KINH TẾ SỐ KINH DOANH TRÊN NỀN TẢNG XUYÊN BIÊN GIỚI MƠ HÌNH KINH DOANH THỜI ĐẠI 4.0 VÀ NHỮNG THÁCH THỨC ĐỐI VỚI VIỆT NAM TS HOÀNG TUYẾT Bộ Thông tin Truyền thông Cách mạng công nghệ công chuyển đổi số diễn mạnh mẽ tất quốc gia tác động trực tiếp có ảnh hưởng đến lĩnh vực kinh tế xã hội quốc gia giới Đặc biệt diện tảng số xuyên biên giới thông qua hoạt động, tương tác người dùng; lãnh đạo công ty trực tiếp điều hành tảng này, với nhiều mục đích khác sử dụng chúng cơng cụ quyền lực trị có khả thao túng, gây ảnh hưởng đến mặt đời sống kinh tế, văn hóa, trị quốc gia, có Việt Nam Bên cạnh tiện ích mang lại hoạt động kinh doanh tảng số xuyên biên giới đặt quốc gia trước thách thức rủi ro hữu tiềm ẩn lo ngại Số - Tháng 4/2022 72 73 Số - Tháng 4/2022 KINH TẾ SỐ T rong phạm vi viết, tác giả đề cập tới khái niệm tảng số, tảng xuyên biên giới, hội thách thức từ hoạt động kinh doanh tảng số xuyên biên giới, đặc biệt thách thức rủi ro Việt Nam số định hướng, giải pháp để quản lý mơ hình kinh doanh mẻ Nền tảng số tảng xuyên biên giới Nền tảng số (“Platform”) hệ thống thông tin phục vụ giao dịch điện tử, hoạt động trực tuyến, tạo môi trường mạng cho phép nhiều bên tham gia để cung cấp dịch vụ cho tổ chức, cá nhân, sử dụng ngay, đơn giản, thuận tiện, linh hoạt theo yêu cầu, dễ dàng phổ biến diện rộng, bên tham gia không cần tự đầu tư, quản lý, vận hành, trì Tổ chức OECD định nghĩa “nền tảng (“Platform”) nghĩa phần mềm, bao gồm website phần website ứng dụng, bao gồm ứng dụng di động, mà người sử dụng truy cập cho phép Người bán kết nối với người sử dụng khác để cung cấp Dịch vụ có liên quan, cách trực tiếp gián tiếp, cho người sử dụng đó” Trong bối cảnh khác, OECD lại định nghĩa tảng trực tuyến (Online Platform) “là dịch vụ số tạo thuận lợi cho việc tương tác hai nhiều nhóm người người sử dụng, doanh nghiệp cá nhân, khác phụ thuộc lẫn nhau, thông qua Internet”2 Trên sở cách tiếp cận tảng số trên, tảng xuyên biên giới hệ thống thông tin phục vụ giao dịch điện tử, hoạt động trực tuyến, tạo môi trường mạng cho phép nhiều bên tham gia để cung cấp dịch vụ cho tổ chức, cá nhân, đơn giản, thuận tiện, linh hoạt theo yêu cầu, dễ dàng phổ biến diện rộng, nhiều quốc gia, chí phạm vi tồn cầu “Đây mơ hình kinh doanh dựa mạng lưới tảng trực tuyến trình xử lý liệu thuật toán hỗ trợ công nghệ thông tin để tổ chức, xếp hoạt động kinh tế, xã hội”3 Trong sống thường ngày, tảng xuyên biên giới bao gồm nhiều hoạt động khác nhau, từ th phịng nước ngồi thơng qua ứng dụng điện thoại di động, đặt mua trực tuyến đồ trang sức từ nghệ nhân khắp EU Regulation of Digital Service OECD, “An Introduction to Digital Platforms and their Roles in the Digital Transformation”, 2019, tr.23, xem https://read.oecd-ilibrary.org/science-and-technology/anintroduction-to-online-platforms-and-their-role-in-the-digital-transformation_53e5f593en#page23 Chuanman You, Law and Policy of Platform Economy in China, Computer Law & Security Review. 2020 Nov; 39: 105493, xem https://aisel.aisnet.org/pacis2018/248/ https:// www.ncbi.nlm.nih.gov/pmc/articles/PMC7581424/pdf/main.pdf Số - Tháng 4/2022 giới, lấy liệu vệ tinh thành phần đất để khai thác doanh nghiệp bán lẻ bổ sung nguồn hàng từ nhà cung cấp nước ngồi thơng qua giao tiếp tự động tảng trực tuyến Các yếu tố tảng xuyên biên giới trước hết liên quan đến chủ thể (người mua người bán, người cung cấp dịch vụ người nhận dịch vụ), tảng trực tuyến xuyên biên giới bên thứ ba khác (nhà cung cấp dịch vụ logistics, dịch vụ bưu chính, dịch vụ tốn xun biên giới ) Người bán (người cung cấp dịch vụ) sử dụng tảng trực tuyến để bán sản phẩm, cung cấp dịch vụ; người mua (người nhận dịch vụ) sử dụng tảng trực tuyến để đặt hàng, nhận dịch vụ bên thứ ba sử dụng để kết thúc giao dịch xuyên biên giới Sự xuất tảng, tảng xuyên biên giới khởi đầu thúc đẩy mạnh mẽ hoạt động kinh doanh tảng hình thành phạm trù kinh tế có tên gọi “kinh tế tảng” (platform economy), hay gọi “kinh tế số” (digital economy), “kinh tế sáng tạo” (creative economy), “kinh tế chia sẻ” (sharing economy), Kinh tế tảng (platform economy) mơ hình kinh tế mà hoạt động kinh tế xã hội diễn tảng số tảng số (digital platform) đóng vai trị trung tâm, phần mềm kết nối nhà cung cấp hàng hóa, dịch vụ với người tiêu dùng thông qua việc sử dụng công nghệ số Thông qua hoạt động kết nối này, nhà cung cấp dịch vụ tảng hưởng khoản phí từ người sử dụng, đồng thời, nhà cung cấp dịch vụ tảng sử dụng, khai thác liệu người sử dụng tảng thu thập thông qua việc kết nối để thu lợi ích kinh tế Chẳng hạn tảng Amazon - tảng thương mại trực tuyến thu phí hoa hồng phí giao hàng từ bên thứ ba bán hàng tảng trực tuyến Amazon ra, doanh thu Amazon đến từ việc chia sẻ liệu khách hàng (như liệu thói quen mua sắm, tiêu dùng) cho nhà quảng cáo Hay trường hợp Google - tảng cung cấp cơng cụ tìm kiếm Thường để tra cứu tìm kiếm thơng tin, thường vào Google đơi lúc tưởng miễn phí Nhưng thực tế, không hẳn vậy, mà Google số chủ sở hữu website trả tiền để ưu tiên hiển thị mục kết tìm kiếm (Pay Per Click result) ra, Google khai thác liệu hành vi trực tuyến người dùng (ví dụ họ quan tâm, tìm kiếm sản phẩm, dịch vụ gì) chia sẻ liệu (có thu tiền) cho cơng ty quảng cáo để tiếp cận người dùng, mà thực tế thường thấy tự động xuất 74 hình quảng cáo sản phẩm, dịch vụ mà quan tâm (targeted advertising) Kinh doanh tảng số xuyên biên giới – mơ hình kinh doanh - nhiều hội khơng thách thức Nền tảng số, kinh tế tảng hay tảng xuyên biên giới đặc trưng thời đại 4.0, nơi khởi đầu bứt phá nhiều thương hiệu “những người khổng lồ” trỗi dậy thực sự, mơ hình kinh doanh có nhiều hội khơng thách thức Thực tế, thời gian qua tảng xuyên biên giới đặt móng cho thành công nhiều công ty lớn nhất, phát triển nhanh nhất, đột phá mạnh mẽ Google, Amazon, Microsoft đến Uber, AirBnB eBay Hơn nữa, tảng làm biến đổi hàng loạt lĩnh vực kinh tế xã hội khác, từ chăm sóc sức khỏe giáo dục đến lượng Chính phủ Nền tảng xuyên biên giới – hội kinh doanh sáng tạo lợi ích mang lại cho người tiêu dùng kinh tế Nền tảng xuyên biên giới thúc đẩy tăng suất lao động, cắt giảm chi phí, mở thị trường mới, tạo hội tiếp cận việc làm linh hoạt cho người lao động Thơng qua việc xóa bỏ tổ chức trung gian truyền thống (như hãng taxi, khách sạn hay ngân hàng…), tảng trực tuyến cho phép cá nhân trực tiếp tham gia cung cấp hàng hố, dịch vụ với chi phí giao dịch thấp hơn, tạo kinh tế có tính bao trùm hơn, đồng thời, uy tín kinh doanh tạo từ phản hồi khách hàng cách minh bạch, từ tạo áp lực nâng cao chất lượng người cung cấp dịch vụ Tại khu vực Đông Nam Á, tảng từ trực tuyến đến trực tiếp (online to offline hay O2O) đóng vai trị đặc biệt quan trọng phát triển kinh tế khu vực việc thu hẹp khoảng cách hạ tầng vật lý hạ tầng kỹ thuật số, vốn thách thức lớn Chính phủ khu vực Một ví dụ kể đến việc mở rộng tảng O2O đến khu vực nông thôn góp phần mở rộng mạng lưới logistics; việc mở rộng toán di động tảng fintech thúc đẩy lộ trình khơng dùng tiền mặt Những lợi ích mà tảng O2O mang lại trở nên ý nghĩa bối cảnh đại dịch COVID-19, tảng O2O giúp cho người dùng dễ dàng thích ứng với giãn cách xã hội việc đáp ứng nhu cầu thiết yếu hàng ngày đặt đồ ăn, mua nhu yếu phẩm, làm việc từ xa… đảm bảo an tồn Bên cạnh đó, tảng O2O cịn cho phép doanh nghiệp siêu nhỏ, nhỏ vừa đa dạng hóa nguồn doanh thu trì hoạt động kinh doanh giai đoạn giãn cách Năm 2020, kinh tế toàn cầu khu vực suy giảm, tốc độ tăng trưởng kinh tế số Việt Nam đạt mức 16% - cao khu vực ASEAN (cùng với Indonesia), kinh tế số Việt Nam đạt doanh thu 14 tỷ USD, ước tính chiếm khoảng 1% GDP Việt Nam Nền tảng xuyên biên giới – thách thức rủi ro Chính phủ, mơi trường kinh doanh người dân Bên cạnh hội lợi ích, quốc gia phải đối mặt với nhiều thách thức rủi ro Chính phủ (đặc biệt cơng tác quản lý thuế Chính phủ), mơi trường kinh doanh người dân Thách thức rủi ro Chính phủ: Thực tế, xuất hoạt động kinh doanh tảng xuyên biên giới Google, Netflix, Facebook, Amazon, YouTube, Spotify,… đặt thách thức Chính phủ việc thu thuế tảng Hiện tại, tảng số đa quốc gia thường phải nộp thuế thu nhập nơi mà họ có chi nhánh, khơng phải nơi phát sinh doanh thu. Trong đó, các hoạt động kinh doanh tảng xuyên biên giới không mở chi nhánh hầu hết quốc gia mà họ cung cấp dịch vụ, khơng phải nộp thuế. Điều khiến cho quốc gia địa nơi phát sinh doanh thu khổng lồ cho tảng số đa quốc gia không thu đồng thuế từ tảng này, đó, doanh nghiệp dịch vụ số địa phương lại phải nộp thuế, điều cịn dẫn đến mơi trường kinh doanh thiếu công doanh nghiệp nước Thách thức rủi ro môi trường kinh doanh mơ hình kinh doanh truyền thống: Nền tảng xuyên biên giới tạo thách thức cạnh tranh mơ hình kinh doanh truyền thống, chí tạo rủi ro “xóa sổ” số mơ hình kinh doanh truyền thống tạo xu hướng độc quyền hóa Các tảng xuyên biên giới có đặc trưng đặc thù, làm cạnh tranh hữu môi trường 75 Số - Tháng 4/2022 KINH TẾ SỐ kinh doanh tạo xu hướng độc quyền hóa đặc trưng chuyên biệt như: nhiều người sử dụng sản phẩm lơi kéo nhiều người sử dụng khác tham gia mạng lưới; công ty có phạm vi hoạt động lớn chi phí sản xuất mở rộng sang lĩnh vực khác giảm; chi phí tăng thêm khách hàng gần không; nhiều liệu, sản phẩm đánh giá cao; Chi phí phân phối thấp cho phép khă mở rộng hoạt động cấp độ toàn cầu Bên cạnh đó, số tảng xuyên biên giới đời bối cảnh điều kiện đầu tư kinh doanh quy định quản lý thiết kế chủ yếu để điều chỉnh mơ hình kinh doanh truyền thống, vậy, ngành kinh doanh truyền thống phải chịu chi phí gia nhập thị trường cao quản lý Chính phủ tảng xun biên giới cung cấp sản phẩm, dịch vụ tương tự lại chịu quản lý Câu chuyện tảng gọi xe Uber hay chia sẻ lưu trú AirBnB “thượng phong” mối quan hệ cạnh tranh với ngành taxi hay khách sạn truyền thống ví dụ điển hình Theo Báo cáo “Kinh tế tảng: Chất xúc tác cho tăng trưởng số khu vực Đông Nam Á” người dùng Internet nước lớn khu vực (Indonesia, Malaysia, Philippines, Thái Lan, Singapore Việt Nam) tăng từ 400 triệu người vào năm 2020 lên 525 triệu người vào năm 2025, đưa khu vực Đông Nam Á trở thành thị trường có tốc độ tăng trưởng nhanh giới Internet Đồng thời, tự động hóa ứng dụng trí tuệ nhân tạo tạo sức hút khu vực Sau cán mức 100 tỷ USD năm 2020, kinh tế số Đông Nam Á dự đoán đạt mức 300 tỷ USD vào năm 2025 Thách thức rủi ro người dân Người dân đối mặt với thách thức rủi ro tảng xuyên biên giới với vai trò cá nhân, người lao động doanh nghiệp truyền thống người tiêu dùng - Với vai trò cá nhân, người dân chủ sở hữu liệu thông tin cá nhân có quyền bảo vệ thơng tin cá nhân Tuy nhiên, với có mặt tảng xuyên quốc gia với nhiều tiện ích mang lại, người dân bị “cuốn” vào xu hướng sử dụng tảng với “ngây thơ” “vô tư” cung cấp thông tin cá nhân cho tảng mà không nghi ngại chuyện cắp hoăc bị lợi dụng để khai thác vào mục đích xấu Trong đó, liệu cá nhân nguồn tài nguyên mới, thứ tài sản giao dịch giá trị kinh tế ngày coi trọng Nhưng “ối oăm” thay, liệu cá nhân không cần bị đánh cắp mà cá nhân sử dụng tự nguyện khai báo bị đa số tảng xuyên biên giới (như Google, Facebook, Amazon, Apple,…) nắm giữ định đoạt thu lợi khổng lồ từ liệu - Tham gia vào thị trường việc làm, người dân người lao động doanh nghiệp cung cấp sản phẩm, dịch vụ Q trình số hố kinh tế nói chung đời phát triển tảng xuyên quốc gia tạo thay đổi cách thức lao động tạo ngày nhiều người lao động tự (freelancer) làm việc theo thời gian địa điểm họ tự lựa chọn (như người lái xe cho Uber hay Grab) Tuy nhiên, điều tạo thách thức không nhỏ cho nhà quản lý việc bảo vệ quyền lợi đáng cho người lao động mà tảng xuyên quốc gia tuyên bố người lao động tự đối tác kinh doanh độc lập đại lý hay người lao động tảng Và thực tế tạo hệ lụy có số lượng ngày đông đảo người lao động tự không hưởng bảo vệ pháp luật lao động Chính phủ khơng có sách phù hợp - Không người dân, người lao động mà người dân người tiêu dùng kinh tế Sự đời mơ hình kinh tế tảng đặt thách thức việc bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng tham gia tảng số Vấn đề đặt trách nhiệm tảng đến đâu mối quan hệ hợp đồng người cung cấp sản phẩm, dịch vụ người tiêu dùng, liệu có nên quy định trách nhiệm liên đới tảng thiệt hại người cung cấp dịch vụ gây cho người tiêu dùng? Thơng thường, Chính phủ đóng vai trị trung gian quản lý mối quan hệ công ty với người tiêu dùng, đó, tảng thường né tránh trách nhiệm có vấn đề xảy Ví dụ, có trường hợp hành khách bị tài xế Grab hay Gojek hành công ty không chịu trách nhiệm người tiêu dùng mua phải hàng hóa chất lượng, hàng nhái, hàng giả tảng thương mại Thách thức rủi ro Việt Nam công tác quản lý hoạt động kinh doanh tảng xuyên biên giới Hiện nay, hoạt động cá nhân, tổ chức nước cung cấp dịch vụ xuyên biên giới vào lãnh thổ Việt Nam diễn mạnh mẽ với nhiều nhà cung cấp tiếng, Facebook, Google, Netflix, Youtube, Amazon, TikTok Tuy nhiên thời gian qua, nhiều hành vi sai phạm xuất tràn lan môi trường trực tuyến, đặc biệt tảng xuyên biên giới, như: đăng tải thông tin sai lệch, xuyên tạc, trái pháp luật, xâm phạm quyền sở hữu trí tuệ; khơng gỡ bỏ nội dung vi phạm pháp luật, thông tin xuyên tạc, chống phá Đảng, Nhà nước; không tuân thủ quy định pháp luật Việt Nam truyền thông, thông tin, quảng cáo; tiếp tay cho việc quảng cáo sản phẩm, dịch vụ bất hợp pháp, thổi Số - Tháng 4/2022 76 phồng công dụng sản phẩm, dịch vụ, lừa dối, gây nhầm lẫn cho người mua hàng, người sử dụng dịch vụ, gây xúc dư luận; không thực đầy đủ nghĩa vụ thuế; không cung cấp thông tin kịp thời theo yêu cầu quan chức Một số thách thức, hệ lụy điển hình Việt Nam phải đối mặt chia thành nhóm sau: - Một là, hoạt động quảng cáo thương mại sai thật tảng quảng cáo nội dung vi phạm pháp luật, có nội dung tuyên truyền xuyên tạc, chống phá Đảng Nhà nước ta, tin giả Khơng đối tượng lợi dụng kiểm soát lỏng lẻo tảng xuyên biên giới để thực cách có hệ thống, có tổ chức nhằm mục đích trục lợi kinh tế trị Điều đặt u cầu phải có kiểm sốt mạnh mẽ hoạt động quảng cáo thương mại trực tuyến, kiểm soát nội dung quảng cáo Đồng thời, thực tế, nay, người tiêu dùng phải gánh chịu nhiều phiền hà từ việc quảng cáo thương mại trực tuyến xuyên biên giới Hàng loạt hàng hóa, dịch vụ liên quan hiển thị trang web mà người tiêu dùng truy cập, chí có trường hợp nhà quảng cáo thương mại cịn cố ý tạo ký tự nhầm lẫn để người tiêu dùng truy cập Sự phiền hà trở nên nghiêm trọng hàng hóa, dịch vụ hiển thị sản phẩm mang tính cá nhân Trong trường hợp này, người tiêu dùng trở thành nạn nhân quảng cáo thương mại Một vấn nạn khác việc quảng cáo mức công dụng sản phẩm dẫn đến nhầm lẫn chất lượng gây ảnh hưởng đến kinh tế tổn hại cho sức khỏe người tiêu dùng, ví dụ dạng vi phạm phổ biến quảng cáo sản phẩm thực phẩm chức năng, thực phẩm bảo vệ sức khỏe gây hiểu nhầm có tác dụng thuốc chữa bệnh - Hai là, vấn nạn xâm phạm quyền sở hữu trí tuệ, liệu cá nhân vấn đề cộm Việc xâm phạm quyền sở hữu trí tuệ tồn tràn lan tảng xuyên biên giới Mặc dù tảng xuyên biên giới có chế bảo vệ quyền sở hữu trí tuệ hệ thống kỹ thuật sử dụng để xác định tính hợp pháp nội dung, đơn cử YouTube (Content ID), video đăng tải lên hệ thống gắn mã xác minh quyền sở hữu, nhiều nội dung chưa chủ sở hữu thực đăng tải lên bị “đánh cắp” trước Khơng cá nhân, tổ chức trục lợi từ việc lợi dụng quy trình kiểm sốt quyền sở hữu trí tuệ lỏng lẻo hệ thống Việt Nam có nhiều quy định việc xử phạt hành vi vi phạm pháp luật thu thập thông tin cá nhân mua, bán liệu cá nhân trái phép, với tảng xun biên giới, việc hồn tồn khơng đơn giản 77 Số - Tháng 4/2022 KINH TẾ SỐ - Ba là, khoảng trống pháp luật Việt Nam việc quy định liệu xuyên biên giới hay chuyển giao liệu xuyên biên giới Hệ thống chế tài hành vi vi phạm quy định mua bán, sử dụng liệu cá nhân cịn chưa đủ tính nghiêm khắc, chẳng hạn người có hành vi mua bán thơng tin liệu khách hàng, tùy vào tính chất, mức độ vi phạm bị xử lý theo Bộ luật Hình năm 2015 (sửa đổi, bổ sung năm 2017) tội đưa sử dụng trái phép thông tin mạng máy tính, mạng viễn thơng với mức cao khung hình phạt năm tù phạt tiền cao tỷ đồng Tuy nhiên, đối chiếu với thực tiễn thơng lệ nước mức phạt cịn nhẹ Ví dụ, theo quy định Luật Bảo vệ liệu chung Liên minh châu Âu (EU) (GDPR), hành vi bị phạt tiền lên tới 20 triệu EUR (tương đương khoảng 500 tỷ VND) Bên cạnh đó, đối tượng bị tác động trực tiếp từ hoạt động thương mại kỹ thuật số xuyên biên giới chưa bảo vệ hiệu Nhà nước ban hành nhiều văn luật quan trọng liên quan đến vấn đề này, Luật An ninh mạng, Luật An tồn thơng tin mạng, Luật Giao dịch điện tử, Luật Công nghệ thông tin, Luật Viễn thông, Luật Quảng cáo, Luật Bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng, Luật Cạnh tranh, Luật Sở hữu trí tuệ Gần đây, số văn ban hành nhằm tạo thuận lợi cho chuyển đổi số hoạt động kinh doanh trực tuyến Những văn sở pháp lý quan trọng giúp thị trường thương mại kỹ thuật số xuyên biên giới phát triển an toàn, lành mạnh thực tiễn Tuy nhiên, phát triển mạnh mẽ kinh doanh trực tuyến tảng phương tiện truyền thông xã hội làm nảy sinh số vấn đề phức tạp, vượt ngồi tầm kiểm sốt quy định pháp lý nêu Những nguy cơ, tác động tiêu cực người dùng trước vi phạm cá nhân, tổ chức kinh doanh tảng xuyên biên giới thường trực - Bốn công tác quản lý thuế chưa đáp ứng để quản lý hiệu phát triển tảng số hoạt động xuyên biên giới Việt Nam Báo cáo đánh giá xu hướng tảng xuyên biên giới Việt Nam Amazon Global Selling nhận định: tảng xuyên biên giới đà phát triển, từ năm 2020 đến nay, với dịch chuyển xu hướng tiêu dùng, tảng xuyên biên giới trở thành trạng thái “bình thường mới” Theo thống kê Tổng cục Thuế, có 15 tập đồn, công ty công nghệ lớn giới hoạt động kinh doanh tảng xuyên biên giới có thu nhập Việt Nam thực nghĩa vụ thuế, với số tiền khoảng 1.000 Số - Tháng 4/2022 tỷ đồng/năm Các tập đoàn lớn Google, Facebook, Microsoft thực nghĩa vụ nộp thuế, kê khai nộp thuế nhà thầu thông qua tổ chức chi trả Việt Nam Số thu thuế từ tổ chức Việt Nam có ký hợp đồng quảng cáo trực tuyến với tổ chức nước ngồi khơng thành lập pháp nhân Việt Nam như: Google, YouTube, Facebook tăng từ 46,86 tỷ đồng năm 2016 lên tới 1.010 tỷ đồng vào năm 2019 Năm 2020, số thu thuế từ hoạt động kinh doanh tảng xuyên biên giới đạt 1.143 tỷ đồng Hệ thống luật pháp liên quan đến quản lý thuế lĩnh vực giao dịch điện tử thương mại điện tử Việt Nam quy định Tuy nhiên, thực tiễn cho thấy, công tác quản lý thuế số hoạt động kinh doanh tảng xuyên biên giới cơng ty có trụ sở nước ngồi khơng có pháp nhân đại diện Việt Nam (như Alibaba, Aliexpress, Amazon, Agoda, Traveloka, Booking, Expedia ), không tiến hành đăng ký kinh doanh nên quan nhà nước khó theo dõi, quản lý, xác định đối tượng Những người kinh doanh thường không kê khai kê khai sai doanh thu thuế VAT Bên cạnh đó, số hoạt động chưa có danh mục ngành nghề kinh doanh, cịn có hoạt động tảng xuyên biên giới tình trạng tranh cãi thuộc vào loại hình kinh doanh nào, dẫn đến khó khăn việc xác định chất, loại hình, mức thuế để đánh thuế hoạt động kinh doanh Ví dụ nay, xuất nhiều cá nhân thực giao dịch mua bán tiền “ảo”, chuyển nhượng vật phẩm “ảo” game hay cho thuê ứng dụng để đặt quảng cáo trực tuyến có doanh thu lên đến hàng chục tỷ đồng, chí hàng trăm tỷ đồng không kê khai, nộp thuế đầy đủ Định hướng số biện pháp để tăng cường công tác quản lý hoạt động kinh doanh tảng xuyên biên giới Nền tảng xuyên biên giới mơ hình kinh doanh tất yếu thời đại cơng nghệ số Tuy nhìn nhận số rủi ro thách thức cơng tác quản lý cịn nhiều khó khăn, phức tạp xử lý hành vi vi phạm cá nhân, tổ chức kinh doanh tảng xuyên biên giới Đây khơng khó khăn Việt Nam mà toán cần lời giải nhiều quốc gia thới Trong thời gian tới, để bước hoàn thiện nâng cao hiệu quản lý hoạt động kinh doanh xuyên biên giới, Việt Nam cần thực đồng số giải pháp sau: Thứ nhất, cần có hồn thiện hành lang pháp lý tảng xuyên biên giới thông qua việc xây dựng hoàn thiện hệ thống quy định đồng bộ, thống lĩnh vực 78 liên quan đến tảng xuyên biên giới cần bổ sung quy định trách nhiệm tảng xuyên biên giới Luật Giao dịch điện tử (sửa đổi) sớm sửa đổi, bổ sung quy định pháp luật lĩnh vực thuế, tài chính, quảng cáo gắn với trách nhiệm nhà mạng cung cấp dịch vụ qua tảng xuyên biên giới Cần xác định rõ chủ thể có hoạt động kinh doanh, thương mại liên quan đến tảng xuyên biên giới để xác định trách nhiệm đăng ký thuế, khai thuế, nộp thuế trách nhiệm khác có liên quan Các chủ thể cần làm rõ là: (1) nhà cung cấp nước ngồi khơng có sở kinh doanh cố định Việt Nam có hoạt động kinh doanh thương mại điện tử, kinh doanh dựa tảng số với tổ chức, cá nhân Việt Nam; (2) tổ chức, cá nhân Việt Nam mua hàng hóa, dịch vụ nhà cung cấp nước ngoài; (3) tổ chức, đại lý thuế hoạt động theo pháp luật Việt Nam được nhà cung cấp nước ủy quyền thực đăng ký thuế, khai thuế, nộp thuế Việt Nam; (4) ngân hàng thương mại, tổ chức cung ứng dịch vụ trung gian toán; (5) tổ chức, cá nhân có quyền, nghĩa vụ liên quan đến hoạt động kinh doanh thương mại điện tử, kinh doanh dựa tảng số nhà cung cấp nước ngoài; Thứ hai là, tiếp tục hoàn thiện quy định bảo vệ thông tin cá nhân, quy định thu thập liệu điện tử, cụ thể hóa chứng điện tử liên quan đến tảng xuyên biên giới , chế tài hành vi vi phạm nghĩa vụ bảo vệ thông tin cá nhân Đồng thời, tăng cường kiểm soát, quản lý để giảm thiểu vấn nạn xâm phạm quyền sở hữu trí tuệ Internet Đây nhiệm vụ khó khăn, phức tạp, với môi trường trực tuyến Hiện nay, nhiều ấn phẩm, sách, báo, tạp chí, truyện, phim, hình ảnh đưa lên Internet để rao bán dù khơng có cho phép chủ thể quyền Tuy nhiên, khó xử lý triệt để vi phạm quyền sở hữu trí tuệ Internet trang điện tử nói phần lớn sử dụng tên miền quốc tế, sử dụng máy chủ lưu trữ đặt nước Do đó, mặt, cần tăng cường biện pháp quản lý nhà nước; mặt khác, cần nâng cao trách nhiệm xã hội doanh nghiệp, có biện pháp cảnh báo doanh nghiệp không quảng cáo trang web mạng xã hội xâm phạm quyền sở hữu trí tuệ Thứ ba là, cần tăng cường đấu tranh với hành vi chống phá, cung cấp thông tin sai thật, gian lận thương mại phương tiện truyền thông xã hội, đấu tranh chống hành vi lợi dụng không gian mạng, thơng qua blog cá nhân, mạng xã hội có nguồn gốc từ máy chủ nước để thực hành vi vi phạm pháp luật. Đồng thời nghiên cứu cụ thể hóa số nghĩa vụ, yêu cầu liên quan đến tảng trực tuyến, nghĩa vụ xóa nội dung vi phạm, yêu cầu việc lưu giữ thời gian lưu trữ thông tin người dùng, tin nhắn liệu khác; yêu cầu luật hóa quy định liệu, Các yêu cầu quy định cần có phân biệt nội dung trái pháp luật, nội dung gây tổn hại cho số đối tượng dễ bị tổn thương (ví dụ trẻ em) nội dung có tính phi đạo đức, chống đối xã hội (ví dụ nội dung khiếm nhã, có tính chất gây rối gây hiểu lầm) Thứ tư là, nghiên cứu ban hành sách yêu cầu cá nhân, tổ chức kinh doanh tảng xuyên biên giới bảo đảm tính minh bạch nội dung khả giám sát mặt kỹ thuật Điều không dễ dàng yêu cầu cần thiết lẽ nhiều quy định tiêu chuẩn cộng đồng số tảng xuyên biên giới không phù hợp với quy định pháp luật Việt Nam Cơ quan có thẩm quyền Việt Nam cần nghiên cứu để có thỏa thuận cụ thể mặt kỹ thuật nhà quản lý với tảng xuyên biên giới đại lý họ Việt Nam để có chế thực thi rõ ràng Thứ năm là, nghiên cứu ban hành sách yêu cầu cá nhân, tổ chức kinh doanh tảng xuyên biên giới phải cung cấp rõ ràng cho người dùng quy tắc kiểm duyệt họ quyền khiếu nại người dùng Việt Nam thị trường tiềm tảng xuyên biên giới Báo cáo đánh giá xu hướng tảng xuyên biên giới Việt Nam Amazon Global Selling nhận định: tảng xuyên biên giới đà phát triển, từ năm 2020 đến nay, với dịch chuyển xu hướng tiêu dùng, tảng xuyên biên giới trở thành trạng thái “bình thường mới” Tuy nhiên, với “gió mới” tảng xuyên biên giới biện pháp quản lý phải “bộ lọc” để loại “gió độc”, qua tạo đà cho mơ hình kinh doanh có hội phát triển lành mạnh Việt Nam, thúc đẩy phát triển Kinh tế số, xã hội số Việt Nam giai đoạn tới.n C Tài liệu tham khảo: Bộ Tư pháp (Lưu Hương Ly), “Chuyên đề nghiên cứu Kinh tế tảng”, 3/2021 Tổng cục Thuế, “Báo cáo trạng quản lý tảng xuyên biên giới”, 3/2022 Viện Nghiên cứu Cơng nghệ cộng đồng (Tech For Good Institute - TFGI), “Kinh tế nền tảng: Chất xúc tác cho sự tăng trưởng số tại khu vực Đông Nam Á”, 12/2021 Council of the European Union , “EU Regulation of Digital Service”, 18/11/2021 OECD, “An Introduction to Digital Platforms and their Roles in the Digital Transformation” (https://read.oecd-ilibrary.org/science-and-technology/an-introduction-to-onlineplatforms-and-their-role-in-the-digital-transformation_53e5f593-en#page23), 2019 Chuanman You, “Law and Policy of Platform Economy in China” (https://www.ncbi.nlm.nih gov/pmc/articles/PMC7581424/pdf/main.pdf), Computer Law & Security Review, 11/2020 https://mediaonlinevn.com/2021/03/26/amazon-global-selling-thanh-lap-doi-ngu-chuyentrach-tai-ha-noi-giup-tang-cuong-thuong-mai-dien-tu-xuyen-bien-gioi 79 Số - Tháng 4/2022 ... Sau cán mức 100 tỷ USD năm 202 0, kinh tế số Đông Nam Á dự đoán đạt mức 300 tỷ USD vào năm 202 5 Thách thức rủi ro người dân Người dân đối mặt với thách thức rủi ro tảng xuyên biên giới với vai trò... nước Thách thức rủi ro môi trường kinh doanh mơ hình kinh doanh truyền thống: Nền tảng xuyên biên giới tạo thách thức cạnh tranh mơ hình kinh doanh truyền thống, chí tạo rủi ro “xóa sổ” số mơ hình. .. 74 hình quảng cáo sản phẩm, dịch vụ mà quan tâm (targeted advertising) Kinh doanh tảng số xuyên biên giới – mơ hình kinh doanh - nhiều hội khơng thách thức Nền tảng số, kinh tế tảng hay tảng xuyên