Sử dụng nguồn vốn hỗ trợ phát triển chính thức (ODA) trong lĩnh vực thoát nước tại thành phố hà nội luận văn ths kinh tế 60 31

CÔNGNGHIỆPVÀPHÁTTRIỂNCÔNGNGHIỆP

Côngnghiệp

TheoTừđiểnBáchkhoatoànthư,côngnghiệplàmộtbộphậncủanềnk i n h tế,l àlĩnhvựcsảnxuấthànghóavậtchấtmàsảnphẩmđược“chếtạo,c h ế b i ế n ” c h o n h u cầutiêudùngh o ặ c phụcvụhoạtđộngkinhdoanht i ế p theo.Đâylàhoạtđộngki nhtế,sảnxuấtquymôlớn,đượcsựhỗtrợthúcđẩymạnhmẽcủacáctiếnbộcôngnghệ, khoahọcvàkỹthuật.

TheoTừđiểntiếngViệt,côngnghiệp(hoặckỹnghệ)làtoànthểnhữnghoạtđộ ngkinhtếnhằmkhaitháccáctàinguyênvàcácnguồnnănglượng,vàchuyểnb i ế n các n g u y ê n l i ệ u - g ốc độngv ậ t , t h ự c v ậ t h ay khoángvậtthànhsảnphẩm.

Công nghiệp bao gồm các hoạt động sản xuất, bắt đầu từ khai thác tài nguyên thiên nhiên, tách rời yếu tố lao động ra khỏi thiên nhiên và chế biến các tài nguyên đã được khai thác, làm thay đổi hoàn toàn chất của nguyên liệu ban đầu Các sản phẩm này được biến đổi thành những sản phẩm thương ứng hoặc nguồn nguyên liệu tiếp theo để phục vụ nhu cầu đa dạng của con người Ngành công nghiệp sửa chữa cũng đóng vai trò quan trọng, khôi phục giá trị sử dụng của sản phẩm trong quá trình sản xuất và sinh hoạt Theo tác giả cuốn "Kinh tế và quản lý công nghiệp" (1997), công nghiệp gồm hai loại hoạt động chủ yếu: khai thác tài nguyên và sản xuất, chế biến sản phẩm, nhằm đáp ứng nhu cầu khác nhau của xã hội.

Nhưvậy,côngnghiệpkhaitháclàkhởiđầucủatoànbộquátrìnhsảnxuấtcông nghiệp,nótácđộngvàođốitượnglaođộngvàtáchđốitượngnàyr a khỏitựnhiênđểl àmnguồnđầuvàochocôngnghiệpchếbiến.Tiếptheođó,chínhcôngnghiệpchếbi ếnlàmbiếnđốicácnguyênliệubanđầuđểchết ạ o r a cácsảnp h ẩ m c u ố i cùngp h ụ c v ụ n h u cầuđadạngcủađ ờ i sốngconngườihoặcc h ế t ạ o rac á c nguyênliệutiếpthe o,l à nguồnđ ầ u v à o choc á c ngànhcôngnghiệpkhác.Cuốicùnglàhọatđộngsửachữ a,nógiúpkhôiphục,k é o dàithờigiansửdụngcủacácthiếtbị,máymócvàsảnphẩm.

- Đặcđiểmk i n h t ế : c ô n gnghiệplàngànhkinht ế chủl ự c trongnềnkinht ế q u ố c d â n sảnxuấtr a củacảivậtc h ấ t choxãhội,đápứ n g nhucầungàycàngcaocủa conngười.Theomứcđộpháttriểnđilêncủanềnkinhtế,c ô n g nghiệpc h i ế m tỷt r ọ n g n g à y càngcaotrongc ơ cấun ề n kinht ế vàsảnp h ẩ m côngnghiệpchiếmtỷtrọngc aotrongtổngkimngạchxuấtkhẩu.

- Đặcđiểmkỹthuật:côngnghiệplàngànhứngdụngnhiềutiếnbộkhoahọccông nghệ,v ớ i nhiềumáymóct h i ế t b ị ; côngnghiệpcũnglàngànhsảnxuấtratưliệusảnxu ấtchongànhmìnhvàcácngànhkháctrongnềnkinhtế.

- Đặcđiểmxãhội:côngnghiệplàngànhcómứcđộxãhộihóacao,lựclượnglao độngcôngnghiệpcótrìnhđ ộ chuyênmônnghiệpvụvàt í n h tổc h ứ c - kỷluậtcao.Côngnghiệpcàngpháttriển,tínhchuyênmônhóacũngsẽ pháttriểntươngứng,dovậytínhxãhộihóa vàquốctếhóatrongsảnphẩmc ô n g ngh iệplàphổbiến.

- Dựavàocôngdụngkinhtếcủasảnphẩm:ngườitacóthểchiacôngnghiệpthà nhcôngnghiệpsảnxuấttưliệutiêudùngvàcôngnghiệpsảnxuấttưliệusảnxuất;theođ ócó2 nhómngànhtươngứnglàcôngnghiệpnặngvàcôngnghiệpnhẹ.Đốivớicácnướ cđangpháttriển,việcphânchianàyrấtcóýnghĩađốivớiviệctínhtỷtrọngnhậpkhẩutưl iệusảnxuấtsovớitưliệutiêudùngvàtỷtrọngxuấtkhẩusovớinhậpkhẩu,đặcbiệtđốivớ icácnềnkinhtết h e o đuổichiếnlượct h a y thế hàngnhậpkhẩuhaysảnxuấthàngxuấtk hẩu.

- Dựav à o t í n h biếnđổicủađốitượngl a o động:n g ư ờ itachiacôngn g h i ệ p thànhcôngnghiệpkhaithácvàcôngnghiệpchếbiến.Việcphânloạinàycóýnghĩa đốivớiviệcphânbổcácngànhcôngnghiệp;trongđiềukiệnnguồntàinguyênthiênn hiênhạnchếthìviệcgiảmtỷtrọngcôngnghiệpkhaithác,ưutiênpháttriểncôngnghiệ pchếbiếnlàđiềucầnthiết,đảmbảochosựpháttriểnbềnvững.

- Dựavàocácđặcđiểmkỹthuật– côngnghệsảnxuất:ngườitachiac ô n g nghiệpthànhnhữngngànhcócùngđặctrưng kỹthuật– côngnghệ,hoặcc ù n g phươngphápcôngnghệ,hoặcsảnphẩmcócôngdụngcụthểt ươngtựnhau.Cáchphânchianàycóýnghĩađốivớiviệcquyhoạchcácngànhcông n g h i ệ p dưatrêncânđốiliênngành.

- Dựavàoquanhệsởhữuvàhìnhthứctổchứcsảnxuất:ngườitachiacôngngh iệpthànhcôngnghiệpquốcdoanh, côngnghiệpngoàiquốcdoanh,c ô n g nghiệpcóv ốnđ ầ u t ư nướcngoài.V i ệ c phânchianàycóý nghĩachov i ệ c x â y dựngchínhs á c h đ ể pháttriểncácthànhphầnkinhtếphùhợpvớic h i ế n lượcchungcủamỗiquốcgia.

- Dựavàoquymôdoanhnghiệp:ngườitachiacôngnghiệpthànhcôngn g h i ệ p lớn,côngnghiệpvừavàcôngnghiệpnhỏ.Việcphânchianàylàcơsởch o việchoạch địnhchínhsáchvàcóhìnhthứcquảnlýphùhợpnhằmhỗtrợ,pháttriểncôngnghiệpvừa vànhỏ.

Pháttriểncôngnghiệp

1.1.2.1 NhữngxuhướngpháttriểncôngnghiệpởmộttỉnhnôngnghiệpPháttriển côngnghiệplàtấtyếutrongquátrìnhcôngnghiệphoá, hiệnđạihoávớixuthếchungmangtínhphổbiếnlà:khigiálaođộngrẻvàtàinguyênpho ngphúthìcácngànhsửdụngnhiềulaođộngvàkhaitháctàinguyênsẽpháttriển;khitrìn hđộcôngnghệvàlaođộngđượcnânglên,cácngànhcóhàmlượngcôngnghệvàvốncao sẽpháttriển.Tuyvậy,đểthúcđẩytiếntrìnhpháttriểnđúnghướngvàhiệuquả,cầnxácđị nhr õ nhữngxuhướngpháttriểnc ụ thểtrongtừnggiaiđoạnpháttriểncủacôngnghiệp Ở m ộ t tỉnhnôngnghiệpcònnhiềuhạnchế,xuhướngpháttriểncôngnghiệpchủyếul à:

Thứnhất,khôiphụcvàpháttriểncácngànhnghềtiểuthủcôngnghiệp,trongđóc ócácngànhnghềthủcôngtruyềnthốngởnôngthôn,chủyếuphụcvụnhuc ầ u t ạ i chỗv à p h ụ c v ụchếbi ến sảnp h ẩ m củan ô n g nghiệp.Đâylànhữngngànhnghềtruyề nthốngvốncó,sảnphẩmđượcsảnxuấtraphụcvụt h i ế t thựcchosảnxuấtvàđờisốn gcủadâncư;chiphíđầutưkhônglớn,kỹthuậtchủyếulàthủcôngnêncókhảnăngthu hútnhiềulaođộng,giảiquyếtv i ệ c làm,sớmtăngthunhậpchodâncư.

Khôip h ụ c vàpháttriểnc á c ngànhn g h ề tiểuthủcôngnghiệptheoh ư ớ n g t ă n g cườngviệcd ạ y n g h ề , truyềnnghề,hìnhthànhvàmởr ộ n g cácl à n g nghề,xã nghề,vùngnghề;đồngthờitừngbướchiệnđạihoákỹthuậtthủc ô n g , côngnghệtruyề nthốngtheohướngvừatinhxảo,vừahiệnđại;duytrìvàpháttriểncácđặcsảntruyềnth ốngđịaphương.

Thứhai,pháttriểncôngnghiệpk h a i thácvàc h ế biếnc á c nguồnt à i nguyêns ẵncótạiđịaphương,baogồmcôngnghiệpchếbiếnsảnphẩmnông,lâm,ngưnghiệpv àkhaitháctàinguyênthiênnhiên.

Cácxínghiệpchếbiếnsảnphẩmnôngnghiệpchủyếucóquymôvừavànhỏ,đượ cđặtngaytạivùngnguyênliệu,tậndụngnguồnnguyênliệutạiđịaphương.C á c s ả n phẩmt ừ nông,lâm,n g ư nghiệpđ ư ợ c chếb i ế n k h ô n g c h ỉ n h ằ m tiệníchtron gbảoquảnvàvậnchuyển,tiêudùngmàcònlàmtănggiát r ị sảnphẩm,quađókícht híchpháttriểnsảnxuấtnôngnghiệphànghoá.

Tàinguyênthiênnhiênlànhữngnguồnlựcsẵncótạiđịaphương,đượct h i ê n n hiênbantặngchoconngười.Việckhaithác,chếbiếnvàsửdụnghợpl ý nguồntàinguy ênthiênnhiêntạonguồnlựcquantrọngchopháttriển,giảiquyếtviệclàm,tạonguồnt huchongânsách.

Thứba,pháttriểncácngànhcôngnghiệptrực tiếpphụcvụphát triểnnôngn ghiệp,nôngthôn,baogồmcácngànhsảnxuấtcácloạitưliệusảnxuấtthôn g thườngv àsửachữatưliệusảnxuấtphụcvụnhucầuđịaphương.

Cùngvớiquátrìnhcơgiớihoánôngnghiệpvàcôngnghiệphoá,hiệnđ ạ i hoá nôngnghiệp,nôngthôn,nhucầutrangbịcácloạitưliệusảnxuấttừkimloạivàsữach ữamáymóc,thiếtbịtănglênnhanhchóng.Tuykhônghìnhthànhcáctrungtâmlớnnh ưngởquymôtoàntỉnhnhưngngànhcôngnghiệps ử a chữatưliệusảnxuấtvẫnchiếmt ỷtrọngkhálớn.

Thứtư,pháttriểncácngànhsảnxuấtvậtliệuxâydựngtrêncơsởkhait h á c ng uồnnguyênl i ệ u sẵncó,phụcv ụ n h u cầux â y d ự n g kếtcấuh ạ tầngkinhtế- xãhộivànhucầuxâydựngcủacáctầnglớpnhândânởđịaphương.

Thứnăm,hìnhthànhvàpháttriểncáccơsởcôngnghiệpgiacônghoặcc á c cơsở vệtinhchocácdoanhnghiệp,tậpđoàncôngnghiệplớnởtrongvàngoàinước.Đâylà hướngpháttriểnnhằmgiảiquyếtvấnđềlaođộngchưacóv i ệ c làmcủađịaphương;đồngthờitranhthủvốn,kỹthuật-côngnghệtiên tiến,kinhnghiệmtổchứcquảnlývàđàotạonghềchongườilaođộng,chuẩnbịtiềnđề chov i ệ c hìnhthànhvàpháttriểnc á c ngànhcôngnghiệpmớivàh i ệ n đạitrongtươngl ai.

Thứsáu,pháttriểncôngnghiệptrêncơsởhuyđộngmọinguồnlựccủat o à n xã hội,baogồmcáccơsởsảnxuấtthuộcmọithànhphầnkinhtế,đượctriểnkhaitheonh iềuquymô,nhiềutrìnhđộkhácnhau,từkỹthuậtthôsơđếnh i ệ n đại;vừađingayvào hiệnđạiđồngthờivừatậndụngnhữngcơsởhiệnc ó Vìvậy,sảnphẩm củacôngnghiệpởđịaphươngphongphúcảvềmẫumã,c h ủ n g loạivàchấtlượng.

Công nghiệp địa phương có tính chất động và luôn phát triển song hành với sự tăng trưởng kinh tế - xã hội Trình độ phát triển công nghiệp sẽ được nâng cao cùng với sự phát triển của các lĩnh vực kinh tế, xã hội và khoa học - công nghệ Sự gia tăng này sẽ giúp chuyển hóa các vùng kém phát triển thành các khu đô thị và trung tâm công nghiệp Khi đó, các ngành công nghiệp có hàm lượng công nghệ và vốn đầu tư cao sẽ phát triển, làm thay đổi cơ cấu công nghiệp tại địa phương Mục tiêu của phát triển công nghiệp địa phương là biến các khu vực kém phát triển thành những khu vực có trình độ phát triển cao, đồng thời thực hiện thành công sự nghiệp công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước.

Phát triển công nghiệp bền vững cần đảm bảo việc sử dụng tài nguyên gắn liền với bảo vệ môi trường tự nhiên Việc khai thác nguồn tài nguyên thiên nhiên để sản xuất các sản phẩm phục vụ tiêu dùng và xuất khẩu cần được quy hoạch hợp lý Quy hoạch các vùng nguyên liệu và kế hoạch khai thác tại chỗ sẽ hỗ trợ quá trình phát triển công nghiệp bền vững cho địa phương, đồng thời bảo vệ tài nguyên môi trường Trong quá trình này, cần chú trọng đến việc sử dụng các nguồn nguyên liệu tái chế làm nguyên liệu đầu vào cho các ngành công nghiệp.

Hailà,t ổchứcsảnxuấtcácngànhcôngnghiệpphảit h e o hướngk ế t hợppháttri ểnchuyênmônhóav ớ i tổnghợptrênnềnt ả n g hợptácq u y môl ã n h thổ.Pháttriểncô ngnghiệpphảichúýcácngànhcôngnghiệpchủlực,cóthếmạnh,cógiátrịgiatăngcao đểlàmđầutàuthúcđẩy sựpháttriểncủacácngànhcôngnghiệpkhác.Tuynhiên,việcpháttriểncácngànhcôngn ghiệptheochuyênmônsâucũngphảichúýđếnsựpháttriểncủacácngànhcôngnghiệpkh áctrênđịabànnhằmpháthuytốiđatiềmnăngcủađịaphương,đồngthờitạosựliênkết,khai tháctốiđatiềmnăng,tránhlãngphítàinguyên.Việcliênkếtgiữacácngànhtheochuyênm ônsâuvàcácngànhkháctrêncùngđịabànvàgiữacácđịabàntrongvùnglàvấnđềhếtsứcq uantrọngtrongquátrìnhhoạchđịnhvàđiềuhànhpháttriểncôngnghiệpcủamộtđịaphươn g.

Bàlà,sựpháttriểnkếtcấuhạtầngkỹthuậtcủam ỗ i địaphươnglàđiềukiệnđểph áttriểncôngnghiệpcủađịaphươngđó.Tậptrungđầutưpháttriểnhệthốnggiaothông mộtcáchđồngbộtừhệthốngđườngsá,cầucốngđếnbếnbãivàcáccôngtrìnhphụtrợk hác;pháttriểnmạnglướicungcấpđiện,nướcđápứngy ê u cầupháttriểncôngnghiệptr ênđịabàn;đồngthờiđầutưpháttriểnc ơ sởhạtầngbưuchínhviễnthôngđủsứcđápứng y ê u cầupháttriểncôngnghiệpvàdânsinh.

Pháttriểncôngnghiệptạiđịaphươngcóvaitròquantrọng,làhợpphầnc ủ a công nghiệpc ủ a mỗiq u ố c g i a C h o dùcónhiềuc á c h t i ế p cậnv à nhậnđịnhk h á c n h a u về phátt r i ể n c ô n g nghiệpt ạ i địaphương,trêncơs ở c ác xu hướngpháttriểncôngnghiệpđãnêutrên,luậnvănxácđịnhvaitròpháttriểnc ô n g ngh iệptạimộttỉnhnôngnghiệplà:

Mộtlà,thúcđẩytăngtrưởngcôngnghiệpở mứcc a o , cóchấtlượng,n â n g caot ỷtrọngcôngnghiệptrongnềnkinhtế.Pháttriểnmạnhcácngànhc ô n g nghiệpcól ợithếcạnhtranh,đồngthờichútrọngpháttriểncáccơsởsảnxuấtcôngnghiệpn h ỏ v à v ừ a vớin g à n h n g h ề đ a dạng,v ừ a p h á t triểncácngànhsửdụngnhiềulaođộng ,v ừa đinhanhvàomộtsốngành,lĩnhvực cóc ô n g nghệhiệnđại,côngnghệcao,ch uyểndịchcơcấucácngànhkinhtếnộibộcôngnghiệptheohướngưutiênpháttriểncôn gnghiệpchếtạo,chủyếulàc á c ngànhchếbiến,sảnxuấthàngtiêudùng,hàngxuấtkhẩu

Công nghiệp phát triển sẽ thúc đẩy nông nghiệp và nông thôn theo hướng hiện đại hóa, mở rộng thị trường tiêu thụ sản phẩm nông nghiệp Điều này không chỉ giúp gia tăng giá trị sản phẩm mà còn nâng cao khả năng tiêu thụ cả trong và ngoài nước Hơn nữa, công nghiệp cung cấp các yếu tố đầu vào cần thiết, nâng cao trình độ công nghệ sản xuất nông nghiệp, từ đó cải thiện năng suất lao động, hạ giá thành và nâng cao chất lượng sản phẩm, tăng cường năng lực cạnh tranh cho sản phẩm nông nghiệp.

Balà,côngnghiệppháttriểngópphầnquantrọngvàovấnđềgiảiquyếtviệclàm,th ựchiệnxoáđóigiảmnghèo.Sựpháttriểncủacôngnghiệplàđiềukiệnđểthuhútlaođộngd ưthừatrongnôngnghiệpvàocácngànhcôngnghiệpv à giántiếptạothêmviệclàmmớiở cácngànhcóliênquan,thựchiệntổchứcv à phâncônglạilaođộngởkhuvựcnôngnghiệ p,nôngthôn.

Nôngthônnướctahiệnnayđangđứngtrước nhữngyêucầukinhtế- xãhộibứcthiếtcầngiảiquyết,đólà:sựhạnchế vềđấtđaicanhtác,năngsuấtcâytrồngvậtnuôicógiớihạn,giácảnôngsảnthấp,sựdưth ừalaođộng Đểpháttriểnkhuvựcnôngnghiệp,n ô n g thôncầncó mộtchươngtrìnhvà gi ải phápđồngbộ:vừaphảiduytrìtăngtrưởngnôngnghiệptrongđiềukiệngiớih ạ n vềđấtđai,tàinguyên;đồngthờiphảigiảmbớtlaođộngnôngnghiệpđểt ạ o điềuki ệntăngnăngsuấtlaođộngnôngnghiệp.Đểgiảiquyếtvấnđềnày,pháttriểncôngnghi ệplàgiảiphápchủđạo.

Bốnlà,pháttriểncôngnghiệphợplýtrênmỗivùnglãnhthổ,mỗiđịaphươngsẽt ạođiềukiệnkhaitháccóhiệuquảcácnguồnlực,lợithếcủamỗivùnglãnhthổ,đ ả m bả osựp h á t t r i ể n cânbằng,h ợ p lýgiữacácvùngtrongc h i ế n lượcpháttriểnkinhtế- xãhộicủađất nước,gópphầnnângcaochấtlượngcuộcsốngcủadâncư,làm giảmsựpháttriểnchênhlệchgiữacácvùng,miền;quađóhạnchếdidânđếncácđôthịl ớngâynêntìnhtrạngquátảivềd â n s ố , vềc ơ sở h ạ tầng,t ắ c nghẽng i a o thông,ô n h i ễ m môitrường,cáct ệ n ạ n xãhộiphátsinhkhôngkiểmsoátđượcgâymấtổnđịnhxã hội

Nămlà,côngnghiệppháttriểnthúcđẩymởrộngquymôthịtrường,đadạnghoá mặthàngxuấtnhậpkhẩu,mởrộnghợptácvàliênkếtquốctế.

Songsongvớiquátrìnhphátt ri ển côngnghiệp,đờ isốngkinhtế- xãhộingàycàngpháttriển,nhucầutiêudùngtrongsinhhoạtvàsảnxuấtngàyc à n g phongphú,đ a d ạ n g Đ ể đápứ n g n h u cầucủaxãhội,ngoàiviệctăngcườngpháttri ểnsảnxuấttrongnước,cầnphảiđẩymạnhhoạtđộngxuấtnhậpkhẩu.Việcgiatăngxuất khẩuvànângcaohiệuquảxuấtkhẩuđòihỏiđadạnghoámặthàngxuấtkhẩu,đặcbiệtlà cácsảnphẩmcôngnghiệpchếbiến,pháttriểncácngànhcólợithếcạnhtranhtheohư ớngchuyểndầntừcácngànhcóg i á trịthấpsangcácngànhcógiátrịgiatăngcao;qu ađómởrộnghợptác,k iê n kếtkinhtếkhuvựcvàquốctế.

Công nghiệp phát triển đóng góp quan trọng vào sự bền vững của nền kinh tế thông qua việc tích lũy vốn, khoa học - công nghệ, và nguồn nhân lực Nó không chỉ nâng cao năng suất lao động mà còn gia tăng giá trị gia tăng, từ đó tăng nguồn thu cho ngân sách nhà nước và thu nhập cho người dân Công nghiệp phát triển còn tạo điều kiện thuận lợi cho đầu tư, đáp ứng nhu cầu phát triển của nền kinh tế Hơn nữa, việc nâng cao năng lực khoa học - công nghệ của đất nước là cần thiết, đồng thời tạo ra môi trường rèn luyện và đào tạo nhằm nâng cao chất lượng nguồn lực lao động.

Bảylà,phátt r i ể n côngnghiệptrênc á c vùng,miềngắnliềnv ớ i q u á trìnhphâ nbốlựclượngsảnxuất,tăngcườngtíchtụ,tậptrungsảnxuấttheolãnhthổ,làmcơsở choquátrìnhhìnhthànhcácđôthịnhỏvàgiảmsựkhácb i ệ t vềtrìnhđộpháttriển,sự phânhoáxãhộivàcáctácđộngtiêucựckhác.

Vớilợithếvềchiphílaođộng,đấtđaisovớicácthànhphố,cáctỉnhnôngnghi ệpcónhiềutiềmnăngtrởthànhđịađiểmlựachọncủacácnhàđầut ư trongvàngoàin ước.Vốnđầutưtừnướcngoàivàtừcácthànhphốtrungtâmđổđến,tạoraquátrìnhcôn gnghiệphoálantoả,hìnhthànhcáckhuđôt h ị mớigắnvớicáckhucôngnghiệptậptrun g,thúcđẩytiếntrìnhchuyểnđổic ơ cấukinhtếtừsảnxuấtnôngnghiệplàchủyếusang sảnxuấtcôngnghiệp.

CÁCĐIỀUKIỆNVÀTIÊUCHÍĐÁNHGIÁPHÁTTRIỂNCÔNGNG HIỆPỞ MỘTTỈNHNÔNG NGHIỆP

Cácđiềukiệnpháttriểncôngnghiệp

1.2.1.1 Quyhoạchpháttriểncôngnghiệp Đâylànộidungrấtquantrọngđịnhhướngchotoànbộquátrìnhpháttriểncôngn ghiệp,pháttriểnkinhtếcủamộtquốcgia,mộtđịaphương,cũngnhưquyếtđịnhq u á tr ìnhquảnl ý nhànướcđốivớicôngnghiệp.Việcxâyd ự n g quyh o ạ c h , kếh o ạ c h phá ttriểncôngnghiệpphảidựatrênchiếnlượcpháttriểnkinhtế- xãhộicủamỗiquốcgiahayđịaphương,quyhoạchphát triểnngành,trêncơsởtiềmnăngvàcácđiềukiệnkháccủatừngquốcgiahayđ ị a phươ ngnhằmđạtđếnmụctiêukhaitháchợplýtiềmnăngphụcvụpháttriểnkinhtế,nân gcaođờisốngdâncưvàđảmbảoanninhquốcphòng.

Vait r ò đ ị n h hướngc ủ a quyh o ạ c h , k ế hoạchpháttriểncôngnghiệpđư ợc thựch i ệ n thôngq u a cácchiếnlược,q u y h o ạ c h , chínhs á c h q u ố c gia,vùng,n g à n h haycácchươngt r ì n h , dựán,đềán,kếhoạchc ủ a từngđ ị a phương.Cáchình thứcnàyđượcchọnlựatriểnkhaimộtcáchhợplýởcấpđộq u ố c gia,ngànhhayđịaphư ơng;chúngcómốiliênhệvớinhau,tácđộnglẫnnhau,trongđóchiếnlượcvàchínhsá chcóvịtríquantrọngnhất,chiếnlượccótínhổnđịnhtươngđối,chínhsáchlàbộphận năngđộnghơn.

- xãhộicủađấtnước,thểhiệnởhainộidung:mộtlà,cơsởhạtầngkinhtế- xãhộiđảmbảonhữngđiềukiệnvậtchấtthuậnlợinhấtđểcáccơsởsảnxuấtvàdịchvụhoạtđ ộngcóhiệuquả.Mộthệthốngcơsởhạtầnghiệnđại,đồngbộsẽtạođiềukiệnrútngắnchukỳ sảnxuấtvàlưuthôngsảnphẩm,giảmbớtchiphísảnxuấtvàgópphầnnângcao chấtlượngsảnphẩm,làmchocácsảnphẩmhànghoácósứccạnhtranhhơn;hailà,xéttron gphạmvitoànbộnềnkinhtếquốcdân,cơsởhạtầngkinhtế- xãhộinhưlàhệthốnghuyếtmạchcủanềnkinhtế,cónhiệmvụthựchiệnnhữngmốiliênhệ giữacácbộphậnvàcácvùngcủanềnkinhtế,tạođiềukiệnthuậnlợichoviệcsửdụngnhững tiềmnăngcủađấtnước,mởrộngquanhệquốctế,tạođiềukiệnpháttriểnkinhtế-xãhội rộngkhắp vùnglãnhthổ,giảmbớtsựkhácbiệtvềdântrí,mứcsống giữacácvùng.

Nhưvậy,sựpháttriểncủahệthốngcơ sởh ạ tầngkinhtế - xãhộilàđiều kiệntiềnđềch op h á t triểnkinht ế - x ã h ộ i củaq u ốc giac ũ n g nh ư củatừngđịaphương,từngvùnglãnhthổ.Xéttrênbình diệntácđộngđếnsựpháttriểncôngnghiệp,vaitròcủamộtsốngành,lĩnhvựccơbảntro nghệthốngcơ sởhạtầngđượcthểhiệncụthể:

+Hệt h ố n g g i a o thôngv ậ n t ả i làhuyếtmạchc ủ a n ề n kinhtế,khôngnhững trựctiếpthamgiavàoquátrìnhpháttriểnkinhtế- xãhội,màcòncót á c dụngmởđường,làkhâuđộtpháđể thựchiệnphânbốlạilựclư ợngsảnxuấtxãhội,lànhântốquyếtđịnhmởmanggiaolưuhànghoágiữacácvùngtro ngnướcvàvớithịtrườngthếgiới.

+Hệthốngnănglượnglàyếutốkhôngthểthiếuđượcđốivớibấtcứngànhkinh tếnào.Đảmbảoanninhnănglượngquốcgialàyếutốquantrọngđảmb ả o chonềnk i n h t ế pháttriểnnhanhv à b ề n v ữ n g Vìvậy,p h á t triểnn ă n g lượngphảiđitrướcmộtb ước.

+Hệthốngcấpnướcrấtcầnthiếtc h o s i n h hoạtv à sảnxuấtcôngnghiệp,nhất làcôngnghiệpchếbiếnthựcphẩm.Nếukhôngcócácgiảiphápđồngb ộ đ ể bảovệ,kh aitháchợplý nguồnnướcsẽ khôngthểđápứngn h u c ầ u nướcsạchchocácđôthị,khud âncưvàchopháttriểncôngnghiệp.

Hệ thống các ngành dịch vụ đóng vai trò quan trọng trong việc duy trì và hỗ trợ các ngành sản xuất thông qua việc cung cấp các dịch vụ đầu vào chất lượng Không có một nền sản xuất công nghiệp nào phát triển bền vững nếu thiếu các dịch vụ đầu vào hiệu quả Đồng thời, các ngành dịch vụ cũng phát triển dựa trên điều kiện cải thiện đời sống và nâng cao trình độ dân trí Để thu hút nguồn nhân lực chất lượng cho phát triển, cần chú trọng phát triển các ngành dịch vụ cơ bản, phục vụ nhu cầu thiết yếu cho phát triển kinh tế như thương nghiệp, khách sạn, thông tin liên lạc, tài chính, dịch vụ tư vấn, giáo dục và đào tạo, y tế, thể dục thể thao, và hoạt động cứu trợ xã hội.

Pháttriểncơsởhạtầngkinhtế- xãhộicủamỗiđịaphương,vùnglãnhthổlàđiềukiệnkhôngthểthiếuchosựpháttriểnb ềnvững,cóhiệuquảcủac ô n g nghiệpnóichung,tổchứcsảnxuấtcôngnghiệptrê nvùnglãnhthổnói riêng.Sựhìnhthànhvàpháttriểncôngnghiệpcủamỗivùnglạithúcđẩysựpháttriểnđồngb ộhệthốngcơsởhạtầngkinhtế-xãhội.Trongmốiquanhệnày,cơsởhạtầngkinhtế- xãhộiphảiđitrướcmộtbước.Vìvậy,việcnângcấpvàpháttriểnhệthốngcơsởhạtầngkinh tế- xãhộiđượccoilàmộttrongnhữngnhiệmvụhàngđầucủacôngcuộccôngnghiệphoá,hiện đạihoáđấtnước.

Khảnăngthuhútvốnđầutưpháttriểncủacácđịaphươngđốivớicácc h ủ thểk inhtếtrongnềnkinhtếthịtrườngchịuảnhhưởngbởinhiềuyếutốkhácnhau.C á c yếut ố vềv ị t r í đ ị a lý,đ i ề u k i ệ n tựnhiên,tàinguyênthiênnhiên,kếtcấuhạtầng,nguồnn hânlực,tàichính cóýnghĩalàmộtlợithếsos á n h khithuhútđầutư.Cácyếutốchín htrị- xãhội,pháplý,cơchếchínhsáchcủanhànướclạicótácđộngrấtlớnđếnkhảnăngthuh útvốnđầutưcủacá c địaphương.

- Môitrườngchínhtrị- xãhộicóảnhhưởnglớnđếnkhảnăngsinhlợic ủ a nhàđầutư.Bấtkỳ lýdonàocóảnhhưởngxấuđếnmụctiêusinhlợihoặcc ó khảnănggâyrủirođềuảnhh ưởngđếnquyếtđịnhđầutưcủanhàđầutư.C á c nhàđầutưcoiyếutốổnđịnhvềchínhtr ị-xãhộilàmộttrongnhữngyếut ố hàngđầu.D o đó,đ ả m b ả o s ự ổ n địnhc h í n h t r ị - xãhộithìmớithuhútđ ư ợ c cácn h à đ ầ u tư,tăngvốnchođ ầ u tưp h á t triển,t ạ o điềuk i ệ n c h o nềnkinhtếpháttriểnổnđịnhvớitốcđộcao.

- Môitrườngpháplývàcơchếchínhsáchlànhữngyếutốảnhhưởngtrựctiếpđ ếnkhảnăngthuhútvốnđầutư,vìthếnóđượccácnhàđầutưquantâmđ ặ c biệt.H ệ thố ngluậtphápb a o gồmc á c v ă n b ả n phápluật,cácquyđịnh,cácvănbảnquảnlýhoạtđ ộngđầutư,khuyếnkhíchđầutư phảnánhmôitrườngđầutưcủađấtnước.Hệthống phápluậtcóthểtạothuậnlợihoặclàmhạnchếhoạtđộngđầutưcủacácchủthểkinht ế.Vìvậy,đểtăngcường thuhútđầutư,cầncómộtcơchếpháplýrõràng,mềmdẻo,tạothuậnlợichođ ầ u tưvàsả nxuất-kinhdoanhcủadoanhnghiệp.

Thủtụchànhchínhlàtấtcả nhữngthủtụccơ bảnmàn hà đầutưcầnphảithựch iệnđểđượcquyềnđầutư,baogồmcácthủtụcxétduyệtcấpgiấychứngnhậnđầutư,đă ngkýkinhdoanh,cácthủtụcvềđấtđai,thẩmđịnhdựá n Nhữngt h ủ t ụ c h à n h ch ínhr ư ờ m rà,p h ứ c tạpcùngvớibộmáyh à n h chínhquanliêu,cồngkềnhlàtrởngạ ilớn, cảntrởnhàđầutưvà làmtêliệtmọilợit hế vềmôitrườngđầutư.Vìvậy,thủtụ chànhchínhlàmộtvấnđề c ầ n quantâm điềuchỉnhchophùhợptìnhhìnhmớinhằmthuhútđầutư.

Trong giai đoạn hiện nay, mặc dù các quốc gia trên thế giới có những chế độ hình thức khác nhau, nhưng hầu hết đều có điểm chung là sự hiện diện của nền kinh tế hàng hóa với cơ chế thị trường Điều này cho thấy vai trò quan trọng của quản lý nền kinh tế của nhà nước Mỗi thành công trong phát triển kinh tế đều không thể thiếu hoạt động trợ giúp của nhà nước; nếu nhà nước thiếu quyết tâm hoặc yếu kém trong quản lý kinh tế, sự phát triển sẽ bị kìm hãm Ở nước ta hiện nay, khi cơ chế thị trường chưa hoàn thiện, các loại thị trường mới hình thành và vẫn còn sơ khai, nhà nước cần phải thực hiện các công việc đánh giá thị trường và áp dụng các biện pháp hành chính hiệu quả trong việc chuyển đổi và phân bổ các nguồn lực Để phát huy vai trò của mình trong quá trình công nghiệp hóa, hiện đại hóa, nhà nước cần chú ý thực hiện tốt những công việc sau.

- Tạolậpmôitrườngchínhtrị- xãhộiổnđịnh,hoạchđịnhvàthựchiệnc ó hiệuquảcácchínhsáchpháttriểnkinhtế- xãhội,tạolậpmôitrườngphápl ý lànhmạnhvàổnđịnhchopháttriểnkinhtế.

- Xâydựngt h ể c h ế hànhchínhhữuhiệu,đ ả m bảo cungứngd ị c h vục ô n g t ố t nhất chocáchoạtđộngkinht ế - x ã hội Muốnvậy,n h à nướcphải thựchiệncảicáchhànhchínhtheohướngtinhgọn,hoạtđộngcóhiệuquả.

- Xâydựngvàthựchiệnchiếnlượcpháttriểnnguồnnhânlực,đầutưc h o gi áodụcvàđàotạo,coiđâylàquốcsáchhàngđầu,thựchiệnđàotạođil i ề n vớis ử dụn gnguồnnhânlựcđượcđàotạo;x â y d ự n g vàthựch i ệ n cácc h ư ơ n g trìnhpháttriển khoahọc-côngnghệ,ytế,cácchươngtrìnhkhaithácvàbảovệtàinguyên,môitrường

- Huyđộngvàphânbổhợplýcácnguồnlựcquốcgia.Đầutưxâydựngk ế t cấuhạ tầng,tạođiềukiệnchocôngnghiệppháttriển.

- Thựchiệnchứcnăngkiểm tra,kiểm soátnhằmthiếtlậpkỷcương,trậttựt r o n g h oạt độ ng kinht ế, pháth i ệ n và n g ă n n gừacá c hiệntượngvi p h ạ m phápluật,saiphạmchínhsách,bảovệtàisảnquốcgi avàlợiíchnhândân,gópphầntăngtrưởngkinhtếvàtừngbướcthựchiệncôngbằngxã hội.

Thựch i ệ n s ự phâncấpquảnlý,nhànướcT r u n g ươngthựch i ệ n xâyd ự n g h ệthốngphápluậtvàcơchếchínhsách,đảmbảoổnđịnhmôitrườngchínht r ị - xãhội,môitrườngpháplýtrênp h ạ m viquốcgia;cáccấpch í n h quyềnđịaphươngc hịutráchnhiệmthựcthivàvậndụngsángtạocácchínhsáchcủanhànướcTrungươn gbằngcáccơchếchínhsáchriêngtrongkhuônkhổphápluậtchophépởphạmviđịaph ương.

Hoạtđộngc ủ a chínhquyềnđ ị a phươngcót h ể t á c đ ộ n g t í c h cựcđếnpháttr iểncôngnghiệpnếucónhữngchínhsách hỗtrợthựcsựcóhiệuquả.C ô n g nghiệptr ongđiềukiệncủamộttỉnhnôngnghiệpcònhạnchếvềnhiềumặtmuốnp h á t triểnđượ c,n h ấ t t h i ế t p h ả i c ó sựhỗt r ợ thiếtthựcc ủ a nhàn ư ớ c ởđịaphương.Dođó,sựnă ngđộngcủachínhquyềnđịaphươngcótácđộngrấtlớnđếnsựpháttriểnkinhtế- xãhộinóichungcũngnhưlĩnhvựcthuhútđầutư,pháttriểncôngnghiệpnóiriêngcủađịa phương.

1.2.1.4 Chuyểngiao,tiếpnhậnvàứngdụngtiếnbộkhoahọc-côngnghệK h o ahọc- côngnghệpháttriểnvớisựrađờicủacáccôngnghệmớiđã làmchonềnkinhtếchuyểntừpháttriểntheochiềurộngsangpháttriểntheochiềusâ u,tứclàthựchiệntăngtrưởngkinhtếdựatrêncơsởnângcaohiệuquảsửdụngcácyếu tốđầuvào.Vìvậy,khoahọc- côngnghệlàphươngtiệnđểchuyểnnềnkinhtếnôngnghiệpsangnềnkinhtếcôngnghi ệpvànềnkinht ế trit h ứ c , p h á t triểnnhanhcácngànhc ô n g n g h ệ caovàsửdụngnhi ềulaođộngtrítuệ.

Việcápdụngtiếnbộkhoa học- côngnghệvàosảnxuấtt ạ o ranhiềuloạisảnphẩmmới,quymôsảnxuấtđượcmởrộng, năngsuấtlaođộngvàsứcc ạ n h tranhcủahànghoátănglên,từđóthúcđẩytăngtrưởng kinhtế.

Tácđộngcủatiếnbộkhoahọc- côngnghệlàvôcùngtolớn,cóthểcónhữngbướctiếncótínhđộtbiếnlàmthayđổitoàn bộnềnsảnxuấtxãhộinóichungcũngnhưsảnxuấtcôngnghiệpnóiriêng.Đốivớicôngng hiệp,khoahọc-côngnghệtácđộngtrên2gócđộ:tiếnbộkhoahọc- côngnghệtrongnộibộngành côngnghiệpvàtiếnbộkhoahọc- côngnghệtrongcácngànhkhác.

- Tiếnbộkhoahọc- côngnghệtrongnộibộngànhcôngnghiệptạorasựpháttriểnmớihiệuquảcao.Tiến bộcủakhoahọc- côngnghệtrongkhaith ác tàinguyênsẽnângcaokhảnăngkhaithácvàsửdụngcóhiệu quảkinhtếc a o nhữngnguồntàinguyêncủ a đấtnước;tiếnbộtrongngànhchế biếntạo đ i ề u kiệnpháttriểncácngànhcôngnghiệpởnhiềuvùnglãnhthổtrướcđâykhôn gcóđiềukiệnpháttriểnhoặckhôngtậndụngđượcnguồntàinguyên.

Tiến bộ khoa học và công nghệ trong các ngành khác đã tạo tiền đề cho phát triển và phân bố công nghiệp Điều này thể hiện rõ trong những bước phát triển vượt bậc về hệ thống kết cấu hạ tầng và trong sản xuất nông nghiệp Với công nghệ mới, hệ thống giao thông và phương tiện vận tải đã có bước phát triển nhanh chóng, cùng với hệ thống thông tin liên lạc rộng khắp đã đem đến cơ hội đầu tư sản xuất kinh doanh cho nhiều nông trại trước đây rất khó khăn Công nghệ sinh học và công nghệ mới trong nông nghiệp đã tạo điều kiện phát triển những vùng nguyên liệu nông, lâm, thủy sản mới đủ lớn cho khai thác và chế biến công nghiệp.

Việcpháttriểnt i ề m lựckỹt h u ậ t - côngn g h ệ đượcthôngquadướinhiềuhìnhthức:nghiêncứusángtạocôngnghệvàt hựchiệntiếpnhận,ứngdụngcôngnghệ.Trongđiềukiệnđịaphươngnănglựchạnc hế,khôngcócácc ơ sởnghiêncứukhoahọcđủsứcthựchiệncácsángtạocôngnghệ,th ìthựch i ệ n chuyểngiao,tiếpnhậnvàứngdụngcôngnghệlàconđườngchủyếuđểđổ imớicôngnghệ.Cáckênhtiếpnhậnkỹthuậtcôngnghệmớigồm:

- Kỹthuật- côngnghệđượcchuyểngiao“trọngói”dướihìnhthứcđầut ư trựctiếp.Loạichuyểnd ị ch nà yluônđikèmvớivớiquá trìnhđầutưcủac á c doanhnghiệp.

- Kỹthuật- côngnghệđượcchuyểngiaodướihìnhthứcmuabán,traođổitrênthịtrường.Lo ại c huyểnd ị c h nàymangt í n h chấtbộ phận,hay từngn h ó m c ô n g nghệ- kỹthuậtởmộtkhâunàođótrongdâychuyềncôngnghệ.

- Kỹthuật- côngnghệđượcchuyểngiaodướihìnhthứctraođổithôngtin,đàot ạ o v à huấnluyệnc á n b ộ khoahọc,nhânviênkỹthuật,côngnhânl à n h nghề.

- Ngoàicáckênhchuyểng i a o kỹthuật- côngn g h ệ trên,cầnkhuyếnkhíchngườilaođộngpháthuysángkiếncảitiếnkỹthuật- côngnghệ,quađólàmtănggiátrịcôngnghệđượcchuyểngiaovàgópphầntăngnăngl ựcpháttriểnkỹthuật-côngnghệcủađịaphương.

Thựchiệnchuyểngiaovàtiếpnhậncôngnghệlàmchonềnkinhtếvậnđộngthe oxuhướngg i ả m dầncácyếut ố l ạ c hậucổtruyềnvàtăngdầ n cácyếut ố hiệnđại,làco nđườngmởra k h ả nă n g cóthểđ i nhanhv à o hiệnđạ i hoá.Songđểđạtđượcđiềuđó,cầnphảicóchiếnlượcchuẩnbịnềntảngkỹthuậtđể tiếpnhậncáckênhchuyểng i a o kỹthuật- côngnghệ,trongđóchútrọngn â n g c a o trìnhđộdântrí,đ à o tạocánb ộ kỹt h u ậ t - côngnghệ,công nhânlànhnghềđủsứctiếpnhậnvàứngdụngthànhthạokỹthuật- côngnghệh i ệ n đạiđượcchuyểngiao.

- Vềv ị t r í địal ý : Vị tríđ ị a l ý l à mộtnguồnlựcquant r ọ n g đểđịnhhướng pháttriểncácngành,vùngkinhtếcủatừngđịaphươngcũngnhưcủat o à n bộnềnki nhtếcủamộtquốcgia.Nếucóvịtríđịalýthuậnlợinhưởđầumốig i a o thông,đ ầ u m ốig i a o lưukinhtếquốctế,gầnc á c trungtâmp h á t triển,sẽlàlợithếtạokhảnăngcạn htranhtrongpháttriểnkinhtế,pháttriểnc ô n g nghiệp.

- Vềtàinguyênthiênnhiên:Tài nguyênthiênnhiênlàmộttrong cácnguồn lựccơbảncủaquátrìnhsảnxuất,songchúngchỉcóthểtrởthànhyếut ố củasảnxuấtkhi đượckhaithácvàsửdụngcóhiệuquả.Cácloạitàinguyênt h i ê n nhiêncơbảnchoph áttriểncôngnghiệpbaogồm:đấtđai,khoángsản,t à i nguyênsinhvật,tàinguyênnước.

*Nguồnl ự c laođộngđượcxemxétdướih a i gócđộl à sốlượngvàc h ấ t lượn gl a o động.Tr on g đó,yếut ố c h ấ t lượngl a o độngquyếtđịnhnăngsuất laođộng.N gườilaođộngcótrìnhđộvănhoá,khoahọckỹ thuật,trìnhđộquảnlý,trìnhđộtaynghềcaovàsứckhoẻtốtsẽlàmviệccónăngsuấtcao ,manglạilợiíchkinhtếnhiềuchoxãhộivàchobảnthânhọ.Chấtlượnglaođộngcóthể nângcaobằnggiáodục,đàotạovàrènluyệnsứckhoẻ.

- Nguồnlựclaođộngl à nhântốquyếtđ ị n h v i ệ c tổc h ứ c s ử dụngc ó h iệ u q uảcácnguồnlựckhác.Nguồnlựclaođộnglànhântốquyếtđịnhviệct á i tạo,sửdụng ,pháttriểncácnguồnlựctàinguyênthiênnhiên,vốnvàkhoahọc- côngnghệ.Trongnềnkinhtếcôngnghiệpvànềnkinhtếtrithức,nguồnl ự c laođộngch ấtlượngcaolànhântốquyếtđịnh.

- Nguồnlựcl a o độngl à mộtb ộ phậncủac á c yếutố“đầuvào”trongquátrìnhsả nxuất.Chiphílaođộng,mứctiềncôngthểhiệnsựcấuthànhcủanguồnlựclaođộngtro nghànghoá,dịchvụ.Nhưvậy,chiphínguồnlựclaođộngtrởthànhnhântốcấuthànhm ứctăngtrưởngcủanềnkinhtế.

- Làbộphậncấuthànhcủadânsố,nguồnlựcl a o độngt h a m giatiêudùngcács ảnphẩmvàdịchvụxãhội,trởthànhnhântốtạocầucủanềnkinhtế.Nhưvậy,điểmkh ácbiệtcơbảngiữanguồnlựclaođộngvớicácnguồnlựckháclàvừathamgiatạocung,t ạocầucủanềnkinhtế,vừatrựctiếpđiềutiếtquanhệđógắnvớicácthểchếkinhtế- xãhộidoconngườitạonên.

Nềnkinhtếcàngpháttriểncaothìnguồnlựclaođộngcàngphảinângc a o chấtlư ợngvànóbuộcngườilaođộngphảitựhoànthiệnmình.Mỗibướcpháttr iể ncủanềnk inhtế, sẽtạo khảnăngtốthơnchopháttriểnnguồnlực l a o động,đồngthờic ũ n g đò ih ỏ i mứcđộcaohơncủanguồnl ự c l a o độngtrongviệctổchứcsửdụngcácnguồnlực, tổchứcvàvậnhànhnềnkinhtế.

Nhưvậy,nguồnlựclaođộngkhôngchỉđơnthuầnlàmộttrongnhữngnguồnlự csảnxuất,màn ó cònlà nguồnlựccókhả năngquyếtđịnhviệc tổchức,sửdụngc ácnguồnlựckhác,làchủthểtíchcựccủatấtcảcáchoạtđộngs ả n xuấtvàhoạtđộngthịtr ường.Trongkhicácnguồnlựctựnhiênchỉtồntạid ư ớ i dạngtiềmnăng,nếukhôngđ ượcconngườikhaithácthìsẽtrởthànhvôdụng,cònnguồnlựclaođộngcókhảnăngph áthiện,khơidậy vàcảibiếncácnguồnlựctựnhiênvàxãhộikhác.

Nhiều quốc gia đã phát triển kinh tế mạnh mẽ nhờ vào đội ngũ lao động có trình độ chuyên môn cao và tay nghề vững vàng Để phát huy nguồn lực con người, bên cạnh việc tăng cường giáo dục và đào tạo, cần có chính sách tạo động lực vật chất và tinh thần, khuyến khích người lao động có tinh thần hăng say, sáng tạo và trách nhiệm Khi người lao động cảm thấy hứng khởi, công việc sẽ được hoàn thành với năng suất và chất lượng cao Ngược lại, nếu họ chán nản, mọi hoạt động sản xuất và kinh doanh sẽ bị đình trệ, dẫn đến khó khăn cho nền kinh tế.

Trongnềnkinhtếkémpháttriển,sảnxuấtmangnặngtínhtựnhiên,tựcấptựtú c,nguồnlựclaođộngvớitrìnhđộthủcôngvànguồnlựcđấtđaigiữv a i t r ò hàngđầu.T rongnềnk i n h t ế thịtrườngvớis ự phátt r i ể n mạnhc ủ a c ô n g nghiệpvàdịchvụ,vố nđầutưtrởthànhnguồnlựccơbảnnhất,đặcbiệtđốivớisựpháttriểncủangànhcôngngh iệp,bởivì:

- Cóvốn,sẽcóđiềukiệnđầutưmạnhmẽchoviệcđàotạo,bồidưỡngnguồnnhâ nlực,đặcbiệtlànguồnnhânlựctrìnhđộcao,đápứngđượcnhữngđòihỏikhắtkhecủan ềnsảnxuấtcókỹthuậtvàcôngnghệhiệnđại.

- Cóvốn,mớicó điềukiệnđầutưchoviệcnghiêncứu,tạ oracáckỹthuật- côngnghệmớihiệnđại;hoặclàđầutưđểnhậpkhẩucáccôngnghệđón h ằ m làmchonề nkinhtếpháttriểnnhanh,tạoranhiềusảnphẩmtốt,cósứcc ạ n h tranhcaotrênthịtrư ờng.

- Cóvốn,mớicóđiềukiệnđểxâydựngvàhiệnđạihoánhanhhệthốngk ế t cấuh ạtầngphụcvụpháttriểnkinhtế- xãhội;xâydựngnhàxưởng,muas ắ m máymócthiếtbịchosảnxuất

- Cóvốn,mớicóđiềukiệnchuyểndịchcơcấucácngành,cáclĩnhvựckinhdoa nhmộtcách nhanhchóngtheohướnghiệuquảvà phùhợpvớitiếntrìnhhộinhậpkin htếquốctế. Đểxemxéttácđộngcủavốnđầutưđốivớităngtrưởngkinhtế,cóthểsửdụng môhìnhHarrod-

Domar.Theomôhìnhnày,v a i t r ò củav ố n đ ầ u tưđốivớităngtrưởngkinhtếđượcthể hiệnbởihàmsảnxuấtgiảnđơn: g=s/khoặck=s/g

Trongđó,g:tỷlệtăngtrưởngcủasảnlượngđầura. s:tỷlệtiếtkiệmsovớisảnlượngđầura. k:hệsốgiatăngvốnsovớiđầura(hệsốICOR).

Quanhệg=s/ kdiễnđạtmốiquanhệ:tỷlệtăngtrưởngcủanềnkinhtếđượcquyếtđịnhbởitỷlệtiếtk iệm(s)vàhệsốgiatăngvốnsovớiđầura(k)củanềnkinhtế.Dođó,đểtăngtrưởng,n ềnkinhtếphảitiếtkiệmvàđầutưmộttỷlệnhấtđịnhsovớiGDP.Nềnkinhtếcókhản ăngtiếtkiệmvàđầutưcàngcaosẽtăngtrưởngcàngnhanh.

Nhưngtỷlệtăngtrưởngthựctếcònphụthuộccảvàohiệusuấtcủađầut ư,tứclà mứcsảnlượngtăngthêmcóđượctừmộtđơnvịđầutưtăngthêm,đ ư ợ c tínhbằng1/ k.Trongt h ự c t ế , h ệ sốk khôngc ố địnhmàc ó x u hướngngàycàngt ă n g l ên, nghĩa l à x u hướngđầut ư n g à y càngnhiềuvốnhơn.Vìvậy,đểgiữđượctốcđộtăngtrưởng kinhtếcao,cầnđảmbảosaochohệsốktăngchậm,trongkhivẫngiatăngđượctỷlệtiếtk iệm vàđầutư.

Hệ số ICOR phụ thuộc vào nhiều yếu tố và thay đổi theo trình độ phát triển kinh tế cùng với cơ chế chính sách Kinh nghiệm cho thấy, hệ số ICOR liên quan đến cấu trúc kinh tế, hiệu quả đầu tư trong các ngành, vùng lãnh thổ và hiệu quả của các chính sách kinh tế Trong ngành nông nghiệp, hệ số ICOR thường cao hơn so với ngành công nghiệp và thương mại-dịch vụ, do hạn chế về đất đai và khả năng sinh học Để đẩy nhanh tốc độ tăng trưởng kinh tế, cần tăng cường đầu tư phát triển trong lĩnh vực công nghiệp và dịch vụ.

Tiêuchíđánhgiápháttriểncôngnghiệp

Sự phát triển của ngành công nghiệp trước hết thể hiện qua việc tăng nhanh tỷ trọng giá trị sản xuất công nghiệp trong GDP Công nghiệp không chỉ thúc đẩy nông nghiệp phát triển theo hướng sản xuất hàng hóa, mà còn đặc biệt là ngành chế biến, góp phần nâng cao giá trị sản xuất của những sản phẩm nông nghiệp Đồng thời, công nghiệp cung ứng máy móc, thiết bị và vật tư, trang bị cơ sở vật chất kỹ thuật hiện đại, hỗ trợ sản xuất nông nghiệp, từ đó làm cho năng suất lao động nông nghiệp tăng lên Khi năng suất lao động nông nghiệp được cải thiện, giá trị các tư liệu sinh hoạt cần thiết giảm xuống, giúp giảm chi phí sản xuất nói chung, đặc biệt là trong sản xuất công nghiệp, từ đó thúc đẩy sự phát triển của ngành công nghiệp.

Côngnghiệppháttriểnphảit á c độngmạnhmẽđ ế n sựpháttriểnc ủ a d ị c h vụ,t h ú c đ ẩ y quát r ì n h hiệnđ ạ i h o á ngànhdịchv ụ C ô n g n g h i ệ p càngpháttriểncà ngđòihỏinhữngngànhdịchvụchấtlượngcaonhưdịchvụtưv ấ n khoahọc- kỹthuật,dịchvụtàichính,ngânhàng,bảohiểm

1.2.2.2 Quymôvàtốcđộpháttriểncôngnghiệp,sựgiatănggiátrịgiatăng(VA)vànă nglựccạnhtranhcôngnghiệp

Trongquátrìnhpháttriểncủacôngngiệpthìquymôvàtốcđộpháttriểncủacôngn ghiệpkhôngngừngtănglên.Đểđánhgiáquymôcủacôngnghiệpngườitasửdụngcácchỉ tiêucụthểnhư:giátrịtổngsảnlượng,giátrịgiatănghàngnăm,sốlượnglaođộngtrongcôn gnghiệp Đểđánhgiátốcđ ộ tăngtrưởnghằngnămcủacôngnghiệpngườitasửdụngcá cchỉtiêu:tốcđộtănggiátrịtổngsảnlượngcôngnghiệpv à tốcđ ộ tăngGDPcôngnghiệp. Trongquátrìnhpháttriểncủacôngnghiệpthìcácchỉtiêunàyphảiđượcduytrìởtốcđộca o.Nhưngkhicôngnghiệpđãpháttriển,nghĩalàgiátrịtổngsảnlượngvàGDPcôngnghiệ plớnthìviệctạorađược1%giátrịgiatăngsẽkhókhănhơn.

VAcôngnghiệplàchỉtiêuđangrấtđượcquantâm,đặc biệtlàngànhcôngngh iệp.PhầnlớncácngànhcôngnghiệpViệtNamh i ệ n naychưa đạtđ ư ợ c yêucầuđốivớ ichỉs ố VA,trongkhichỉs ố GOliênlụctăngvớitốcđ ộ g i a tăngkhánhanh,đ i ể n hình l à nhómngànhcôngnghiệpt h â m d ụ n g laođộngnhưdệtmay,dagiày.Làngànhc ógiátrịsảnxuấtcôngnghiệplớn,tốcđ ộ tăngtrưởngcao,k i n h ngạchxuấtkhẩuđứngt h ứ 10trong153nước xuấtkhẩudệtmaynhưngchỉsốVArấtthấp,đángcảnhbáohơn,vàinămvừaq u a c h ỉ số VA/

GOc ó xuhướngg i ả m dần.Nănglựccạnhtranhcủacôngng h iệp thểh i ệ n ở năngl ự c cạnhtranhc ủ a d o a n h nghiệp,sảnp h ẩ m côngn g h i ệ p vàtácđộngcủacông nghiệpđốivớinănglựccạnhtranhcủacácsảnphẩmnôngnghiệpvàdịchvụ.

Chuyểnđổicơcấungànhcôngnghiệpbiểuhiệndướimặtlượnglàsựt h a y đổimố itươngquantỉlệcủamỗiphânngànhtrongcôngnghiệp.Sựthayđổiđóbiểuhiệnở mộttro nghaiyếutố:Sốlượngngànhthayđổihoặcmốitươngquantốcđộpháttriểngiữacácngàn hcósựthayđổi.Vềmặtchấtsựchuyểnđổicơcấungànhthểhiệnở sựthayđổiphươngánb ốtrícácngànhtrongchiếnlượcpháttriểnvàvịtrítừngphânngànhtrongcơcấulàmthayđổ itínhcânđốicũđểchuyểnsangmộttrạngtháicânđốimớiởtrìnhđộcaohơn.

Trong quá trình phát triển công nghiệp, việc chuyển đổi cấu trúc công nghiệp theo thành phần kinh tế là rất quan trọng để tăng cường vị trí và vai trò của khu vực phi quốc doanh Thực tế cho thấy, khu vực kinh tế quốc doanh đang gặp nhiều hạn chế về công nghệ, quản lý và lao động, dẫn đến tình trạng trì trệ và kém phát triển Do đó, việc cải thiện và nâng cao vị trí của khu vực ngoài quốc doanh sẽ đóng góp tích cực vào sự chuyển đổi cấu trúc kinh tế trong phát triển công nghiệp.

Tổchức sảnxuấtcôngnghiệptheolãnhthổlàsựphâncôngsảnxuấts ả n ph ẩmgiữacácvùnglãnhthổđểhìnhthànhphươngánsảnxuấtsảnphẩmvàbốtrícácđơn vịsảnxuất,cáctổnghợpthểsảnxuấttrênphạmvikhônggianlãnhthổ.Trêncơsởnhậ nthức,vậndụngcácquyluậttựnhiên,kinhtếxãhộinhấtđịnh.Tổchứcsảnxuấttheol ãnhthổlàmộthoạtđộngnhằmxácđịnhphươngáncơcấusảnxuấttheongànhtrênm ỗivùnglãnhthổkếthợpg i ữ a chuyênmônhoávớiđadạnghoácácngànhsảnxuấttrê nmỗivùnglãnht h ổ trêncơsởpháthuylợithếcủamỗivùngđểđịnhhướngchuyênmô nhoás ả n xuấtgiữac á c vùng,n h ờ đónângcaotrìnhđ ộ sảnxuấtgiữac á c đơnv ị l ã n h thổtrênvùngvàgiữacácvùngtrongquátrìnhpháttriển.

Sựrađờivàpháttriểncủacácngànhsảnxuấtvậtchấtgắnliềnvớiquátrìnhphân cônglaođộngx ã h ộ i vàtiếnbộk h o a h ọ c côngnghệ.T r o n g q u á trìnhấ y trìnhđ ộ t ậptrunghoás ả n xuấtcủachúngcũngkhôngngừngđượcn â n g cao.Thựcchấtcủatập trunghoásảnxuấtlàquátrìnhtậptrunglaođộngvàcácyếutốvậtchấtvàomộtngànhch uyênmônhoánhờđãlàmtăngGDPc ủ a ngành.Mứcđộtậptrunghoáđượcxácđịnhnh ưsau:

Để phát triển công nghiệp, việc đầu tư vào các ngành sản phẩm chủ lực là cần thiết, đặc biệt đối với các quốc gia đang phát triển Điều này không chỉ giúp giải quyết bài toán kinh tế trong điều kiện khan hiếm nguồn lực mà còn thúc đẩy sự phát triển chung của toàn ngành công nghiệp Trên cơ sở so sánh lợi thế, nhu cầu thị trường và chiến lược phát triển, mỗi vùng sẽ hình thành các sản phẩm chủ lực riêng Sự hình thành này không chỉ giải quyết vấn đề về nguồn lực mà còn tạo ra động lực phát triển cho toàn ngành công nghiệp và nền kinh tế, từ đó trở thành tiêu chí đánh giá sự phát triển chung của ngành công nghiệp.

Tăng trưởng công nghiệp gắn liền với việc khai thác tài nguyên và môi trường tự nhiên để sản xuất Sự phát triển kinh tế và sử dụng tài nguyên môi trường có mối quan hệ chặt chẽ với nhau, thường được đánh giá qua nhiều chỉ tiêu, trong đó có nhịp độ tăng trưởng GDP và VA của các ngành Khi đánh giá mức độ gây ô nhiễm môi trường của các ngành công nghiệp, người ta thường lựa chọn các tiêu chí chính như chất thải rắn, chất thải lỏng, chất thải khí và tiếng ồn.

KINHNGHIỆMPHÁTTRIỂNCÔNGNGHIỆPCỦAMỘTSỐT Ỉ N H VÀBÀIHỌCKINHNGHIỆMCHOTỈNHBẮCGIANG

TỉnhPhúYên

PhúYênlàtỉnhnôngnghiệpthuộckhuvựcduyênhảimiềnTrung,điềuk i ệ n kin htế - xãhộicònnhiềukhókhănnhưngđã cónhữnggiảipháppháttriểncôngnghiệph i ệ u quả,tốcđ ộ tăngt r ư ở n g côngnghiệpcao.Sựthànhc ô n g củaPhúYênlàmộtmô hìnhcầnquantâm nghiêncứuápdụng.

PhúYênnằmliềnkềkhukinhtếtrọngđiểmmiềnTrungvềphíanam,phíabắc giáptỉnhBìnhĐịnh,phíanamgiáptỉnhKhánhHoà,phíat â y giápt ỉ n h GiaLaivà ĐăkLăk,phíađônggiápbiểnĐông;diệntíchtựnhiên5.045km 2với hơn70%diệntíc hlànúiđồi;dânsốđếncuốinăm2010là861.993người,trongđónôngthônlà669.000 người,chiếm80%dânsố.

Tuylàmộtt ỉ n h quymôkhônglớn,nguồnl ự c hạnchế,điềuk i ệ n t ự nhiên- kinhtế- xãhộicònnhiềukhókhăn,nhưngPhúYênđãcónhiềunỗl ự c phấnđấukhaitháccác tiềmnăng,pháthuycácnguồnlựcvàđãcóbướcpháttriểnkhácao:tốcđột ă n g trưởn gGDPb ì n h q u â n g i a i đoạn2000-2010đ ạ t 10,47%/ năm;g i á trịsảnxuấtcôngnghiệpt ă n g liênt ụ c vớit ố c đ ộ cao,bìnhquân21,58%/ năm.TỷtrọngcôngnghiệptrongcơcấuGDPcủatỉnhtừ8,51%năm2000tănglên24 ,87%năm2010. Đểđạtđượcthànhquảnày,PhúYênđãthựchiệncácgiảipháp:

- Vềđịnhhướngpháttriểncôngnghiệp:Theoxuhướngpháttriểnchungcủamộttỉ nhnôngnghiệp,PhúYênchútrọngcôngnghiệpchếbiếnnông-lâm-thuỷ sảnsửdụngnguyênliệuđịaphươngvàcácngànhsửdụngnhiềulaođộngnhưdệtmay,già yda,thủcôngmỹnghệ.Cácngànhkhaikhoángphụcvụsảnxuấtvậtliệuxâydựngchonh ucầuđịaphươngvàpháttriểnthuỷđiệnnhỏlànhữngngànhcónhiềutiềm năngcũngđượcưutiênđầutư.

- Vềđầutưkếtcấuhạtầng:PhúYênưutiêntậptrunggiảiquyếtgiao thôngphụcvụđầurachokhucôngnghiệp,ngoàisânbayTuyHòavàcảngVũngRô,tỉ nhđanglàmviệcvớingànhđườngsắtđểxâydựnggahànghóaP h ú Hiệp,x â y d ự n g c ầ u ĐàN ô n g q u a s ô n g BànThạch,đườngĐôngTác-

- Vềquyhoạchvàđầutưcáckhucôngnghiệp:Phúyênđãthựchiệnquyhoạc hvàđầutư03khucôngnghiệptậptrungtạicácvịtríthuậnlợivớiquymôd i ệ n t í c h 9 85ha(khucôngnghiệpHoàHiệpở phíanamtỉnh,gầnc ả n g VũngRôvàsânbayTuyHo à,khucôngnghiệpAnPhúnằmphíabắcthịxãT u y Hoàv à k h u cô n g nghiệpĐôngB ắcSôngCầugầncảngQuiNhơn);t h ự c h i ệ n q u y h o ạ c h x â y d ự n g mạnglướic á c cụm,đ i ể m c ô n g nghiệp,đ á p ứ n g nhuc ầ u mặtb ằ n g chocáccơ s ở sảnx u ấ t tiểut hủcôngn g h i ệ p vàlàngnghề,gópphầntổchức,bốtrílạilựclượngsảnxuấthợplývàkh aitháctiềmn ă n g , thếmạnhcủatừngvùng.

- Vềđàotạonguồnnhânlực:PhúYênxâyd ự n g mộthệthốngcáctrườngcaođẳ ng,dạyn g hề , mỗin ă m cóthểđàot ạ o 1 4 0 0 kỹthuậtviênvàtrên800côngnhânkỹ thuậtcótaynghềtừbậc3/7trởlên,đápứngnhucầunguồnnhânlựcchopháttriểncô ngnghiệpcủađịaphương.

- Vềcơchếchínhsáchthuhútđầutư:Bêncạnhchínhsáchưuđãichungcủacảnước,PhúYêncũngđãbanhànhmộtsốchínhsáchkhuyếnkhíchthuhútđầutưvàocáclĩnhvực côngnghiệp,baogồm:ápdụngcáckhoảnthuế,tiềnthuêđấtvớimứcthấpnhất,thờigianm iễngiảmthuếdàinhất;hỗtrợxâydựngkếtcấuhạtầngđếnchânhàngràocôngtrình;hỗtrợ vàhướngdẫnlậpthủtụcđầutưtrongthờigianngắnnhất;tạođiềukiệngiảiquyếtviệccấpđ ất,đềnb ù giảiphóngmặtbằngnhanhchóng,thuậnlợi;hỗtrợcácnhàđầutưgiảiquyếtcác khókhănvướngmắctrongquátrìnhtriểnkhaidựánsaukhiđượccấpgiấyphéptheohướn gthuậnlợivàtrongthờigiannhanhnhất;tríchthưởngchocáccôngtytưvấn,môigiớiđầut ưtuỳtheotừngdựán

- Vềpháttriểntiểuthủcôngnghiệpvàlàngnghề:PhúYênđãbanhànhc ơ chếch ínhsáchkhuyếnkhíchpháttriểnvớinhiềuưuđãivềthuêđất,hỗtrợđ ầ u tưkếtcấuhạtầ nglàngnghề,cụm,điểmcôngnghiệp,hỗtrợvayvốntíndụngưuđãi,đầutưvùngngu yênliệu,đàotạotruyềnnghềvàdunhậpnghềmới,hỗtrợđầ utưchiềusâuv à ứngdụng t i ế n bộkhoahọc kỹthuật,h ỗtrợxâydựngthươnghiệuvàthôngtinthịtrường

- Vềcảicáchthủtụchànhchính:PhúYêntiếnhànhcảicáchthủtụchànhchínhtheo môhình“mộtcửa”,tậptrungđầumốixétvàcấpphépđầutưchoSởKếhoạch- Đầutưvớithủtụcnhanh,gọn;thựchiệncôngkhaivàminhbạchcácquytrìnhthủtụctrongc áchoạtđộngliênquanđếnđầutưnhưcấpquyềnsửdụngđấtvàthuêđất,cácchính sáchưuđãiđầutưdướinhiềuhìnhthức.

- Ngoàicácgiảipháptrên,lãnhđạochủchốtcủatỉnhcònthườngxuyêntiếpx ú c v ớicácdoanhnghiệp,tạođiềukiệndễdàngchocácdoanhnghiệptrìnhbàycáckhókhăncủ amìnhvàtháogỡkịpthờichodoanhnghiệp.

Tuyđạtđ ư ợ c nhiềuthànhtựutrongp h á t triển,nhưngPhúYêncũngđ a n g đối mặtv ớ i nhiềutháchthứclớn.Đ ó là,sứccạnhtranhcủa sảnp h ẩ m c ô n g nghiệpcònt hấp,chủyếutiêuthụtạithịtrườngnộiđịa,sảnphẩmxuấtkhẩuchủyếul à hàngthủcôn gmỹnghệ,maymặc,h ạ t điều,h ả i sảnnhưngs ả n lượngí t Nhiềud ự ánđ ã đăngkýn hưngc h ậ m triểnkhait h ự c hiện.H ệ t h ố n g xửlýchấtthảichưađượcquantâmdẫn đếnônhiễmmôitrường

Trongbảngx ế p hạngnănglựccạnhtranhcấptỉnhdoPhòngthươngmạicôngn ghiệpViệtNamvàdựánNângcaonănglựccạnhtranhViệtNam(VNCI)hợptácxây dựngnăm2006,PhúYênđượcxếpthứhạngkhávớichỉsốnănglựccạnhtranhcấptỉn h(PCI)là54,93,đứngthứ21trongtổngsố64t ỉ n h thànhcảnước;n ă m 2 0 1 1 đ i ể m s ố là55,15,đứngthứ5 0 Chỉsốcạnhtranhkhácaotrongđiềukiệnkhókhănvềvịtríđị alý,kếtcấuhạtầng,quymôthịtrườnglàmộtcốgắnglớncủachínhquyềnđịaphươngtỉ nhPhúYên.

TỉnhThừaThiên- Huế

Huếl à tỉnhthuộcvùngkinht ế trọngđ i ể m miềnTrung,phíabắcg i á p t ỉ n h QuảngT r ị , phían a m g i á p thànhp h ố ĐàNẵng,phíatâygi áp nướcCHDCNDLào,phíađô nggiápbiểnĐông;tổngdiệntíchtựnhiênl à 5.054km 2 ,dânsốnăm2010là1,136triệ ungười.ThừaThiên-

KinhtếThừaThiên-Huếtăngtrưởngnhanhvàkhátoàndiện,thờikỳ2000- 2010đạtbìnhquân9,5%/ năm;c ơ cấukinht ế chuyểnđ ổ i theohướngc ô n g nghiệphoá,hiệnđ ạ i hoá:tỷt r ọ n g ngànhcôngnghiệp,x â y d ự n g - d ị c h v ụ - nôngnghiệpnăm2000là3 0 , 9 % - 45,0%-24,1%;năm2010tươngứngl à 37,7%-42,1%-

Huếcó nhiềutiềmnăngvàthế mạnhvới2 disảnv ă n hoáthếgiớivàmộthệthốngcác khudulịchnổitiếng.ThừaThiên-

Huếc ó đ ầ y đủđ i ề u k i ệ n đ ể x â y dựngthànhmộttrungtâmdul ị c h lớnc ủ a Việt Nam.Vìthế,dulịchđượcxácđịnhlàngànhkinhtếmũinhọn.

Nhưngcôngnghiệpl à n g à n h giữv a i tròđộngl ự c v à cótốcđộtăngtrưởngca o.Giátrịsảnxuấtcôngnghiệptừ1.187tỷđồngnăm2000tănglên

Huếcóđiềuki ện pháttriểncácngànhc ô n g nghiệpcólợi thếvềnguyênliệu,nhânlực vàthịtrườngnhưcôngnghiệpchếbiếnthủys ả n , khaikhoáng,s ả n xuấtvậtliệux â y dựng,côngnghiệpdệt,may,c ơ k h í s ử a chữavàchếtạo,thuỷđiệnnhỏ,côngnghiệp phầnmềm Đểđạtđượcmụctiêupháttriểnkinhtếnóichungvàcôngnghiệpnóiriêng,Th ừaThiên-Huếđãthựchiệncácgiảiphápchủyếusau:

- Ưutiênđầutưcáccôngtrìnhlớnvềgiaothông,đảmbảogiaothôngt h ô n g s uốtgiữacácvùngtrong tỉnh,gắnvớiv iệc khai tháctuyếnhà n h langkinht ế Đông- Tây;xâyd ự n g c ả n g ChânM â y t h à n h cảngt r u n g tâmp h â n phốiquốctế;xâydự ngsânbayPhúBàithànhsânbaydulịchquốctế;xâymớigađườngsắttạiChânMây,Lăng CôvàđườngbộcaotốcHuế- ĐàNẵng-

QuảngTrịphụcvụvậnchuyểnhànghoá,hànhkháchqualạikhukinhtếthươngmạivàkhu dulịchquốcgia,pháttriểnmạnglướigiaothông nôngthôn.

- ĐầutưhoànchỉnhkếtcấuhạtầngcáckhucôngnghiệpPhúBài,ChânMây,Pho ngĐiềnvàcáccụmcôngnghiệptạothànhcáctrungtâmthuhútđầutư,chuyểngiaocô ngnghệ.Khôiphục,pháttriểnnghềvàlàngnghề.

- Ưutiênpháttriểnhệthốngdịchvụ,đadạngcácloạihìnhdịchvụchấtlượngcao nhưdulịch,vậntải,bưuchínhviễnthông,giáodục,ytế,khoahọcc ô n g nghệ,tưvấn,b ảohiểm,ngânhàng đểdịchvụtrởthànhngànhkinhtếmạnhthúcđẩypháttriểnkin htế-xãhộivàcácngànhkhác.

- TậptrungđàotạonguồnnhânlựcđápứngyêucầuCNH,HĐH.ThừaT h i ê n - Huếlàmộttrongnhữngtrungtâmđàotạonguồnnhânlựcchấtlượngca o chocáctỉnh miềnTrungvàTâyNguyên,vớihệthốnggồm7trườngđạihọcthuộcđ ạ i h ọ c Huế,đạ ih ọ c dânl ậ p P h ú Xuânv à cáctrườngcaođẳng,trunghọcchuyênnghiệp.Nhữngưut h ế n à y c h o phépThừaThiên-

Huếcònnỗlựcpháttriểnmạnglướitrườngtrunghọcchuyênnghiệp,cơsởdạynghề;th uhútthêmcáctrườngtrunghọcchuyênnghiệpthuộcc á c B ộ , ngànhTrungương,ch útrọngcácngànhnghềmớiđápứngyêucầupháttriểnnguồnnhânlực.

Huếđ ã banh à n h chínhsáchhỗtrợđ ầ u tư.KhácvớiP h ú Yên,ngoàichínhsáchư u đ ã i chung,T hừ a Thiên-

Huếquyđịnhlĩnhvựcưuđãiđầutưriêngcủa tỉnhrấth ạ n chế,tậptrungvàoc á c lĩnhv ựcdịchvụcaocấp;trongcôngnghiệp,ưut i ê n cácngànhcôngnghệcao,hàngthủcông mỹnghệvàchếbiếnnông,lâm,thuỷsản,vớicáchỗtrợvềgiáthuêđấtưuđãi,hỗtrợđàot ạonghề.

- Xácđịnhcảicáchhànhchínhlànhiệmvụtrọngtâm,làkhâuđộtphá,t ỉ n h đ ã t riểnk h a i chươngtrìnhtổngt h ể c ả i c á c h h à n h chínhvớin h i ề u nộidungthiếtthự cgópphầnnângcaohiệulực,hiệuquảhoạtđộngquảnlýnhànước,thúcđẩysựphá ttriểnkinhtế-xãhội,giữvữngổnđịnhchínhtrịởđịaphương,thểhiệntrêncácmặt:

Thựchiệnđơngiảnhoávàcôngkhaihoácácthủtụchànhchính:đãràs o á t bãib ỏnhiềuvănbảncóchứađựngcácthủtụchànhchínhkhôngcònphùh ợ p ; chủđộngđềr acácgiảiphápđổimớiquitrình,lềlốilàmviệcnhằmnângc a o hiệuq u ả giảiquyếtc ô n g việccủac ơ q u a n n h à nước;t h i ế t l ậ p trangW e b s i t e vàcôngkhai65thủ tụcliênquanđếncáclĩnhvựckinhtế- xãhội.Ngườidânđượcphảnánhýkiếncủamìnhvàcácýkiếnphảnhồi,xửlýcủac á c cơquannhànướcđượcđăngtảicôngkhaitrêntrangWebsitecủatỉnh.

Nhằmtạochuyểnbiếnđồngbộtrongtoànbộhệthốngchínhtrịtừtỉnhđếnhu yện,thànhphốvàc á c đ ơ n v ị c ơ s ở , tỉnhtăngcườngcôngtácphânc ô n g , phâncấp, kiểmtra,giámsát,tăngcườngkỷcương,kỷluậthànhchínhởc á c cấp,cácngành,địnhr õnhiệmvụ,thẩmquyềnvàtráchnhiệmcánhâncủat h ủ trưởngcácsở,b a n , ngành,c hủtịchU B N D c á c cấp;đồngt h ờ i xửlýn g h i ê m minhnhữngcánhânkhônglàm đúngchứctrách,viphạmphápluật,t ừ đónêucaoýthứctráchnhiệm,khảnăngcôngtá c.

Cảicáchthủtụchànhchínht h e o cơchế"mộtcửa"đ ư ợ c t ă n g cường.C ơ c h ế nàyđ ã l à m thayđ ổ i t h e o hướngt í c h cựcc á c h thức,q u y t r ì n h g i ả i quyếtcác thủtụchànhchính,tạochuyểnbiếntrongquanhệgiữacáccơquanh à n h chínhvớicôn gdânvàtổchức,đượcnhândânđồngtìnhủnghộ.

Ngoàira,tỉnhcònđẩymạnhviệcđổimớivànângcaochấtlượngđộingũcánb ộ,côngchức,cảicáchtàichínhcông,giaoquyềntựchủtàichínhởc á c đơnv ị s ự nghi ệpc ó thu,thựch i ệ n khoánbiênc h ế v à kinhp h í quảnlýhàn h chínhởđơnvịhànhchí nh,tạođiềukiệnchođơnvịchủđộngsắpxếptổchứcbộ máy,h ợ p đồngl a o đ ộn g ph ùhợp,xâydựngb ộ máytinhgọn,hiệuquả,tăngthunhậpchocánbộ,côngchức,viênc hức.

TỉnhĐồngNai

ĐồngNailàtỉnhthuộcvùngkinhtếĐôngNamBộ,cótốcđộpháttriểnkinhtếca onhấtcảnước.Tronghơn25nămđổimới,thànhtựulớnnhấtcủaĐồngNailàkinhtếđ ãpháttriểntoàndiện,cơcấukinhtếchuyểndịchtheoh ư ớ n g côngnghiệp- d ị c h v ụ - nôngnghiệp.Giaiđ o ạ n 2005-

Từ năm 2010 đến 2011, tốc độ tăng trưởng bình quân của Đồng Nai đạt 12% và 13,56%, với ngành công nghiệp chiếm tỷ lệ 39% năm 2000, 52% năm 2010 và 56% năm 2011 trong cơ cấu kinh tế Thành công này chủ yếu nhờ vào việc thu hút vốn đầu tư nước ngoài, đứng thứ ba sau TP Hồ Chí Minh và Hà Nội, với tổng vốn đầu tư khoảng 7,8 tỷ USD Các doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài đã đóng góp lớn vào tăng trưởng kinh tế, chuyển dịch cơ cấu kinh tế, tăng kim ngạch xuất khẩu và giải quyết việc làm Họ cũng tạo ra môi trường cạnh tranh, nâng cao chất lượng sản phẩm và dịch vụ, đồng thời giảm tỷ lệ lao động trong nông nghiệp, thúc đẩy quá trình đô thị hóa và phát triển hệ thống kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội.

Tuynhiên,t r o n g giaiđoạnđầuc ủ a côngc u ộ c đổimới,cácdoanhn g h i ệ p cóvốnđ ầ u tưn ư ớ c ngoàiở ĐồngN a i ítt á c độngđếnnhữngngànhc ô n g nghiệpth uộclĩnhvựckhuyếnkhíchđầutưnhưcácngànhcôngnghiệpchếb i ế n n ô n g - lâm- thủyhảisản,cácngànhs ử dụngnhiềul a o động,c á c ngànhsửdụngnguyênliệutrong nướcnhưchếbiếngỗcaosu,chếbiếnthựcphẩm,chếbiếnthứcăngiasúccònkhiêmtốn

NguyênnhânđểĐồngNaithuhútđầutưnướcngoàinhằmtạođộtphátrongph áttriểncôngnghiệplàđịaphươngđãbiếtphát hu ylợithếvề vịt rí địalý,khíhậu,thổ nhưỡngcủamộttỉnhthuộcvùngkinhtếtrọngđiểmphíanam.Quantrọnghơnlàchính quyềnđịaphươngđãbiếtvậndụngchủtrươngmởcửa hộ inhậpcủa ĐảngvàNhànư ớcđểđềrachínhsáchthuhútđầutưđúngđắn,coidoanhnghiệpl à đ ố i tượngp h ụ c vụ,cótháiđộc ầ u thị,lắngn g h e ýkiếncácnhàđầutư,coivướngmắccủacácnhàđầutưl àcôngviệcc ủ a chínhquyềncầnphảigiảiquyết.ĐồngNaicònbiếtlựachọnnhữn glĩnhvự c , nhữngngànhmàđịaphươngcólợithếđểpháttriển.

BàihọckinhnghiệmrútrachotỉnhBắcGiang

1 Pháttriểncôngnghiệplàconđườngtấtyếuđểpháttriểnkinhtếcủamộtđịap hương;chínhquyềnđịaphươngphảithậtsựquantâmvàthựchiệnt ố t chứcn ă n g qu ảnlýn h à nướcvềcôngn g h i ệ p đểđ ả m bảoquátrìnhpháttriểnđúnghướngvàđạthiệ uquảcao.

2 Pháttriểncôngnghiệpdựatrêncáclợithếsosánhcủađịaphương,tậptrungh ướngmạnhvàoxuấtkhẩu,lựachọnvàpháttriểnhợplýcácngànhcôngnghiệpchủlực;pháttriểncôngnghiệpgắnliềnvớiCNH,HĐHnôngnghiệp,nôngthôn.Kinhnghiệm nàysẽgiúpchoviệc pháttriểncôngnghiệpcủatỉnhđảmbảokhaithácthếmạnh,tậptrungtrọngtâmvàđúng địnhhướng.

3 Chínhquyềnđị a phươngphảithựchiệnđồngbộchứcnăngQLNNt ừ khâu hoạchđịnh,tổchứcthựchiệnđếnxâydựngcơchếchínhsách,kiểmt r a vàđiềuchỉn h.Trongđó,cầnkhơidậyvàpháthuysựthamcủacácngành,c á c cấpvàcácthànhphầ nkinhtế.Đểpháthuybàihọckinhnghiệmnày,tỉnhc ầ n xâydựngbộmáytổchứcđủm ạnhđểthựchiệnnhiệmvụ.

Côngnghiệpgồmnhiềuchuyênngành(ngànhkinhtế- kỹthuật).Đốivớimỗiđịaphương,pháttriểncôngnghiệpkhôngchỉgiatănggiátrịcủa địaphươngđóm à cònlàtìmcáchpháthuycácmặtmạnh,tìmkiếmvàtạoranhữngthế mạnhmới,tạoracácgiátrịgiatăngtrênphươngdiệnkinhtế,xãhội,vàmôitrường, X uấtpháttừtầmquantrọngđó,chươngnàyđãhệthốnghoálýluậnvềpháttriểncôngngh iệpgắnvớipháttriểnđịaphương(cấptỉnh)trongquátrìnhcôngnghiệphoá,hộinhậpq uốctế;đồngthờixácđịnhnộidung,nguyêntắcđánhgiásựpháttriểncủacôngnghiệpt rênđịabànmộttỉnhnôngnghiệp.Luậnvăncũngnghiêncứukinhnghiệmmộtsốtỉnh,t hànhphốtrongpháttriểncôngnghiệpvàrútrabàihọcchotỉnhBắcGiang.

CÁCNHÂNTỐẢNHHƯỞNGĐẾNSỰPHÁTTRIỂNCÔNGN G H I Ệ

Điềukiện tựnhiên

BắcGianglàtỉnhtrungdumiềnnúicónhiềutiềmnăngvềđấtđai,tàinguyênkhoán gsản.Địalýlãnhthổkhôngnhữngcónhiềuvùngđồinúi,màcòncónhiều vùngđấttrungdutrảirộng xenkẽvớicácvùngđồngbằngphìnhiêu.

BắcGiangnằmởtọađộđịalýtừ21độ07phútđến21độ37phútvĩđộbắc;từ1 05độ53phútđến107độ02phútkinhđộđông;

BắcGianglàtỉnhtrungdumiềnnúi,nằmcáchThủđôHàNội50kmvềphíaB ắc,c á c h cửakhẩuquốctếHữuN g h ị 1 1 0 kmv ề p h í a Nam,cáchcảngHảiPhòngh ơn100kmvềphíaĐông.PhíaBắcvàĐôngBắcgiáptỉnhLạngSơn,phíatâyvàTâyBắc giápHàNội,TháiNguyên,phíaNamvàĐôngnamgiáptỉnhBắcNinh,HảiDươngvàQ uảngNinh.HiệnnaytỉnhBắcGiangc ó 9huyệnvà1thànhphố.Trongđócó6huyệnmi ềnnúivà1huyệnvùngc a o (SơnĐộng);229xã,phường,thịtrấn.

* Đặcđiểmđịahình Địah ì n h BắcGianggồm2 t i ể u vùngmiềnn ú i v à t r u n g duc ó đồngbằ ng x e m kẽ.Vùngtrungdub a o g ồ m 2huyệnHiệpHòa,ViệtYênvàTP-

Bắc Giang là một vùng miền núi bao gồm 7 huyện: Sơn Động, Lục Nam, Lục Ngạn, Yên Thế, Tân Yên, Yên Dũng và Lạng Giang, trong đó Lục Ngạn, Lục Nam, Yên Thế và Sơn Động là những huyện vùng núi cao Địa hình miền núi chiếm 72% diện tích toàn tỉnh với địa hình phức tạp và độ cao lớn Nơi đây có nhiều vùng đất đai màu mỡ, đặc biệt là khu vực rừng tự nhiên, thích hợp cho việc trồng các loại cây ăn quả và cây công nghiệp như vải thiều, cam, chanh, nhãn, na, hồng, đậu tương, chè, cũng như chăn nuôi gia súc, gia cầm và thủy sản Trong khi đó, miền trung du chiếm 28% diện tích toàn tỉnh với đất gò, đồi xen lẫn đồng bằng, có khả năng trồng nhiều loại cây lương thực, thực phẩm, cây ăn quả, cây công nghiệp, và chăn nuôi gia súc, gia cầm, cùng với nhiều loại thủy sản khác.

BắcGiangnằmtrongvùngkhíhậunhiệtđớigiómùavùngĐôngBắc.Mộtnămcób ốnmùarõrệt.Mùađônglạnh,mùahènóngẩm,mùaxuân,thukhíhậuônhòa.Nhiệtđộtrun gbình22-23oC,độẩmdaođộnglớn,từ73-87%.

Nắngtrungbìnhhàngnăm từ1.500-1.700giờ,thuậnlợichopháttriểnc á c cây trồngnhiệtđới,ánhiệtđới.

Bắc Giang có tổng diện tích 382.200 ha, trong đó bao gồm 123.000 ha đất nông nghiệp, 110.000 ha đất lâm nghiệp, và 66.500 ha đất đô thị Tỉnh có nhiều điều kiện thuận lợi để phát triển các ngành công nghiệp, nông nghiệp, lâm nghiệp và thủy sản Quốc lộ 1A mới hoàn thành tạo ra quỹ đất lớn, mang lại nhiều lợi thế cho phát triển công nghiệp - dịch vụ Đất nông nghiệp tại Bắc Giang không chỉ thích hợp cho việc trồng lúa mà còn cho các loại rau, củ, quả cung cấp cho Thủ đô Hà Nội và các tỉnh lân cận Tỉnh đã có kế hoạch chuyển đổi hàng chục nghìn ha trồng lúa sang phát triển cây ăn quả, cây công nghiệp và nuôi trồng thủy sản có giá trị kinh tế cao Hơn 20.000 ha đất đồi núi chưa sử dụng sẽ được khai thác làm tiềm năng lớn cho các doanh nghiệp, nhà đầu tư trong lĩnh vực trồng rừng, chế biến lâm sản và nuôi trồng thủy sản.

- Tàinguyênrừng Đếnhếtn ă m 20018BắcGiangc ó 129.164h a đ ấ t lâmn g h i ệ p đãcórừng, vàgần30.000hađấtnúiđồicóthểpháttriểnlâmnghiệp.Trữlượnggỗcókhoảng3,5t riệum3,trenứakhoảnggần500triệucây.Ngoàitácdụngtànc h e , c u n g cấpg ỗ , củi, dượcl i ệ u , nguồnsinhthuỷ,r ừ n g B ắ c Giangcòncónhiềusông,suối,h ồ đập, câyr ừngnguyênsinhphongphú tạocảnhquan,môisinhđẹpvàhấpdẫn.

* Tàinguyênkhoángsản Đếnhếtnăm2010BắcGiangđãpháthiệnvàđăngkýđược63mỏvới15loạikh oángsảnkhácnhaubaog ồ m : than,k i m loại,khoángchấtcôngnghiệp,khoángsản,v ậtliệuxâydựng.Phầnlớncáckhoángsảnnàyđãđượcđ á n h giátrữlượnghoặcxácđ ịnhtiềmnăngdựbáo.

Tỉnh có nhiều mỏ khoáng sản lớn, trong đó một số loại nguyên liệu quan trọng cho phát triển công nghiệp bao gồm mỏ than đá ở Yên Thế, Lục Ngạn, Sơn Động với trữ lượng khoảng hơn 114 triệu tấn, bao gồm các loại than như antraxit, than nâu, và than bùn Đặc biệt, mỏ than Đồng Rì có trữ lượng lớn lên đến 107,3 triệu tấn, phục vụ cho phát triển quy mô công nghiệp trung ương Ngoài ra, Yên Thế còn có khoảng 0,5 triệu tấn quặng sắt, cùng với gần 100 nghìn tấn quặng đồng ở Lục Ngạn và Sơn Động, cũng như 3 triệu tấn than cám ở Yên Dũng Khoáng sản sét cũng có tiềm năng lớn, sử dụng làm gạch ngói, với 16 mỏ và tổng trữ lượng khoảng 360 triệu m³, chủ yếu tập trung ở huyện Việt.

Yên,LạngGiang,LụcNam,YênThế,HiệpHoà.Trongđócó100m3sétlàmg ạ c h chị ulửaởTânYên,ViệtYên;sỏi,cuộikếtởHiệpHoà,LụcNam

TrênlãnhthổBắcGiangcó3consônglớnchảyqua,vớitổngchiềudai347km,lư ulượnglớnvàcónướcquanhnăm.Ngoàiracòncóhệthốngao,hồ,đầm,mạchnướcng ầm.Lượngnước mặt,nước mưa,nướcn g ầ m đủkhả n ă n g cungcấpnướcchocácn gànhkinhtếvàsinhhoạt.

Cácnhântốkinhtế-xãhội

DiệntíchtựnhiêncủaBắc Gianglà3.841,5km 2 ,vớisốdânhiệnnaytrên1,56 7triệungười,trongđócótrên1triệulaođộng,10đơnvịhànhchínhc ấ p huyệnvới230 xã,phường,thịtrấn.

Làtỉnhcóvịtríđịalýtươngđốithuậnlợi,nằmtrêntuyếnhành langkinhtếLạngSơn-HàNội-HảiPhòng-

QuảngNinh,liềnkềvùngkinhtếtrọngđiểmphíaBắc;phíaNamgiápcáctỉnhBắcNinh, HảiDương,phíaBắcgiáptỉnhLạngSơn,phíaĐônggiáptỉnhQuảngNinhvàphíaTâygiá ptỉnhTháiNguyênvàThủđôHàNội.Ngoàira,BắcGiangcáchkhôngxacáctrungtâmc ôngnghiệp,đôthịlớncủa“Tamgiáckinhtếpháttriển”:HàNội-HảiPhòng

- QuảngNinh,nơitậptrungtiềmlựckhoahọckỹthuậtcủacảnước(vớihệ thốngcáctrườ ngđạihọc,caođẳng,việnnghiêncứuhàngđầucủacảnước),nơitậptrungđầumốigiaolư ukinhtế,khoahọc,côngnghệ,thuhútđầutưcủacảnước,nơitậptrungđôngdâncư,vớitốc độđôthịhoánhanhsẽlàthịtrườngtiêuthụlớnvềnôngsảnhànghoávàcáchàngtiêudùngk hác.BắcGiangcóhệthốnggiaothôngthuậntiệnbaogồmcảđườngbộ,đườngsắtvàđườn gthủytớithủđôHàNội,cửakhẩuquốctếLạngSơn,sânbayquốctếNộiBài,cảngbiểnqu ốctếHảiPhòng,CáiLân…

BắcGiangcònlàtỉnhcódiệntíchđấtđairộng,địahìnhđadạng,địatầngổnđịnh,hộitụđủ cácđiềukiệnđểpháttriểncôngnghiệp,dịchvụvàgiaolưuvănhóavớicácnướctrongkhu vực.

Tuynhiên,doxuấtphátđiểmvềkinhtếthấp,làtỉnhthuầnnông,dânsốđông,sốh ộnghèovàcậnnghèolớn,thungânsáchcònhạnhẹpnênmặcdùđãcónhiềucốgắng,s o n g đếnn a y Bắ c Giangv ẫ n cònl à mộtt r o n g nhữngt ỉ n h nghèo,GDPbìnhquân/ ngườimớiđạ t trênmộtnửamứctrung bìnhcủa c ả nước,laođộngtrìnhđộthấpgiánh âncôngrẻ,nhiềutiềm nănglàlợithếsos á n h củatỉnhchưađượcpháthuy,khaithácvàsửdụngcóhiệuquả.

TừkhitỉnhBắcGiangđượctáilậpđếnnay,Đảngbộ,Chínhquyềnvànhând â n cácd â n tộctrongtỉnhđ ã cónhiềucốgắng,pháthuyn h ữ n g mặtthuậnlợi,khắcphụck hókhănnêntìnhhìnhkinhtế-xãhội(KT-

XH)củatỉnhđãcób ư ớ c khởisắc.Cơsở vậtchấtkỹthuật,kế t cấuhạtầngKT-

XHđ ượ c t ă n g cường.Đờisốngvậtchấtvàtinhthầncủanhândânđượccảithiệnrõrệ ttrênnhiềumặt,cáchoạtđộngvănhoá,giáodụcvàmộtsốlĩnhvựcxãhộicób ư ớ c tiế nbộ.Anninhchínhtrịvàtrậttự,antoànxãhộitrênđịabànđượcgiữvững.Trong10năm qua,kinhtếcủatỉnhliêntụctăngtrưởngvớitốcđộkhácao,bìnhquânđạtgần9%/ năm;GDPbìnhquânđầungườitănghơn2,7lần(năm2010đạt650USD/ người).Cơcấukinhtếcóbướcchuyểndịchtíchcực.

2005)đạt8,3%,trongđónông,lâmnghiệpvàthủysảntăng5,1%,côngnghiệp- xâydựngtăng19,7%,d ị c h vụtăng7,6%.Giaiđoạn(2006-

2005),đạt9%,trongđócôngnghiệp- xâydựngtăng17,9%;nông,l âm nghiệpvà t hủ y sảnt ă n g 2,6%;dịchvụtăng 9,8

2010),tốcđộtăngtrưởngkinhtếcủatỉnhđạt8,7%;trongđóc ô n g nghiệp- xâydựngtăng19%;nông,lâmnghiệpvàthủysảntăng3,8%;d ị c h vụtăng8,6%.

Bảng2.1.Tăngtrưởngkinhtếgiaiđoạn(2001-2005)và(2006-2010) Đơnvịtính:%/năm

Cơ cấu kinh tế của tỉnh đã có sự chuyển dịch tích cực, với tỷ trọng ngành công nghiệp - xây dựng và dịch vụ ngày càng tăng, trong khi tỷ trọng nông, lâm nghiệp và thủy sản giảm Cụ thể, năm 2001, công nghiệp - xây dựng chiếm 14,7%, dịch vụ 35,5%, và nông, lâm nghiệp, thủy sản 49,8% Đến năm 2005, tỷ trọng công nghiệp - xây dựng đã tăng lên 23,3%, dịch vụ chiếm 34,6%, trong khi nông, lâm nghiệp và thủy sản giảm xuống 42,1% Đến năm 2010, cơ cấu kinh tế đã cân bằng hơn giữa ba lĩnh vực, với tỷ trọng nông, lâm nghiệp và thủy sản là 32,5%, công nghiệp - xây dựng 33,6%, và dịch vụ 33,9%.

2001,tỷlệlaođộngtronglĩnhvựcnông,lâmnghiệpvàthủysảnchiếm82,7%;lĩnhvựccôn gnghiệp- xâydựngchiếm6,1%,lĩnhvựcdịchvụchiếm11,2%.Đếnnăm2005,tronglĩnhvựcnông,l âmnghiệpvàthủysảntỷlệlaođộngchiếm78,2%;lĩnhvựccôngnghiệp-xâydựngchiếm8,5%,lĩnhvựcdịchvụchiếm13,3%.Năm2010,tỷlệlaođộngtronglĩnhvựcnông,lâmng hiệpvàthủysảnchiếm69,3%;lĩnhvựccôngnghiệp- xâydựngchiếm14,6%,lĩnhvựcdịchvụchiếm16,1%.

GDP Laođộng GDP Laođộng GDP Laođộng

2.3.Sảnxuất,phânphốiđiệ n,khíđốt,nước,môitrườn g

3.1.Thươngnghiệp,sửac h ữ a xeđộngcơ,môtô,x e máy,đồdùnggiađình 29818 33,3 31743 26,7 1174,4 57931 37,0

Trong10nămqua,cùngvớisựpháttriểnkinhtế- xãhội,cơcấunhânl ự c đãc ó s ự t h a y đ ổ i DânsốtỉnhB ắ c G i a n g n ă m 2 0 0 1 l à 1.507,4nghìnngười,trongđólựclượnglaođộngtrongđộtuổicó810nghìnngười, chiếm58%tổngdânsố.Laođộngkhuvựcthànhthịcó88nghìnngười,chiếmgần11

%,laođộngkhuvựcnôngthônlà722nghìnngười,chiếm89%tổngsốlaođộngtrongđ ộtuổi.

Năm2010,dânsốtoàntỉnhcó1.567,6nghìnngười,trongđólựclượngl a o độn gtrongđộtuổicó1.008,6nghìnngười,chiếm64,3%tổngdânsố.Sốlaođộngđang thamgiahoạtđộngkinhtếlà973,9nghìnngườichiếm62,1%d â n số.

Dâns ố k h u vựcthànhthịl à 151,2nghìnngười(chiếm9,6%),d â n sốkhuvực nôngthôn1416,3nghìnngười(chiếm90,4%).Sốlaođộngtrongđột u ổ i ởkhuvực thànhthịcó105,2nghìnngườichiếm10,3%,laođộngtrongđộtuổikhuvựcnôngthôn có914,2nghìnngười,chiếm89,7%.

Lựclượnglaođộngbìnhq u â n hàngn ă m g i a i đoạn(2006-2010)t ă n g 1,8%/ năm.Sovớivớitốcđộtăngbìnhquânchungcủacảnướccùngthờikỳ,tốcđ ộ tăngl ự c lượngl a o độngcủatỉnht h ấ p hơnkhoảng0,8%vàcaohơnt ỉ n h BắcNinh0,4%.

Theogiớitính:Năm20 00 d â n sốnữt r u n g bìnhl à 7 6 0 nghìnngười,c h i ế m

50,58%;năm2005là777,2nghìnngười,chiếm50,55%;năm2010có7 8 0 , 8 nghìn người,chiếm50,2%.Lựclượnglaođộngnữnăm2005là464,76nghìnngười,chiếm5 2,17%;năm2010là499,89nghìnngười,chiếm51,3%.Tỷlệlaođộngnữthamgiatr ongcácngànhkinhtếmangtínhổnđịnh.Riêngtỷlệnhânlựcnữtrongkhuvựcnhànướ ctăng,năm2000chiếm45,1%,năm2005là47,3%vànăm2010là48,2%.

Theon h ó m t uổ i: Năm2005có8 9 0, 9 nghìnngườiđủ15tuổitrởlên

Nguồn:CụcThốngkêBắcGiang đanglàm việctrongnềnkinhtế,chiếm58,3%tổngdânsố,trongđólựclượngtrongđộtuổilà949n ghìnngườic h i ế m 61,7%tổngdâns ố N ă m 2010,lựclượnglaođộngtrongđộtuổ icó1.008,6nghìnngười,chiếm64,3%tổngdânsố,trongđócó973,9nghìnngườiđủ1 5tuổitrởlênđanglàmviệctrongnềnkinhtế,chiếmtỷlệ62,1%dânsố.

39chiếmtỷlệcaonhất26,7%năm2005và27,55%vàonăm2010;tiếpđếnlànhómtuổit ừđủ15-24,năm2005 chiếm22,2%,năm2010chiếm21,59%;thấpnhấtlànhómtuổi40-

50và50tuổitrởlên)cóxuhướngtăng.Tuynhiên,cũngnhưcáctỉnhtrongvùngtrungdumi ềnnúiphíaBắc,lựclượnglaođộngcủatỉnhthuộcloạitrẻ,tỷlệlựclượnglaođộngtrongđột uổilaođộngchiếmtỷlệcao.

Nguồn:CụcThốngkêBắcGiang 2.1.3.Cơc h ế c h í n h s á c h vàc h ủ trươngp h á t triểncôngnghiệpcủat ỉ n h B ắ c Giang

Trước khi tái lập tỉnh Hà Bắc vào năm 1991, khu vực này chủ yếu phát triển kinh tế nông nghiệp với các hoạt động chính như trồng lúa, nuôi trồng thủy sản và chăn nuôi Việc đầu tư vào các cơ sở sản xuất công nghiệp tại thị xã Bắc Giang, nằm cách huyện Bắc sông Cầu, rất hạn chế, dẫn đến số lượng cơ sở công nghiệp trên địa bàn tỉnh Bắc Giang trở nên nhỏ bé và manh mún Ngoài một số nhà máy lớn như Nhà máy Dầu Hà Bắc và Công ty Cơ khí hóa chất, các cơ sở sản xuất công nghiệp của tỉnh chủ yếu do Trung ương quản lý, trong khi các doanh nghiệp địa phương như Công ty Muối Iốt vẫn hoạt động trong quy mô nhỏ.

GạchHồngThái,xínghiệpđiệncơViệtĐức,nhàmáyCơkhíBắcGiang… đãrơivàotìnhtrạngsảnxuấtđìnhtrệ,kémhiệuquảhoặcngừngsảnxuất.

Trongsuốtthờigianhợpnhấttỉnh,nềnkinhtếcủatỉnhHàBắcđãrơivàotìnhtr ạngt r ì trệk é m p h á t triển.Chuyểnd ị c h cơcấuchậmc h ạ p , nôngn g h i ệ p làchủy ếu(thuầnnông).GDPbìnhquânđầungườinăm1995đạt212USD/người.

XH.Tuynhiên,dướisựlãnhđạocủaĐảng,tạiĐạihộiĐảngbộtỉnhHàBắclầnthứIXnăm 1996,ĐạihộiđãđưavàoVănkiệnmộtsốnộidungquantrọngv à địnhhướngpháttriểnK T-

XH,đặcbiệtlàđịnhhướngpháttriểncôngnghiệp:“Khẩntrươngxâydựngquyhoạchcá cKCNtậptrungtheohànhlangđường1A,đường18,chuẩnbịmọiđiềukiệnđónbắtthờic ơxâydựngcáccơs ở côngnghiệpcócôngnghệhiệnđạivềchếbiếnnôngsảnxuấtkhẩu,sả nxuấtvậtliệuxâydựngcaocấp,lắprápôtô,xemáy,đồđiệntửvàmaymặc…”.

Nhưvậy,đ ế n năm1996,tỉnhHàBắcđãnhậnt h ứ c đ ư ợ c vàcóquanđ i ể m đú ngđắntrongviệcpháttriểnKT-

XH,đặcbiệtlàquanđiểmchỉđạopháttriểncáckhu,cụmcôngnghiệp.Đếnngày01/ 01/1997tỉnhHàBắcđãcóquyếtđịnhchiatách,tỉnhBắcGiangđượctáilậpsaunhiềun ămhợpnhấtvớit ỉ n h BắcNinh. Đểđịnhhướngpháttriển,BắcGiangđãtiếnhànhquyhoạchtổngthểpháttriển KT-XHcủatoàntỉnhđếnnăm2010và2020.

XH định hướng xây dựng Bắc Giang trở thành tỉnh công nghiệp vào năm 2020, tập trung phát triển các khu, cụm công nghiệp tại những địa phương có lợi thế, đặc biệt là các huyện, thành phố có quốc lộ 1A đi qua Mục tiêu là tạo điều kiện thuận lợi để thu hút đầu tư vào địa bàn, đặc biệt là các khu, cụm công nghiệp Đồng thời, phát triển nhanh số lượng doanh nghiệp trong các thành phần kinh tế, đa dạng về quy mô và hình thức sở hữu Bắc Giang ưu tiên thu hút doanh nghiệp có quy mô lớn, công nghệ cao và khuyến khích phát triển các doanh nghiệp vừa và nhỏ, phấn đấu đến năm 2015 có thêm từ 1.200 doanh nghiệp trở lên.

2005đãđềr a địnhhướngv ề p h á t triểncôngnghiệplà:Phảit ậ p trungs ứ c khait h á c t i ề m năng, nộil ự c , cócơchế,chínhsáchđồngthờitranhthủsựh ỗ t r ợ củaT r u n g ươn g,t ậ p trungđầut ư pháttriểncôngn g h i ệ p – tiểut h ủ côngnghiệptrênđịabàn… quyhoạchcáccụ m côngnghiệp,tiểuthủcôngnghiệpởcáchuyện,thịxã… chútrọngpháttriểncôngnghiệp-tiểuthủcôngnghiệpvừavànhỏ… tạomôitrườngt h u ậ n lợic h o c á c ngànhn g h ề thủcôngtruyềnthốngtrongcáclàng nghềpháttriển[10,tr.62].

NghịquyếtĐ ạ i hộiĐảngb ộ tỉnhl ầ n thứXVInăm2006xácđịnh:“ P h á t triể ncáck h u , c ụ m c ô n g n g h i ệ p l à đầutàu,mũinhọntrongv i ệ c đẩynhanht ố c độp h á t triểncôngnghiệpv à chuyểnd ị c h cơcấuk i n h t ế ” [10,t r 4 8 ]

X H thựchiệnn g h ị quyếtĐ ạ i hộiĐ ả n g bộtỉnhlầnthứXVI,T ỉ n h uỷxâydựng Chư ơngtrìnhpháttriểnc ô n g nghiệp,tiểuthủcôngnghiệpvàngànhnghềnôngthôngiai đoạn2006-

2010:"Pháttriểnhợplýhệthốngcôngnghiệpđadạngvềquymô,chếđộsởhữuvàphùh ợpvớinguồnlực,lợithếvùng,địaphương.T h ự c hiệnpháttriểncôngng hi ệp gắnv ớipháttriểnđôthị,dịchvụ,bảovệ môitrườngvàbảođảmanninhquốcphòng,ổnđ ị n h trậttựxãhội" [10,tr 56 ] "Tạosựchuyểnbiếntíchcựcvềthuhútđầutưpháttriểncôn gnghiệp,tiểuthủcôngnghiệp;Pháttriển,nângcaonănglựccạnhtranh,hiệuquảsảnxuấtki nhdoanhcủacácdoanhnghiệp;Đẩymạnhpháttriểnngànhnghềnôngthôn".

+Giaiđoạntừ2006đếnnăm2011tiếptụcđẩynhanhpháttriểncôngnghiệp,tiểu thủcôngnghiệpđịaphương.Tậptrungpháttriểncôngnghiệp,tiểuthủcôngnghiệpvàng ànhnghềnôngthôn.Đẩymạnhthuhútcácdựánđầutưtrongvàngoàinước.Tậptrungphá ttriểncácngànhcôngnghiệptheothứtựưutiênsau:Chếbiếnnôngsảnthựcphẩm,đồuốn g;cơkhí;hoáchất;sảnxuấtvậtliệuxâydựng;dệtmay,dagiày;khaithácchếbiếnkhoáng sản;côngnghiệpsảnxuấtđiệnnăng.Đốivớikhucôngnghiệpđãđượcphêduyệt:Trongg iaiđoạntiếptheocầnđặcbiệtquantâmxâydựngquyhoạchbảovệmôitrườngvàthựchiệ nnghiêmchỉnhtrongquátrìnhđầutư,vậnhànhKCN.

+H ì n h thànhmộth ệ thốngt ổ chứcquảnlýmôitrườngkhucôngn g h i ệ p th ốngnhất,đồngbộtrongquátrìnhhoạtđộngcủaKCN.Tăngcườngcôngtácquảnl ýnhànướcvềbảovệmôitrường.Bốtrícánbộchuyêntráchc ô n g nghệmôitrườngtron gKCNvàtrongtừngcơsởsảnxuất.

+Đẩymạnhcôngt á c nghiêncứukhoahọcvàcôngn g h ệ bảov ệ môitrường.H ỗtr ợ đàotạocánbộ,chuyêngiavề lĩnhv ự c bảo vệmôitrườngở c á c KCN.Chútrọng đầutưmuasắmngaymộtsốtrangthiếtbị,lậpcáctrạmquantrắcmôitrườngđểthườn gxuyêngiámsátmứcđộônhiễmmôitrườngt ạ i khucôngnghiệpkịpthời.

+Xâydựngchínhsáchưuđãiđầutư,hỗtrợvàkhuyếnkhíchtổchức,c á nhânt hamgiabảovệmôitrườngcôngnghiệpnóichung,KCNnóiriêng.Ư u tiênlựachọ nn hà đầ utưcócôngnghệsảnxuấthiệnđạit h â n thiệnmôitrường,sảnphẩmcôngng hệcaokhônggây ônhiễmmôitrường.

+Tăngcườngv à mởr ộ n g hợptácquốct ế vềlĩnhvựcb ả o vệmôitrườngc á cKCN.Đẩymạnhhợpt á c , n g h i ê n cứutronglĩnhv ự c khoahọc,công nghệvềmôi trường.Thôngquahợptác quốctếgiúpchúngtaxửlýô nhiễmmôitrườngcấpbách,sẵnsàngtiếpnhậncôngnghệsảnxuấtsạchvàsửdụngkếtq uảnghiêncứukhoahọcchocôngnghệxửlýônhiễmmôitrườngc ô n g nghiệp.

+Cáckhucôngnghiệptrênđịabàntỉnhđềuphảiđầutưhoànchỉnhhệt h ố n g xử lýchấtthảiđảmbảotiêuchuẩnchophép.KhôngchophépmởrộngKCNkhichưacóhệ thốngxửlýchấtthải. Đốivớidoanhnghiệpv ừ a v à nhỏ:Cầnthườngxuyênt i ế n hànhcáchoạtđộn gtuyêntruyền,giáodụcnângcaonhậnthứcchocôngđồngvềbảovệmôitrườngv àpháttriểncôngnghệ.Tăngcườngcáchoạtđộngtậphuấnvềlợiíchkinhtế,đạtđượcd oápdụngcơchếsảnxuấtsạchhơn,ápdụngcôngn g h ệ sảnxuấtthânthiệnmôitrường, ápdụngbộtiêuchuẩnISO.

+Hỗtrợdoanhnghiệpv ề tàichínhthôngquacáchệthốngquĩp h á t triển.C ó cơc h ế hỗtrợchodoanhnghiệp,cộngđồngdâ n cưtrongviệcthugom,xửlýchấtthảitậptrun gtạicơsởsảnxuấtcôngnghiệp.

+Hỗt r ợ về thôngtin, tạocơ chếđểcácnhóm lợiíchkhácnhautraođổi,chi asẻthôngtinvềcơhộiphòngngừaônhiễmmôitrường,côngnghệs ả n xuấttiêntiế n,dâytruyềnsảnxuấtmớiítgâyônhiễmmôitrường.

+Hỗtrợchodoanhnghiệpvừavànhỏtrongđàotạonhânlực,chuyểngiaoc ôngnghệ,khuyếnkhíchápd ụ n g côngn g h ệ mới,côngn g h ệ sảnxuấtsạch.Xâyd ự n g cơchếhỗt r ợ hiệuq u ả c h o d o a n h nghiệpk h ô n g nhữngv ề thôngtinmàcòntư vấnkỹthuật,côngnghệ,tàichính.

+Hỗtrợxâydựngcácmôitrườngliênkếttrêncơsởnhànướcđiềuphốicáchoạtđộ ngnghiêncứupháttriểnvàhỗtrợchuyểngiaotừkhâunghiêncứuđếnsảnxuất.Tạosựliên kếtgiữadoanhnghiệplớnvớidoanhnghiệpvừavànhỏ,giữacácdoanhnghiệpvừavành ỏvớinhautronghoạtđộngđổimớicôngnghệ,đặcbiệtcôngnghệsảnxuấtsạch,thânthiện vớimôitrường.

+Tăngcườngcôngtáckiểmtra,giámsáttìnhtrạngmôitrườngtạicácdoanhng hiệpcónguycơônhiễmcaonhưchếbiếnnônglâmsản,hoáchất,bộtgiấy,chếbiếnl ươngthựcthựcphẩmđểkịpthờicảnhbáongănchặn.Kiênquyếtđìnhchỉsảnxuấtđốiv ớicơsởcốtìnhxảthảigâyônhiễmmôitrườngn g h i ê m trọng. Đốivớicáclàngnghề:TheoChươngtrìnhpháttriểnngànhnghềnôngthôncủat ỉnh,mụctiêumởrộngvàpháttriểnlàngnghềnhằmcôn gnghiệphoá,hiệnđạihoánông thôn,nhưngbêncạnhđócầngiảiquyếttốtvấnđềmôitrường.Tuynhiênxửlýônhiễm môitrườngtạicáclàngnghềcầncósựđầutư lớnmàcáchộdânkhôngđủkhảnăngtự giảiquyếtđược.Dođócầncócơch ế chínhsáchcụthểphốihợplồngghépcácchươn gtrìnhpháttriểnkinhtếở địaphươngđểcùnggiảiquyết.

Nhưvậy,chođếnnay,tỉnhBắcGiangđãcónhiềuchủtrươngchínhsáchquảnlý,chỉ đạo,địnhhướngpháttriểncôngnghiệptrênđịabàntỉnh.Cácchủtrươngchínhsáchnàyđã vàđanglàkimchỉnamchocôngnghiệpcủatỉnhBắcGiangtiếptụckhởisắc,tạođiềukiệnc hogiátrịsảnxuấtcôngnghiệphằngnămgiữđượctốcđộtăngkhávàcaohơnmứctăngtrưở ngbìnhquâncủacảnước.

TốcđộtăngtrưởngcôngnghiệpcủatỉnhBắcGiang

Năm 2006, giá trị sản xuất công nghiệp (theo giá cố định) đạt 1.738,6 tỷ đồng, tăng 29,5% so với năm 2005, vượt mục tiêu Nghị quyết Đại hội Đảng bộ lần thứ XVI tỉnh đề ra 5% Cơ cấu công nghiệp trong GDP từ 22% (2005) tăng lên 25,1% (2006) Tuy nhiên, năm 2009, do ảnh hưởng nặng nề của suy thoái kinh tế, giá trị sản xuất công nghiệp không đạt chỉ tiêu kế hoạch đề ra Mặc dù vậy, so với cùng kỳ năm 2008, sản xuất công nghiệp vẫn có những tăng trưởng đáng kể, năm 2009 giá trị sản xuất công nghiệp đạt 2.987,1 tỷ đồng, tăng 14% so với năm 2008, bằng 92% kế hoạch năm 2009 Năm 2010, giá trị sản xuất công nghiệp tăng 24,8% so với năm 2009 và tăng gấp 2,7 lần so với năm 2005.

Giá trị kim ngạch xuất khẩu năm 2006 đạt 68 triệu USD, tăng 30% so với năm 2005, với sự phong phú trong mặt hàng xuất khẩu của ngành công nghiệp, bao gồm các sản phẩm mới như anten, thiết bị điện tử, và bao bì Kim ngạch xuất khẩu sản phẩm may mặc đạt 64 triệu USD, trong đó các sản phẩm may mặc đã có chỗ đứng vững chắc tại các thị trường lớn như Mỹ, EU, Hàn Quốc và Canada Nổi bật trong số các doanh nghiệp có kim ngạch xuất khẩu cao là Công ty Cổ phần may Bắc Giang với 24 triệu USD và Công ty Quốc tế VietPanPacific với 14 triệu USD Đến năm 2007, kim ngạch xuất khẩu hàng công nghiệp đã vượt 102 triệu USD, chiếm 92,1% tổng kim ngạch xuất khẩu, trong đó hàng may mặc đạt 92,3 triệu USD, tăng 58,5% so với năm 2006 Hoạt động xuất khẩu tiếp tục tăng trưởng ổn định, với kim ngạch đạt 29,5 triệu USD vào năm 2010, gấp 4,5 lần so với năm trước đó.

2005,tăngbìnhquân36,1%/năm.Mộtsốmặthàngxuấtkhẩuchủyếulà:hàngmay mặcchiếmtỷtrọngbìnhquân50%,h à n g nôngsảnchiếm10%.Bướcđ ầ u cómộtsốm ặth à n g côngnghiệpxuấtkhẩumớinhưsảnphẩmnhựaplasitic,thiếtbịđiệntử,l i n h kiệnphụtrợmáytính Kimngạchxuấtkhẩucủacácthànhphầnkinhtếđ ề u tăng:khố idoanhnghiệpđ ầ u t ư trongn ư ớ c t ă n g 36,6%/ năm,cácdoanhn g h i ệ p cóvốnđầutưnướcngoàităng22,4%/năm.

Năm2009,tìnhhìnhkinhtếgặpnhiềukhókhăn,songtổngkimngạchxuấtkhẩuvẫ ntăngtrưởngkhátốt.Đạtđượckếtquảnàymộtphầndocósựtăngtrưởngvềsốlượngdoan hnghiệphoạtđộngxuấtkhẩu,bêncạnhđómộtsốd ự ánlớnsảnxuấtlinhkiệnđiệntửxuất khẩuđãhồiphụcổnđịnhđivàosản xuất,gópphầntạoragiátrịxuấtkhẩucao.Giátrịxuấtkhẩuướcđạt200,5triệuUSD,tăng1 9,28%sonăm2008,tăng17,9%sokếhoạchnăm.Trongđókhuvựckinhtếtrongnướcđạ t95,5triệuUSDtăng8,5%sovớikếhoạchnăm,khuvựccóvốnnướcngoàiđạt105triệuU SD,tăng28%sokếhoạchvàtăng31%socùngkỳ2008;giátrịxuấtkhẩuhàngcôngnghiệ p-

TTCNđạt194,6triệuUSD,chiếm97%tổnggiátrịxuấtkhẩucủatỉnh,tậpchungchủyếul àsảnphẩmmaymặcđạt155triệuUSD,tăng20%sovớicùngkỳnăm2008,chiếmkhoản g80%;hàngnôngsản7,2%,điệntửvàphụkiệnđạtkhoảng16triệuUSDchiếm8%;cònlạ ilàsảnphẩmthuộclĩnhvựckhác.

Mộtsốdoanhnghiệpc ó k i m ngạchxuấtk h ẩ u cao:Côngtyc ổ phầnMayBắc Giangđạt4 2 triệuUSD;CôngtyMayHàBắcđạt16triệuUSD;C ô n g tyMayHàPho ngđạt10triệuUSD;CôngtyQuốct ế Vietpan- pacificđ ạ t 23triệuUSD;CôngtyPhilcoVinađạt13triệuUSD.

Từ năm 2010, nhiều doanh nghiệp trong tỉnh đã tăng cường đầu tư chiều sâu, áp dụng hệ thống quản lý tiên tiến, tiếp thị và quảng bá thương hiệu, nhằm giảm chi phí không hợp lý và nâng cao năng lực cạnh tranh của sản phẩm Kết quả là trong hai năm 2006-2007, sản xuất công nghiệp - tiểu thủ công nghiệp có tốc độ phát triển khả quan, với tốc độ tăng trưởng giá trị sản xuất công nghiệp năm 2006 đạt 31,3% và năm 2007 đạt 27,7% Sản phẩm công nghiệp trong giai đoạn này phát triển đa dạng và phong phú về chủng loại, chất lượng được cải thiện, từng bước nâng cao khả năng cạnh tranh và giữ vững thị trường xuất khẩu.

2009,Chínhphủvàtỉnhđãcónhữngbiệnphápkíchcầu,tháogỡkhókhănchosảnxuấ t,kinhdoanh,hỗt r ợ doanhn g h i ệ p v à ngườilaođộng nênt ố c độtăngtrưởnggiátrị sảnxuấtcôngnghiệpnăm2008đạt2.618tỷđồng,tăng16,4%sovớinăm2007,bằng92%kếhoạch;năm2009giảmcòn15,8%;năm2010đ ạ t 25,3%,tăng24,8%sovớin ăm2009vàtănggấp2,7lầnsovớinăm2005.

2010đ ã luôngiữđượctốcđộtăngtrưởngkhácao,ngoạitrừn ă m 2009,doảnhhưởngcủ asuythoáikinhtế,tăngtrưởngcôngnghiệpởmức14%,cácnămcònlạicôngnghiệpđều cótốcđộtăngtrưởngcaohơnmứctăngtrưởngGDPcủatỉnh.Tốcđộtăngtrưởngcôngng hiệpcảgiaiđoạn2001-2005đạt19,7%;2006-

Giátrịgiatăng (VA)côngnghiệp

Giátrịgiatăng(cònđượcgọilàgiátrịtăngthêm)làgiátrịhànghoávàd ị c h vụm ớisángtạoracủacácngànhkinht ế trongmộtthờikỳnhấtđịnh.G i á trịgiatănglàmộtb ộphậncủagiátrịsảnxuất,bằngchênhlệchgiữagiát r ị sảnxuấtvà chiphítrung gian,b aogồm:t h u nhậpcủangườilaođộngtừs ả n xuất,thuếsảnxuất,khấuhaotàisảncốđị nhdùngtrongsảnxuấtvàthặngdưsảnxuất.

Thôngthường,ngườitahaysửdụngmộtchỉtiêutươngđốilàtỷlệgiữagiátrịgiatăngvàgiát rịsảnxuấtcôngnghiệp(GO)đểsosánhvàđánhgiámứcđộgiátrịgiatăngcủasảnxuấtcông nghiệp.TỷlệVA/

GOnàycũngthấphơnsovớimứcbìnhquânchungcủacảnước.Nhưvậy,rõràngmặc dùcótốcđộtăngtrưởngkhávàcaohơnsovớimứcbìnhquânchungcủacảnước,như nggiátrịgiatăngt h ấ p v à tỷl ệ

V A / G O c ó xuhướnggiảmdần,biểuhiệnchấtlượngtăngtrưởngcủacôngnghiệpB ắcGiangtrongcácnămqualàthấp Quá trình tìm hiểu thực tế tại nhiều doanh nghiệp cho thấy giá trị gia tăng của các doanh nghiệp công nghiệp trên địa bàn tỉnh Bắc Giang chủ yếu đến từ hoạt động khai thác khoáng sản thô hoặc sơ chế; trong khi các doanh nghiệp chế biến, chế tạo chỉ dừng lại ở hoạt động gia công, lắp ráp là chủ yếu Giá trị gia tăng thấp thường là một biểu hiện đặc trưng cho thời kỳ đầu phát triển công nghiệp, phụ thuộc vào giá công và khai thác khoáng sản Việc lạm dụng khai thác tài nguyên, khoáng sản nếu không nhận diện và điều chỉnh kịp thời sẽ tạo ra các mầm mống thiếu bền vững trong tương lai.

Năng lựccạnhtranhcôngnghiệp

Năng lực cạnh tranh là yếu tố quan trọng trong việc đánh giá chất lượng tăng trưởng kinh tế, bao gồm cả giá trị lợi thế vô hình và hữu hình Nó được xem xét từ nhiều góc độ khác nhau như năng lực cạnh tranh quốc gia, cấp tỉnh, doanh nghiệp, cũng như sản phẩm và dịch vụ Việc đo lường các chỉ tiêu này thường gặp khó khăn Năng lực cạnh tranh quốc gia, tỉnh và doanh nghiệp thể hiện qua hình ảnh, vị thế và sức hấp dẫn, trong khi năng lực cạnh tranh của sản phẩm và dịch vụ phản ánh khả năng cạnh tranh trên thị trường trong và ngoài nước.

Bắc Giang sở hữu một số sản phẩm công nghiệp chủ yếu, nhưng khả năng cạnh tranh của chúng trên thị trường trong nước còn hạn chế Ngoài các sản phẩm khai khoáng như than và quặng kim loại, nhiều sản phẩm phụ thuộc vào đặc điểm tự nhiên và ít chịu tác động từ yếu tố cạnh tranh Trong bối cảnh nguồn tài nguyên ngày càng khan hiếm và không có khả năng tái tạo, chỉ một số ít sản phẩm công nghiệp của Bắc Giang có thể cạnh tranh hiệu quả Để đánh giá năng lực cạnh tranh cấp tỉnh, bài viết sẽ sử dụng chỉ số cạnh tranh cấp tỉnh (PCI) do Phòng Thương mại và Công nghiệp Việt Nam (VCCI) thực hiện hàng năm.

TheocôngbốcủaPhòngThươngmạivàC ôn g nghiệpViệtNam,PCInăm2011 củaBắcGianglà60,79đứngthứ23/63địaphươngtrongcảnướcvàđượcđánhgiávàon hómc ó c h ỉ sốPCI“tốt”(đứngđ ầ u l à LàoCaiv ớ i c h ỉ sốPCIlà73,53vàđứngcuối cùnglàCaoBằngvớichỉsốPCIlà50,98).Nhưvậy,q u a c h ỉ sốPCIcủaBắcGiangcót hểthấymôitrườnghoạtđộngcủacácdoanhnghiệptạiđịaphươngtươngđốitốt,tuynh iênBắcGiangđ a n g phảiđốimặtvớisựcạnhtranhquyếtliệtvềkhảnănghấpdẫn,t huhútvốnđầutưtrongtoàntỉnhnóichungvàngànhcôngnghiệpnóiriêng.

Nguồn:PhòngThươngmạivàCôngnghiệpViệtNamPCIđ ochấtlượngthựctếcủađiềuhànhkinhtếđịaphươngthôngqua cảmnhậncủadoanhnghiệpđanghoạtđộngtạiđịabàntỉnh,khôngphảidựavàocáckếhoạ ch,chínhsách,h a y dựđịnhcủatỉnh.Thựcchất,chỉsốPCInhằmkhuyếnkhíchsựnăngđ ộngsángtạocủađịaphươngđểhướngcácthànhphầnd ễ b ị tổnthươngnhất:cácdoanhn ghiệpvừavànhỏ.ĐónggópcụthểnhấtchoPCIchínhlàlắngnghehọ,xemhọcầngìđểph ụcvụ.Nóicáchkhác,

Chuyểndịchcơcấucông nghiệp

Trướck h i đ i vàophânt í c h chuyểnd ị c h c ơ cấucôngnghiệpc ủ a BắcGiang, chúngtaxemx é t cơcấuk i n h t ế củatỉnhBắcGiangt r o n g giaiđoạn2001-

Tỷđ ồng % Tỷđ ồng % Tỷđồng %

QuasốliệuvềcơcấukinhtếcủatỉnhBắcGiangtrongbảng6,chúngt a thấytỷt rọngnôngnghiệpc ó x u hướnggiảm( t ừ 4 8 , 8 % n ă m 2 0 0 1 giảmxuốngcòn33%v àonăm2 0 1 0 ) , tỷt r ọ n g côngnghiệpcótăngnhanh(từ15,2%năm2001tănglên34, 3%vàonăm2010),trongkhitỷtrọngdịchvụcóbiếnđộngkhôngđángkểdùcóxuhướ nggiảm(daođộngở mức34-

36%).Nhưvậy,cơcấukinhtếcủaBắcGiangtrongnhữngnămq u a đãc ó s ự chuyểndị chtíchcựcvàđúnghướng. côngnghiệp34, 3

Nguồn:CụcThốngkêBắcGiangVớ itỷtrọngcôngnghiệpnăm2 0 1 0 chiếm34,3%,dịch vụchiếm

34%vànôngnghiệpc h i ế m 33%GDP,cóthểnóiBắc Giangl à tỉnhcót ỷ trọngcôn gnghiệpvàdịchvụthấp,đâyl à c ơ s ở vàđộnglựcvữngc h ắ c chop h á t triểnkinhtế - xãhộ ic ủ a tỉnhn h ư n g đồngthờicũngđặtranhữngt h á c h thứckhôngnhỏchocôn gtácbảovệmôitrường,giảiquyếtcácvấnđề xãhộinảysinhdopháttriểncôngnghiệp,dịchvụđặtra.

+NgànhCôngnghiệpkhaithácmỏ:năm2006,g i á t r ị sảnx u ấ t côngn g h i ệ p đ ạ t 27.008t r i ệ u đồng;năm2007đ ạ t 46.346triệuđồng;n ă m 2008:

52.190triệuđồng;năm2009đạt48.122triệuđồng,vềchỉsốsảnxuấtngànhc ô n g ng hiệpkhaithácmỏ:năm2006chiếm146,6%;năm2007:171,6%;năm2008:112,6%;n ăm200992,2%.[7]

2008đạt2.558.792triệuđồng;n ă m 2009đạ t 2.954.582triệuđồngđồng,v ề c h ỉ số sảnxuấtngànhcôngnghiệpchế biếnch iế m tỷtrọngcaotrong giát r ị s ả n xuấtcô ngnghiệp:n ă m 2006là130,6%;n ă m 2007:126,7%;năm2 0 0 8

+N g à n h Côngnghiệpsảnxuấtvàphânp h ố i đ i ệ n , nước:Giát r ị sảnxuấtvà phânp h ố i điện,nước:năm2006đ ạ t 1 4 4 3 2 triệuđồng;năm2 0 0 7 :

23.67 triệuđồng;n ă m 2008:22.669 triệuđồng;n ă m 2009đ ạ t 29.374triệuđồng ,vềchỉsốsảnxuấtngànhcôngnghiệpsảnxuấtvàphânphốiđiện,nước:năm2006chiế m243,7%;năm2007:159,8%;năm2008:98,3%;năm2009:129,6%.Năm2009,sả nlượngmộtsốsảnphẩmcôngnghiệpcómứctăngcaosov ớ i cùngkỳnăm2008là:m a y mặct ă n g 20%,s ả n xuấtg i ấ y vàc á c s ả n p h ẩ m t ừ g i ấ y tăng21%,nướcmáyt h ư ơ n g p h ẩ m t ă n g 11,8%,sảnx u ấ t kiml o ạ i vàsảnphẩmtừkimloạităng30%. Bêncạnhđó,mộtsốsảnphẩmgiảmsovớicùngkỳnăm2008như:khait h á c quặngg i ả m 18%,baob ì chấtdẻog iả m 10%socùngkỳ2008.[7]

Nhậnxétchung,vềcơcấutheongànhcôngnghiệpcủaBắcGiangtrongth ời gia nquacóthểthấy:

- Cósựmấtcânđốilớngiữacôngnghiệpthượngnguồnvàhạnguồn,c á c ngà nhcôngnghiệpphụt r ợ còní t , thiếuvắngnhiềungànhcôngnghiệpcókỹthuậtcao,côn gnghệtinhxảo.

- Cơcấutheongànhthiếuthânthiệnvớimôitrườngvàtiềmẩnnguycơkhôngbềnv ữngcaodotậptrungchủyếuvàocácngànhthâmdụngtàinguyên,cóảnhhưởngvàtácđộ nglớnđếnmôitrườngnhưsảnxuấtvậtliệuxâydựng,sảnxuấtđiện,khaitháckhoángsản, chếbiếnthựcphẩmvàđồuống

Cơ cấu giá trị sản xuất công nghiệp theo thành phần kinh tế của tỉnh Bắc Giang cho thấy sự tăng trưởng mạnh mẽ từ 675.035 triệu đồng năm 2006 lên 1.123.315 triệu đồng năm 2011 ở các doanh nghiệp dân doanh, cho thấy vai trò quan trọng của khối này trong nền kinh tế Trong khi đó, giá trị sản xuất công nghiệp của thành phần kinh tế ngoài nhà nước, chủ yếu là doanh nghiệp tư nhân, đã tăng từ 1.016.498 triệu đồng năm 2006 lên 2.668.431 triệu đồng năm 2011, thể hiện sự tham gia ngày càng nhiều của các doanh nghiệp tư nhân vào lĩnh vực sản xuất công nghiệp Tuy nhiên, sự tham gia này vẫn còn hạn chế, với giá trị sản xuất công nghiệp ở mức khiêm tốn Đặc biệt, giá trị sản xuất công nghiệp của các doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài vẫn còn rất nhỏ, cho thấy việc thu hút đầu tư nước ngoài vào lĩnh vực công nghiệp của Bắc Giang còn nhiều hạn chế.

Pháttriểncácmôhìnhsảnxuấtcôngnghiệp

Vớic h í n h s á c h pháttriểnkinhtếnhiềuthànhp h ầ n c ủ a ĐảngvàN h à nước,p háth u y n ộ i lực,t r a n h thủc á c n g u ồ n ngoạilựcđ ể pháttriểncôngnghiệp,B ắ c Giangđãx â y dựngvàp h á t triểnđượcnhiềumôhìnhsảnxuấtc ô n g nghiệp,tiểuthủ côngnghiệp.

Hiệnn a y t ỉ n h Bắcgiangđãc ó 5 khucôngnghiệp(khucôngnghiệpĐìnhTrá m,QuangChâu,VânTrung,SongKhê-NộiHoàng,VânTrung-

ViệtHàn)vớiquymô1.209ha.Cáchuyện,thànhphốđãhìnhthành29cụmcôngn g h iệ p v ớ i tổngd i ệ n tíchh ơ n 565h a ; trongđócó1 3 c ụ m c ô n g nghiệpđ ã đ ư ợ c lấp đầy,15cụmcôngnghiệpđãcódựánđầutư,diệntíchđấtchothuê262ha.Nhiềuđịaph ươngđãpháttriểncụmcôngnghiệp,điểmcôngnghiệpc ó hiệuquảnhư:

Thành phố Bắc Giang đã hoàn thành quy hoạch 4/4 cụm công nghiệp và xây dựng hạ tầng 2/3 cụm công nghiệp, thu hút đầu tư đầy đủ cho 2/2 cụm công nghiệp Quy hoạch đã được thực hiện cho 9 cụm, với tổng diện tích 165 ha, và đã thu hút 49 dự án vào 4 cụm công nghiệp, diện tích trên 34 ha, tổng vốn đầu tư đăng ký khoảng 250 tỷ đồng Hiện có 5 cụm công nghiệp đang mời gọi các doanh nghiệp đầu tư Thành phố khuyến khích thu hút lấp đầy quy hoạch với 33 doanh nghiệp, HTX và cơ sở sản xuất, vốn đầu tư đăng ký khoảng 125 tỷ đồng, trong đó có 28/33 doanh nghiệp đã đi vào hoạt động sản xuất kinh doanh ổn định, giải quyết việc làm cho 750 lao động.

Cụmcôngnghiệpxã DĩnhKế:thuhút15doanhnghiệp,vốnđăngkýkhoảng6 5tỷđồng;có14/15doanhnghiệpđãđivàohoạtđộngsảnxuấtkinhdoanh,giảiquyếtviệ clàmtrên400laođộng.

Cụmc ô n g nghiệpphườngThọXương:thuh ú t 18dựá n đ ầ u tư,vốnđ ă n g k ý khoảng60tỷđ ồ n g ; 14/18doanhn g h i ệ p đ ã đivàoh o ạ t động,g i ả i quyếtviệclàm 350laođộng.

Cụm công nghiệp số 2 Xương Giang đã hoàn thành xây dựng cơ sở hạ tầng và thu hút 11 doanh nghiệp, hợp tác xã với tổng vốn đầu tư khoảng 55 tỷ đồng; trong đó, 8 doanh nghiệp đã đi vào hoạt động sản xuất, tạo việc làm cho hơn 150 lao động Đến nay, tiểu cụm công nghiệp Dĩnh Kế đã thu hút lấp đầy 100% quy hoạch với 5 dự án đầu tư; trong đó, 4 dự án đã hoạt động, giải quyết việc làm cho 125 lao động Các cụm công nghiệp còn lại đang triển khai quy hoạch để thu hút đầu tư, tạo điều kiện thuận lợi cho các doanh nghiệp sản xuất trong nội thành, giảm thiểu ô nhiễm môi trường.

HuyệnYênDũngđãthuhút63dựán,vốnđăngký658,18tỷđồngvà3 , 6 1 triệuUSD,có32dựánđivàosảnxuất,thuhút4.200laođộng.

HuyệnViệtYênthuhút13dựán,vốnđăngký616tỷđốngvà61triệuUSD,có5 dựánđivàosảnxuất,thuhúthơn1.500laođộng.

HuyệnHiệpHòa đãthuhút9dựán, vốnđăngký591,3tỷđồngvà3triệuUS D,đãcó7dựánđivàosảnxuất,thuhút4.300laođộng.

KhuCôngnghiệpĐìnhTrám:đếnnayđãcấpGiấychứngnhậnđầutưc ho 07 d ự án,tổngvốnđãkýđầ utư120,06tỷđồngvà0 3triệuUSD,diệntíchchothuêkhoảng 7,4ha.NângtổngsốdựánđượccấpGiấychứngnhậnđ ầ u tưl ê n 47d ự án,tổ ng vố nđăngkýđầutư1.241,4tỷđồngvà9,48triệuUSD,diệntíchchothuêkhoảng66,5ha.

CụmCôngnghiệpôtôĐồngVàng:Cơbảnlấpđầy100%diệntíchchot h u ê Đ ãcấpG i ấ y c h ứ n g nhậnđầut ư c h o d ự ánHữunghịc ủ a CôngtyF u H o n g Bắc Giang,tổngvốnđăngkýđầutư33triệuUSD.Dựánđangđượctriểnkhaixâydựng. Có2dâychuyềnsảnxuấtthiếtbịkếtnốimáytínhcủaTậpđoànHồngHảiđãđivàosả nxuất.

NộiHoàng:đếnnay,đãcấpGiấychứngnhậnđầutưcho10dựán, tổngvốnđăngký đầutư814,59tỷđồngvà3,98triệuUSD,diệntíchchothuêkhoảng29,7ha.

KhuCôngnghiệpQuangChâu:Diệntích426ha,doCôngtycổphầnkhucôn gnghiệpSàiG ò n -

BắcGiangthựchiệndựá n xâydựngv à kinhdoanhc ơ s ở h ạ t ầ n g , v ố n đầutưkh oảng8 3 6 , 7 8 tỷđồng.ĐãBT-

KhuCôngnghiệpVânTrung:DựánKhucôngnghiệp- thươngmại- d ị c h vụ- đôthịvàsângolfVânTrungdoTậpđoànHồngHảiđầutư,tổngvốnđ ầ u tưdựkiến720triệuUSD,diệnt í c h khoảng960h a , đãđượcThủtướngChínhphủchophépđầutư.Hiệnnayđãthẩmđịnhchấpthuậnđầutưhạtầngtrịgiá85triệuUSD.TậpđoànHồngHảiđangđẩynhanhtiếnđộcôngt á c bồithường,giảiphóngmặtbằngvàsannền.

HànquymôgiaiđoạnIlà100ha,giaiđoạnIImởrộngthêm200ha,dựkiếnđầutưhạtầ n g 24triệuUSDdoTậpđoànđấtđaiHànQuốcđầutưđãđượchaibênkývănbảnthoả thuậnvàđangxúctiếnthủtụcquyhoạch

KhucôngnghiệpĐiệnthanSơnĐộng:NhàmáynhiệtđiệnSơnĐộngđãhoànt hànhlắpđặtkếtcấuthépnhàTuabin- máyphátsố1;hoànthànhlắpđặtkếtcấuthép,lắpđặtdànốngáplựcvàhàncủalòhơisố1; hoànthànhdựngcộtthépsânphânphối220KV;lắpđặtkếtcấuthépđạt50%củal ò hơisố2.ĐãđưatổmáyIvàohoạtđộngvàotháng6năm2008.

Cụm,điểmcôngnghiệptạicáchuyện,thànhphố:hầuh ế t cáchuyện,thànhphốđ ãưutiênbốtrínhữngvịtríthuậnlợivàtậptrungđầutưpháttriểnc á c cụm,điểmcôngn ghiệp,tạođiềukiệnthuậnlợichodoanhnghiệp,doanhnhânđầutưpháttriểnsảnxu ất.Đếnnayđãhìnhthành29cụmcôngnghiệpvớitổngdiệntích521ha(trongđócó06 cụmđãlấpđầy,10cụmđãcódựánđ ầu tư).Cácđịaphươngpháttriểncụmcôngnghiệ phiệuquảnhưthànhphốB ắ c Giang,cáchuyệnHiệpHoà,LụcNam,LạngGiang,Yê nDũng.

Bêncạnhcáckhu,cụmcôngnghiệp,BắcGiangcũngcoitrọngkhuyếnkhích,tạ ođiềukiệnPháttriểncácdoanhnghiệp,h ợ p t á c x ã s ả n xuấtcôngnghiệp,tiểuthủcôn gnghiệpt r o n g cáclàngn g h ề khuv ự c nôngthôn.Pháttriểnngànhnghềcótínhchấth ỗtrợ vàphụcvụtrựctiếpnôngnghiệp,nôngthônnhư:chếb i ế n nông,lâm,thuỷs ả n ; h à n g thủcôngm ỹ nghệ,mộcd â n dụng;vậtliệuxâydựng;cơkhísửachữa;maymặc.

Năm 2006, tỉnh Bắc Giang đã thành lập 280 doanh nghiệp mới với tổng vốn đăng ký khoảng 500 tỷ đồng, trong đó có 195 Công ty TNHH, 38 Công ty cổ phần và 47 doanh nghiệp tư nhân Các doanh nghiệp thuộc Sở Công thương quản lý đã thực hiện cổ phần hóa hoặc chuyển đổi mô hình quản lý, ghi nhận sự phát triển tốt với quy mô sản xuất kinh doanh được mở rộng, thu hút thêm lao động mới và cải thiện đáng kể nguồn lao động Năm 2005, một số đơn vị sản xuất có mức tăng trưởng cao như Công ty cổ phần Cơ điện Lục Ngạn tăng trên 5 lần, Công ty cổ phần Điện cơ Việt Đức tăng trên 2 lần, và Công ty cổ phần khoáng sản Bắc Giang tăng 74% Đến năm 2009, tỉnh đã có 497 doanh nghiệp và 67 văn phòng đại diện mới thành lập, với tổng vốn đăng ký đạt 1.768 tỷ đồng, nâng tổng số doanh nghiệp trên địa bàn tỉnh lên 2.267 doanh nghiệp và 336 văn phòng đại diện.

Nhìnchung,cácloạihìnhdoanhnghiệpcôngnghiệppháttriểnnhanh:t ừ đầ unăm 2006đếntháng9 -

2010,toàntỉnhcót h ê m 2.048doanhnghiệp,c h i nhánh,vănphòngđạidiệnthànhlập mới,vớitổngsốvốnđãkýtrên9.700tỷđồng,nângtổngs ố doanhnghiệp,chinhánh,văn phòngđại di ện ưê n địab à n tỉnhlên2.884đơnvị;quymôvốnđăngkýbìnhquânmột doanhnghiệp5 , 6 7 tỷđồng.

ĐÁNHGIÁTHỰCTRẠNGPHÁTTRIỂNCÔNGNGHIỆPỞT ỈN H B ẮCGIANGTRONGTHỜIGIANQUA

Kếtquảđạtđược

- Tăngtrưởnggiátrịcôngnghiệpgiữđượcsựổnđịnhhàngnămvàcóxuhướngtăn gnhanhhơntrongnhữngnămgầnđây.Năm2005,tỷlệtăngtrưởnggiátrịcôngnghiệplà2 2%,đếnnăm2010là24,8%.Giaiđoạn2006-

Tỷtrọngcôngnghiệptrongnềnkinhtếcũngtănglênhàngnămvàtừngb ư ớ c kh ẳngđịnhvịtríchủlựccủacôngnghiệp,từ15,2%năm2001tănglên34,3%năm2010.

- Pháttriểncácmôhìnhsảnxuấtcôngnghiệp:sốlượngdoanhnghiệppháttriển thayđổitheotừngnămtrêncơsởbiếnđộngthịtrường;cácdoanhn g h i ệ p n h à n ư ớ c đượcsắpxếpl ạ i vàcóx u hướnggiảm,c á c d o a n h nghiệp ngoàinhà nướct ă n g lên.Vốnđ ầ u tưcủacácdoanhnghiệptuycóc ả i thiệnnhưngvẫn cònởquymôrấtnhỏ.

- Xuất- nhậpkhẩu:giátrịxuấtkhẩucôngnghiệptănglênhàngnăm.Đ i ề u đ á n g c h ú ý làt rongnhữngn ă m gầ nđâyđã x u ấ t hiệnnhiềusảnp h ẩ m c ô n g nghiệpcóhàmlượng côngnghệcao,sứccạnhtranhlớn,giátrịgiatăngc a o như:hàngmaymặcđạt92,3tri ệuUSD,sảnphẩmnhựaplasitic,thiếtbịđ i ệ n tử,linhkiệnphụtrợmáytính

Hạnchếtrong pháttriểncôngnghiệp

- Côngnghiệpc ủ a t ỉ n h tuyphátt r i ể n k h á n h ư n g cònchậm,h i ệ u quảc h ưa cao,chưatươngxứngvớitiềmnăngvàyêuc ầ u phá t triểnc ủ a tỉnh;tỷtrọngcông nghiệptrongGDPcònthấpchưađóngvaitròđộnglựcthúcđẩypháttriểnkinhtếvàc huyểndịchcơcấukinhtếtheohướngCNH,HĐH.

- Cácngànhcôngnghiệppháttriểnchưađồngb ộ , chưađápứ n g yêuc ầ u phátt riểnnôngnghiệp;việctriểnkhaithựch i ệ n q u y h o ạ c h c á c vùngnguyênliệucònc hậm;cáclàngnghềtruyềnthốngcònpháttriểnmanhmún.

- GiátrịgiatăngthấpvàtỷlệVA/GOcóxuhướnggiảm dần,biểuhiệnc h ấ t lượngtăngtrưởngcủacôngnghiệpBắcGiangtrongcácnămqualà thấp.Nguyênnhânlàdohoạtđộngcủacácdoanhnghiệpcôngnghiệptrênđịabàntỉ nhBắcGiangchỉlàkhaitháckhoángsảndướid ạ n g t h ô hoặcsơchế;cácdoanhnghiệp chếbiến,chếtạocũngmớichỉdừnglạiởhoạtđộnggiacông,l ắ p ráplàchủyếu;cácngà nhcôngnghiệpphụtrợcònyếuvàkémpháttriển.

Chuyển dịch cơ cấu ngành công nghiệp tại Bắc Giang đang diễn ra chậm chạp, mặc dù có xu hướng gia tăng tỷ trọng công nghiệp chế biến với giá trị gia tăng cao Tuy nhiên, sự chuyển dịch này chưa rõ ràng và còn nhiều ngành công nghiệp yếu kém, thiếu sự phát triển bền vững Các ngành có tiềm năng đột phá như công nghiệp điện tử, công nghệ thông tin và chế tạo cơ khí tinh xảo vẫn chưa phát triển mạnh mẽ Cấu trúc ngành công nghiệp hiện tại còn thiếu thân thiện với môi trường và tiềm ẩn nguy cơ không bền vững, đặc biệt là các ngành thâm dụng tài nguyên và năng lượng Nguyên nhân chính là do sự chưa rõ ràng trong việc xác định các ngành ưu tiên và lĩnh vực mũi nhọn, cùng với hạn chế về nguồn vốn đầu tư cho phát triển công nghiệp và kinh tế - xã hội của Bắc Giang.

- Đasốcáccơsởcôngnghiệptrongtỉnhđềuởquymônhỏ,máymócthiếtbị vàcôngnghệthôsơ,lạchậu,chậmđượcđổimớinênhiệuquảchưac a o ; mộts ố s ả n p h ẩ m đ ạ t t i ê u chuẩnxuấtkhẩunhưngmộtphầnl à làmgiac ô n g n ê n g i á trịg i a t ă n g t h ấ p ; sựh ỗ t r ợ c ủ a n h à n ư ớ c chưatácđộngđượcnhiềuđếncácdoanhnghiệpn hỏ,ngoàiquốcdoanh.

- Môitrườngđầutư,môitrườngkinhdoanhchưađượccảithiệnrõrệt.N ă n g lự ccạnhtranhcấptỉnh(PCI)chưa đượcquantâmxâydựngđồngbộ,t h i ế t thực.Việc xâydựnghạtầngcáckhu,cụmcôngnghiệpcònchậm,sốdựá n đãđượccấpphépđầu tưnhưngchưatriểnkhaihoặctriểnkhaikhôngđúngt i ế n độcònnhiều,Mộtsốdoanh nghiệpcóvốnđầutưnướcngoàiđượccấpphépchậm đầutưđivàosảnxuất.

Nguyênnhâncủacáchạnchế

- Côngtácquyhoạch,kếhoạchpháttriểncôngnghiệpcònnhiềuhạnc h ế vềch ấtlượngvàchưađượcđiềuchỉnh,bổsungkịpthời.Cácchínhsáchưuđãi,hỗt r ợ đ ầ u t ưpháttriểncôngnghiệp,tiểut h ủ côngnghiệpc ủ a N h à n ư ớ c vàđịaphươngchưath ựcsựđủsứchấpdẫn.Hệthốngchínhsáchchưađ ư ợ c đồngbộvàthiếunhấtquán.Nh ậnthứccủacácngành,cáccấpvềvịtrívàt ầ m q u a n trọngc ủ a pháttriểncôngnghiệp trongp h á t t r i ể n kinhtếchưa đúngmức;sựlãnhđạocủacáccấpủy,điềuhànhcủachínhquyềnđịaphươngđôilúcthi ếuđồngbộ;việccụthểhóavàđềragiảiphápthựchiệncònchưac h ủ động,lúngtúng, bấtcập.

- Cơsởhạtầngkinhtế- xãhộicủatỉnhBắcGiangcònnhiềuhạnchế.Mặcdùnhiềunămnaytỉnhđãtậptrungđ ầutư,songvẫnchưađápứngđượcyêucầupháttriển.Tiếnđộxâydựnghệthốnggia othông,thôngtinliênlạc,c á c khucôngnghiệp,cụmcôngnghiệpcònchậm.

- Nôngnghiệp,l â m nghiệpchưa tạođượcvùngnguyênl i ệ u tậpt r u n g c h o c ôngnghiệp.Nôngnghiệp,l â m n gh iệ p, t h ủ y sảnchưapháttriểntươngx ứ n g vớiti ềm nănghiệncónênhạnchếđếncôngnghiệpchếbiến.

- TuyBắcGianglàtỉnhcónhiềunguồntàinguyênphụcvụchopháttriểncôngnghi ệp,nhưngtrữlượngkhônglớn,chủyếulàphụcvụsảnxuấtvậtliệuxâydựngthôngthường, mộtsốnguồnnănglượng,khoángsảnkhôngđủphụcvụnhucầusảnxuấtvàtiêudùngnộitỉ nhnênchưahấpdẫncácnhàđầutưvàchưađượccoilàsảnphẩmhoặcngànhsảnxuấtcôngn ghiệpmũinhọncủatỉnh.

Sự phối hợp giữa các cấp, ngành với địa phương trong quá trình thẩm định và xây dựng dự án còn hạn chế, với một số huyện vẫn còn tư tưởng trông chờ, ỷ lại, chưa thực sự quan tâm tạo điều kiện cho công nghiệp và tiểu thủ công nghiệp phát triển Đặc biệt, còn thiếu những yếu tố điển hình để phát triển kinh tế ở địa phương Công tác tham mưu, đề xuất của một số ngành trong việc điều chỉnh, bổ sung quy hoạch, cơ chế, chính sách và giải pháp thu hút đầu tư, phát triển doanh nghiệp, mở rộng sản xuất vẫn chưa kịp thời Hiện tại, chưa có những giải pháp mang tính đột phá, tạo bước tiến mạnh mẽ trong phát triển công nghiệp và tiểu thủ công nghiệp.

- Cácdoanhnghiệpcôngnghiệpquymôcònnhỏ,chưacónhiềudoanhn g h i ệ p lớncủanướcngoàivàtrongnướcđầutưv à o c á c khu,cụmc ô n g n g h i ệ p củatỉnh.

- Độingũcánbộquảnlý,cánbộkỹthuậtvàcôngnhânlànhnghềvừathiếuv ề sốlư ợng,vừayếuv ề chấtlượng,vừakhôngđồngbộ;côngtácquyhoạchđàotạođộingũcánbộ nàychưađượcquantâmđầutưđúngmức.Việcx â y dựngvàpháthuycácnguồnlực,nhất làđàotàonguồnnhânlựcphụcvụpháttriểncôngnghiệpchưađápứngyêucầu.Lựclượng laođộngcôngnghiệptăngkhá,songchủyếulàlaođộngphổthổng,taynghềthấp;tácpho ngvàýthứctổchứclaođộngcôngnghiệprấthạnchế.Thiếunguồnnhânlựcchấtlượngca o,đápứngyêucầucủacácdựáncôngnghiệphiệnđại.Khảnăngtiếpcậnnguồnvốnvayhỗ trợlãisuấtcủadoanhnghiệptrongtỉnhcònthấp.

BắcGiangb ư ớ c vàocôngc u ộ c x â y d ự n g vàpháttriểnkinht ế n ó i c h u n g vàx â y d ự n g c ô n g nghiệpnóiriêngtừx u ấ t phátđ i ể m r ấ t thấp;mặtkhác,Bắ cGiangnằmtrongkhuvựcchậmpháttriểnsovớikhuvựcphíabắcvàphíanamc ủ a đ ấ t nước,vìthế,nhữngkếtquảđạtđượcl à r ấ t đ á n g trântrọng,thểhiệnquyếttâmlớ ncủatỉnhBắcGiangtrongcôngcuộcphát triểnkinhtế- xãhội,xâydựngvàtáithiếtquêhương.

Mặcdùcónhiềukhókhăn,nhưngBắcGiangvẫncónhiềutiềmnăngpháttriểntron gcácngànhcôngnghiệp.Việcpháttriểncôngnghiệpthựcsựđónggóplớnvàotăngtrưởng kinhtế,vàogiảiquyếtviệclàm,tăngthunhậpchongườidân,gópphầnxoáđóigiảmnghèo vàpháttriểnnôngnghiệp,nôngthôn.

Tuyvậy,dov ẫ n cònnhiềuyếukém,n ê n côngnghiệpB ắ c Giangc ó pháttriển nhưngchưatươngxứngvớitiềmnăngvốncó.

Vìvậy,đểcôngnghiệppháttriểntươngxứngvớitiềmnăng,BắcGiangc ầ n phải cónhữngchủtrươngvàgiảipháphợplý,cùngvớisựhỗtrợ,giúpđỡcủaTrungương,đẩ ymạnhpháttriểncácngànhcôngnghiệpcólợithế,thúcđẩytăngtrưởngvàchuyểndịchc ơcấukinhtế,cùngcảnướcthựchiệnthànhc ô n g sựnghiệpcôngnghiệphoá,hiệnđạih oá.

BỐICẢNHMỚITÁCĐỘNGĐẾNPHÁTTRIỂNCÔNGNGHIỆPCỦAB ẮCGIANG

Bốicảnhquốctế

Nhiềubáocáotừcáctổc h ứ c quốctế tr ên thếg i ớ i chorằng,k h u v ự c c hâ u Á –TháiBìnhDươngtronggiaiđoạn2011-

2020tiếptụclàđầutàutăngtrưởngtrênthế giớivớisựp hát triểnmạnhmẽc ủ a Trung Quốc,HànQuốc,A u s t r a l i a vàcácnướcĐôngNamÁ.TheodựbáocủaADB,từ đâychođếnnăm2030,cácnềnkinhtếcủakhuvựcchâuÁ–

Tínhl a n tỏavàc á c mô- menlựct á c độngc ủ a cácq u ố c g i a n à y v ớ i nhữngquốcgiakháctrongkhuvự clàsẽ lớnvàđâylàtácđộngcólợi.Tuynhiên,ngaytrongbảnthânnộivùngvẫnchứađ ựngnhữngbấtđịnhmangtínhbấ t ổn,khólườngtạorakhôngítnhữngtháchthứcvàkhó khănchoViệtNamc ũ n g nhưc á c nướctrongkhuvực,kể c ả nước lớnnhưTrungQu ốc.Nhữngđiểmnétnổibậtđượcdựbáosẽcóảnhhưởngđốivớisựpháttriểncủakhu v ự c châuÁ-

TháiBìnhDươngvàảnhhưởngcủanó(mangtínhtrựctiếp)đếnsựpháttriểncủaViệtN amnóichungvàtỉnhBắcGiangnóiriêng.Đólà:

- SựnổilêncủaTrung Quốcvàsựsuyyếucủacácnước cómôh ì n h pháttriển theokiểuphươngTâytrênthếgiớivàtrongkhuvựcnhưHoaKỳ,EU,vàđặ c biệtlàN hậtBảns a u k h i xảyrat h ả m họaképđộngđất vàsóngthầnngày11/03/2011.Vịth ếđộctôncủaHoaKỳbịlunglaycộngthêmvớisựnổilênmạnhmẽcủacácnướcth uộcnhómBRIC(Brazil,Nga,ẤnĐộvàT r u n g Quốc)đ ã l à m t h ế giớicóchiềuhư ớngchuyểnt ừ trạngtháig ầ n n h ư đơncựcvớisựthốngtrịcủaHoaKỳkểtừsaukhiLiênXôvàhệthốngxãhộic h ủ nghĩaở ĐôngÂusụpđổchuyểnsangmộtthếgiớiđacựchơn.

Thế giới đang chứng kiến sự chuyển dịch lớn về quyền lực từ phương Tây sang phương Đông, với sự nổi lên của các cường quốc như BRIC Các quốc gia như Hoa Kỳ, Nhật Bản và EU đang dần mất vị thế, trong khi BRIC đang tìm kiếm một vị trí cao hơn trên trường quốc tế Quy mô GDP của nhóm BRIC ngày càng lớn, vượt qua cả Hoa Kỳ và các nước phát triển khác, dẫn đến sức mạnh của họ được gia tăng Điều này đặt ra yêu cầu cho Việt Nam trong việc lựa chọn các chính sách đối ngoại khôn ngoan, đặc biệt là trong việc tham gia ký kết các hiệp định song phương trong các lĩnh vực kinh tế và quân sự.

Cải cách cơ cấu hướng tới tăng trưởng xanh dựa trên nền kinh tế tri thức là một nội dung quan trọng, có tính chất định hướng đối với các nước thuộc APEC và ASEM, trong đó có Việt Nam Tăng trưởng xanh nhằm giảm thiểu ô nhiễm, suy thoái môi trường, tạo động lực cho tăng trưởng kinh tế, tạo thêm việc làm và chuyển dịch cơ cấu kinh tế theo hướng thân thiện hơn với môi trường Việc phát triển các ngành kinh tế xanh, sản xuất hàng hóa, dịch vụ môi trường và năng lượng sạch là mục tiêu của nhiều quốc gia, đặc biệt trong bối cảnh nguồn lực ngày càng cạn kiệt và tác động tiêu cực của biến đổi khí hậu toàn cầu Việt Nam đang đối mặt với nhiều thách thức như lãng phí tài nguyên, tỷ lệ nguyên liệu và năng lượng sử dụng quá cao cho một đơn vị GDP, công nghệ lạc hậu, và ô nhiễm môi trường nghiêm trọng ở các ngành công nghiệp, giao thông, xây dựng Do đó, cần có một chiến lược phát triển mới hướng đến “tăng trưởng xanh, carbon thấp” và chuyển dịch sang mô hình phát triển “nền kinh tế xanh”, hướng tới một nền công nghiệp bền vững.

- Hộinhậpsâuđiđôivớinhữngphươngthứcbảohộtinhvi.Vàonăm2018,Việ tN a m sẽđượchưởngquychếnềnkinhtếthịtrườngsaukhithựch i ệ n đ ầ y đủc a m k ết c ủ a WTO.N ă m tiêuchíđánhg i á củaEUđ ố i vớimộtnướccónềnkinhtếthịtrư ờnghaykhông,đólà:

(i)MứcđộảnhhưởngcủaNh à n ư ớ c đ ố i v ớ i việcphânbổcácnguồnlựcv à cácquy ếtđ ị n h củadoanhnghiệp;

(ii)KhôngcóhiệntượngNhànướcbópméohoạtđộngcủacácdoanhn g h i ệ p liênqu antớicổphầnhoávàkhôngcóviệcsửdụngcáchệthốngđềnbùhaythươngmạip hi t hịtrường;(iii)Sựtồntạicủamộthệthốngquảntrị doanhnghiệpthíchhợp;

(iv)Sựtôntrọngcác l u ậ t s ở hữuvàsựt ồ n tạic ủ a mộtc ơ c h ế phásảnđ a n g v ậ n hà nh;và(v)Sựtồnt ạ i c ủ a mộtk h u vựctàichínhđíchthựchoạtđộngđộclậpvớiNhànướ cvàchịusựđiềuchỉnhcủacácquyđịnhbảolãnhđầyđủvàsựgiám sátthíchđáng.

Từn a y đến n ă m 2015,t h e o cáccamk ế t , ViệtN a m đãc ó 6 c a m k ế t FTA songphươngvàđaphương,ViệtNamsẽphảitừngbướccắtgiảmthuếquanđốivới hàngngànmặthàngxuốngcòn0-

Mức thuế suất giảm trong các hiệp định FTA giữa Việt Nam và ASEAN, ASEAN và Nhật Bản, cũng như ASEAN và Trung Quốc, cao hơn nhiều so với cam kết trong WTO Cụ thể, 90% các loại thuế sẽ được cắt giảm xuống còn 0% vào năm 2015 và 10% vào năm 2018 Điều này dẫn đến việc hàng hóa từ các nước khác, đặc biệt là từ Trung Quốc, sẽ tràn vào Việt Nam, trong đó có tỉnh Bắc Giang Đây là một thách thức lớn đối với nền kinh tế quốc gia và các doanh nghiệp Việt Nam, cũng như các doanh nghiệp công nghiệp tại tỉnh Bắc Giang.

Giang.Bêncạnhnhữngtháchthứclớn,FTAcũngsẽmanglạicơhộilớnđểc á c doa nhnghiệpViệtNam,vìđ â y làc ơ h ộ i đẩymạnhx u ấ t khẩusangcácn ư ớ c cóthamgi aFTAvớiViệtNam.Tuynhiên,điềunàykhônghềdễdàngbởivìngaytrongthờiđiể mhiệntại,ViệtNamchưachuẩnbịtốtđốivớithờiđ i ể m nàyvàcódấuhiệu“thuanga ytrênsânnhà”.

Sự dịch chuyển nguồn vốn FDI ra khỏi Trung Quốc đang diễn ra mạnh mẽ, đặc biệt là từ các công ty Nhật Bản Nhiều doanh nghiệp đa quốc gia (TNC) tìm kiếm địa điểm đầu tư mới sau khi đã thành công tại Trung Quốc, với mục tiêu chuyển vốn đến các nước lân cận như ASEAN, Trung Á và Nam Á Điều này tạo ra một cuộc cạnh tranh gay gắt giữa các quốc gia nhằm thu hút dòng vốn FDI từ các tập đoàn lớn Các quốc gia này cũng kỳ vọng rằng các nhà đầu tư lớn sẽ tham gia sâu hơn vào Chuỗi Giá trị Toàn cầu (GVC) và Hệ thống Phân phối Toàn cầu (GPS) Đây là cơ hội cho Việt Nam để thu hút nguồn vốn đầu tư có chất lượng cao, phù hợp với trình độ phát triển của đất nước.

Ngoàira,mộtdòngvốnrấtcóchấtlượngtừNhậtBảnsaukhiquốcgianàyphảic hịuthảmhọaképvàotháng03/2011.NhậtBảnchỉcóthểkíchcầuở ngoàiNhậtBảnvà cáccôngtyNhậtBảnmuốnpháttriểnổnđịnhởnhữngq u ố c giacóquanhệthânthiế tđểđóngnhữngcơsởpháttriểnsảnxuất.ViệtN a m làmộtquốcgiacódânsốtrẻ,đôngd ân,vàcóquanhệtốtvớiNhậtBản,nhưngchúngt a cũngcònnhiềubấtcậptrongmôitrư ờngđầutưv à kinhdoanh,ngaycảởtỉnhBắcGiangđểcóthểthuhútnguồnvốnchấtlượ ngnày.

- Mứcđộcạnhtranhnguồnlựcngàycànggaygắtsonghànhkhảnăngb u ộ c p h ả i h ợ p t á c đ ố i vớinhữngv ấ n đ ề mangt í n h toàncầu.WBư ớ c tínhrằng,nhucầu cholươngthựcsẽtănglên50%vàonăm2030,dosựgiatăngd â n sốvàkinhtếtoàncầ utiếptụctăngtrưởngởcácnướcđôngdânvàđangpháttriểnlàmgiatăngtầnglớptrun glưucủathếgiới,đặcbiệtlàTrungQuốcvàẤnĐộ.Bêncạnhđó,ảnhhưởngcủabiến đổikhíhậuvànướcbiểndâng,tốcđộđôthịhóalàmgiảmdiệntíchđấtnôngnghiệpv àcónhữngtácđộngt i ê u cựcđếnanninhlươngthựcchotoàncầuvàđốivớinhiềuq uốcgia,đặcb i ệ t làhữngquốcgiacóbiển,nhưViệtNam.

Khicá c quốcg i a đãkhaithácgầnhếtcáct à i nguyênt r ê n đ ấ t l iề nvàc á c quố

Trongnước vàcủatỉnh

Giaiđoạn2011-2020làthờikỳViệtNamthựchiệnChiếnlượcpháttriểnkinhtế- xãhộilầnthứ3.Trongvănkiện,Chiếnlượcpháttriểnkinhtế-xãhội2011-

Phát triển mạnh mẽ lực lượng sản xuất và xây dựng quan hệ sản xuất phù hợp là cần thiết để chế ngự kinh tế thị trường theo hướng xã hội chủ nghĩa Chuyển đổi mô hình tăng trưởng từ chiều sâu sang phát triển hợp lý, vừa mở rộng quy mô vừa chú trọng nâng cao chất lượng, hiệu quả và tính bền vững Thực hiện cơ cấu lại nền kinh tế, tập trung vào cơ cấu lại các ngành sản xuất và dịch vụ phù hợp với các vùng Thúc đẩy cơ cấu lại doanh nghiệp và điều chỉnh chiến lược thị trường, tăng năng lực giá trị gia tăng và sức cạnh tranh của sản phẩm, doanh nghiệp và toàn nền kinh tế Phát triển kinh tế tri thức gắn liền với bảo vệ môi trường và phát triển kinh tế xanh.

Cảnướctậptrungthựchiện3“độtphá”trongChiếnlượcpháttriển,tấtnhiêntỉnhB ắcGiangcũngphảisớmthựchiện3độtphánày.BởivìtỉnhBắcGiangcónhiềutiềmnăngn hưngcũngcònnhiềuđiểmtắcnghẽnnênkhôngpháttriểnnhanhnhưcáctỉnhkhác.Cácbất cậpvềquyhoạch,cơchếchínhsáchcũngnhưsựliênkếtvềcơsởhạtầnggiữacácđịaphươn gyếuvàkémtrongtỉnhlànhữngnguyênnhânchínhcảntrởsựpháttriểncủacôngnghiệpB ắcGiang.Dovậy,tạiĐạih ộ i đ ạ i b i ể u Đảngb ộ tỉnhBắcGianglầnthứXVII( n h i ệ m kỳ2011- 2015)xácđịnhchủtrươngpháttriểnkinhtế - xã hội,trongđónhấnmạnhđếnpháttriểncôngnghiệptongtỉnhnhàlà:

Bắc Giang phấn đấu vượt qua tình trạng chậm phát triển trước năm 2015, với mục tiêu phát triển toàn diện các lĩnh vực như kinh tế, giáo dục, y tế, văn hóa và xã hội Đồng thời, tỉnh chú trọng bảo vệ môi trường, đảm bảo an sinh xã hội và cải thiện đời sống nhân dân Để đạt được mục tiêu này, Bắc Giang sẽ phát huy dân chủ, tăng cường kỷ cương pháp luật và nâng cao hiệu quả hoạt động của hệ thống chính trị từ tỉnh đến cơ sở Tỉnh cũng sẽ bảo đảm quốc phòng-an ninh, giữ vững sự ổn định chính trị-xã hội Cụ thể, mục tiêu đặt ra là tốc độ tăng trưởng kinh tế (GDP) bình quân hàng năm đạt 11-12%, trong đó công nghiệp-xây dựng chiếm tỷ trọng 18%.

40%;thunhậpbìnhq u â n đ ầ u người:1 3 1 5 USD/người/ năm;t h u ngânsáchtrênđịabàn:

2.300tỷđ ồ n g ; kimngạchxuấtkhẩu:800triệuUSD;huyđộngvốnđ ầ u tưpháttriểnto ànxãhội:80.000tỷđồng;giảiquyếtviệclàmmớibìnhquânmỗinăm27.000,tỷlệlaođ ộngquađàotạo50%.[1tr.17-18].

QUANĐIỂMVÀĐỊNHHƯỚNGPHÁTTRIỂNCÔNGNGHIỆPT Ỉ N

Quanđiểm

Phát triển kinh tế là quá trình quan trọng, trong đó việc khuyến khích các thành phần kinh tế đầu tư và thu hút nguồn lực là rất cần thiết Việc sử dụng hợp lý các nguồn vốn, nâng cao trình độ quản lý và tay nghề sẽ tạo điều kiện thuận lợi cho sự phát triển Tận dụng triệt để nguồn lực lao động và tài nguyên thiên nhiên giúp phát triển mạnh các ngành công nghiệp chế biến nông, lâm, thủy sản, sản xuất vật liệu xây dựng, khai khoáng, máy móc, giày da đáp ứng nhu cầu tiêu dùng trong nước và xuất khẩu Điều này không chỉ thu hút nhiều lao động xã hội mà còn nâng cao thu nhập cho người dân, góp phần quan trọng vào chương trình xóa đói giảm nghèo và xây dựng nông thôn mới.

Thựchiệnđúngcácquanđiểmkhôngpháttriểncôngnghiệpbằngmọig i á Gắ nc h ặ t mụct i ê u phátt r i ể n kinht ế c ô n g nghiệpvớibảođ ả m ann i n h chínhtrị,trật tựantoànxãhội,pháthuytruyềnthốngvănhóavàbảovệmôitrườngsinhthái.Quyếtt âmkhắcphụcnhữnghạnchế,tồntại,tậndụngthờic ơ mới,tiếptụcnỗlựctriểnkha igiảiphápngănchặnsuygiảm,duytrìtăngtrưởngkinhtếnhưngvẫnbảođảmcácvấ nđềvềansinhxãhội,bảovệmôitrường,hướngđếnpháttriểnbềnvững.

Pháttriểncôngnghiệpc ủ a tỉnhBắcGiangl à mộtbộphậnkhôngt h ể táchr ờ i trongq u á trìnhpháttriểncủah ệ thốngc á c ngànhkinht ế củađ ị a phương;đồngthờilàmộtbộphậncủacôngnghiệpvùngvàcủacảnước.Tínhhệthốngtrongphátt riểnđảmbảopháthuyđượcsứcmạnhtổnghợpcủacảhệthống,kếthợpsứcmạnhcủ achínhquyềnnhànướcđịaphươngvớisựhỗt r ợ từTrungươngvàmốiliênkếtvới cáctỉnhbạn;kếthợpđượccácnguồnl ự c củađịaphương,củakhuvựcvàquốctếtron gtiếntrìnhhộinhập.

ĐịnhhướngpháttriểncôngnghiệptỉnhBắcGiang

- Pháttriểncôngnghiệptheophươngchâmnộilựclàchính,coitrọngvànângcao hiệuquảcủahợptácquốctế, hợptácliêntỉnh,liên vùngvàliênngành.

- Thựchiệnđadạnghoásảnxuấtcôngnghiệp,vừatậptrungpháttriểnc á c ngà nhcót h ế mạnhở địaphươngnhư:côngnghiệpchếb i ế n nôngsảnt h ự c phẩm,côngn ghiệphóachất,côngnghiệpsảnxuấtvậtliệuxâydựng v ừ a pháttriểncácngàn hcôngnghiệpcóhàmlượngcôngnghệcaohơnnhưngànhchếtạomáyvàgiacông kimloại,ngànhthiếtbịkỹthuậtđiện,ngànhs ả n xuấtvậtliệumớithaythếnhậpkhẩu

- Pháttriểncáckhu,cụmcôngnghiệptậptrunggầnnguồnnguyênliệu,v ừ a gi ảmchiphísảnxuất,vừađẩynhanhcôngnghiệphoá- hiệnđạihoánôngn g h i ệ p vànôngthôn.

- Đadạngh o á vềq u y môvàl o ạ i hìnhs ả n xuấtcôngnghiệp:côngn g h i ệ p c h ủ đạo,t i ể u thủc ô n g nghiệpv à l à n g n g h ề truyềnthống.Khuyếnkhíchph áttriểncôngnghiệpquymôvừavànhỏ.

Đến năm 2020, ngành công nghiệp địa phương tiếp tục phát triển nhanh chóng, tập trung vào việc phát triển các lĩnh vực công nghiệp và tiểu thủ công nghiệp, đặc biệt là trong nông thôn Mục tiêu là thu hút mạnh mẽ các dự án đầu tư trong và ngoài nước, ưu tiên phát triển các ngành công nghiệp như chế biến nông sản thực phẩm, đồ uống, cơ khí, hóa chất, sản xuất vật liệu xây dựng, dệt may, da giày, khai thác và chế biến khoáng sản, cũng như công nghiệp sản xuất điện năng Đối với các khu công nghiệp đã được phê duyệt, cần đặc biệt quan tâm đến việc xây dựng quy hoạch bảo vệ môi trường và thực hiện nghiêm chỉnh trong quá trình đầu tư và vận hành.

+H ì n h thànhmộth ệ thốngt ổ chứcquảnlýmôitrườngkhucôngn g h i ệ p th ốngnhất,đồngbộtrongquátrìnhhoạtđộngcủaKCN.Tăngcườngcôngtácquảnl ýnhànướcvềbảovệmôitrường.Bốtrícánbộchuyêntráchc ô n g nghệmôitrườngtron gKCNvàtrongtừngcơsởsảnxuất.

+Đẩymạnhcôngt á c nghiêncứukhoahọcvàcôngn g h ệ bảov ệ môitrường.H ỗtr ợ đàotạocánbộ,chuyêngiavề lĩnhv ự c bảo vệmôitrườngở c á c KCN.Chútrọng đầutưmuasắmngaymộtsốtrangthiếtbị,lậpcáctrạmquantrắcmôitrườngđểthườ ngxuyêngiámsátmứcđộônhiễmmôitrườngtạ i khucôngnghiệpkịpthời.

+Xâydựngchínhsáchưuđãiđầutư,hỗtrợvàkhuyếnkhíchtổchức,c á nhânt hamgiabảovệmôitrườngcôngnghiệpnóichung,KCNnóiriêng.Ư u tiênlựachọ nn hà đầ utưcócôngnghệsảnxuấthiệnđạit h â n thiệnmôitrường,sảnphẩmcôngng hệcaokhônggây ônhiễmmôitrường.

+TăngcườngvàmởrộnghợptácquốctếvềlĩnhvựcbảovệmôitrườngcácKCN.Đ ẩymạnhhợptác,nghiêncứutronglĩnhvựckhoahọc,côngnghệvềmôitrường.Thôngqua hợptácquốctếgiúpchúngtaxửlýônhiễmmôitrườngcấpbách,sẵnsàngtiếpnhậncôngng hệsảnxuấtsạchvàsửdụngkếtquảnghiêncứukhoahọcchocôngnghệxửlýônhiễmmôitr ườngcôngnghiệp.

KCNkhichưacóhệthốngxửlýchấtthải. Đốivớidoanhnghiệpv ừ a v à nhỏ:Cầnthườngxuyênt i ế n hànhcáchoạtđộn gtuyêntruyền,giáodụcnângcaonhậnthứcchocôngđồngvềbảovệmôitrườngv àpháttriểncôngnghệ.Tăngcườngcáchoạtđộngtậphuấnvềlợiíchkinhtế,đạtđượcd oápdụngcơchếsảnxuấtsạchhơn,ápdụngcôngn g h ệ sảnxuấtthânthiệnmôitrường, ápdụngbộtiêuchuẩnISO.

+Hỗtrợdoanhnghiệpv ề tàichínhthôngquacáchệthốngquĩp h á t triển.C ó cơc h ế hỗtrợchodoanhnghiệp,cộngđồngdâ n cưtrongviệcthugom,xửlýchấtthảitậptrun gtạicơsởsảnxuấtcôngnghiệp.

+Hỗt r ợ về thôngtin, tạocơ chếđểcácnhóm lợiíchkhácnhautraođổi,chi asẻthôngtinvềcơhộiphòngngừaônhiễmmôitrường,côngnghệs ả n xuấttiêntiế n,dâytruyềnsảnxuấtmớiítgâyônhiễmmôitrường.

+Hỗtrợchodoanhnghiệpvừavànhỏtrongđàotạonhânlực,chuyểngiaoc ôngnghệ,khuyếnkhíchápd ụ n g côngn g h ệ mới,côngn g h ệ sảnxuấtsạch.Xâyd ự n g cơchếhỗt r ợ hiệuq u ả c h o d o a n h nghiệpk h ô n g nhữngv ề thôngtinmàcòntư vấnkỹthuật,côngnghệ,tàichính.

+Hỗtrợxâydựngcácmôitrườngliênkếttrêncơsởnhànướcđiềuphốicáchoạtđộ ngnghiêncứupháttriểnvàhỗtrợchuyểngiaotừkhâunghiêncứuđếnsảnxuất.Tạosựliên kếtgiữadoanhnghiệplớnvớidoanhnghiệpvừavànhỏ,giữacácdoanhnghiệpvừavành ỏvớinhautronghoạtđộngđổimớicôngnghệ,đặcbiệtcôngnghệsảnxuấtsạch,thânthiện vớimôitrường.

+Tăngcườngcôngtáckiểmtra,giámsáttìnhtrạngmôitrườngtạicácdoanhnghiệ pcónguycơônhiễmcaonhưchếbiếnnônglâmsản,hoáchất,bộtgiấy,chếbiếnlươngthự cthựcphẩmđểkịpthờicảnhbáongănchặn.Kiênquyếtđìnhchỉsảnxuấtđốivớicơsởcốtì nhxảthảigâyônhiễmmôitrườngnghiêmtrọng. Đốivớicáclàngnghề:Theochươngtrìnhpháttriểnngànhnghềnông thôncủatỉnh,mụctiêumởrộngvàpháttriểnlàngnghềnhằmcô ng nghiệphoá,hiệnđại hoánôngthôn,nhưngbêncạnhđócầngiảiquyếttốtvấnđềmôitrường.Tuynhiênxửlý ônhiễmmôitrườngtạicáclàngnghềcầncósựđầut ư lớnmàcáchộdânkhôngđủkh ảnăngtựgiảiquyếtđược.Dođócầncócơch ế chínhsáchcụthểphốihợplồngghépcá cchươngtrìnhpháttriểnkinhtếở địaphươngđểcùnggiảiquyết.Trongđócầnđịnhhư ớngpháttriểnngànhnghề,làngnghềtheohướngsau:

+Cácđịaphươngdànhquỹđấtxâydựngcụmđiểmcôngnghiệptạixãphường,thị trấn,làngnghề.Đầutưxâydựngcơsởhạtầngtạicáclàngnghềđểgiảmthiểuxảcácchấtth ảiramôitrường.Khuyếnkhíchhỗtrợcáctổchức,cánhânthamgiaxửlýchấtthảitạicáclà ngnghề,cụmđiểm,côngnghiệp.

+Khuyếnkhíchhỗtrợpháttriểncácloạihìnhdoanhnghiệptạicáclàngnghềđểnâ ngcaokhảnăngđầutưvàứngdụngtiếnbộkhoahọckỹthuậtvàosảnxuất.Ápdụngquitrì nhsảnxuấttruyềnthốngkếthợpcôngnghệmớitrênmộtsốcôngđoạnđểnhằmtiếtkiệmn guyên,nhiênliệu,giảmlượngphátthải.

+Đốivớicáclàngnghềđanggâyô nhiễmnghiêmtrọng,cầncókếhoạchđầutưcụ m,điểmsảnxuấtxadâncư.Đồngthờiápdụngcôngnghệxửlýphùhợpđểgiảmthiểuônhi ễmmôitrường.Cáccơquanquảnlýnhànướcv ề môitrường,cơquantưvấnkhoahọccôn gnghệquantâmhỗtrợchuyểngiaocôngnghệxửlýônhiễmphùhợpđặcthùsảnxuấtchoc áclàngnghềnày.

+Tăngcườnghoạtđộngtuyêntruyền,giáodụcnângcaonhậnthứcchongườidâ ntạicáclàngnghềvềlợiíchgiữapháttriểnkinhtếvàbảovệmôitrườngbằngcácngu ồnquỹkhuyếncông,quỹx o á đóigiảmnghèo,quỹkhuyếnkhíchpháttriểnsảnxuất

+Thườngxuyênkiểmtra,giámsátchỉtiêuônhiễmvềnướcthải,khí thảitạicáclàngnghềcónguycơônhiễmmôitrườngcaođểcóbiệnphápxửl ýkịpthời Nếucóđiềukiệncóthểlậpcácđiểmquantrắcmôitrườngtạicáclàngnghềcótìnhtrạ ngônhiễmmôitrườngđiểnhình.

TTCNvàngànhn g h ề nôngthônđếnn ă m 2020xácđị nh pháttriểncôngnghiệp- TTCNvớitốcđộcao,phấnđấutrởthànhtỉnhcôngnghiệphoá,hiệnđạihoá.Tỉnhcũng đãxácđịnhmứcđộvà nguyênn h â n ô n h i ễ m môitrườngtừsảnx u ấ t côngn g h i ệ p -

TTCNg â y tácđộngxấuđếnpháttriểnkinhtế,xãhộitrênđịabàn.Chínhv ì v ậ y mụcti êup h á t triểncôngnghiệpg ắ n v ớ i c á c giảip h á p bảovệmôit r ư ờ n g mộtc á c h đ ồngbộ,t h i ế t t h ự c l à tấtyếut r o n g q u á trìnhcôngn g h i ệ p h o á - hiệnđ ạ i h o á C ó nhưv ậ y BắcGiangmớic ó nềnc ô n g nghiệppháttriển,môitrườn gs i n h tháiđượcb ả o v ệ , gópphầnthựch i ệ n mụctiêupháttriểnbềnvữngcủacảnước.

MỘTSỐGIẢIPHÁPCHỦYẾUPHÁTTRIỂNCÔNGNGHIỆPT Ỉ N H BẮCGIANGTRONGNHỮNGNĂMTỚI

Đẩymạnhcảicáchhànhchính;xâydựng,bổsungcáccơchế, chínhsáchkhuyếnkhíchpháttriểncông nghiệp

Khẩntrươngràsoát,bổsung,sửađổicáctrìnhtự,thủtụchànhchính,phổbiếnc ôngkhaitạicácđịaphương,cơquanchứcnăngđểthốngnhấtthựchiện.Đổimớitháiđ ộứngxửcủacáccấp,cácngành,củacánbộ,côngchứcvớicácnhàđầutưvàd o a n h ng hiệp.Đơng i ả n h o á c á c trìnhtự,thủt ụ c vàg i ả m thờigianxemxét,giảiquyếtcác vấnđềliênquanđếncấpphépđầutư,thànhlậpdoanhnghiệp,giaođất,chothuêđất th eocácquyđịnhhiệnhànhc ủ a Nhànước.

Cácvấnđ ề cóliênq u a n đ ế n đầutưpháttriểnnhư:thànhlậpdoanhnghiệp,thự chiệncácdựá n đầutư,giaođ ấ t , chothuêđ ấ t , giảiquyếtk h ó khăn,vướngmắccủad oanhnghiệp đềuápdụngthựchiệntheocơchế"mộtc ử a " Khuyếnkhíchcáccơquan ,đơnvịápdụngcơchế"mộtcửa,tạichỗ”.

Nângcaochấtlượngh o ạ t độngtưvấnchodoanhnghiệp,nhàđ ầ u t ư s a u khith ànhlậpdoanhnghiệpvàđượccấpphépđầutư.Làmtốtcôngtáctưv ấ n vềlĩnhvựcđấtđ ai,hảiquan,xuấtnhậpkhẩu,chínhsáchthuế,tuyểndụng laođộng,thủtụcxâydựng tạođiềukiệnthuậnlợichonhàđầutưtriểnkhainhanhdựá nđểđivàosảnxuất,kinhdoanh.

Lãnhđạotỉnh,huyện,thànhphố,thủtrưởngcácngànhliênquanthiếtlập"đườngdâ ynóng”đểđốithoại,giảiđáp,tháogỡkhókhănchodoanhnghiệp.

Xâydựngq u y chếlàmviệc g ắ n vớicơ chếquảnlý,g i á m sátcánbộ,c ô n g c hứctrongkhithựchiệnnhiệmvụcóquanhệtrựctiếpvớinhàđầutư,doanhnghiệp. Đề caotráchnhiệmcủangườiđứngđầucácđịaphương,đơnv ị ; kiênquyếtxừlýcá nbộ,côngchứccóbiểuhiệngâyphiềnhà,kéodàithờig i a n giảiquyếtcôngviệcđểnhũ ngnhiễudoanhnghiệpvànhàđầutư.

Xâydựngquyđịnhvềbồithườngthiệthạivàxửlýtráchnhiệmkhitổchức, cá nhânthựcthinhiệmvụgâythiệthạichonhàđầutư,doanhnghiệp.M ọ i hoạtđộngth anht r a , k i ể m tracủ a cácn g à n h chứcnăngđềuphảic ó kếhoạchvàthôngbáotrước chodoanhnghiệp.Tạođiềukiệnchodoanhnghiệps ả n xuất,kinhdoanhđúngpháplu ật.

Bổsung,hoànthiệncáccơchế,quyđịnhvềthanhtra,kiểmtra,giáms á t đầ utưtronglĩnhvựccôngnghiệp,tiểuthủcôngnghiệp.Pháthuyvaitròg i á m sátcủaĐ oànĐạibiểuQuốchộivàHĐNDcáccấp;đẩymạnhhoạtđộngk i ể m tra,giámsátcáclĩ nhvựcđấtđai,thẩmđịnhdựán,cấpphépđầutư,cấpphépthànhlậpdoanhnghiệp Tạo đ i ề u k i ệ n thuậnlợichodoanhnghiệp,doanhnhânmởrộngsảnxuất,kinhdoanh;đ ồngthời,ngănchặnnhữngbiểuh i ệ n tiêucực,lợidụngchínhsáchưuđãiđểtrụclợi.

Tiếptụcxâydựng,bổsung,banhànhcáccơchế,chínhsáchkhuyếnkhíchpháttriểnc ôngnghiệp-tiểuthủcôngnghiệp.

Thựchiệnđầyđủcácchínhsách,phápluậtcủaNhànướcvàcủatỉnhđãbanh ành,bảođảmtínhminhbạch,thôngthoáng,t h â n thiệnv ớ i doanhnghiệp,doanhnhân.Xâydựnghìnhảnhthậtsựhấpdẫnvềmôitrườngđầutưt ỉ n h BắcGiangtrướccácnhà đầutưtrongvàngoàinước.

Khuyếnk h í c h cácđịaphương,doanhnghiệpbổs u n g t h ê m mộtsốchính sáchđ ố i v ớ i cáchộdâ n c ó đấtb ị thuh ồ i chop há t triểncôngnghiệp.Xâydựngquy địnhđểdoanhnghiệpthựchiệnđầyđủcáccamkếtvềtiếnđộđ ầ u tưvàsửdụnglaođộn gđịaphương.

Thựch iệ ntốtviệcquảnlývànângcaoc h ấ t lượng,hiệuq u ả s ử dụngQuỹkhuy ếncôngcủaTrungương,củatỉnh,cáchuyện,thànhphốvànguồnvốntừcácdựánkhác Hướngdẫn,trợgiúpxâydựngmôhìnhtổchứcquảnl ý s ả n xuất,ki nh doanhphùh ợ p ở cáclàngnghề,thànhlậpcách ợ p t ác xã,c ô n g tytráchnhiệmhữuhạn,doanhnghiệ ptưnhânkhuvựcnôngthôn.

Mởrộngcáchìnhthứchuyđộngvốnđầutưchopháttriểncôngnghiệp,đẩy mạnhcáchoạtđộngxúctiếnđầutư

Huyđộngvà sửdụnghiệuquảcácnguồnvốn vốnngânsáchưutiênchođầu tưpháttriểnhạtầngngoàitườngràocáckhucôngnghiệp.Lựachọnđốitáccótiềmlựct àichính,đủnănglựckỹthuật,cókinhnghiệmvàuytínt h a m g i a xâydựng,quảnlýcáckhucôngnghiệp.

Khuyếnkhíchcácdoanhnghiệphiệncóthuhútthêmvốn,đầutưmởrộngs ảnxuấtkinhdoanh.Tiếptụcđổimớivànângcaohiệuquảhoạtđộngc ủ a doanhnghiệ psaucổphầnhóa;pháthuyhiệuquảphầnvốnnhànướccònl ạ i tạicácdoanhnghiệpđ ãcổphầnhoáđểtăngnhanhnănglựcsảnxuất.

ThànhlậpQuỹBảolãnhtíndụng,QuỹHỗtrợpháttriểndoanhnghiệpt h e o q uyđịnhcùaChínhphủ.Cácngânhàngthươngmại,QuỹHỗtrợđầutư,QuỹTíndụngn hând â n t i ế p t ụ c đ ổ i mới,mởr ộ n g cáchìnhthứct í n dụngphongphú.Tạođiềuki ệnchodoanhnghiệpdễdàngtiếpcậnnguồnvốnđầut ư ; pháthànhtráiphiếu,cổphiếud oanhnghiệp,n h ấ t làđốivớic á c doanhn g h i ệ p dândoanh.Khuyếnkhíchmọicôn gdânđầutưvốnpháttriểnsảnxuất côngnghiệp,t i ể u thủcôngnghiệp,mởmangngànhn g h ề vớimọiq u y mô,hìnhthức hoạtđộng.

Chủđộngtranhthủvốnđầutưpháttriểntừcácbộ,ngànhTrungương,vốntíndụ ng,vốnđầutưtrựctiếpnướcngoàivàcácnguồnvốnhỗtrợkhác.T i ế p tụcmởrộng thựchiệnviệcbánđấugiáquyềnsửdụngđất,tăngnguồnthudànhchođầutưphát triểnhạtầng.

Cáchuyện,thànhphốcầnchútrọnglàm tốtcôngtácvậnđộng,xúctiếnđ ầ u tư,huyđộngnguồnvốndànhchođầutưcơsởhạtầ ngcụmcôngnghiệp.Khuyếnk h í c h d o a n h nghiệp,tổchức,c á nhânđầutư,quản l ý cụmcôngnghiệp,đápứngyêucầupháttriển.

Tậptrungcaonguồnlựccủatỉnhtrongvậnđộng,xúctiếnđầutư.Cácc ấ p , c á c ngành,địaphươngtiếpt ụ c đổimớin ộ i dungvàphươngthứcvậnđộng,xúctiếnđầ utưtheođịabàn,lĩnhvựcvàđốitáccụthể;chútrọngthuhútcácđốitáccótiềmlựcởt rongvàngoàinước.Chủđộnglàmviệcvớicáct ậ p đoàn,tổngcôngtythuộccácbộ,ng ànhTrungương;UBNDtỉnhphốihợpvớiBộKếhoạchvàĐầutư,PhòngThươngmại vàCôngnghiệpViệtNam t ổ chứchộinghịxúctiếnđầutưtạiHàNộivàthànhphốHồ ChíMinh;xâyd ự n g kếhoạchtổchứchộinghịxúctiếnđầutưtạiTrungQuốcđểthuhú tcácnhàđầutưtừTrungQuốc.

ChủđộngphốihợpvớimộtsốcơquanTrungươngmờiđại sứ quán,t h a m t á n thươngmạimộtsốnướcđ ế n t h ă m vàlàmv i ệ c t ạ i t ỉ n h ; quađ ó , quảngbát i ề m n ă n g , c ơ chế,c h í n h sáchc ủ a địaphương.Mờicácdoanhn g h i ệ p nướcngoàiđ ếnBắcGiangkhảosát,tìmkiếmcơhộiđầutư.Khuyếnkhích,tạođiềukiệnchocácd oanhnghiệpcủa địaphươngđinướcngoàiđển g h i ê n cứu,khảosát,thâmnhậpthịt rường,tìmkiếmđốitác,liêndoanh,liênk ế t đầutư.

NângcaochấtlượngtrangThôngtinđiệntửcủaUBNDtỉnh.Xâydựngh ệ thốngd ữliệuthôngtinvềtiềmnăng,lợithếcủatỉnh;danhmụccácdựánkêugọi,khuyếnkhíchđầ utư.Thườngxuyêncungcấpthôngtindựbáotrunghạn,ngắnhạnvềthịtrườngtrongnướ cvàngoàinướctheonhómsảnphẩmcôngnghiệp.Thựchiệnviệcgiảmphíquảngcáosản phẩm,tìmkiếmđốitácliênkếtsảnxuất,kinhdoanhđốivớicácdoanhnghiệpmớiđivàoh oạtđộng.

XâydựngQuỹXúct i ế n đ ầ u tưtrênc ơ sởtríchl ậ p từnguồnthuc ủ a khuvực cóvốnđầutưnướcngoàivàkếthợpvớivậnđộngđónggópcủacáct ổ chứckinhtếkhá c.Trêncơsởđó,hàngnămchủđộngphânbổkinhphíchohoạtđộngvậnđộng,xúctiến,h ỗtrợđầutưtừtrongvàngoàinước

Kịpt h ờ i độngviên,k h e n thưởngcáctổchức,c á nhântrongn ư ớ c vàngoàinư ớchoạtđộngxúctiếnđầut ư c ó hiệuquả.Độngv i ê n cácdoanhn g h i ệ p cóvốnđầut ưnướcngoàilàmcầunốichocácdoanhnghiệpkhácđếnđầutưtạiBắcGiang

Tăngcườngpháttriểnnguồnnhânlựcchocôngnghiệp

Pháttriểnnguồnnhânlựccókỹnăng,cótrìnhđộquảnlý,khoahọc- kỹthuậttiêntiếnđá p ứngyêuc ầ u p h á t triểncôngnghiệpl à mộtn h i ệ m vục ấ p t h i ế t hiệnnay.Đểcónguồnnhânlựcđápứngyêucầuchocôngnghiệpcảvềsốlượngvà chấtlượng,cầnthựchiệncácgiảiphápcơbảnsau: Đẩymạnhcôngtácđàotạovàdạynghề:

- Quyhoạchvàphátt r i ể n mạnglướitrườngd ạ y nghềđ ả m b ả o đ ủ năngl ựcđàotạocôngnhânkỹthuậttheoyêucầupháttriển:

Hiệnnay,tỉnhBắcGiangcótrườngĐạihọcNônglâm,CaođẳngViệtHàn,Cao đẳngNghề,CaođẳngNgôGiaTựvàmộtsốtrườngdạynghềtổnghợpvớiquymôđàot ạotrên5000họcviên/ nămcùnghệthốngcáctrungtâmh ư ớ n g nghiệpdạynghềtronghệthốnggiáodụcp hổthông,vớitrangthiếtbịl ạ c hậu,thiếuđồngbộ,xuốngcấp.Tìnhtrạngcơ sởvậtchất lạc hậu,xuống cấplàtrởngạilớntrongđàotạocôngnhânkỹthuậtchấtlượngcao.Vìvậy,từnayđếnnă m2020cầncómộtkếhoạchdàihạn,tậptrungnỗlựcchuẩnhoác ơ sởvậtchấtcủahệt hốngcáctrườngdạynghề.

Ngoàivốnngânsách,tíchcựch u y độngt h ê m nguồnv ố n h ỗ t r ợ c ủ a c á c tổ chứcnướcngoài,đẩymạnhhợptácquốctếvềdạynghề,sớmxâydựnghoànthànhtrườ ngdạynghềtổnghợptỉnhtheohướngđàotạođangành,đápứ n g yêuc ầ u đàotạoc ô n g nhânkỹt h u ậ t c h o cácngànhcôngnghiệp;đồngt h ờ i cầntậptrungvốnngânsách, đầutưnângcấpcáccơsởdạynghềhiệncó.

Tăngcườngcôngtácdựbáonhucầuđàotạocôngnhânkỹthuật,gắnđàotạovớinhu cầusửdụngcôngnhânkỹthuậttrênđịabàn.Gắncôngtácdạynghềvớigiảiquyếtviệclàm,t ăngcườngkếhoạchđàotạotheođơnđặthàngcủacácdoanhnghiệp,bốtríngânsáchthoảđ áng,hỗtrợkinhphícholaođộnghọcnghề,nhấtlàconemđồngbàodântộc,cácđốitượngc hínhsáchvàhỗtrợđàotạonghềchocácdoanhnghiệpcónhucầuđầutưmởrộngsảnxuất.T hựchiệnliênkếtgiữađàotạovàsảnxuấtđểmộtmặttậndụngtrangthiếtbị,côngnghệsẵncó ,mặtkhác giúpchohọcviênlàmquenvớivịtrílaođộngsaunày.

Nhằmtăngthêmn g u ồ n l ự c c h o đ à o tạonghề,nângcaotínhtráchn hi ệ mtrongđàotạovàsửdụnglaođộng,nhànướckhuyếnkhích,huyđộngvàtạođiềuki ệnđểtoànxãhộithamgiapháttriểndạynghề,tạocơhộichomọingườicónhucầu đượchọcnghềphùhợpvớitrìnhđộvàđiềukiệncụthểc ủ a mình.Mởrộngvàtăngcườ ngcácmốiquanhệgiữacáccơsởđàotạovớic á c ngành,cácđịaphương,khucôngnghi ệp,cáctổchứckinhtế- xãhội,tạođ i ề u kiệnđểxãhộicóthểđónggópxâydựngcơsởvậtchấtdạynghề,hỗtr ợkinhphíchongườihọc,tiếpnhậnhọcsinhđếnthựctậpvàtiếpnhậnhọcsinh tốtnghiệpvàolàmviệc.

Khuyếnkhích,hỗtrợcáctổchức,cánhânmởcáccơsởdạynghềngoàic ôn glập.

N h à n ư ớ c h ỗ t r ợ cácdoanhnghiệppháttriểnc á c trường,lớpdạyn g h ề theomôhìn hđàotạovừahọcvừalàmtạicácdoanhnghiệpnhằmtăngcườngnângcaotaynghềch ohọcsinhngaytrongquátrìnhđàotạo;hỗtrợcácl à n g nghề,nghệnhân,thợcảtrongviệ cđàotạotruyềnnghề.

Nguồnnhânlựcquađàotạocònítvềsốlượngnhưnglạichưađượcsửdụngcóhi ệuquả.Đểpháthuyvaitrònguồnnhânlực,vấnđềsửdụngcóhiệuquảnguồnnhânlựchiệ ncólàmộtnhiệmvụquantrọnghiệnnay.

Hiệu quả sử dụng nguồn nhân lực phụ thuộc vào trình độ chuyên môn và thái độ của người lao động Việc nâng cao trình độ chuyên môn cần thời gian, do đó, cần phát huy tính tích cực của người lao động và hướng tới các mục tiêu phát triển Để động viên người lao động, điều quan trọng nhất là tạo điều kiện để họ có việc làm, thu nhập cao và thậm chí làm giàu từ chính nghề nghiệp của mình Các yếu tố này ảnh hưởng mạnh đến động cơ và thái độ làm việc của người lao động trong cơ chế thị trường hiện nay Cần thực hiện trả lương theo hiệu quả công việc mà người lao động đóng góp, từ đó xây dựng nhận thức về thu nhập cao do chính sự đóng góp của họ quyết định Cần tránh tình trạng người lao động do thu nhập thấp phải từ bỏ công việc chuyên môn để làm công việc không liên quan đến ngành nghề được đào tạo, gây lãng phí cho xã hội.

- Sửdụngcóhiệuquảnguồnnhânlựcđãquađàotạo: Đểtậndụngkhảnăngvànângcaohiệuquảlàmviệccủalaođộngđãquađàotạ o,c ầ n pháttriểnthịtrườnglaođộng,minhb ạ c h hoác á c thủt ụ c tuyểndụng,kýkếthợpđồngtheoquyđịnhcủaBộLuậtlaođộngvàmởcáchộichợvi ệclàm.Nhữngthôngtinchínhxácđầyđủcủathịtrườnglaođộngsẽđiềuchỉnhquanh ệcung- c ầ u l a o độngphùhợp,tránhh i ệ n tượngthừath iế u giảtạo,gâynênlãngphíhoặcsửd ụngngườikhôngđúngviệc.

Thựchiệnchếđ ộ điềuđộng,đềbạtcánb ộ t r ê n cơsởcôngkhaivàkháchquan. Việcđiềuđộngnhânsựđòihỏiđưađúngngườivềđúngnơicónhucầu,songsongvới chếđộđiềuđộngcầncóchếđộđềbạthợplý,khuyếnkhíchvàtạoniềm tinchonhữngngườiđượcđiềuđộngđểhọrasứccốnghiếnc h o nhiệmvụđượcgiao.

Vấnđềthuhútnguồnnhânlựccóchấtlượngcaocũnglàmộty ê u cầukhôngké mphầnquantrọngsovớicôngtácđàotạo.Hiệnnaycóxuhướngnguồnnhânlựcđượcđ àotạocơbảnđangđổvềcácthànhphốlớnvớiquymôngàycànglớndobịhấpdẫnbởicơ sởvậtchấtđầyđủ,đờisốngsungtúctạinơiđây,gâynêntìnhtrạng“chảymáuchấtxám

”đốivớicáckhuvựckémpháttriển,lànơingườidâncómứcsốngthấp,trongđóBắcGi angkhôngphảilàngoạilệ.Đ ể hạnchếtìnhtrạngnàytỉnhcầncógiảipháphợplýđểthu hútnguồnnhânlựcchấtlượngcao,trướchếtnhằmvàođốitượnglàconemquêhương BắcGiangđểphụcvụchochínhsáchpháttriểncôngnghiệp.

NhiềungườiconcủaBắcGiangđãthànhđạtvàcónhiềucốnghiếnchođ ấ t nước trêncáclĩnhvựcchínhtrị,quânsự,vănhoá,quảnlýkinhtế,khoahọckỹthuật Họlu ônhướngvềquêhương,mongmuốnđónggópxâydựngquêhương.Đâylàmộtnguồnl ựcquýgiácầnquantâm khaithác.

Chínhs á c h thuhútnhânt à i dựatrênc ơ s ở hỗtrợvậtchấtbanđầuđãđ ư ợ c tỉnhtr iểnkhainhưngkhôngcóhiệuquả.Đ ố i vớinhânt à i , điềuquantrọngnhấtlànhucầutựk hẳngđịnhvàtựthựchiệnnhâncách.Bởivậy,chính sáchtốtnhấtđểthuhútvàsửdụngtàinănglàtạomôitrườnglàmviệcthuậnl ợ i nhấtcho họ,tạođiềukiệnđểhọtựkhẳngđịnhnhâncáchvàcóthunhậpc a o thôngqualaođộn gsángtạo.

ViệcthuhútnhântàivềlàmviệclâudàitạiBắcGianggặpnhiềutrởngạivìk hảnăngthuhútvàđiềukiệnlàmviệcthiếuthốn.Đểgiảiquyếtvấnđềnày,cóthểtạo điềukiệnđểhọđónggópchoquêhươngdướinhiềuhìnhthức: trởvềquêhươngsi nhsốngvàlàmviệc,hoặctrởvềphụcvụtrongmộtthờigiannhấtđịnh,hoặcv ẫ n sống ở c á c thànhphốnhưngt h a m giatưvấn,t h a m mưu,kiêmnhiệm,chuyểngiaotiếnbộ kỹthuật,cungcấpthôngtin.v.v.

Khuyếnkhíchvàhỗtrợđàotạo,bồidưỡngcánbộquảnlýkinhtế,khoahọc- côngnghệ.Chọnxéttrợcấphọcbổngchosinhviêngiỏi,xuấtsắclàconemBắcGiangv àcóchínhsáchưutiênbốtrícôngtácchocácsinhviêntốtn g h i ệ p xuấtsắcnhằmtrẻ hoáđộingũ.

Việcthuhútvàsửdụngcóhiệuquảcảhainguồnnhânlựcđượcđàotạotrongtỉnhvàt huhúttừbênngoàicóýnghĩalớntrongviệcbổsungtrithức,chiasẻkinhnghiệmvàhỗtrợnh autrongpháttriểnkhoahọc- côngnghệ,quảnlý,từđócóthểtiếpcậntrìnhđộpháttriển,đạtđượctốcđộtăng trưởng nhanh.

Khuyếnkhíchchuyểngiaovàtiếpnhậncôngnghệthíchhợp

Mặcdù điềukiệnkinht ế - xã hộicònthấp,ngânsá c h cònkhókhăn,tỉnhvẫnchútrọngtăngcườngđầutưcơsởvậ tchấtchohoạtđộngkhoahọc,c ô n g nghệ.Tuyvậy,t r ì n h độkhoahọc- côngnghệcủatỉnhnhìnchungcònr ấ t thấp.Trongthờig i a n t ớ i , cầnt ậ p trungn ỗ l ựct h u hút,t i ế p n h ậ n vàs ử dụngcóhiệuquảcáccôngnghệmớivớicácgiảiphápsau:

- Lựachọnvà đổimớicôngnghệtheoconđườngtừthấpđếncao,từthôsơ đếnhiệnđại.Kếthợpcôngnghệtruyềnthốngvớihiệnđại,trangbịkỹthuậttiêntiếnch onhữngcôngđoạncầnthiếtđểnângcaonăngsuấtlaođộng,t i ế t kiệmnguyênliệu,bảo đảmchấtlượngđồngđềucủasảnphẩm.

- Đổimớicôngnghệlàcôngviệccủacáccơsởsảnxuấtkinhdoanhvàdodoanh nghiệpt ự quyếtđ ị n h Phươngá n đổimớic ô n g nghệxuấtp h á t từnhucầut h ị trườn gđểxácđịnhphươngánsảnxuấtv à côngn g h ệ phùhợp.N h à nướckhuyếnkhíchcác doanhnghiệpkhiđầutưpháttriểnsảnxuấtphảil ự a chọncôngnghệđủsứccạnhtranh t r o n g vàn g o à i nước;đồngthời,n h à n ư ớ c h ỗ t r ợ v ề tưvấnpháplý,tưv ấ n dịchv ụ,chuyểng i a o c ô n g n g h ệ kỹthuật,cungcấpthôngtinvềthiếtbị,côngnghệngoại nhậpđểcácnhàđầutưc ó điềukiệnlựachọncôngnghệphùhợpvớikhảnăngcủamình.

- Nhànướctạomôitrườngvàcơchếchohoạtđộngkhoahọc- côngnghệ,tăngvốnđầutưchokhoahọc- côngnghệđểđổimớicôngnghệ,phươngtiệnlàmviệc,thuhútđộingũkhoahọcnghiênc ứuứngdụng,cảitiếnmẫumã,đồngthờithựchiệnđăngkýtiêuchuẩnchấtlượngvàxâydự ngthươnghiệuhànghoá,bảohộquyềnsởhữucôngnghiệpchocáccơsởsảnxuất.

- Nhànướckhuyếnkhíchvàhỗtrợcáccơsởsảnxuấtvàcánhânngườil a o động n â n g caot a y n g hề , trìnhđộkỹthuật,côngn g h ệ vàp h á t h u y sáng k i ế n cảitiếnk ỹthuật.

- Đẩymạnhn g h i ê n cứuvàchuyểng i a o k h o a học,côngnghệ,nhấtl à giống vàkỹthuậtsảnxuất,tạosựđộtphávềnăngsuất,chấtlượng,hiệuquảtrongsảnxuấtnôn g,lâm,ngưnghiệp,tạoranguồnnguyênliệuvớisảnlượngvàchấtlượngổnđịnhchocô ngnghiệpchếbiến.

Xâydựngvàpháttriểnkếtcấuhạtầngchủyếuvàcóchínhsáchthịtrườngđú ngđắn 99 3.3.7 Đổimớiphươngthứcquảnlýnhànướcđểtạođộtphátrongpháttriểncông nghiệpcủaBắcGiang

Đểđápứngnhucầupháttriển,cầntậptrungđầutưpháttriểnkếtcấuhạtầngt heohướnghiệnđạivàđồngbộ,tạođiềukiệnđểpháttriểnkinhtế,nhấtlàpháttriểnt hươngmại,côngnghiệpvàdulịch.

Trongnhữngnămgầnđây,đượcsựhỗtrợcủatrungươngvàsựnỗlựccủatỉn h,hệthốnggiaothôngđược quantâmđầutư.T u y nhiên,so v ớ i nhuc ầ u pháttriển ,kếtcấuhạtầnggiaothôngvẫncònnhiềuhạnchế,khôngcócơsởhạtầnggiaothônglớ n.Vìvậy,đểpháttriểncôngnghiệp,cầnphảicógiảipháptăngcườngnănglựcvậntải đóntrướccơhộigiatăngxuấtnhậpkhẩu,dulịchvàđầutư.

Việchoànthànhcáccôngtrìnhhạtầnggiaothôngvậntảihuyếtmạchc ù n g vớicáctuyếnđườngb ộ hiệncót ạ o thànhhệthốngliênhoàncácloạihìnhv ậ n tảiđường sắt,đườngb ộ n ố i BắcGiangvớicácvùngmiềntrongn ư ớ c vàquốctế.Đểpháthuylợ ithếvềgiaothông,cầnsớmxúctiếntổchứcc á c loạihìnhvậntảiđaphươngthức,khait háctốiưucácphươngthứcvậntảitrênđịabànnhằm giảmchiphívậntải.

Chútrọngnângcấpcáckhuđôthị,trongđóđặcbiệtquantâmđầutưpháttriểncá ckhuđôthịtrọngđiểm,tạođiềukiệnănở,sinhhoạtchongườilaođộngyêntâmlàmviệ ctạiđịaphương;đồngthờitạocơhộichopháttriểndulịch,dịchvụ.

Ngoàiviệcđầutưkếtcấuhạtầngđườngsá,điệnnước,cảnhquanmôitrườngc ầntăngcườngkêugọiđầutưvàolĩnhvực dị ch vụ(kháchsạn,vănphòng,bưuchính,vi ễnthông,tàichính,ngânhàng )tạođ i ề u k i ệ n choc á c nhàđầut ư c ó t r i ể n vọngcót h ể triểnk h a i n g a y h o ạ t động.K h i đ ầ u tưcácc ô n g trìnhkếtcấuhạtầngnày,khô ngnênchỉtínhtoánlợiíchtrướcmắtmàcầnphảicótầm nhìndàihạn,tínhtoáncholợiíchlâudài10-15năm.

Thịtrườngchohàngh o á côngnghiệpkhôngc h ỉ bóh ẹ p ở t h ị trườngtrongtỉn hmàcònphảimởrộngrathịtrườngtrongnước,khuvựcvàquốctế.D ư ớ i tácđộngcủ atoàncầuhoákinhtếvàlợithếgầntuyếnhànhlangkinhtế

HàNội,H ả i Phòng,QuảngNinh,BắcGiangphảix â y dựngmộtchiếnlượckinhtếmở ,vớicơcấukinhtếphùhợp.Nhưnghướngrabênngoài,trướchếtphảipháttriểnvàho ànthiệnthịtrườngtrongtỉnh,khuvựctạođiềukiệnkíchc ầ u vàthuhútđầutư.

Hầuhếtcáccơsởsảnxuấttrênđịabàntỉnhđềucóyếuđiểmlớnlàrấtí t quantâ mthiếtkếmẫumãvàbaobìhấpdẫnphùhợpvớithịhiếucủangườit i ê u dùng,khôngcó đ ị a chỉsảnxuấtv à thờih ạ n sửdụng,khôngc h ú trọngđ ă n g kýtiêuchuẩnchấtlượng vàxâydựngthươnghiệuhànghoá,vìthếhànghoáthườngbịcoilàchấtlượngthấp,giárẻ nêntiêuthụrấtkhókhăn,dẫnđếnkhógiatăngsốlượng,giátrịgiatăngthấp. Đểkhắcphụctìnhtrạngnày,cầnkhuyếnkhíchvàhỗtrợcácdoanhnghiệp đổimới,cảitiếnmẫumã,kiểudánghấpdẫn;đồng thời,nhànướcphảicóchínhsáchhướngdẫnvàhỗtrợdoanhnghiệpđăngkýtiêuchuẩnchấ tlượng,xâydựngvàquảngbáthươnghiệu hànghoáđápứngyêucầuhộinhập.

Vớitưcáchlàngườiquảnlý,ngườibảotrợ,nhànướccầnđứngragiúpdoanhngh iệp,nhấtlàdoanhnghiệpnhỏđẩymạnhcôngtácthôngtinquảngc á o , giớithiệusảnp hẩmb ằ n g cáchìnhthứchỗt r ợ thamg i a c á c h ộ i chợthươngmại,hỗt r ợ c h i phíqu ảngcáot r ê n phươngtiệnthôngt i n đạichúng,xâydựngtrangWebsitegiớithiệuthông tinthịtrường

Tăngcườngkiểmtra,kiểmsoát,bảovệhànghoátrongnước,chốngsựcạnhtr anhkhôngbìnhđẳngcủahànglậu,hàngnháiđangcóxuhướngtănglêntrênthịtrườn g.

Tạođiềukiệnthuậnlợivàkhuyếnkhíchthànhlậpcáchiệphộitheocácngànhng hềcôngnghiệp- tiểuthủcôngnghiệp.Thôngquahoạtđộngcủacách i ệ p hộinghềnghiệpsẽtăngcư ờngcôngtácthôngtin,điềuphốithịtrường,hỗtrợsảnxuấtvàtiêuthụhànghoáchocáct hànhviên.

Quyhoạchxâydựngc á c trungtâmthương mại,cácchợđ ầ u mốit ạ o điềukiệngiaolưukinhtế,tiêuthụhànghoávàquảngbásảnphẩm.

Thực hiện tốt chính sách kích cầu để mở rộng thị trường tiêu thụ hàng hóa nông thôn, khuyến khích sử dụng hàng nội và hàng địa phương sản xuất Đồng thời, cần thúc đẩy xu hướng phân công, chuyên môn hóa sản xuất ở nông thôn, tăng cường trao đổi hàng hóa và nâng cao thu nhập Đổi mới phương thức quản lý nhà nước là cần thiết để tạo đột phá trong phát triển công nghiệp của Bắc Giang, khắc phục tình trạng chồng chéo, thiếu đồng bộ và bỏ sót chức năng quản lý Cần phân công, phân cấp quản lý nhà nước đối với các sở, đặc biệt là Sở Công thương, nhằm tăng cường cơ sở vật chất và nâng cao trình độ đội ngũ cán bộ, đặc biệt trong các ngành điện năng, khai thác, chế biến khoáng sản và chế biến nông-lâm-thủy sản.

Cácsở,banngànhchuyênmônlànhữngbộphậnthammưugiúpUỷbannhândânt ỉnhtrongviệcquyhoạch,địnhhướng,hướngdẫn,thôngtinchocácdoanhnghiệp.Đồngt hờichịutráchnhiệmtrướcU ỷ bannhândântỉnhtrongviệctriểnkhaithựchiệncácchủtrư ơngđ ã banhành.Tăngcườngcôngtáckiểmtra,giámsátđốivớicáchoạtđộngsảnxuấtcô ngnghiệptrênđịabàn.Đảmbảoquyềntựchủ,tựdokinhdoanhcủadoanhnghiệpcôngng hiệp.

Thườngxuyênràsoátlạicácvănbảnvàhoànthiệnhệthốngvănbảnquảnlýnh ànướcvề côngnghiệp.Loạibỏnhữngthủtụcgâykhókhănchodoanhnghiệp.S ử a đ ổi,b ổ sungmộts ố cơc h ế chínhsáchchop h ù hợpvớiLuậtDoanhnghiệpvàLuậtĐ ầ u tưvàcác vănbảnquyphạmphápluậtcủa

Tăngcườngphâncấp,phâncôngchứcnăngquảnlýnhànướcđốivớicôngnghiệp, nhấtlàtiểuthủcôngnghiệpchocấphuyện.Điềunàysẽlàmtăngtínhchủđộng,sángtạocủa cấphuyện.Mặtkhác,cấphuyệnlànơitrựctiếpnhấtđốivớicáccơsởsảnxuấttiểuthủcôngn ghiệp,dođódễdàngnắm bắttìnhhìnhở địaphương,kịpthờigiảiquyếtnhữngvướngmắccủadoanhnghiệp.

Giảiquyếttốtmốiquanhệg i ữ a chứcnănglãnhđạoc ủ a Tỉnhủyvớic h ứ c năn gquảnlý,điềuhànhcủaUỷbannhândântỉnhtrongviệclựachọnđốit á c đầutưvàt huhútc á c n hà đầutưtrongvà ngoàinư ớc thamgiathựch i ệ n cácdựáncôngnghiệp quantrọngởđịaphương.

Phươnghướngc h u n g l à pháthuytínhchủđộng,s á n g tạocủacá c cơquanq uảnlýn h à n ư ớ c n h ằ m k h a i t h á c cóh i ệ u q u ả nguồnvốnh ỗ t r ợ c ủ a Tr un g ương,thuh ú t nguồnvốnđ ầ u t ư c ủ a c á c thànhphầnkinht ế trongvàngoàinước đ ể pháttriểncôngnghiệpở BắcGiang.Trongđócầnphảithựch i ệ n tốtcácnộidungsau:

Mộtlà,chủđộngtìmkiếmsựhậuthuẫncủaĐảngvàNhànướcđểxâydựngquy hoạch,lậpdựánđ ầ u tưcótínhkhảthicaotrìnhcáccấpcót h ẩ m quyềnxemx é t v à p h ê duyệtđ ố i vớinhữngdựánq u a n trọng.Khôngthụđộng,ngồichờvàdựadẫmquá nhiềuvàocáccơquancủaTrungương.

Hailà,chủđộngphốihợpvớicácBộ,ngànhTrungương,tranhthủýk i ế n củac ácchuyêngia,cácnhàkhoahọcđểtìmkiếm,lựachọncácnhàđầut ư c ó nănglựcvềtàic hính,côngnghệ,triểnkhaic á c d ự á n k i n h t ế quantrọng,g ó p p h ầ n t ạ o độnglực thúcđẩychuyểnd ị c h cơcấukinht ế vàđẩymạnhcôngnghiệphoá,hiệnđạihoáởđịap hương.

Balà,cùngvớisựhỗtrợcủaTrungươngđểthựchiệncácdựáncôngnghiệpm angtínhđộtpháthìcấpuỷĐảngvàchínhquyềnởđịaphươngcần phảipháthuysức mạnhc ủ a mọithànhphầnkinht ế trongtỉnhđầutưpháttriểnsảnxuấ tkinhdoanh,trongđãkinhtếnhànướcgiữvaitròchủđạo,xâyd ự n g mộtsốdoanhngh iệpc ã khản ă n g liêndoanhv ớ i c á c đ ố i táctrongvàngoàinướckhithựchiệncácdựán lớn.

Đẩymạnhhoạtđộngbảovệmôitrường,tiếtkiệm tàinguyên,h ư ớ n g tớinềncôngnghiệpxanh,bềnvững

Môitrườngh i ệ n n a y đãtrởthànhmộtyếut ố quantrọngtrongv i ệ c hoạchđị nhchínhsáchp h á t triển,n h ấ t làt r o n g lĩnhvựccôngnghiệp.M ô i trườngtronglàn hl à mộtb ộ phậnkhôngthểthiếucủacuộcsốngchấtlượngc a o Cácquốcgiagiàuha ynghèođềuđưavấnđềpháttriểnbềnvữngvớiviệcđảmbảobềnvữngmôitrườngvàonh ữngvấnđềưutiênhàngđầu.

Hiệnnayđangcóxuhướngcácnướccôngnghiệppháttriểnđưaracáct i ê u ch uẩnmôitrườngngặtn g h è o đ ố i v ớ i cácngànhsảnxuấttrongnước.V i ệ c tuânthủc áctiêuchuẩnnàylàmgiatăngchiphísảnxuất,vìvậy,cóxuhướngc á c n ư ớ c côngn g h i ệ p pháttriểnchuyểnc á c nhàmáyhoặcc á c côngđoạnsảnxuấtônhiễmsangcácn ướcđangpháttriển,nơivấnđềônhiễmmôitrườngchưađượcquant â m đúngmức.X u hướngcácdoanhn g h i ệ p trongn ư ớ c chuyểncácngànhônhiễmmôitrườngvềcá cvùngkémpháttriểnhơnc ũ n g đãbắtđầuxuấthiệnởnướcta.

Bắc Giang hiện đang đối mặt với những thách thức trong việc phát triển kinh tế bền vững, đặc biệt là trong các ngành khai thác tài nguyên thiên nhiên Mặc dù mức độ ô nhiễm chưa đạt đến mức nghiêm trọng, nhưng nếu không có các biện pháp kiểm soát kịp thời, ô nhiễm môi trường có thể ảnh hưởng tiêu cực đến sức khỏe cộng đồng cũng như các lĩnh vực kinh tế khác như thương mại, dịch vụ, du lịch và nông nghiệp Để phát triển nền công nghiệp xanh, bền vững, cần triển khai các giải pháp đồng bộ, hiệu quả, phù hợp với khả năng tài chính và năng lực quản lý của các cơ quan chức năng, đồng thời đáp ứng các điều kiện về kinh tế, xã hội và môi trường, được xã hội chấp nhận.

- Bảovệmôitrườnglàsựnghiệpcủaquầnchúngvàmangtínhchấtxãhộirộnglớ n.Vìthế,c ầ n khôngngừngnângcaotrìnhđ ộ dântrí,đẩymạnhhoạtđộngtuyêntruyền cácquyđịnhcủaphápluậtvềbảovệmôitrường,từđónângcaoýthứctựgiáctuânthủ phápluậtcủangườidân.Giáodụcvềmôitrườngchoc á c n h à hoạchđịnhchínhsách, quảnl ý kinht ế , q u ả n t r ị kinhdoanhcáccấp,coiđâylàtiêuchuẩnbắtbuộctrongkiế nthứcchuyênmôn.

- Tăngcườngnănglựcth ể chế,cơ chếki ểm tra,g iá msátsựtuânthủc ác qu yđịnhcủaphápluậtvềbảovệmôitrường.Xâydựngthểchếpháplýđủmạnh,cóhiệu lựccưỡngchếvớic á c đốitượngvềtráchn h i ệ m pháplý,b a o g ồ m banhànhcácquy địnhvềquảnlýmôit r ư ờ n g và tăngcườngnănglựcbộmáyquảnlýmôitrườngđủm ạnh.

- Thựchiệnthuphímôitrườngtheotừngbướcđithíchhợp.Hoạtđộngc ô n g ng hiệptạoranhiềuả n h hưởngtiêuc ự c đếnmôitrường,d o đ ó c ó t h ể đưavàođốitượng thuphíđểcóthêmnguồnthuphụcvụmụcđíchbảovệmôitrường,đồngthờikhuyếnkhí chdoanhnghiệpcảitiếncôngnghệkiểmsoátvàg i ả m thiểuônhiễm.Đểcócơsởđán hgiámứcthuphíhợplýtheotiêuchuẩnmôitrường,cầnthựchiệnđầutưtrangthiếtbị,t ăngcườngcơsởvậtchấtvàđ à o tạochobộphậnquantrắcvàphântíchmôitrườngđáp ứngyêucầu.

- Khuyếnkhíchcáccơsởsảnxuấthiệncócảitiếncôngnghệ,chuyểns a n g s ửdụngcác nguyên,nhiên,vậtliệuítgâyônhiễm,từngbướctrangbị kỹthuậttiêntiến,h i ệ n đ ạ i đ ể xửlýchấtthảiv à khóibụi,khôngđ ư ợ c t h ả i nhữngc hấtđộchạikhichưađượcxửlývàomôitrườngvànguồnnước.

- Cókếhoạchkhaitháctàinguyênhợplý,khôngvìlợiíchkhaitháctàinguyêntr ướcmắtmàlàmsuygiảmtàinguyênhiệncó,đảmbảobềnvữngcácnguồnt à i nguyên.

B ả o vệcáckhurừngphòngh ộ đầunguồnc á c h ệ thốngsôngchính,cáccôngtrìnhthu ỷlợi.Tiếptụcpháttriểnvốnrừng,nângđộchephủrừngtừ37,69%hiệnnaylên43%v àonăm2010vàổnđịnhđộchephủrừ ng 50%vàonăm2020.

- Cóphươngánbảovệmôitrườngdựavàonguồnkinhphíđịaphương,đónggó pcủacáccơsởsảnxuấtđểxâydựnghệthốngxửlýchấtthảichocáckhucôngnghiệp,cụ mcôngnghiệpvàlàngnghề.Cóbiệnpháptrồngvàbảovệcâyxanhởhaibênđườngv àkhuvựcsảnxuấtđểmôitrườngđượcxanh,sạch,đẹp.Chuyểnnhữngcơsởsảnxu ấtgâyônhiễmmôitrườngrakhỏikhud â n cư.Thựchiệnquyh oạ c h vàđầut ư c á c k hu,c ụ m c ô n g nghiệpvàlàngn g h ề theohướngtậptrungchuyênmônhoáđểcóđiềuk iệnxửlýmôitrường,đồngthờiđảmbảovệsinhchosảnphẩm,nhấtlàhàngthựcphẩmch ếbiến.

Trongb ố i cảnhh ộ i n h ậ p kinht ế khuvực,kinht ế quốct ế n g à y cà n g sâu, t hựch i ệ n cáccamkếtthươngmạiv ớ i cácnướcvàcác tổchứckinht ế q u ố c tếkhác,Vi ệtN a m nóichungv à tỉnhBắcGiangn ó i riêngc ầ n p h ả i cóc h iế n lượcvàgiảiphápđ ồngb ộ đ ể đ ả m bảokhảnă ng cạnhtranhcủahànghóangayởthịtrườngnộiđịa,thịtrư ờngkhuvựcvàthếgiới.

Chương 3 của luận văn đã xác định các quan điểm và đề xuất giải pháp cho phát triển công nghiệp tại tỉnh Bắc Giang Những giải pháp này bao gồm: thực hiện tốt công tác xây dựng và quản lý quy hoạch phát triển công nghiệp; tập trung đầu tư xây dựng các khu, cụm công nghiệp tại các địa phương có lợi thế; đẩy mạnh cải cách hành chính; xây dựng và bổ sung các cơ chế, chính sách khuyến khích phát triển công nghiệp; mở rộng các hình thức huy động vốn đầu tư; tăng cường phát triển nguồn nhân lực cho công nghiệp; khuyến khích chuyển giao và tiếp nhận công nghệ thích hợp; xây dựng và phát triển kết cấu hạ tầng kỹ thuật và có chính sách thị trường đúng đắn; đổi mới phương thức quản lý nhà nước để tạo đột phá trong phát triển công nghiệp của Bắc Giang; đẩy mạnh hoạt động bảo vệ môi trường, tiết kiệm tài nguyên, hướng tới một nền công nghiệp xanh, bền vững.

Pháttriểnngànhcôngnghiệpnóichungvàpháttriểncôngnghiệpở địaphương vàvùnglãnhthổnóiriênglàvấnđềphứctạpvàluônlàmốiquantâmcủacảnướcvàcácđị aphươngtrongquátrìnhtìmtòiphươnghướngpháttriểnkinhtế,thựchiệnxoáđóigiả mnghèo.Nhằmgiảiquyếtvấnđềpháttriểncôngnghiệptrênđịabàn,

1 Hệthốngh o á cácq u a n điểm,c á c lýthuyếtk h o a h ọ c vềp h á t triểncông nghiệpnóichungvàpháttriểncôngnghiệptrênđịabànmộttỉnhtrongquátrìnhpháttri ểnkinhtế;phântích,đánhgiácácnhântốtácđộngđếnpháttriểncôngn g h i ệ p ở mộtt ỉ n h nôngnghiệplàmcơsởchov i ệ c xâydựngc ác chínhsáchpháttriểncôngnghiệp.

2 Đãtổnghợp,phântích,đánhgiálàmrõthựctrạngcôngnghiệpcủat ỉ n h Bắ cGianggiaiđoạn2006-

2010,rútr a nhữngthànhtựu,hạnc h ế vànguyênn h â n l à m l u ậ n chứngchocácg i ả i phápđẩymạnhphátt r i ể n côngn g h i ệ p trênđịabàntỉnhBắcGiang.

3 Nêulênmộtsốquanđiểmvàđề xuấtcácgiảiphápđẩymạnhpháttriểncôn gnghiệptỉnhB ắ c Giangn h ằ m mụct i ê u ư u t i ê n pháttriểnkinht ế nhanhvàbềnvữ ng.

- Pháttriểncôngn g h i ệ p trênđịab à n mộtt ỉ n h nôngn g h i ệ p l à tấtyếukhách quantrongquátrìnhcôngnghiệphoá,hiệnđạihoá.Sựpháttriểncôngn g h i ệ p cóv aitròquantrọngđốivớisựchuyểndịchcơcấukinhtế,tăngthunhậpchongườil a o đ ộng,gópphầnk h a i t h á c v à s ử d ụ n g cóhiệuq u ả cácnguồnlựcđịaphương,xâydự ngnôngthônmới.

- Trêncơsởđánhgiá,phântíchthựctrạngpháttriểncôngnghiệp,chothấybên cạnhnhữngc ố g ắ n g, vàthànhtựu,thìcũngcònnhữngràoc ả n s ự pháttriểncôngnghi ệpcầnphảitậptrungtháogỡ.

- Luậnv ă n đưaramộthệthốngquanđ i ể m c ầ n q u á n triệttrongq u á trìnhc hỉđạopháttriểncôngnghiệptheotinhthầnNghịquyếtcủaĐạihộiĐạib i ể u TỉnhĐản gbộBắcGianglầnthứXVIInhiệmkỳ2011-2015.

Vớinhữngvấnđềđãnghiêncứu,luậnvăngópphầnlàmrõl ýluậnvềpháttriển côngnghiệpởmộttỉnhnôngnghiệp;phântíchnhữngnguyênnhân,t ồ n tạicủathựctr ạngpháttriểncôngnghiệpBắcGiang,từđóđềragiảipháppháttriểntrongthờigiantới.

1.Kennichi.Ohono,NguyễnVănThường(2005),Hoànthiệnchiếnl ư ợ c pháttriểnc ôngnghiệpViệtNam,NxbLýluậnChínhtrị,HàNội.

3 BộK ế hoạchv à Đầutư(2004),Địnhhướngchiếnlượcp h á t triểnbềnvữ ng ởViệ tNam,Chươngtrìnhnghịsự21củaViệtNam.

5 NguyễnCúc(2000),Đổimớicơchếvàchínhsáchhỗtrợpháttriểndoanhn g h i ệ p nhỏvàvừaở Việtnamđến n ă m 2005,N x b Chínht r ị quốc gia,HàNội.

6 NguyễnCúcvàKimVănChính(2006),Sởhữunhànướcvàdoanhnghiệpnhànước t r o n g nềnkinht ế thịtrườngđ ị n h hướngXHCNở ViệtN a m , NxbLýluậ nchínhtrị,HàNội.

10 ĐảngbộtỉnhBắcGiang(2006),VănkiệnĐạihộiĐạibiểuĐảngbộtỉnhB ắ c Gia nglầnthứXV(nhiệmkỳ2005-2010).

11 ĐảngbộtỉnhBắcGiang(2011),VănkiệnĐạihộiĐạibiểuĐảngbộtỉnhB ắ c Gia nglầnthứXVII(nhiệmkỳ2011-2015).

12 ĐảngCộngsảnViệtNam(2001),VănkiệnĐạihộiđạibiểutoànquốclầnt h ứ IX,N xbChínhtrịquốcgia,HàNội.

15 ĐảngCộngsảnViệtNam(2011),VănkiệnĐạihộiđạibiểutoànquốclầnt h ứ XI,N xbChínhtrịquốcgia,HàNội.

17 VũĐìnhCự(2005),“Nhữngthànhtựu,hạnc h ế v à t h á c h thứcc ủ a quátrìnhcôn gnghiệphoá,hiệnđạihoánướctatrongđiềukiệntoàncầuhoá”,TạpChíLý luậnchínhtrị,(12).Tr.8-9.

18 NguyễnSinh(2005),“CôngnghiệpViệtNam20nămđổimới;thànhtựuvàvấnđề đặtra”,TạpChíLýluậnchínhtrị,(12).Tr.13-14.

19 NguyễnDuyOánh(2002),“Khản ă n g cạnhtranhc ủ a mộts ố h à n g côngngh iệ p ViệtNam;t h ự c trạngvànhữngv ấ n đ ề rútra”,TạpC h í L ý l u ậ n chínhtr ị,(2).Tr.13-14.

20 NguyễnH o à n g Minh(2004),“CôngnghiệpViệtN a m n h ữ n g n ă m đ ổ i m ới”,TạpchíConsốvàSựkiện,(9).Tr.18.

21 ĐỗĐăngHiếu(2002),“SựpháttriểncủangànhcôngnghiệpViệtNamtrongnhữngn ămđầuthếkỷ”,TạpChíQuảnlýNhànước,(1).Tr.3-4.

22 NguyễnQ u ố c Hùng(2002),“Giảiphápp h á t triểncôngnghiệpc h ế b i ế n nôngs ảnởnướctahiệnnay”,TạpchíNgânhàng,(9).Tr.6-7.

23 LêHữuĐốc(2004),CôngnghiệpthànhphốĐàNẵng- thựctrạngvàgiảipháp,NxbChínhtrịquốcgia,HàNội.

24 PhạmHảovàVõXuânTiến(2004),Toàncầuhoákinhtế,nhữngcơhộiv à thácht hứcđốivớimiềnTrung,NxbChínhtrịquốcgia,HàNội.

25 TrịnhThịMaiHoa(2005),KinhtếtưnhânViệtNamtrongtiếntrìnhhội nhập,NxbThếgiới,HàNội.

26 PhanThúcHuân(2003),Kinht ế h ọc pháttriển,Trườngđạihọckinht ế Thànhphố

27 MaiThếHởn(2003),Pháttriểnlàngnghềtruyềnthốngtrongquátrìnhcôngnghiệph oá,hiệnđạihoá,NxbChínhtrịquốcgia,HàNội.

28 TrầnThanhLâm(2006),Quảnlýmôitrườngbằngcôngcụkinhtế,NxbL a o đ ộng,HàNội.

29 VũTrọngLâm(2006),Nângcaosứccạnhtranhcủacácdoanhnghiệptrongtiếntrình hộinhập kinhtếquốctế,NxbChínhtrịquốcgia,HàNội.

31 NguyễnVănOanh(2006),"Cảithiệnmôitrườngđầutư,bắtđầutừđâu?",T ạ p chíKi nhtếvàDựbáo,(393).Tr.11-12.

32 NguyễnHuyOánh(2004),T ư tưởngkinht ế H ồ C h í Minhvớix â y dựngn ề n ki nhtếđịnhhướngXHCNởViệtNamhiệnnay,NxbChínhtrịq u ố c gia,HàN ội.

33 LêDuPhong(2006),Nguồnlựcvàđộnglựcpháttriểntrongnềnkinhtếthịtrườngđịn h hướngXHCNởViệtNam,NxbLýluậnchínhtrị,HàNội.

34 NguyễnV ă n P h ú c (2004),CôngnghiệpnôngthônViệtNam,thựctrạngv à giảip háppháttriển,NxbChínhtrịquốcgia,HàNội.

36 BùiTiếnQuý(2000),Pháttriểnvàquảnlýnhànướcvềkinhtếdịchvụ,N x b Kho ahọcvàkỹthuật,HàNội.

37 PhạmQuangRiệu(2006),"Côngnghiệphoálantoả- từkinhnghiệmkhuv ự c đếnthựctiễnViệtNam",TạpchíThôngtinvàdự báokinhtế-xãhội,(1).

38 PhòngThươngmạivàCôngnghiệpViệtN a m (2009,2010,2011),Báoc áo chỉs ốnănglựccạnhtranhcấptỉnhcủaViệtNamnăm2009;2010;2011,Nxb

40 VũB á T h ể (2005),Pháthuynguồnlựcconngườiđ ể côngnghiệphoá,hiện đạih oá,NxbLaoĐộng-Xãhội,HàNội.

41 TrầnĐìnhThiên(2005),Liênkếtkinht ế ASEAN,vấnđ ề vàtriểnvọng,N x b Thếgi ới,HàNội.

TTgngày104/6/2002:VềChươngtrìnhhànhđộngcủaChínhp h ủ thựch i ệ n N g h ị quyếtH ộ i nghịl ầ n thứ5 B a n ChấphànhTrungươngĐảngkh oá IX.

QHQTng ày 01/9/2005,ViệtNamthựchiệncácmụctiêupháttriểnthiênn iênkỷ,N x b Thốngkê,HàNội.

TTgngày17/8/2004,VềviệcbanhànhĐịnhhướngchiếnlượcpháttriểnb ềnv ữ n g ởViệtNam(Chươngtrìnhnghịsự21củaViệtNam).

CPn g à y 07/9/2006,v ề lập,phêduyệtv à quảnl ý q u y hoạchtổngt h ể p hátt r i ể n kinhtế-xãhội.

CPn g à y 15/9/2006,Vềcôngt á c kiểmt r a việcthựch i ệ n chínhsách,c h i ế n lược,quyhoạchvàkếhoạch.

TUngày22/2/2011,vềbanhành5chươngtrìnhpháttriểnkinhtế- xãhộitrọngtâm,giaiđoạn2011-

55 Trungtâmthôngtinvàdựbáokinhtế- xãhộiquốcgia,BộKếhoạch&Đầutư(12/2005),Dựbáokinhtếthếgiớină m2006,(số15).

56 LêVănTrưởng(2005),Địalýkinhtế - xãhộiđạicương,NxbChínhtrịq u ố c gia,HàNội.

58 UỷbannhândântỉnhBắcGiang(2012),Quyếtđinhphêduyệtquyhoạchpháttriểnđi ện lựcBắcGianggiaiđoạn2012-2015,cóxétđến2020.

61 Uỷb a n n h â n dânt ỉ n h B ắ c Giang(2012),Quyếtđ ị n h s ố 554/QĐ-

UBNDngày04/05/2012củaChủtịchủybannhândântỉnhvềviệcP h ê du yệtQuyhoạchpháttriểncôngnghiệpvậtliệuxâydựngtỉnhB ắc Giangđ ếnnăm2020,tầmnhìnđếnnăm2030

UBNDngày20/09/2011củaChủtịchủybannhândântỉnhvềviệcP h ê d uyệtQuyhoạchpháttriểncôngnghiệptrênđịabàntỉnhBắcG i a n g đếnn ăm2020.

63 Uỷb a n Q u ố c giav ề Hợptáckinht ế q u ố c t ế (2006),C á c vănkiệngianhậptổ chứcthươngmạithếgiới–WTOcủaViệtNam,HàNội.

64 ViệnChiếnl ư ợ c pháttriển,BộK ế hoạch& Đầut ư (2006),Báocáođềdẫnđịnhh ướngpháttriểnkinht ế - x ã hộivùngbắctrungb ộ vàduyênhảitrungbộđếnnăm2020.

66 ViệnKinhtếpháttriển,HọcviệnChínhtrịquốcgiaHồChíMinh(2005),Giáotrìnhki nhtếhọcpháttriển,NxbLýluậnchínhtrị,HàNội.

67 ViệnKinhtếnôngnghiệp(2005),"Pháttriểnnôngnghiệpnôngthôn,nềnt ả n g củ aquátrìnhcảicáchvàcôngnghiệphoáởViệtNam",BảntinN ô n g nghiệp,(7).

68 ViệnQuảnlýkinhtế,HọcviệnChínhtrịquốcgiaHồChíMinh(2005),G i á o trì nhquảnlýkinhtế,NxbLýluậnchínhtrị,HàNội.