Nghèo đa chiều vùng đông nam bộ

NGHÈO ĐA CH1ẺL VÙNG ĐÔNG N AM BỌ: BANG CHÚNG THỤC TIỀN VÀ GỌÌ V CHÍNH SÁCH ThS TRAN THỊ SEN Tóm tắt: Việc chun đơi cách tiếp cận đo lường nghèo từ đơn chiều sang đa chiều phù hợp với Việt Nam nỏi chung vùng Đông Nam Bộ nói riéng bổi cảnh Bài viết phân tích thực trạng nghèo vùng Đơng Nam Bộ theo cách tiếp cận nghèo đa chiều dựa sở số liệu thực tiễn, từ gợi ý sách phù hợp cho cơng tác giảm nghèo Vùng thời gian tới Từ khóa: chỉnh sách giảm nghèo; Đông Nam Bộ; nghèo đa chiều ặtvấn đề Vùng Đông Nam Bộ gồm tỉnh, thành: Thành phố Hồ Chí Minh, Đồng Nai, Bình Dương, Bà Rịa Vũng Tàu, Bình Phước Tây Ninh Đây vùng đầu nước công tác giảm nghèo Thời gian qua, công tác giảm nghèo Đông Nam Bộ đạt nhiều kết bật, tỷ lệ hộ nghèo liên tục giảm Tuy nhiên, tỷ lệ giảm nghèo tỉnh, thành có chênh lệch lớn, tỷ lệ hộ nghèo số tỉnh cao Với vị trí, vai trị, tiềm mạnh vùng Đơng Nam Bộ đổi với khu vực nói riêng nước nói chung, việc phấn tích, đánh giá nghèo quy mơ tồn Vùng cần thiết, từ gợi ý sách giảm nghèo phù hợp thời gian tới r) Học viện Chính trị khu vực II, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh Khoa học trị - Sơ 9/2020 Cơ sở lý thuyết nghèo đa chiều - Quan niệm nghèo Hiện nay, có nhiều quan niệm nghèo quốc gia tổ chức quốc tế thừa nhận Theo Liên hợp quốc: Nghèo thiếu lực tối thiểu để tham gia hiệu vào hoạt động xã hội Một người hộ gia đình coi nghèo họ thiếu điều kiện, ãn, mặc, ở, không khám chữa bệnh, khơng có đất trồng trọt khơng có việc làm Nghèo có nghĩa khơng an tồn, khơng có quyền bị loại trừ, dễ bị bạo hành, phải sổng điều kiện rủi ro, khơng tiếp cận nước cơng trình vệ sinh(1) Theo Ngân hàng giới: Nghèo tình trạng ấm no, ấm no đo việc sở hữu cùa cá nhân thu nhập, sức khỏe, dinh dưỡng, giáo dục, tài sản, nhà quyền định xẫ hội, quyền tự ngôn luận Nghèo thiếu hội, thiếu quyền lực khả dễ bị tổn thương; nghèo thực • Nghiên cứu - Trao dôi 66 tượng nhiều nguyên nhân, cần 'Chỉ sổ nghèo đa chiều (MPI) nêu có chỉnh sách tồn diện chương trình can thiệp nhằm thúc đẩy ấm no, giúp Báo cáo phát triên người năm 1997 Liên hợp quốc thay cho số nghèo khổ tồng hợp (HPI) Theo đó, MPI có 03 chiều cạnh (sức khỏe, giáo dục, điều kiện sổng 10 số: sở hữu tài sản, chất họ khỏi đói nghèo(21 Ngồi ra, có nhiều quan niệm khác nghèo quốc gia sử dụng Mồi quốc gia có quan điểm khơng hồn tồn giống nghèo, mức sổng tối thiểu cùa nước khác nhau, tùy thuộc vào khí hậu, đặc điểm tự nhiên phần ỉớn tùy thuộc vào mức độ văn đạt thời đại cùa mồi quốc gia Song, lại, nghèo coi tình trạng sống chuẩn thấp không gian thời gian xác định Tuy nhiên, gần đây, đa số quốc gia tổ chức quốc tế thống cao rằng, nghèo tượng đa chiều, tình trạng nghèo cần nhìn nhận thiếu hụt/khơng thỏa mãn nhu cầu người Đỏ tình trạng phân dân cư có điều kiện vật chất tinh thần để tri sống gia đình mức sống tối thiểu điều kiện chung cộng đồng Mức sổng tối thiêu điều kiện vật chất (ăn, mặc, ) tinh thần (giáo dục, y tế, văn hóa ) nhằm đáp ứng nhu cầu bình thường sống - Nghèo đa chiều + Khải niệm nghèo đa chiều Trong Bảo cảo phát triển người, lần Chương trình Phát triển Liên hợp quốc đề cập đến khái niệm nghèo khổ dựa sở quan niệm phát triền người, gọi nghèo khổ tổng hợp hay nghèo khổ người (nghèo khổ đa chiều) Đen nay, khái niệm nghèo đa chiều trở nên phổ biến sử dụng rộng rãi nhiều quốc gia giới Theo đó, nghèo đói coi tượng đa chiều, bao hàm nhiều thiếu hụt đời sống người, y tế, giáo dục, điều kiện sống, thu nhập, + Đo lường nghèo đa chiều liệu sàn nhà, điện, nước, vệ sinh, nhiên liệu đun nấu, trẻ em học, số năm học, tỷ lệ trẻ em tử vong, tình trạng dinh dưỡng) Như vậy, chiều cạnh có số điểm 1/3, tổng sổ điểm 03 chiều 01: (i) Giáo dục: Có 02 số cho điểm nhau, số 1/6 điểm; (ii) Y tế: Có 02 số cho điểm nhau, số 1/6 điểm; (iii) Mức sống: Có 06 số, cho điểm nhau, số 1/18 điểm Điểm thiếu hụt hộ gia đình tổng điểm so bị thiếu hụt hộ bị coi nghèo tong điểm thiếu hụt lớn chuấn nghèo Theo chuẩn nghèo đa chiều quốc tế, hộ gia đình thiếu 1/3 tổng điểm thiếu hụt trở lên có từ 02 chiều xác định nghèo coi nghèo đa chìều(3) Hộ gia đình sè cho nghèo thiếu hụt 30% trọng số sổ trở lên Tỷ lệ thiếu hụt MPI, tích phần trăm nhừng người nghèo (H) phần trăm chiều thiếu hụt hộ gia đình (A) Chuẩn nghèo đa chiều sổ xem xét ngồi chì số thu nhập, bao gồm khía cạnh liên quan đến thiếu hụt địch vụ xà hội Chỉ số nghèo đa chiều quốc tể cỏ ba chiều cạnh là: y tế, giáo dục điều kiện sống Chuẩn nghèo đa chiều tương đồng với thước đo tổng quát phát triển người (HDI), đo lường phát triến người thông qua 03 số sức khỏe (chỉ sổ tuổi thọ trung bình tính từ lúc sinh); giáo dục (chỉ số giáo dục tính cách bỉnh quân nhân giản đơn sổ năm học bình quân số năm học kỳ vọng; thu nhập (chỉ số tổng Khoa học trị - Số 9/2020 * \gliicii i ll’ll - Trao (lòi thu nhập quốc gia bình qn đầu người tính theo sức mua tương đương) Chuân nghèo Liên hợp quốc xây dựng áp dụng thước đo quan trọng nhằm bổ sung cho phương pháp đo lường nghèo truyền thống dựa thu nhập Trong nhiều năm qua, Việt Nam trọng đển cơng tác xóa đói, giảm nghèo đạt nhiều kết đáng ghi nhận phương diện lý luận thực tiễn, lý luận, Việt Nam thống quan niệm đói nghèo Quan niệm nghèo Việt Nam phong phú, ngày thay đôi gần với quan niệm nghèo thê giới Bộ Lao động - Thương binh Xã hội đă đưa khái niệm nghèo: Nghèo tình trạng phận dận cư có điều kiện thỏa mãn phần nhu cầu tối thiêu sống có mức sống thấp mức sống trung bình cộng đồng xét phương diện Alkire, s., & Foster, J (2011), Counting and multidimensional poverty measurement Journal of public economics, 95(7-8), 476-487 l5) Ngân hàng Thế giới Việt Nam, Báo cáo đánh giá nghèo Việt Nam, 2012,2018 161 Tơng cục Thống kê, Niên giám Thịng kê 2006 201'6, Hà Nội ... hình nghèo đa chiều 1,2% (xem Bảng 3) vùng Đông Nam Bộ Công tác giảm nghèo vùng Đông Nam Bộ đẵ đạt kết quan trọng toàn điện tất mặt: Bảng 3: Mức độ thiếu hụt số nghèo đa chiều (%), 2012 2018 Vùng. .. tỷ lệ nghèo đa chiều không phản ánh mức độ thiếu hụt hay độ sâu cùa nghèo đa chiều, nên số nghèo đa chiều (MPI) sử dụng Theo đó, đến năm (0,012) Mức độ thiếu hụt (A) số MPI vùng Đông Nam Bộ có... tri - Số 9/2020 Động thái giảm nghèo đa chiều vùng Đông Nam Bộ Những năm vừa qua, Việt Nam nói chung vùng Đơng Nam Bộ nói riêng đạt thành tựu ấn tượng công tác giảm nghèo tất địa phương, nhóm dân