Các chính sách liên quan đến tích tụ và tập trung ruộng đất ở việt nam và quá trình tích tụ, tập trung ruộng đất ở đồng bằng sông cửu long

CAC CfflNH SACH LIEN QUAN DEN TICH TU VA TAP TRUNG RUONG DAT VIET NAM VA QUA TRINH TICH TU, TAP TRUNG RUONG B A T DONG BANG SONG CUU LONG KJuic Thi T h a n h V a n N g u y e n Tlii T h a n h Hu-ong D6 Nguyet Thu Tdm tat: Tich tu vd tap trung rudng ddt canh tdc ndng nghiep Id xu hu&ng cd the mang lai gid tri ve kinh ti vd xa hdi dap img dugc thuc tien sdn xudt vd tao dieu kien thich ung bien doi hdu Tir thuc tiin khdo sdt, bdi viet de cap toi cdc khia cgnh: i) Cdc chinh sdch lien quan toi tich tu vd tap trung rudng dat a Viet Nam (Chinh sdch ve qudn ly ddt dai, don dien ddi thua, phdt trien trang trgi, cho thui ddt vd gdp vdn su dung ddt vd chinh sdch vi hop tdc xd), ii) Qud trinh tich tu vd tap trung rudng ddt a vung Dong bdng sdng Ciru Long (hinh thdnh tren co so tinh hinh tich tu vd tap trung ruong ddt a Ddng bdng sdng Cihi Long, ciing nhu viic ddnh gid hi qud cua qud trinh tich tu vd tap trung rudng ddt d vitng ddt ndy) Tii' khda: Chinh sdch; tich tu rudng ddt: tap trung rugng ddt: Ddng bang sdng Ciiv Long Dat van de Tich tu ruong dat la van de cua thi truong dat dai De co dat dai dap irng yeu cau san xuat, kinh doanh, nha dau tu co the mua hoac thue quyen su dung dat (QSDD) theo nguyen tac "thuan mua, vira ban" va tra dia to cho nguoi cho thue dat Hinh thiic tich tu ruong dat lien quan den cac mo hinh giiip tang dien tich ruong dat ciia cac bo gia dinh hoac to chiic kinh te nhan chuyen nhuong QSDD nong nghiep tir cac ca nhan, to chiic kinh te hoac qua cac mo hinh gop von bang QSDD co chuyen QSDD giiia nong dan vdi doanh nghiep (DN) Tap trung ruong dat co the dugc hieu la "gom" nhieu manh dat hien co manh dat, khu dat, canh dong CO quy mo Ion, hen viing, lien thtra, phuc vu cho san xuat nong nghiep, cong nghiep dich vu '''Day la san pham cua De tai cap Quoc gia "Gidi phdp thuc day tich tu vd tap trung ruong ddt phdt trien nong nghiep theo hirong hien dai a viing Dong bang song Cmi Long boi cdnh m&i" (Ma so: KHCN-TNBDT/14-19/X17) thuoc Chuong trinh Khoa hoc va Cong nghe phuc vu phat triSn ben vung viing Tay Nam Bo {Ma s6 KHCN-TNB/14'19) bang duong thue mucm hoac lien ket san xuat, kinh doanh, gop von QSDD vao DN Hinh thirc tap trung rugng dat lien quan den cac md hinh giiip tang dien tich manh ruong hoac tao cac quy trinh canh tac dong nhat ma khong lam thay doi QSDD nong nghiep ciia ca nhan, to chii'c kinh te Xu hucmg phat trien tich tu, tap trung ruong dat san xuat nong nghiep gan lien voi binh thitc san xuat cua nong nghiep Tich tu ruong dat d cap ho gia dinh, ca nhan de co the phat trien trang trai, gan voi viec chuyen tit hinh thiic san xuat nho, tu cung tu cap sang binh thiic san xuat hang hoa Khi cac nong ho Ion hoac nhom nong ho tap trung ruong dat qua hinh thicc lien danh, lien ket de tro DN nong nghiep va nay, quy mo san xuat nong nghiep da dugc nang len a miic cao hon la trang trai voi cac phucmg phap san xuat, hach toan khac biet ban so voi hinh thiic trang trai Hang hoa dugc san xuat vdi quy mo Ion hon, mang tinh chuyen mon boa cao bon va CO the CO nang luc vuon ca thi truong quoc te mot each de dang hem so voi hinh thiic san xu4t trang trai (xem Hinh 1) PHAT T R I S N B E N ViJNG VUNG Q U Y E N 9, S (12/2019) L t L U A N - T R A O OOl Hinh 1- XU HU6NQ PHAT TRIEN TICH TU, TAP TRUNG BAT DAI TRONG NONG NGHIEP, NONG THON IS crifnh II Khoa rtoc - Ngudn: Nguyen Dinh Bdng vd NguyeiThi Thu Hdng (2017) vao nam 2003 vdi nhiing siia doi, bo sung lien Nhu vay, tich tu va tap trung ruong dat khac quan dSn moc thai gian xac dinh quyen hgp phap tir each thirc tien hanh, quyen tai san (a day ia ciia nguoi sii dung dat va quy dinh viec cap mot QSDD) va mot s6 tac dong xa hoi, nhu each thiic loai Giay chung nhan quyen sii dung dat, quyen so tri thu nhap, viec lam ciia ngucn nong dan sau hiiu nha a va tai san khac gan lien vdi dat Trong tich tu va tap trung ruong dat cUng khac Tuy thoi gian tir 2003 dSn 2013, Nghi djnh nhien, ve mat kinh te, muc tieu cuoi ciing van la 69/2009/ND-CP va Nghi dinh s6 88/2009/ND-CP tao mot dien tich dat dai quy mo Ion de co the dugc Chinh phii ban hanh nham giai quyet can ban ling dung cong nghe, may moc vao san xuat nong nhiing v4n de quan ly dat dai nhu quy hoach, nghiep de dat dugc hieu qua cao hon ke hoach sir dung dat; gia dat; boi thudng, giai Cac chinh sach lien quan toi tich tu va tap phong mat bang va tai dinh cu ciing voi viec cap trung rugng d4t a Viet Nam Giay chiing nhan quyen sir dung dat, quyen so hiru nha va tai san khac gan lien vai dat 1.1 Chinh sdch ve qudn ly ddt dai 1.1.1 Lugt Ddt dai Luat Dat dai lan dau tien dugc ban hanh vao nam 1987, voi dau moc quan nhat la viec giao dat san xuat nong nghiep cho hg gia dinh, ca nhan de sir dung on djnh lau dai Nam 1993, nham dap ling yeu cau ciia phat trien, Luat Dat dai 1993 dugc Quoc hgi thong qua, quy dinh ro hg gia dinh, ca nhan co quyen chuyen doi, chuyen nhugng, cho thue, thira ke, the chap doi voi dat nong nghiep va dat Lien tuc cac nam 1998 va nam 2001, cac Nghi dinh nham sira doi, cai each Luat Dat dai da dugc Chinh phii ban hanh nham hoan thien hon cac quyen va nghia vu ciia t6 chiic sii dung dat va phan quyen quan ly d3t dai manh hon cho chinh quyen dia phuong Luat Dit dai sua doi dugc Quoc hgi thong qua liin thii ba Luat DSt dai 2013 dugc Qu6c hgi khoa XllI thong qua va co nhieu ngi dung doi moi Trong viec sir dung dat nong nghiep, viec quy hoach sir dung dat da dugc thuc hien o dia phuang vai ca cap hanh chinh: cap tinh, cap huyen, cap xa; doi voi ho gia dinh va ca nhan thi dien tich giao dat nong nghiep dugc tuan thii theo Han miic giao dat dugc quy dinh luat va huong dan thuc hien bai cac van ban duoi luat Han miic giao dat la "dien tich ddt tdi da md hg gia dinh vd cd nhdn dugc phep sir dung tren ca sa ddt duac Nhd nude giao, nhan chuyen nhugng hgp phdp tir ngudi khac hogc khai hoang phuc hda" Doi voi ho gia dinh, ca nhan, chinh sach giao dat nong nghiep da CO nhimg thay doi theo timg moc thoi gian nhu sau (Bang i) PHAT T R I E N B E N V L T N G VUNG QUY^N 9, S (12/2019) Khuc Thi Thanh VSn - Nguyin Thj Thanh Hirofng - B6 Nguyet Thu Cac chinh sach lign quan Bang 1: HAN MLTC GLAO DAT CHO H O GIA DINH, CA NHAN THEO QUY DINH CUA LUAT DAT DAI TlTNG T H Q I KY Loai dat Nong nghiep LuSt Dat dai Luat Dat dai 1993''> 2003