, giao dịch, dịch khơng có giá trị pháp lý thơng qua thủ tục công chứng Văn công chứng vô hiệu xuất phát từ nhiều nguyên khác nhau, tương tự nguyên dẫn đến hợp đồng, giao dịch vô hiệu pháp luật Dân Cụ thể, theo quy định Điều 117 Điều 122 Bộ luật Dân 2015, giao dịch dân bị vơ hiệu khơng thỏa mãn điều kiện sau đây: lực chủ hiệu, tức giá trị pháp lý văn công chứng không đảm bảo, trách nhiệm bồi thường thiệt hại công chứng viên xác định nào? Trách nhiệm bồi thường thiệt hại công chứng viên văn công chứng vô hiệu 2.1 Văn công chứng vô hiệu “Văn cơng chứng vơ hiệu” xt phát từ nhiều nguyên khác nhau, tương tự 40 SỐ - Tháng 2/2022 LUẬT thể tham gia giao dịch không đầy đủ; chủ thể tham gia giao dịch khơng sở tự nguyện hồn tồn; mục đích nội dung giao dịch vi phạm điều cấm, trái đạo đức xã hội giao dịch không thỏa mãn mặt hình thức luật định 2.2 Trách nhiệm bồi thường thiệt hại công chứng viên 2.2.1 Khái niệm trách nhiệm bồi thường thiệt hại công chứng viên Trách nhiệm bồi thường thiệt hại công chứng viên hoạt động công chứng loại trách nhiệm dân gắn với nghề nghiệp công chứng viên Điều 38 Luật Công chứng 2014 nêu rõ: Tổ chức hành nghề công chứng phải bồi thường thiệt hại cho người yêu cầu công chứng cá nhân, tổ chức khác lỗi mà công chứng viên, nhân viên người phiên dịch cộng tác viên tổ chức gây q trình cơng chứng Công chứng viên, nhân viên người phiên dịch cộng tác viên gây thiệt hại phải hoàn trả lại khoản tiền cho tổ chức hành nghề công chứng chi trả khoản tiền bồi thường cho người bị thiệt hại theo quy định pháp luật; trường hợp khơng hồn trả tổ chức hành nghề cơng chứng có quyền u cầu Tịa án giải Hành vi vi phạm cơng chứng viên xuất phát từ lý công chứng viên không thực thực khơng đúng, khơng đầy đủ quy trình, thủ tục công chứng, nguyên nhân chủ quan khác Do đó, để xác định có hiệu dẫn đến thiệt hại cho người yêu cầu công chứng tổ chức, cá nhân khác có liên quan, cơng chứng viên phải chịu trách nhiệm bồi thường thiệt hại trường hợp cơng chứng viên có hành vi vi phạm dẫn đến thiệt hại Hành vi vi phạm cơng chứng viên xuất phát từ lý công chứng viên không thực thực khơng đúng, khơng đầy đủ quy trình, thủ tục cơng chứng, nguyên nhân chủ quan khác Do đó, để xác định có hay khơng trách nhiệm bồi thường cơng chứng viên phải xác định q trình cơng chứng, có hay khơng việc cơng chứng viên không thực thực không quy trình, thủ tục cơng chứng luật định dẫn đến thiệt hại phải bồi thường Với phân tích trên, tóm lượt định nghĩa trách nhiệm bồi thường thiệt hại công chứng viên sau: "Trách nhiệm bồi thường thiệt hại công chứng viên loại trách nhiệm dân sự, theo đó, cơng chứng viên có hành vi vi phạm q trình công chứng dẫn đến thiệt hại cho người yêu cầu công chứng tổ chức, cá nhân khác liên quan phải chịu trách nhiệm bồi thường tương ứng với phần thiệt hại lỗi gây ra” 2.2.2 Đặc điểm trách nhiệm bồi thường thiệt hại công chứng viên Trách nhiệm bồi thường thiệt hại cơng chứng viên trách nhiệm dân có đầy đủ phải bồi thường Trách nhiệm bồi thường thiệt hại công chứng viên hoạt động công chứng I loại trách nhiệm dân gắn với nghề nghiệp yếu tố cấu thành loại trách nhiệm này, tồn hành vi vi phạm hợp đồng hành vi trái pháp luật, có thiệt hại thực tế xảy mối quan hệ nhân hành vi vi phạm với thiệt hại thực tế Bên cạnh đó, trách nhiệm bồi thường thiệt hại cơng chứng viên cịn có số đặc điểm sau đây: + Thứ nhất, chủ thể gây thiệt hại phải công chứng viên Hành vi gây thiệt hại phải hành vi liên quan đến hoạt động công chứng công công chứng viên Khoản Điều 38 Luật Công 'chứng 2014 đặt trách nhiệm bồi thường thiệt chứng viên + Thứ hai, trách nhiệm bồi thường thiệt hại hại tổ chức hành nghề công chứng cho người yêu cầu công chứng tổ chức, cá nhân khác có liên quan cơng chứng viên có lỗi gây thiệt Ihại Với quy định này, văn công chứng vô công chứng viên đa phần trách nhiệm thiệt hại vật chất Khi văn công chứng bị vơ hiệu lõi cơng chứng viên thiệt hại phát sinh đa phần thiệt hại liên quan đến hay nhiệm bồi thường cơng chứng viên phải xác định q trình cơng chứng, có hay khơng việc cơng chứng viên không thực thực không quy trình, thủ tục cơng chứng luật định dẫn đến thiệt hại SỐ - Tháng 2/2022 41 TẠP CHÍ CÔNG THƯƠNG tài sản quyền tài sản Tuy vậy, vân đề bồi thường thiệt hại tinh thần đặt người yêu cầu bồi thường thiệt hại chứng minh thiệt hại tinh thần họ hậu phát sinh văn cơng chứng bị Tịa án tun vơ hiệu + Thứ ba, trách nhiệm bồi thường thiệt hại công chứng viên loại trách nhiệm bảo hiểm Trách nhiệm bảo hiểm thông qua việc thực nghĩa vụ mua bảo hiểm trách nhiệm nghề nghiệp cho công chứng viên tổ chức hành nghề công chứng Đây nghĩa vụ bắt buộc quy định khoản Điều 37 Luật Công chứng 2014 2.2.3 Phân loại trách nhiệm bồi thường thiệt hại công chứng viên Trách nhiệm bồi thường thiệt hại công chứng viên vừa trách nhiệm bồi thường thiệt hại theo hợp đồng, vừa trách nhiệm bồi thường thiệt hại hợp đồng Việc phân định loại trách nhiệm tùy thuộc vào chủ thể bị thiệt hại Theo quy định Khoản Điều 38 Luật Công chứng 2014, chủ thể quyền yêu cầu bồi thường thiệt hại hoạt động công chứng gồm người yêu cầu công chứng cá nhân, tổ chức khác bị thiệt hại lỗi công chứng viên gây Như vậy, bản, có loại chủ thể có quyền yêu cầu bồi thường thiệt hại tương ứng với loại chủ thể, trách nhiệm bồi thường thiệt hại công chứng viên mang chất pháp lý khác nhau: Theo Luật Công chứng 2014, trách nhiệm bồi thường thiệt hại cơng chứng viên vừa trách nhiệm bồi thường thiệt hại theo hợp đồng, vừa trách nhiệm bồi thường thiệt hại hợp đồng + Trách nhiệm bồi thường thiệt hại theo hợp đồng: trách nhiệm bồi thường thiệt hại đặt đôi với công chứng viên chủ thể bị thiệt hại người u cầu cơng chứng Theo quy trình cơng chứng nay, người yêu cầu công chứng đến tổ chức hành nghề công chứng để yêu cầu công chứng hợp đồng, giao dịch, người yêu cầu công chứng phải điền, ký tên vào phiếu yêu cầu công chứng theo mẫu có sẵn tổ chức hành nghề cơng 42 SỐ - Tháng 2/2022 chứng chuyển giao phiếu yêu cầu công chứng cho công chứng viên tiếp nhận với giấy tờ, tài liệu cần công chứng Phiếu u cầu cơng chứng có giá trị pháp lý tương đương hợp đồng giao kết tổ chức hành nghề công chứng người yêu cầu công chứng Do vậy, văn công chứng bị vô hiệu làm phát sinh trách nhiệm bồi thường thiệt hại công chứng viên đôi với người u cầu cơng chứng trách nhiệm bồi thường thiệt hại theo hợp đồng + Trách nhiệm bồi thường thiệt hại hợp đồng: trách nhiệm đặt công chứng viên chủ thể bị thiệt hại tổ chức, cá nhân khác có liên quan Có thể dễ dàng khẳng định mơi quan hệ công chứng viên với tổ chức, cá nhân khác bị thiệt hại từ văn công chứng vô hiệu môi quan hệ gián tiếp trách nhiệm bồi thường thiệt hại có phát sinh cơng chứng viên với chủ thể trách nhiệm hợp đồng 2.2.4 Điều kiện phát sinh trách nhiệm bồi thường thiệt hại công chứng viên Trách nhiệm bồi thường thiệt hại công chứng viên văn công chứng vô hiệu phát sinh thỏa mãn đồng thời ba điều kiện sau đây: + Điều kiện thứ nhất: có hành vi vi phạm cơng chứng viên q trình cơng chứng Điều kiện xây dựng nguyên tắc chung bồi thường thiệt hại Bộ luật Dân 2015 Cụ thể, khoản Điều 351 Bộ luật Dân 2015 quy định trách nhiệm dân bên có nghĩa vụ với bên có quyền bên có nghĩa vụ vi phạm nghĩa vụ hợp đồng; hay theo quy định khoản Điều 584 Bộ luật phát sinh trách nhiệm bồi thường thiệt hại ngồi hợp đồng, người có hành vi xâm phạm tính mạng, sức khỏe, danh dự nhân phẩm, uy tín, tài sản, quyền, lợi ích hợp pháp khác người khác mà gây thiệt hại phải bồi thường, trừ trường hợp pháp luật có quy định khác loại trừ trách nhiệm bồi thường người có hành vi vi phạm Theo quy định Điều Luật Công chứng 2014 nguyên tắc hành nghề công chứng, công chứng viên phải tuân thủ Hiến pháp pháp luật; quy tắc đạo đức hành nghề công chứng; phải khách quan, LUẬT trung thực phải chịu trách nhiệm trước pháp luật người yêu cầu công chứng văn công chứng Trên sỡ nguyên tắc này, tiêu chuẩn để đánh giá hành vi công chứng viên q trình cơng chứng có phải hành vi vi phạm hay không vào quy định, quy tắc bắt buộc mà công chứng viên phải tuân thủ trình hành nghề + Điều kiện thứ hai: văn công chứng bị vô hiệu làm phát sinh thiệt hại cho người yêu cầu bồi thường Thiệt hại điều kiện tiên phát sinh trách nhiệm bồi thường Theo tác giả Bùi Văn Thuấn sách “Tìm hiểu Bồi thường thiệt hại ngồi hợp đồng”, Nhà xuất Chính trị Quốc gia, Hà Nội xuất năm 2004, trách nhiệm bồi thường thiệt hại nhằm khơi phục lại tồn hay phần tình trạng tài sản trước xảy thiệt hại bù đắp tổn thất tính mạng, sức khỏe, nhân phẩm, danh dự bị xâm phạm cho người bị thiệt hại nên thiệt hại coi điều kiện có ý nghĩa quan trọng chế định bồi thường thiệt hại trách nhiệm bồi thường phát sinh có thiệt hại xảy Trường hợp khơng có thiệt hại khơng có nghĩa vụ bồi thường tồn hành trái pháp luật.1 Trong hoạt động công chứng, nguyên tắc bồi thường thiệt hại thể qua quy định Khoản Điều 38 Luật Công chứng 2014: “Tổ chức I hành nghề công chứng phải bồi thường thiệt hại cho I người yêu cầu công chứng cá nhân, tổ chức khác Ị lỗi mà công chứng viên, nhân viên người |phiên dịch cộng tác viên tổ chức gây q trình cơng chứng” Quy định xây dựng nguyên tắc chung pháp luật Dân nước ta chê định bồi thường thiệt hại + Điều kiện thứ ba: có mơi quan hệ nhân hành vi vi phạm công chứng viên với hậu xảy Tồn mối quan hệ nhân hành vi vi phạm công chứng viên thiệt hại mà người yêu cầu bồi thường phải gánh chịu điều kiện đủ để làm phát sinh trách nhiệm bồi thường thiệt hại công chứng viên Tại Khoản Điều Nghị số 03/2006/NQ-HĐTP quy định “Phải có mối quan hệ nhân thiệt hại xảy hành vi trái pháp luật Thiệt hại xảy phải kết tất yếu hành vi trái pháp luật ngược lại hành vi trái pháp luật nguyên nhân gây thiệt hại” đủ sở để làm phát sinh quyền yêu cầu bồi thường người bị thiệt hại Như vậy, trách nhiệm bồi thường thiệt hại công chứng viên văn công chứng vô hiệu phát sinh hội tụ đủ ba điều kiện nêu 2.3 Thực tiễn áp dụng quy định pháp luật trách nhiệm bồi thường thiệt hại công chứng viên văn cơng chứng vơ hiệu giải pháp hồn thiện 2.3.1 Vê' việc xác định hành vi vi phạm công chứng viên Trong thực tiễn, việc xác định văn cơng chứng vơ hiệu có xt phát từ nguyên nhân hành vi vi phạm công chứng viên hay không thường làm phát sinh nhiều tranh cãi ý kiến trái chiều Chẳng hạn liên quan đến việc công chứng viên phát giấy tờ giả người yêu cầu công chứng giả, có quan điểm cho cơng chứng viên khơng có lỗi hoặccho lỗi vô ý công chứng viên Điển theo Bản án số 56/2012/DS-ST ngày 30/10/2012 Tòa án nhân dân huyện Cái Răng, thành phố cần Thơ, văn phịng cơng chứng bị tòa tuyên buộc bồi thường thiệt hại cho nguyên đơn số tiền 300 triệu đồng công chứng hợp đồng không chủ thể Công chứng viên không phát ba người bên chuyển nhượng tài sản người giả khiến nguyên đơn bị tranh chấp làm thủ tục đăng ký sang tên tài sản Tịa cấp sơ thẩm nhận định lỗi vơ ý công chứng viên nên chấp nhận yêu cầu khởi kiện nguyên đơn buộc tổ chức hành nghề cơng chứng phải bồi thường tồn thiệt hại nguyên đơn 300 triệu đồng Tuy nhiên, tổ chức hành nghề công chứng kháng cáo án nêu lên tòa án cấp phúc thẩm, tòa cấp phúc thẩm đánh giá số tiền 300 triệu đồng mà nguyên đơn bị thiệt hại người khác chiếm đoạt nên sửa án sơ thẩm theo hướng bác toàn yêu cầu khởi kiện ngun đơn khởi kiện khơng đúng.2 Với thực tiễn vừa nêu, thây rằng, nay, cách thức xác định hành vi vi phạm công SỐ - Tháng 2/2022 43 TẠP CHÍ CỐNG THI* chứng viên khiến văn công chứng vô hiệu chưa xem chi phí cần thiết hay khơng, hiểu áp dụng thống Kiến nghị: Để hạn chế bất cập việc xác định hành vi vi phạm cơng chứng viên dẫn cịn nhiều quan điểm trái chiều Có quan điểm cho chi phí cần thiết, khơng có yếu tố đến văn công chứng bị vô hiệu, thiết nghĩ cần thiết phải có quy định pháp lý hướng dẫn cụ thể nguyên tắc xác định hành vi vi phạm mức độ lỗi công chứng viên Từ đó, xác định xác chủ thể phải chịu trách nhiệm bồi thường văn công chứng vô hiệu Đặc biệt, nên quy định cụ thể trường hợp xem bất khả kháng hoạt động công chứng để loại trừ trách nhiệm bồi thường thiệt hại công chứng viên 2.3.2 Vê việc xác định mức thiệt hại phải bồi thường Việc xác định thiệt hại mà công chứng viên phải bồi thường thực tiễn gặp khơng khó khăn, đặc biệt việc xác định thiệt hại tinh thần chi phí cần thiết để khắc phục thiệt hại vật chất + Xác định thiệt hại tinh thần: Trên thực tế, thiệt hại tinh thần xác định thông qua phương thức định giá hay phương thức thông thường thiệt hại tài sản Do vậy, pháp luật nước ta khuyến khích bên tự thỏa thuận với mức bồi thường loại thiệt hại Trường hợp bên thỏa thuận Tịa án xác định mức độ tổn thất tinh thần người bị thiệt hại để xác định mức bồi thường giới hạn mức luật định Tuy vậy, việc xác định mức độ tổn thất tinh thần người bị thiệt hại để đưa mức bồi thường tổn thất tinh thần hợp lý điều dễ dàng, thực tế khơng có tiêu chí rõ ràng để xác định tổn thát tinh thần mức độ + Xác định chi phí hợp lý để ngăn chặn, hạn chế, khắc phục thiệt hại: Theo quy định Khoản Mục Nghị sơ 03/2006/NQ-HĐTP, chi phí hợp lý “chi phí thực tế cần thiết, phù hợp với tính chât, mức độ thiệt hại, phù hợp với giá trung bình điạ phương thời điểm chi phí" Xác định “cần thiết*', “phù hợp" u cầu khó Chẳng hạn chi phí th luật sư có 44 SỐ3-Tháng 2/2022 gây thiệt hại người bị thiệt hại không cần kiện tụng bỏ chi phí nêu Ngược lại, có quan điểm cho chi phí thuê luật sư, thuê người đại diện tham gia tố tụng việc làm mà pháp luật bắt buộc bên tham gia vụ kiện phải thực Trên thực tiễn xét xử, quan điểm thẩm phán trái ngược nhau, có vụ kiện chi phí Tịa án chấp nhận có vụ kiện Tịa án bác u cầu bồi thường, đánh giá khơng phí cần thiết.3 Kiến nghị: Xác định chủ thể có trách nhiệm bồi thường thiệt hại bước quan trọng, xác định xác thiệt hại cần phải bồi thường quan trọng Với quy định mang tính nguyên tắc bồi thường thiệt hại nay, để đảm bảo công băng thực thi hiệu thực tiễn, cần thiết phải ban hành quy định hướng dẫn cụ thể xác định mức bồi thường trách nhiệm bồi thường thiệt hại công chứng viên hoạt động công chứng Khi văn cơng chứng bị Tịa án tuyên vô hiệu, sở áp dụng để xác định trách nhiệm chủ thể mức độ thiệt hại cần bồi thường? Đồng thời, việc lựa chọn ban hành án lệ liên quan để hướng dẫn áp dụng pháp luật vô cần thiết để đảm bảo rõ ràng, hiệu việc thực thi chế định trách nhiệm bồi thường thiệt hại công chứng viên văn công chứng vô hiệu Kết luận Trước phát triển đa dạng giao dịch thương mại, dân sự, nội dung văn công chứng ngày phức tạp tiềm ẩn nhiều nguy dẫn đến bị vô hiệu Việc đánh giá xác định trách nhiệm bồi thường thiệt hại công chứng viên văn công chứng vô hiệu công cụ thực nguyên tắc “bồi thường thiệt hại đầy đủ, kịp thời” pháp luật nước ta, mà giúp đội ngũ công chứng viên nâng cao tinh thần trách nhiệm q trình cơng chứng, đảm bảo giá trị pháp lý văn công chứng ■ LUẬT TÀI LIỆU TRÍCH DẪN VÀ THAM KHẢO: Lê Minh Hùng (2019) Sách tình Pháp luật hợp đồng bồi thường thiệt hại ngồi hợp đồng (Bình luận án) Nxb Hồng Đức - Hội Luật gia Việt Nam, Hà Nội Nguyễn Trí Cường (2021) Trách nhiệm bồi thường thiệt hại công chứng viên hoạt động công chứng Luận văn thạc sĩ luật học, Trường Đại học Trà Vinh, Trà Vinh Phan Thương, “Áp dụng pháp luật trách nhiệm dân sự: Địi bồi hồn tiền thuê luật sư không?” Trường Đại học Kiểm sát Hà Nội, Hà Nội Quốc hội (2015) Bộ luật Dân số 91/2015/QH13 ngày 24/11/2015 Quốc hội (2014) Luật Công Chứng sô'53/2014/QH13 ngày 20/6/2014 Hội đồng thẩm phán Tòa án nhân dân Tối cao (2006) Nghị sô' 03/2006/NQ-HĐTP ngày 08/7/2006 hướng dẫn áp dụng số quy định Bộ luật Dân năm 2005 bồi thường thiệt hại hợp đồng Ngày nhận bài: 11/1/2022 Ngày phản biện đánh giá sửa chữa: 11/2/2022 Ngày chấp nhận đăng bài: 21/2/2022 Thông tin tác giả: ThS NGUYỄN TRÍ CƯỜNG Văn phịng cơng chứng cửu Long, Thành phô cần Thơ THE NOTARYS RESPONSIBILITY FOR DAMAGES RECOMPENSE WHEN A NOTARIZED DOCUMENT IS DECLARED NULL AND VOID I • Master of Law NGUYEN TRI CUONG Cuu Long Notary Office ABSTRACT: When a notarized document is declared to be invalid, a notary's liability for damages shall arise if there are grounds to believe that there was a violation by a notary during the process of notarization The notary's liability to compensate for damage is a specific civil liability, which is set forth in the relationship between the notary and the notarization requester or other organization and individual related to the invalid notarized documents Keywords: Compensation for damage, notary, invalidated notarized documents So - Tháng 2/2022 45 ... 2.2 Trách nhiệm bồi thường thiệt hại công chứng viên 2.2.1 Khái niệm trách nhiệm bồi thường thiệt hại công chứng viên Trách nhiệm bồi thường thiệt hại công chứng viên hoạt động công chứng loại trách. .. công chứng viên Trách nhiệm bồi thường thiệt hại công chứng viên trách nhiệm dân có đầy đủ phải bồi thường Trách nhiệm bồi thường thiệt hại công chứng viên hoạt động công chứng I loại trách nhiệm. .. Luật Công chứng 2014, trách nhiệm bồi thường thiệt hại cơng chứng viên vừa trách nhiệm bồi thường thiệt hại theo hợp đồng, vừa trách nhiệm bồi thường thiệt hại hợp đồng + Trách nhiệm bồi thường thiệt