KINH TẾ - XÃ HỘI bảo vệ hiệu tài nguyên môi trường biển; thúc đẩy thu hút, huy động nguồn lực xã hội đầu tư cho phát triển nhiều lĩnh vực kinh tế biển như: Điện gió ngồi khơi, ni, đánh bắt xa bờ, tập trung thăm dị, khai thác loại khống sản chiến lược…; khẩn trương triển khai thực chiến lược, quy hoạch, kế hoạch liên quan đến biển hải đảo… Để trở thành quốc gia mạnh biển, giàu lên từ biển, Việt Nam cần tiếp tục hoàn thiện thể chế phát triển bền vững kinh tế biển, ưu tiên hoàn thiện hành lang pháp lý, đổi mới, phát triển mơ hình tăng trưởng xanh, bảo vệ mơi trường, nâng cao suất, chất lượng, sức cạnh tranh quốc tế ngành kinh tế biển, vùng biển, ven biển; hoàn thiện chế quản lý tổng hợp thống biển Rà soát, điều chỉnh, bổ sung lập quy hoạch liên quan đến biển, bảo đảm tính liên kết, đồng ngành, địa phương Trọng tâm Quy hoạch không gian biển quốc gia giai đoạn 2021-2030, tầm nhìn đến năm 2045 Tiếp tục đầu tư phát triển hạ tầng kết nối vùng kinh tế động lực ven biển; khuyến khích đầu tư vào nghiên cứu, phát triển công nghệ, chuyển giao công nghệ, nâng cao lực thực dự án thí điểm để tiếp cận tất nguồn lượng tái tạo biển như: Năng lượng gió, sóng, thủy triều, nhiệt lượng mặt trời, nhằm phát huy tối đa lượng tái tạo biển Việt Nam Các địa phương có biển cần phát triển khu bảo tồn biển đảo tiền tiêu, kết hợp bảo tồn đa dạng sinh học biển khẳng định chủ quyền quốc gia biển; khuyến khích tham gia tồn xã hội vào cơng tác bảo tồn đa dạng sinh học biển, phục hồi hệ sinh thái biển, đặc biệt rạn san hơ, thảm cỏ biển, rừng ngập mặn, rừng phịng hộ ven biển; xử lý tốt nguồn gây ô nhiễm môi trường biển đại dương từ đất liền, rác thải nhựa, thông qua việc tăng cường kiểm soát việc thu gom, vận chuyển, xử lý đất liền, khu vực ven biển đảo Ngoài ra, địa phương cần thúc đẩy hoạt động hợp tác, quan hệ với đối tác, tổ chức quốc tế nhằm giải vấn đề tài nguyên, môi trường biển hải đảo; phát triển bền vững kinh tế biển, đan xen lợi ích để bảo vệ quyền lợi ích Việt Nam; đồng thời tham gia tích cực chủ động vào chế hợp tác quốc tế liên quan biển đại dương./ 10 Kỳ II - 7/2022 KINH TẾ TUẦN HỒN TRONG NÔNG NGHIỆP Ở VIỆT NAM THỰC TIỄN VÀ MỘT SỐ KHUYẾN NGHỊ ThS Hà Thị Giang Khoa Cơ bản, Học viện Dân tộc Nơng nghiệp tuần hồn vừa yêu cầu bắt buộc, vừa động lực tiến tới nơng nghiệp xanh, chi phí thấp, gia tăng chuỗi giá trị, góp phần nâng cao nhận thức, thay đổi thói quen canh tác lạc hậu, hạn chế sử dụng tài ngun, giảm phát thải nhà kính, giảm nhiễm môi trường Đây hướng tất yếu nông nghiệp bền vững Thực tiễn phát triển kinh tế tuần hồn nơng nghiệp Việt Nam Kinh tế tuần hồn nơng nghiệp q trình sản xuất nơng nghiệp theo chu trình khép kín, chất thải phế, phụ phẩm trình đầu vào q trình sản xuất khác thơng qua áp dụng tiến kỹ thuật, công nghệ sinh học, công nghệ hóa lý Nhờ đó, sản xuất nơng nghiệp khai thác sử dụng tài nguyên cách tiết kiệm, hiệu quả, giảm thiểu lãng phí, thất sau thu hoạch, tạo sản phẩm an toàn, chất lượng cao giảm thiểu đến triệt tiêu chất thải gây ô nhiễm môi trường, bảo vệ hệ sinh thái sức khỏe người Ở nước ta, phát triển bền vững nông nghiệp đứng trước áp lực suy giảm tài nguyên, gia tăng phát thải biến đổi khí hậu Phát triển kinh tế tuần hồn nơng nghiệp nâng cao hiệu sản xuất kinh doanh giảm thiểu chi phí sử dụng tài nguyên (giảm chi phí sử dụng nước, tái sử dụng chất thải, xử lý biogas giúp giảm chi phí nhiên liệu ), giảm phát thải khí nhà kính, bảo vệ mơi trường thích ứng với biến đổi khí hậu KINH TẾ - XÃ HỘI Ở Việt Nam, thuật ngữ “nơng nghiệp tuần hồn” mẻ, song chủ trương phát triển kinh tế tuần hồn có nơng nghiệp Đảng ta đưa từ sớm Những sách thể chuyển dịch theo hướng kinh tế tuần hồn Việt Nam lĩnh vực nơng nghiệp Một số mơ hình gần với kinh tế tuần hoàn xuất hiện, tạo hội cho kinh tế tuần hồn nơng nghiệp phát triển Mơ hình Vườn - Ao - Chuồng (VAC) Mơ hình VAC áp dụng phổ biến Việt Nam từ năm 1980 coi hình thức nơng nghiệp tuần hồn đơn giản Trong đó, vườn hoạt động trồng trọt, ao nuôi trồng thủy sản chuồng chăn nuôi gia súc, gia cầm hộ gia đình, gia trại, trang trại VAC tạo mơ hình sản xuất nơng nghiệp tổng hợp, gắn kết trồng trọt với chăn nuôi, hạn chế chất thải, thuận theo tự nhiên hoàn toàn phù hợp với nguyên tắc kinh tế tuần hoàn Hiện nay, mơ hình VAC phát triển rộng khắp nước với hình thức cải tiến ứng dụng linh hoạt trình tổ chức sản xuất kinh doanh nhiều hộ gia đình, trang trại, hợp tác xã, doanh nghiệp, tập đồn kinh tế lớn Mơ hình “lúa, tơm”; “lúa, cá”: Mơ hình “lúa, tơm” áp dụng từ đầu năm 2000 tỉnh đồng sông Cửu Long, mơ hình “lúa, cá” thực tỉnh vùng trũng, hay ngập úng tỉnh đồng sơng Hồng Trong mơ hình này, ni tơm cá ruộng lúa, phân tôm, cá thức ăn cịn dư (của tơm, cá) làm phân bón bổ sung dinh dưỡng cho lúa; ngược lại, gặt lúa xong, thả tôm (cá) vào ruộng, gốc rạ, thóc rơi vãi trở thành nguồn thức ăn cho tơm, cá Với mơ hình ln canh trồng, vật nuôi dùng thuốc bảo vệ thực vật, thuốc kháng sinh, tạo sản phẩm bảo vệ mơi trường Mơ hình “lúa, tơm”, “lúa, cá” triển khai thực tiễn giúp giảm dịch bệnh, giảm ô nhiễm môi trường, tạo sản phẩm an tồn, giúp nơng dân nâng cao thu nhập gấp từ 5-10 lần đơn vị diện tích so với trồng lúa Đến nay, mơ hình cải biến thành mơ hình “lúa thơm tôm sạch” “lúa thơm - cá sạch” Trong mô hình cải biến này, chất thải sau vụ ni tơm, cá nguồn phân bón để sản xuất lúa thơm, đồng thời, kết hợp sử dụng nấm xanh để trừ sâu rầy canh tác lúa thơm hữu Khi vùng nuôi tôm liên kết với nhà máy chế biến tơm vỏ tơm tận dụng để sản xuất chitin (chất có tác dụng giúp kéo dài thời gian bảo quản rau quả, thịt; phụ gia dùng chế biến số đồ uống), qua đó, tận dụng phụ, phế phẩm nuôi trồng thủy sản, nâng cao hiệu kinh tế, giảm thiểu tối đa tác động xấu lên môi trường, hệ sinh thái, cộng đồng dân cư Mơ hình trồng lúa - trồng nấm - sản xuất phân hữu - trồng ăn quả: Mơ hình phổ biến hầu khắp tỉnh, thành nước Trong mơ hình này, người nơng dân tận dụng nguyên liệu từ phụ phẩm rơm rạ trồng lúa để trồng nấm, bã rơm rạ sau thu hoạch nấm tận dụng để bón cho trồng (cây ăn quả, rau màu) tốt Thực tế cho thấy, lượng rơm rạ từ trồng lúa tạo 200m mơ nấm sau trồng nấm từ 25-30 ngày thu 250-300kg nấm tươi Với giá bán từ 25.000-27.000đ/ kg nấm tươi, mơ hình này, ngồi tiền lúa người nơng dân thu từ triệu - triệu đồng Mơ hình sản xuất phân hữu từ chất thải nơng nghiệp: Mơ hình nhiều địa phương nước thực Mơ hình sử dụng phụ phẩm từ trồng trọt (rơm rạ, ngô, đậu ), rác thải sinh hoạt, phế phẩm từ chăn nuôi (phân lợn, phân gà, phân bị) qua q trình ủ (bổ sung thêm phân chuồng, lân), phân hủy làm Kyø II - 7/2022 11 KINH TẾ - XÃ HỘI phân bón hữu để chăm sóc, cải tạo đất bạc màu, đất thiếu dinh dưỡng, trả lại độ phì cho đất, canh tác rau hữu rau an tồn Nhờ đó, lượng chất thải nông nghiệp tái sử dụng làm phân bón ổn định, vừa tận dụng nguồn nguyên liệu sẵn có để đáp ứng yêu cầu sản xuất ngày giảm thiểu phát thải, giảm khí nhà kính Mơ hình sản xuất tổng hợp bị - trùn quế - cỏ/ngô - gia súc, gia cầm - cá: Mơ hình tận dụng phụ phẩm chăn ni (phân) để ni trùn quế; lấy phân trùn quế bón cỏ/ngơ; trùn quế làm thức ăn cho gia súc, gia cầm, cá, đem lại hiệu kinh tế cao, giảm phát thải khí nhà kính, bảo vệ mơi trường Mơ hình chăn ni an tồn sinh học 4F (Farm-Food-Feed-Ferlitizer: trồng trọt - thực phẩm - chăn ni - phân bón): Có thể coi mơ hình kinh tế tuần hồn nghĩa nông nghiệp mắt ngày 17-8-2020 Tập đồn Quế Lâm Mơ hình chu trình sản xuất khép kín, gồm: Chăn ni lợn hữu cơ, sản xuất chế phẩm sinh học, sản xuất thức ăn chăn nuôi hữu sản xuất phân bón vi sinh Trong mơ hình này, chất thải trang trại thu gom xử lý để sản xuất phân bón hữu vi sinh phục vụ trồng trọt, tạo thành quy trình sản xuất nơng nghiệp khép kín từ chăn ni đến trồng trọt, từ đến đất Thực mơ hình chăn ni an tồn sinh học 4F vừa tăng hiệu kinh tế, phòng ngừa dịch bệnh, vừa góp phần bảo vệ mơi trường sinh thái, giảm phát thải khí nhà kính Mơ hình “vịng tuần hồn xanh” trang trại bị sữa: Đây mơ hình chăn ni Cơng ty Vinamilk áp dụng để phát triển trang trại bò sữa thân thiện với mơi trường Trong mơ hình 12 chăn ni này, Vinamilk xây dựng vận hành hệ thống trang trại bò sữa theo tiêu chuẩn quốc tế (Global GAP) tiêu chuẩn hữu châu Âu (EU Organic) Trong trang trại bò sữa, Vinamilk thực quy trình chăn ni khép kín: Từ làm đất, trồng cỏ, chăm sóc bị đến xử lý chất thải để tạo “vịng tuần hồn xanh” Nhờ cơng nghệ biogas, chất thải gia súc xử lý để tiếp tục bón cho đồng cỏ, cải tạo đất phần khác biến đổi thành khí metan dùng để đun nước nóng dùng cho hoạt động trang trại Việc tái tạo tái sử dụng lượng vừa mang lại hiệu kinh tế, vừa giảm thiểu đáng kể lượng phát thải CO2, thích ứng với biến đổi khí hậu Tuy nhiên, việc phát triển kinh tế tuần hoàn nơng nghiệp Việt Nam cịn gặp phải số vấn đề sau: Một là, nhận thức quan quản lý nhà nước, doanh nghiệp nông dân nơng nghiệp tuần hồn chưa đầy đủ Ở nước ta, mầm mống kinh tế tuần hoàn nơng nghiệp có từ đầu năm 80 kỷ XX, song thuật ngữ “nơng nghiệp tuần hồn” đề cập Vì vậy, vai trị, lợi ích, chất, nội dung, tiêu chí nơng nghiệp tuần hồn chưa rõ, chí chưa có, dẫn đến nhận thức quan quản lý nhà nước, doanh nghiệp nông dân kinh tế tuần hồn nơng nghiệp cịn mơ hồ, chưa đầy đủ Đây rào cản cho phát triển nơng nghiệp tuần hồn Việt Nam Hai là, chưa tạo động lực để phát triển kinh tế tuần hồn nơng nghiệp Mặc dù gần đây, sản xuất nông nghiệp nước ta bước quan tâm đến sản xuất nơng nghiệp bền vững, Kỳ II - 7/2022 nông nghiệp hữu cơ, song chủ yếu trọng đến gia tăng sản lượng thơng qua gia tăng đầu vào Vì vậy, sản xuất nông nghiệp chủ yếu dựa vào khai thác tài nguyên, sử dụng chất kích thích tăng trưởng, thuốc bảo vệ thực vật, phân bón vơ cơ, nên chưa tạo động lực áp dụng kinh tế tuần hoàn nông nghiệp Ba là, lực tái chế, tái sử dụng phụ, phế phẩm nơng nghiệp cịn hạn chế Hiện nay, nước ta thiếu đội ngũ cán nghiên cứu, ứng dụng, chuyển giao công nghệ xử lý chất thải, phế, phụ phẩm nơng nghiệp Bên cạnh đó, quy mô sản xuất nông nghiệp nhỏ, lẻ nên việc thu gom, phân loại phụ, phế phẩm nông nghiệp đầu tư cho công nghệ tái chế chưa quan tâm Các doanh nghiệp nông nghiệp phần lớn hạn chế công nghệ tái chế, tái sử dụng vốn nhân lực nên chủ yếu quan tâm tới tận thu, tái sử dụng lại phụ phẩm q trình sản xuất Một số địa phương chưa quan tâm đến quản lý chất thải hay đào tạo, hướng dẫn kỹ thuật sở sản xuất Vì vậy, có khoảng 10% phụ phẩm trồng trọt sử dụng làm chất đốt chỗ, 5% nhiên liệu công nghiệp, 3% làm thức ăn gia súc; 80% chưa sử dụng thải trực tiếp môi trường đốt bỏ gây ô nhiễm môi trường Bốn là, chưa có hành lang pháp lý, thiếu hướng dẫn tiêu chuẩn hóa cho triển khai kinh tế tuần hồn nơng nghiệp Đến nay, kinh tế tuần hồn giới nhiều nước áp dụng, song Việt Nam mẻ, lĩnh vực nơng nghiệp Vì vậy, mơ hình kinh tế tuần hồn áp dụng nơng nghiệp chưa đầy đủ, nghĩa, KINH TẾ - XÃ HỘI tự phát Bên cạnh đó, thiếu hướng dẫn chưa có tiêu chuẩn hóa kinh tế tuần hồn, chưa đưa quy định, tiêu chí để nhận diện, đánh giá, chưa có quan đầu mối vấn đề này, kinh tế tuần hồn nơng nghiệp liên quan đến nhiều lĩnh vực nên khó thực thực tế Hiện nay, quy định liên quan đến kinh tế tuần hồn nói chung, nơng nghiệp tuần hồn nói riêng nằm rải rác luật, nghị định khác nhau, số vấn đề tiêu chí, tiêu chuẩn, quy chuẩn, hướng dẫn liên quan đến thu gom, vận chuyển tái sử dụng, điều kiện cấp vốn bỏ ngỏ nên khó khăn triển khai, ảnh hưởng đến phát triển kinh tế tuần hoàn kinh tế nói chung nơng nghiệp nói riêng Một số khuyến nghị Thứ nhất, nâng cao nhận thức quan quản lý nhà nước nông nghiệp, doanh nghiệp nơng dân kinh tế tuần hồn nông nghiệp Cần xây dựng chiến lược truyền thông mơ hình kinh tế tuần hồn nơng nghiệp, bao gồm: Vai trị, lợi ích, chất, nội dung, tiêu chí đến cách thức thực Từ đó, đẩy mạnh tuyên truyền qua phương tiện thông tin đại chúng, chương trình đào tạo từ cấp phổ thông đến bậc đại học, lớp tập huấn nông nghiệp, chương trình khuyến nơng Thứ hai, tạo động lực để địa phương, doanh nghiệp, người nông dân đầu tư vào nơng nghiệp tuần hồn Hỗ trợ vốn, công nghệ, thị trường; hướng dẫn doanh nghiệp, nông dân thực sản xuất nông nghiệp theo chuỗi giá trị theo chu trình: Sản xuất - phân phối - tiêu dùng - tái chế; sản xuất - chế biến (tái chế) - phân phối - tiêu dùng (sản xuất) Đẩy mạnh triển khai nhân rộng mô hình sản xuất sử dụng phế phẩm nơng nghiệp vào trồng nấm, đậu tương, ngơ, khoai tây ; khuyến khích mở rộng mơ hình sản xuất nơng nghiệp hữu cơ, nông nghiệp sạch, nông nghiệp công nghệ cao ; khuyến cáo, chí cấm đốt rơm rạ, đốt nương rẫy, cấm sở chăn nuôi xả thải gây ô nhiễm Thứ ba, nâng cao lực tái chế, tái sử dụng phụ, phế phẩm nông nghiệp Đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ lao động nghiên cứu, triển khai công nghệ xử lý phụ, phế phẩm nông nghiệp Đầu tư nghiên cứu chuyển giao khoa học kỹ thuật xử lý phế phẩm nông nghiệp, địa phương có diện tích trồng trọt chăn nuôi quy mô lớn Khuyến cáo hỗ trợ (mặt bằng, vốn, công nghệ) chủ thể sản xuất nông nghiệp để họ trọng thu gom, phân loại phụ, phế phẩm nông nghiệp đầu tư cho cơng nghệ tái chế Khuyến khích địa phương nước, dựa vào mơ hình có điều kiện cụ thể phát triển mơ hình kinh tế tuần hồn nơng nghiệp cho phù hợp Đẩy mạnh liên kết doanh nghiệp với nơng dân Khuyến khích doanh nghiệp, tập đồn có tiềm lực lớn đầu tư khai thác, chế biến phụ, phế phẩm nơng nghiệp để tạo phân bón giá thể hữu cơ; đẩy mạnh quy trình sản xuất tiên tiến, thân thiện môi trường; xây dựng nhân rộng mơ hình sử dụng thức ăn chăn ni phối trộn, sử dụng chế phẩm sinh học thay kháng sinh chăn nuôi nuôi trồng thủy sản Thứ tư, xây dựng hành lang pháp lý tiêu chuẩn hóa kinh tế tuần hồn nơng nghiệp Để thúc đẩy kinh tế tuần hồn nơng nghiệp phát triển, Nhà nước đóng vai trị kiến tạo hình thành hành lang pháp lý minh bạch, ổn định, thuận lợi để thu hút doanh nghiệp, tổ chức ngành nghề, người dân tham gia, đó, xác định doanh nghiệp đóng vai trò trung tâm hạt nhân nòng cốt Nhà nước tạo môi trường kinh doanh thông qua chế, sách phát triển cơng nghệ sạch, tái sử dụng, tái chế chất thải, chất thải phải trở thành nguồn tài nguyên kinh tế khía cạnh sản xuất tiêu dùng Có sách ưu tiên doanh nghiệp đầu tư công nghệ tái chế số phụ phẩm nơng nghiệp có giá trị cao./ Tài liệu tham khảo PGS, TS Nguyễn Xuân Hồng: Cơ cở thực tiễn động lực thúc đẩy phát triển nơng nghiệp tuần hồn Việt Nam: kinh tế VAC, https://www.nongthonmoihatinh.vn TS Nguyễn Thị Miền: Phát triển kinh tế tuần hồn nơng nghiệp Việt Nam: số vấn đề đặt khuyến nghị; Tạp chí Lý luận trị, Số 3, năm 2021, tr 105-110 Vũ Bá Quan: Sản xuất tuần hoàn - nội dung tái cấu nông nghiệp, https://soctrang.dcs.vn https://kinhtenongthon vn/co -so -thuc-tien-va- dongluc-thuc-day-phat-trien-nongnghiep-tuan-hoan-tai-viet-namkinh-te-vac-post38469.html http://nongthonmoi.gov.vn/ Pages/kinh-te-tuan-hoan-trongnong-nghiep.aspx http://tapchikhoahocnongnghiep.vn/Pages/can-co-coche-chinh-sach-de-phat-triennong-nghiep -tuan-hoan-taiviet .aspx Kyø II - 7/2022 13 ... hưởng đến phát triển kinh tế tuần hoàn kinh tế nói chung nơng nghiệp nói riêng Một số khuyến nghị Thứ nhất, nâng cao nhận thức quan quản lý nhà nước nông nghiệp, doanh nghiệp nông dân kinh tế tuần. .. thể chuyển dịch theo hướng kinh tế tuần hoàn Việt Nam lĩnh vực nơng nghiệp Một số mơ hình gần với kinh tế tuần hoàn xuất hiện, tạo hội cho kinh tế tuần hồn nơng nghiệp phát triển Mơ hình Vườn... nghiệp tuần hồn Việt Nam: kinh tế VAC, https://www.nongthonmoihatinh.vn TS Nguyễn Thị Miền: Phát triển kinh tế tuần hồn nơng nghiệp Việt Nam: số vấn đề đặt khuyến nghị; Tạp chí Lý luận trị, Số