Chế định nguyên thủ quốc gia qua các bản hiến pháp việt nam

Bài tập nhóm hiến pháp tháng Luận văn Chế định nguyên thủ quốc gia qua Hiến pháp Việt Nam 11/1/2012 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Bài tập nhóm hiến pháp tháng MỤC LỤC A LỜI MỞ ĐẦU B NỘI DUNG I Khái quát chế định nguyên thủ quốc gia II Chế định chủ tịch nước Hiến pháp 1946 Vị trí, tính chất Mối quan hệ Chủ tịch nước với quan nhà nước khác a Mối quan hệ với Nghị viện: b Mối quan hệ với Chính phủ c Mối quan hệ với quan tư pháp Nhiệm vụ quyền hạn a Nhóm nhiệm vụ quyền hạn quốc gia: b.Nhóm nhiệm vụ quyền hạn công quyền: II Chế định nguyên thủ quốc gia Hiến pháp 1959 Vị trí, tính chất 2.Mối quan hệ với quan Nhà nước khác: 3.Nhiệm vụ quyền hạn: a Nhóm nhiệm vụ, quyền hạn liên quan đến chức đại diện, thay mặt Nhà nước đối nội, đối ngoại b Nhóm nhiệm vụ, quyền hạn liên quan đến việc phối hợp thiết chế quyền lực Nhà nước lĩnh vực lập pháp, hành pháp, tư pháp IV - Chế định nguyên thủ quốc gia Hiến pháp 1980 1.Về vị trí, tính chất Mối quan hệ với quan nhà nước khác \a Mối quan hệ hội đồng nhà nước với quốc hội b Mối quan hệ hội đồng nhà nước với phủ (theo Hiến pháp 1980 phủ hội đồng trưởng) mối quan hệ chặt chẽ c.Mối quan hệ hội đồng nhân dân với Toà án nhân dân Viện kiểm sát nhân dân mối quan hệ quan trọng Về nhiệm vụ quyền hạn: V, Chế định Chủ tịch nước theo HP1992 Hiến pháp 1992 sửa đổi theo nghị số 51/2001/QH10 10 1.Vị trí, tính chất 10 11/1/2012 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Bài tập nhóm hiến pháp tháng 2 Mối quan hệ Chủ tịch nước với quan nhà nước khác 10 a) Mối quan hệ Chủ tịch nước với Quốc hội uỷ ban thường vụ quốc hội(UBTVQH) 10 b) Mối quan hệ Chủ tịch nước với Chính Phủ: 11 c) Mối quan hệ Chủ tịch nước Toà án nhân dân tối cao 11 d) Mối quan hệ Chủ tịch nước với Viện kiểm sát nhân dân tối cao 12 Nhiệm vụ quyền hạn Chủ tịch nước 12 a) Nhóm nhiệm vụ, quyền hạn liên quan đến chức đại diện, thay mặt nước đối nội đối ngoại 12 b) Nhóm nhiệm vụ, quyền hạn liên quan đến việc thiết lập thiết chế quyền lực nhà nước lĩnh vực lập pháp, hành pháp, tư pháp 13 b2) Trong lĩnh vực hành pháp, tư pháp 13 VI, Đánh giá 14 C LỜI KẾT 18 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 19 11/1/2012 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Bài tập nhóm hiến pháp tháng A LỜI MỞ ĐẦU Trong hệ thống máy nhà nước nước đại có thiết chế đặc biệt nguyên thủ quốc gia gọi với tên gọi khác nhau: vua, hoàng đế, tổng thống, đoàn chủ tịch, hội đồng liên bang, hội đồng nhà nước, chủ tịch nước Khơng tên gọi mà nước vị trí, vai trị, chức tính chất khác tùy thuộc vào thể chế trị cách thức tổ chức nhà nước Ngay nước thể chế nguyên thủ quốc gia có thay đổi theo thời kỳ định Ở nước ta, nguyên thủ quốc gia tồn hình thức Chủ tịch nước quy định khác qua Hiến pháp 1946, 1959,1980, 1992 Vì vậy, với mục đính muốn tìm hiểu rõ vị trí, tính chất pháp lý, chức thẩm quyền nguyên thủ quốc gia Việt Nam qua thời kì, nhóm chúng em chọn lựa đề tài: “ Chế định nguyên thủ quốc gia qua Hiến pháp Việt Nam” Đây đề tài rộng phải tìm hiểu chế định suốt lịch sử lập hiến nước ta, nên chúng em tìm hiểu chế định góc độ tổng quát Rất mong nhận đóng góp ý kiến thầy bạn để chúng em hồn chỉnh tốt đề tài B NỘI DUNG I Khái quát chế định nguyên thủ quốc gia Nguyên thủ quốc gia Hiến pháp quy định người đứng đầu nhà nước, có quyền thay mặt nhà nước mặt đối nội đối ngoại; nguyên tắc đại diện tượng trưng cho bền vững tập trung Nhà nước Khi cách mạng tư sản diễn dành thắng lợi, giai cấp tư sản chiến thắng giai cấp phong kiến lập máy cai trị Trong máy có xuất thể chế mới, thể chế nguyên thủ quốc gia Như vậy, thiết chế nguyên thủ quốc gia nước giới xây dựng dựa thiết chế nhà nước tư sản Nhìn chung diện nguyên thủ quốc gia nước tư với nhiều vẻ khác song đóng vai trò định việc tổ chức quyền lực nhà nước Đặc biệt vai trò biểu tượng cho dân tộc, liên kết phối hợp nhánh quyền lực thể quan điểm thỏa hiệp giai cấp nước tư Đến nhà nước xã hội chủ nghĩa, máy nhà nước tổ chức theo chế độ tập quyền, nguyên tắc thiết chế nguyên thủ quốc gia riêng không cần thiết, không muốn nói khơng dung hợp Tại số nước XHCN khác truyền thống lịch sử mình, cịn lưu giữ thiết chế chủ tịch nước, chủ tịch nước coi nguyên thủ quốc gia đứng đầu nhà nước, song phái sinh từ quan quyền lực nhà nước cao quan thực chức nguyên thủ Sự diện biểu “nguyên thủ quốc gia” chế nhà nước XHCN phần nhiều thông lệ quốc tế - để thuận lợi việc thực số hoạt động nhà nước có tính chất long trọng, hình thức chừng mực định, để phối hợp hoạt động quan chế nhà nước Vị trí thứ hai “nguyên thủ quốc gia” xã hội chủ nghĩa khác nhau, tùy thuộc vào nước 11/1/2012 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Bài tập nhóm hiến pháp tháng Trong chế nhà nước ta nói trên, thiết chế nguyên thủ quốc gia tổ chức khác qua Hiến pháp Ở Hiến pháp năm 1946 1959 Chủ tịch nước Đến Hiến pháp năm 1980 Hội đồng nhà nước, nay, Hiến pháp năm 1992 trở lại hình thức Chủ tịch nước Vị trí, tính chất, chức quyền hạn mối quan hệ thiết chế quan khác khác theo giai đoạn phát triển tổ chức nhà nước Trong hiến pháp có kế thừa phát triển nguyên tắc tổ chức máy nhà nước xã hội chủ nghĩa nói chung chế định nguyên thủ quốc gia nói riêng II Chế định chủ tịch nước Hiến pháp 1946 Sau cách mạng tháng 8, nhà nước cộng hòa dân chủ Việt Nam đời nhà nước dân chủ nhân dân Với Hiến pháp 1946, máy nhà nước bước đầu tổ chức theo nguyên tắc tập quyền song mang nhiều cách tổ chức theo kiểu đại nghị, thể Nghị viện nhân dân phủ liên hiệp với đoàn kết rộng rãi lực lượng, giai cấp, đảng phái Sự đời chế định Chủ tịch nước hiến pháp 1946 nói chủ trương thành lập phủ nhân dân cách mạng theo tinh thần đoàn kết rộng rãi tất tầng lớp nhân dân Vị trí, tính chất Theo hiến pháp 1946 Chủ tịch nước có vị trí khơng người đứng đầu nhà nước mà người lãnh đạo máy hành pháp (Chính phủ) Với vị trí tính chất Chủ tịch nước thể giống nước dân chủ: có phân công phối hợp Nghị viện, Ban thường vụ Chủ tịch nước Chủ tịch nước chủ tọa qui định vấn đề quan trọng đồng thời chủ tọa Hội đồng phủ với Chính phủ ban hành sắc lệnh quy định sách thi hành đạo luật, nghị Nghị viện Mối quan hệ Chủ tịch nước với quan nhà nước khác a Mối quan hệ với Nghị viện: Chủ tịch nước có quyền hạn lớn Nghị viện như: yêu cầu Nghị viện thảo luận lại luật mà Chủ tịch nước không đồng ý (Điều 31); Chủ tịch nước chịu trách nhiệm trừ phạm bội Tổ quốc (Điều 50) Tuy Nghị viện có khả hạn chế quyền Chủ tịch nước, để đảm bảo cho Nghị viện quan có quyền cao nhất: Chủ tịch nước Nghị viện chọn số nghị viên phải hai phần ba tổng số nghị viên bỏ phiếu thuận, Chủ tịch nước bầu lại (Điều 45); Những luật mà Chủ tịch nước yêu cầu thảo luận lại Nghị viện ưng chuẩn bắt buộc Chủ tịch nước phải ban bố (Điều 31); Chủ tịch nước bị tòa án đặc biệt Nghị viện xét xử phạm bội phản bội Tổ quốc (Điều 51) 11/1/2012 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Bài tập nhóm hiến pháp tháng b Mối quan hệ với Chính phủ Chủ tịch nước người đứng đầu Chính phủ Chủ tịch nước chọn Thủ tướng phủ Nghị viện; kí sắc lệnh bổ nhiệm Thứ trưởng nhân viên cao cấp khác thuộc quan phủ (Điều 47, 48); sắc lệnh Chính phủ phải có chữ kí Chủ tịch nước, phải có hay nhiều Bộ trưởng thuộc lĩnh vực tiếp ký (Điều 53) c Mối quan hệ với quan tư pháp Hiến pháp 1946 chưa quy định rõ mối quan hệ Chủ tịch nước với quan tư pháp mà nói viên Thẩm phán Chính phủ bổ nhiệm Nhiệm vụ quyền hạn Nhiệm vụ quyền hạn Chủ tịch nước phân chia thành nhóm: a Nhóm nhiệm vụ quyền hạn quốc gia: bao gồm: Thay mặt cho nhà nước; Tổng huy quân đội lực lượng vũ trang; Tặng thưởng huy chương cấp danh dự; Ký hiệp ước với nước; Tuyên bố đình chiến hay tuyên chiến theo định Nghị viện b.Nhóm nhiệm vụ quyền hạn công quyền: _ Hành pháp: Bổ nhiệm: Thủ tướng; Các công chức cao cấp khác; Các đại sứ _ Lập pháp: Ban hành: Đạo luật; Là thành viên Nghị viện; Có quyền: Triệu tập phiên họp bất thường; Yêu cầu Nghị viện thảo luận tín nhiệm Nội các; Phủ tương đối án luật _ Tư pháp: Có quyền: Ân xá; Công bố đại xá II Chế định nguyên thủ quốc gia Hiến pháp 1959 Hiến pháp 1959 chuyển Nhà nước ta sang mơ hình Xã Hội Chủ Nghĩa kiểu Xô Viết Do áp dụng mạnh mẽ nguyên tắc tập quyền (tuy tồn vài yếu tố dân chủ nhân dân) nên thiết chế Chủ tịch nước xây dựng lại phù hợp với giai đoạn phát triển Vị trí, tính chất Thiết chế Chủ tịch nước phát sinh từ Quốc hội - quan quyền lực Nhà nước cao nhất, thống quyền lập pháp, hành pháp, tư pháp, Quốc hội thực chức nguyên thủ, điều phối quan cấp cao Bộ máy Nhà nước Chủ tịch nước xác định người đứng đầu Nhà nước không đồng thời người đứng đầu Chính phủ Chủ tịch nước thay mặt Nhà nước thực chức thuộc đối nội, đối ngoại (Điều 61 Hiến pháp 1959) Sự phân định chức nguyên thủ Chủ tịch nước, Quốc hội Ủy ban Thường vụ Quốc hội chuyển sang hướng Mọi quyền hạn quan thuộc Quốc hội Ủy ban Thường vụ Quốc hội Chủ 11/1/2012 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Bài tập nhóm hiến pháp tháng tịch nước chủ yếu thực cơng việc có tính đại diện cá nhân tham gia định vào hoạt động Nhà nước lập pháp, thành lập quan Nhà nước, tặng thưởng huân chương, tuyên bố chiến tranh… dựa quy định Quốc hội Ủy ban Thường vụ Quốc hội 2.Mối quan hệ với quan Nhà nước khác: Chủ tịch nước Quốc hội bầu với nhiệm kỳ theo nhiệm kì Quốc hội (4 năm) Ngồi ra, hồn cảnh lúc giờ: đất nước bị chia cắt, miền Nam không tham gia bầu cử Quốc hội mà lưu nhiệm đại biểu cũ, nên để đề phịng có người xứng đáng hai miền đại biểu Quốc hội, Hiến pháp 1959 quy định chọn Chủ tịch nước từ công dân Việt Nam Tất điều quy định Điều 62 Hiến pháp 1959 Bên cạnh đó, Chủ tịch nước cịn có vai trị lớn Hội đồng Chính phủ Chủ tịch nước đề nghị Thủ tướng để Quốc hội định; vào quy định Quốc hội Ủy ban Thường vụ Quốc hội mà bổ nhiệm, bãi miễn Thủ tướng, Phó Thủ tướng thành viên khác Hội đồng Chính phủ (Điều 63 Hiến pháp 1959); thấy cần thiết có quyền tham dự chủ tọa phiên họp Hội đồng Chính phủ (Điều 66 Hiến pháp 1959) 3.Nhiệm vụ quyền hạn: a Nhóm nhiệm vụ, quyền hạn liên quan đến chức đại diện, thay mặt Nhà nước đối nội, đối ngoại _ Tiếp nhận đại diện toàn quyền ngoại giao nước cử đến; cử, triệu hồi đại diện toàn quyền ngoại giao Việt Nam nước _ Căn vào định Quốc hội Ủy ban Thường vụ Quốc hộimà phê chuẩn hiệp ước kí với nước ngồi _ Thống lĩnh lực lượng vũ trang toàn quốc; giữ chức vụ Chủ tịch Hội đồng Quốc phòng _ Căn vào định Quốc hội Ủy ban Thường vụ Quốc hội mà tuyên bố tình trạng chiến tranh; công bố lệnh tổng động viên động viên cục bộ, công bố lệnh giới nghiêm _ Quyết định tặng thưởng huân chương danh hiệu vinh dự Nhà nước _Công bố lệnh đại xá lệnh đặc xá b Nhóm nhiệm vụ, quyền hạn liên quan đến việc phối hợp thiết chế quyền lực Nhà nước lĩnh vực lập pháp, hành pháp, tư pháp _ Về lĩnh vực lập pháp, Chủ tịch nước có quyền: + Trình dự án luật trước Quốc hội dự án pháp lệnh trước Ủy ban Thường vụ Quốc hội (Điều 15 28 Luật Tổ chức Quốc hội 1960) 11/1/2012 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Bài tập nhóm hiến pháp tháng + Công bố pháp luật, pháp lệnh Các đạo luật phải công bố chậm 15 ngày sau Quốc hội thông qua _ Về lĩnh vực hành pháp, Chủ tịch nước tham gia thành lập Chính phủ; bổ nhiệm, bãi miễn Thủ tướng, Phó Thủ tướng thành viên khác Hội đồng Chính phủ; bổ nhiệm, bãi miễn Phó Chủ tịch thành viên khác Hội đồng Quốc phòng _ Về lĩnh vực tư pháp giám sát, quan Tòa án Nhân dân tối cao, hay Viện Kiểm sát tối cao, theo quy định Hiến pháp 1959, Chủ tịch nước khơng có nhiệm vụ quyền hạn Để đảm bảo thực nhiệm vụ, quyền hạn mình, Hiến pháp 1959 quy định Chủ tịch nước, xét thấy cần thiết, có quyền tham dự chủ tọa phiên họp Hội đồng Chính phủ (Điều 66) triệu tập chủ tọa Hội nghị trị đặc biệt (Điều 67) IV - Chế định nguyên thủ quốc gia Hiến pháp 1980 Sau miền Nam hồn tồn giải phóng, cách mạng dân tộc, dân chủ nhân dân hoàn thành phạm vi nước Đất nước ta chuyển sang giai đoạn mới, giai đoạn nước xây dựng CNXH bảo vệ tổ quốc Vì vậy, tổ chức hoạt động Nhà nước phải thay đổi cho phù hợp với tình hình, nhiệm vụ quan điểm “quyền làm chủ tập thể nhân dân lao động” mà đại hội Đảng toàn quốc lần thứ IV xác định Chủ tịch nước nằm hệ thống quan quyền lực Nhà nước trung ương với tên gọi Hội đồng Nhà nước Hiến pháp năm 1980 “sát nhập” hai chức Ủy ban thường vụ quốc hội với chức Chủ tịch nước cá nhân Hiến pháp 1959 vào quan Hội đồng Nhà nước 1.Về vị trí, tính chất Tại Hiến pháp 1980 chế định Chủ tịch nước thay chế độ Chủ tịch tập thể hình thức Hội đồng nhà nước Hội đồng Nhà nước quan mới, kết cấu tổ chức Nhà nước so với hiến pháp 1946 Hiến pháp 1959 Đây mơ hình tổ chức ngun thủ quốc gia chung nhà nước xã hội chủ nghĩa mà nguyên tắc tập quyền vận dụng triệt để Hiến pháp 1980 dành hẳn Chương VII với Điều (từ Điều 98 đến Điều 103) quy định Hội đồng Nhà nước Điều 98 Hiến pháp 1980 khẳng định tính chất Hội đồng Nhà nước: “Hội đồng nhà nước quan cao hoạt động thường xuyên quốc hội chủ tịch tập thể nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam.(…) Hội đồng Nhà nước, thông qua Chủ tịch hội đồng thay mặt cho nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam đối nội đối ngoại Hội đồng Nhà nước chịu trách nhiệm báo cáo công tác trước Quốc hội.” 11/1/2012 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Bài tập nhóm hiến pháp tháng 2 Mối quan hệ với quan nhà nước khác \a Mối quan hệ hội đồng nhà nước với quốc hội Các thành viên hội đồng nhà nước bầu số đại biểu quốc hội( điều 99), nhiệm kỳ hội đồng nhà nước theo nhiệm kỳ quốc hội( điều 101) Hội đồng nhà nước thực nhiệm vụ quyền hạn hiến pháp, luật nghị quốc hội giao cho, giám sát việc thi hành hiến pháp, luật, pháp lệnh, nghị quốc hội ( điều 98) Hội đồng nhà nước chịu trách nhiệm báo cáo công tác trước quốc hội (điều 98) Như hội đồng nhà nước(chủ tịch nước tập thể) quan chấp hành quốc hội Còn Hiến pháp 1946 nghị viện nhân dân ( đóng vai trò quốc hội) trọn chủ tịch nước chủ tịch nước lúc người chấp hành cho nghị viện nhân dân(cơ quan quyền lực nhà nước) mà người đứng đầu quan hành Nhưng chủ tịch nước có vai trị, quyền hạn lớn ( theo điều 50: “ chủ tịch nước chịu tội nào, trừ phản bội tổ quốc”) b Mối quan hệ hội đồng nhà nước với phủ (theo Hiến pháp 1980 phủ hội đồng trưởng) mối quan hệ chặt chẽ Hội đồng nhà nước có nhiệm vụ giám sát hội đồng trưởng (khoản điều 100), đình định, nghị quyết, nghị định hội đồng trưởng trái với hiến pháp (khoản điều 100) Cịn hiến pháp 1946 chủ tịch nước người đứng đầu phủ Theo Hiến pháp 1946 chủ tich nước có chức giám sát hoạt động, đình chỉ… Ngồi chủ tịch nước cịn có vai trị thống hoạt động phủ c.Mối quan hệ hội đồng nhân dân với Toà án nhân dân Viện kiểm sát nhân dân mối quan hệ quan trọng Trên sở phối kết hợp quan cấu nhà nước, hội đồng nhà nước phối hợp chặt chẽ với tòa án viện kiểm sát tối cao Đồng thời có nhiệm vụ giám sát cơng tác hai quan Hội đồng nhân dân cịn có thẩm quyền cử, bãi miễn phó chánh án, thẩm phán, hội thẩm nhân dân Toa án nhân dân tối cao, phó viện trưởng ,kiểm sát viên Viện kiểm sát nhân dân tối cao Hiến pháp 1946 chưa có quan viện kiểm sát nhân dân tối cao Bắt đầu từ Hiến pháo 1959 xuất quan Về nhiệm vụ quyền hạn: Theo Điều 98 - Hiến pháp 1980 quy định: “Hội đồng Nhà nước quan cao hoạt động thường xuyên Quốc hội, Chủ tịch tập thể nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam”, nên Hội đồng Nhà nước có hai chức năng: chức quan thường trực Quốc hội chức nguyên thủ quốc gia tập thể 11/1/2012 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Bài tập nhóm hiến pháp tháng Với hai chức trên, quyền hạn Hội đồng Nhà nước tương đối lớn Có thể nói, chế quyền lực Hội đồng Nhà nước tổng số quyền Ủy ban thường vụ Quốc hội Chủ tịch nước theo Hiến pháp 1959 Nhóm quyền hạn quan thường trực Quốc hội: Hội đồng Nhà nước quan cao hoạt động thường xuyên Quốc hội, chịu trách nhiệm báo cáo cơng tác trước Quốc hội có quyền hạn: Thơng qua hai nhóm quyền hạn Hội đồng nhân dân, ta thấy xu hướng Hiến pháp 1980 đề cao quyền lực quyền quyền lực: Hội đồng Nhà nước quan cao hoạt động thường xuyên Quốc hội Từ hoạt động Nhà nước trực tiếp thực quan đại biểu cao nhân dân, quan quyền lực Nhà nước cao - Quốc hội Văn mà Hội đồng Nhà nước ban hành pháp lệnh nghị Nhưng phải nửa tổng số thành viên Hội đồng Nhà nước biểu tán thành (Điều 102) Có thể thấy Hội đồng Nhà nước quan định văn bản, công bố pháp lệnh nghị quyết, quyền tự định văn ban hành V, Chế định Chủ tịch nước theo HP1992 Hiến pháp 1992 sửa đổi theo nghị số 51/2001/QH10 1.Vị trí, tính chất Theo Điều 101 HP1992 quy định rõ vị trí tính chất Chủ tịch nước: ”Chủ tịch nước người đứng đầu Nhà nước Thay mặt nước CHXHCN Việt Nam đối nội đối ngoại” Sự diện thiết chế Chủ tịch nước cá nhân góp phần tăng cường tính phân cơng phối hợp quan nhà nước việc thực quuyền lực nhà nước thời kì đổi Mối quan hệ Chủ tịch nước với quan nhà nước khác a) Mối quan hệ Chủ tịch nước với Quốc hội uỷ ban thường vụ quốc hội(UBTVQH)  Mối quan hệ Chủ tịch nước với Quốc hội + Chủ tịch nước Quốc hội bầu, miễn nhiệm bãi nhiệm (trong số đại biểu QH) + Quốc hội quy định tổ chức hoạt động Chủ tịch nước + Chủ tịch nước chịu trách nhiệm báo cáo công tác trước Quốc hội + Quốc hội có quyền bãi bỏ văn Chủ tịch nước trái với HP, Luật, Nghị Quốc hội + Chủ tịch nước có quyền yêu cầu UBTVQH triệu tập kì họp bất thường Quốc hội 10 11/1/2012 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Bài tập nhóm hiến pháp tháng + Đại biểu quốc hội có quyền chất vấn Chủ tịch nước trước Quốc hội kì họp, trường hợp cần điều tra Quốc hội định cho trả lời trước UBTVQH kì họp sau Quốc hội trả lời văn  Mối quan hệ Chủ tịch nước với UBTVQH + Chủ tịch nước có quyền tham dự phiên họp UBTVQH Quy định nhằm mục đích tạo điều kiện để Chủ tịch nước theo sát ý kiến UBTVQH thảo luận định vấn đề quan trọng đất nước Đồng thời để Chủ tịch nước đóng góp ý kiến + Pháp lệnh nghị UBTVQH phải công bố chậm 15 ngày kể từ ngày thơng qua.Tuy nhiên Chủ tịch nước có quyền đề nghị UBTVQH xem xét lại pháp lệnh, nghị UBTVQH vấn đề quy định điểm điểm điều 91 HP1992 thời hạn 10 ngày kể từ ngày pháp lệnh nghị thơng qua Nếu pháp lệnh nghị UBTVQH biểu tán thành mà Chủ tịch nước khơng trí Chủ tịch nước trình Quốc hội định kì họp gần (theo điểm Điều 103) Đây quyền hạn bổ sung mà Hội đồng nhà nước theo HP1980 khơng có Quyền khác với quyền phủ tổng thống số nước khác giới b) Mối quan hệ Chủ tịch nước với Chính Phủ: Quan hệ Chủ tịch nước phủ ln mối quan hệ gắn bó mật thiết + Chủ tịch nước đề nghị Quốc hội bầu ,bãi nhịêm,miễn nhiệm Thủ tướng + Chủ tịch nước nghị củaQuốc hội UBTVQH bổ nhiệm ,miễn nhiệm,cách chức Phó thủ tướng,Bộ trưởng thành viên khác Chính phủ + Chính phủ mời Chủ tịch nước tham dự phiên họp Chính phủ, trình Chủ tịch nước định vấn đề thuộc thẩm quyền Chủ tịch nước + Thủ tướng Chinhs phủ đôn đốc kiểm tra việc thực quuyết định Chủ tịch nước.các báo cáo cơng tác Chính phủ trước Chủ tịch nước phải Chính phủ thảo luận tập thể biểu theo đa số Như việc xác định mối quan hệ thể tăng cường vai trò Chủ tịch nước máy hành pháp bảo đảm phối hợp gắn bó Quốc hội, Chủ tịch nước Chính phủ c) Mối quan hệ Chủ tịch nước Toà án nhân dân tối cao Với HP1992 Chủ tịch nước đề nghị Quốc hội bầu, miễn nhiệm, bãi nhiệm Chánh án Toà án nhân dân tối cao Các chức vụ khác từ phó Chánh án án nhân dân tối cao đến thẩm phán án nhân dân cấp huyện, từ Chánh án án quân trung ương đến thẩm phán án quân khu vực Chủ tịch nước bổ nhiệm 11 11/1/2012 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Bài tập nhóm hiến pháp tháng _ Trong thời gian Quốc hội khơng họp Chánh tồ án nhân dân tối cao chịu trách nhiệm báo cáo công tác trước UBTVQH Chủ tịch nước _ Chánh án tồ án nhân dân tối cao trình Chủ tịch nước ý kiến trường hợp người bị kết án tử hình xin ân giải d) Mối quan hệ Chủ tịch nước với Viện kiểm sát nhân dân tối cao + Chủ tịch nước đề nghị bầu, miễn nhiệm, bãi nhiệm Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân tối cao + Chủ tịch nước bổ nhiệm, miễn nhiệm, cách chức phó Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân tối cao + Trong thời gian Quốc hội không họp Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân tối cao chịu trách nhiệm báo cáo công tác trước UBTVQH Chủ tịch nước + Báo cáo Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân tối cao phải uỷ ban kiểm sát Viện kiểm sát nhân dân tối cao thảo luận tập thể định theo đa số Nếu Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân tối cao không trí với ý kiến đa số thành viên uỷ ban kiểm sát có quyền báo cáo với UBTVQH Chủ tịch nước + Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân tối cao ý kiến trường hợp người bị kết án tử hình xin ân giảm Nhiệm vụ quyền hạn Chủ tịch nước Điều 103, 104, 105, 106 HP1992 khoản 19 Điều nghị số 51/2001/QH10 số điều khoản khác có liên quan ( Như Điều 135, Điều 139) quy định rõ ràng chi tiết nhiệm vụ, quyền hạn Chủ tịch nước Có thể phân chia nhiệm vụ, quyền hạn Chủ tịch nước thành hai nhóm: a) Nhóm nhiệm vụ, quyền hạn liên quan đến chức đại diện, thay mặt nước đối nội đối ngoại Chủ tịch nước nước ta hầu hết nguyên thủ quốc gia quy định quyền Đó là: _ Cử, triệu hồi đại sứ đặc mệnh toàn quyền Việt Nam, tiếp nhận Đại sứ đặc mệnh toàn quyền nước ngoài.Tiến hành đàm phán, kí kết điều ước quốc tế nhân danh Nhà nước cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam với người đứng đầu Nhà nước khác.Trình Quốc hội phê chuẩn điều ước quốc tế trực tiếp kí.Quyết định phê chuẩn gia nhập điều ước quốc tế, trừ trường hợp cần trình Quốc hội định Ở tuỳ mức độ quan trọng điều ước theo quy định điều ước mà định Chủ tịch nước hay Quốc hội phê chuẩn _ Quyết định cho nhập quốc tịch Việt Nam, cho quốc tịch Việt Nam tước quốc tịch Việt Nam 12 11/1/2012 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Bài tập nhóm hiến pháp tháng _ Thống lĩnh lực lượng vũ trang nhân dân giữ chức vụ Chủ tịch Hội đồng quốc phòng an ninh _ Căn vào nghị UBTVQH, lệnh tổng động viên động viên cục bộ, cơng bố tình trạng khẩn cấp, trường hợp UBTVQH họp được, ban bố tình trạng khẩn cấp nước địa phương _ Quyết định phong hàm, cấp sĩ quan cấp cao lực lượng vũ trang nhân dân, hàm, cấp đại sứ, hàm, cấp Nhà nước lĩnh vực khác, định tặng thưởng huân chương, huy chương, giải thưởng Nhà nước danh hiệu vinh dự Nhà nước _ Công bố định đại xá định đặc xá b) Nhóm nhiệm vụ, quyền hạn liên quan đến việc thiết lập thiết chế quyền lực nhà nước lĩnh vực lập pháp, hành pháp, tư pháp b1)Trong lĩnh vực lập pháp + Công bố Hiến pháp, luật pháp lệnh Theo quy định luật ban hành văn quy phạm pháp luật Chủ tịch nước cịn cơng bố nghị Quốc hội tương tự luật,công bố đề nghị xem xét lại nghị UBTVQH tương tự pháp lệnh.Tuy nhiên cơng bố nghị định có tính quy phạm + Đề nghị UBTVQH xem xét lại pháp lệnh, nghị UBTVQH vấn đề quy định điểm điểm điều 91 HP1992 thời hạn 10 ngày kể từ ngày pháp lệnh nghị thông qua Nếu pháp lệnh nghị UBTVQH biểu tán thành mà Chủ tịch nước khơng trí Chủ tịch nước trình Quốc hội định kì họp gần b2) Trong lĩnh vực hành pháp, tư pháp + Đề nghị Quốc hôị bầu, miễn nhiệm, bãi nhiệm Phó Chủ tịch nước, Thủ tướng Chính phủ,Chánh án Toà án nhân dân tối cao, Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân tối cao + Căn vào Nghị Quốc hội bổ nhiệm, miễn nhiệm, cách chức Phó Thủ tướng, Bộ trưởng thành viên khác Chính phủ Ngồi ra, Chủ tịch nước cịn số nhiệm vụ quyền hạn khác đề nghị danh sách thành viên Hội đồng quốc phòng an ninh trình quốc hội phê chuẩn, tham dự phiên họp UBTVQH, cần thiết tham gia phiên họp Chính phủ.Và Chủ tịch nước cịn ban hành lệnh, định để thực nhiệm vụ quyền hạn Hiến pháp 1992 quy định khái quát nhiệm vụ, quyền hạn Chủ tịch nước mối quan hệ Chủ tịch nước với quan Nhà nước cấp Trung ương Vấn đề đặt nghiên cứu toàn diện, bước vững chắc, vừa làm vừa rút kinnh nghiệm để cụ thể hoá quy định HP, làm cho thể chế Chủ tịch nước 13 11/1/2012 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Bài tập nhóm hiến pháp tháng ngày phát huy vị trí, chức quan trọng máy Nhà nước đời sống xã hội VI, Đánh giá Chế định chủ tịch nước chế định quan trọng tổ chức máy nhà nước ta Trong hiến pháp 1946, 1959, 1980, 1992 qua giai đoạn phát triển chế định chủ tịch nước lại có nhiều khác phù hợp với điều kiện tổ chức máy nhà nước giai đoạn Tuy nhiên, trình xây dựng phát triển tổ chức nhà nước ta trình thống nhất, quán đổi mới, phát triển dựa nguyên tắc, ưu điểm thiết chế trước Đó kế thừa phát triển chế định chủ tịch nước qua hiến pháp, trước làm rõ kế thừa phát triển chế định chủ tịch nước qua hiến pháp ta khái quát giống khác hiến pháp nước ta theo bảng sau: TCPL Hiến pháp 1946 Giống Hiến 1959 pháp Hiến 1980 pháp Hiến 1992 pháp  Chủ tịch nước người đứng đầu nhà nước, thay mặt cho quốc gia tham gia vào quan hệ đối nội, đối ngoại  Chủ tịch nước không bổ nhiệm thủ tướng, thủ tướng không chịu trách nhiệm trước chủ tịch nước mà chịu trách nhiệm báo cáo Chủ tịch nước có quyền đề nghị Quốc hội bầu, miễn nhiệm, bãi nhiệm thủ tướng; bổ nhiệm phó thủ tướng, trưởng, tham dự phiên họp phủ cần thiết Do chủ tịch nước đóng vai trị quan trọng phủ Thiết chế Chủ tịch nước Chủ tịch nước Cách thức thành lập Do nghị viện Do quốc hội bầu Do Quốc nhân dân bầu công dân bầu chọn nghị viện Vị trí Đứng đầu nhà nước, trực tiếp điều hành phủ Đứng đầu nhà nước khơng trực tiếp điều hành phủ Hội đồng nhà Chủ tịch nước nước hội Do Quốc hội bầu số đại biểu Quốc hội Là quan cao đứng đầu nhà hoạt động nước thường xuyên Quốc hội, chủ tịch tập thể nhà nước cộng hoà xã hội 14 11/1/2012 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Bài tập nhóm hiến pháp tháng chủ nghĩa Việt Nam Nhiệm kỳ năm, không năm, theo theo nhiệm kỳ nhiệm kỳ của nghị viện Quốc hội nhân dân Quyền hạn Quyền hạn Phải chịu trách Phải chịu trách Phải chịu trách lớn, có thực nhiệm trước nhiệm trước nhiệm trước quyền, không Quốc hội, Quốc hội, Quốc hội, phải chịu trách nhiệm trước Quốc hội, Có gắn bó chặt chẽ với Chính phủ Có gắn bó chặt chẽ với Mối quan hành pháp quan hệ với – phủ quan khác Có gắn bó với Quốc hội nghiêng phủ năm, theo nhiệm kỳ Quốc hội có gắn bó chặt chẽ với Quốc hội, nghiêng quan lập pháp Là kết hợp, vừa gắn bó với Quốc hộ vừa gắn bó với phủ Từ phân tích ta đưa số dánh giá nhận xét sau: Thứ nhất, hiến pháp 1946 chế định chủ tịch nước xây dựng cách độc đáo, vừa đảm bảo quyền lực nhà nước thống quan đại diện quyền lực nhà nước cao nhân dân, vừa tăng cường hiệu hoạt động cho phủ, phù hợp với yêu cầu kháng chiến kiến quốc lúc Thứ hai, Hiến pháp 1959 chủ tịch nước lúc khâu phối hợp quốc hội phủ, phát triển chế định chủ tịch nước theo hiến pháp 1959 so với hiến pháp 1946, phát triển phù hợp với việc máy nhà nước ta giai đoạn chuyển sang chế độ Xã hội chủ nghĩa Tuy nhiên, chủ tịch nước nghiêng nhiều phủ, điểm kế thừa vị trí chủ tịch nước phủ Hiến pháp trước Thứ ba, Hiến pháp 1980 chế định chủ tịch nước xoá bỏ thay vào chế định chủ tịch tập thể Chế định hội đồng nhà nước giúp định đưa chắn hơn, tránh ngẫu nhiên, máy bớt số khâu đơn giản thủ tục làm việc…Việc xây dựng chế định hội đồng nhà nước thể nguyên tắc tập quyền vận dụng triệt để, điều thể máy nhà nước ta hoàn thành 15 11/1/2012 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Bài tập nhóm hiến pháp tháng trình xây dựng máy nhà nước theo mơ hình chủ nghĩa xã hội tuý Tuy nhiên thay đổi mang lại nhiều hạn chế: định đưa chậm chạp, không phân định hoạt động tập thể quan thường trực chức trách cá nhân việc thực hoạt động đại diện nhà nước Thứ tư, hiến pháp 1992 đời kế thừa ưu điểm Hiến pháp 1946 1959 vừa kế thừa mặt tích cực mà hiến pháp 1980 có được, gắn bó Quốc hội Uỷ ban thường vụ Quốc hội với chủ tịch nước thực chức nguyên thủ Quốc gia Hiến pháp 1992 phát triển, thể đổi mang tính tiến Cụ thể: Hiến pháp 1992 tách chủ tịch nước thành thiết chế riêng cấu nằm Quốc hội hiến pháp 1980 gắn với hành pháp như hiến pháp 1946, 1959 số nguyên thủ quốc gia đa số nước tư Ngồi chủ tịch nước cịn bổ sung thêm số quyền hạn như: quyền đề nghị xem xét lại số pháp lệnh, nghị Ủy ban thường vụ Quốc hội vấn đề quy định điểm 8, điều 91 Hiến pháp 1992…Sự đổi quán triệt nguyên tắc: Quyền lực nhà nước thống có phân công phối hợp quan nhà nước việc thực quyền hành pháp, tư pháp, lập pháp Từ phân tích ta nhận thấy chế định Chủ tịch nước ta nghiêng quan lập pháp hành pháp, điều thể chỗ: Chủ tịch nước Quốc hội bầu số đại biểu Quốc hội, có nhiệm kỳ theo nhiệm kỳ Quốc hội, chịu trách nhiệm trước Quốc hội thức hóa hoạt động Quốc hội… Nhiều thẩm quyền mang tính hành pháp giao cho ngành lập pháp cịn chủ tịch nước người thức hóa, ví dụ như: Căn vào nghị Quốc hội cơng bố định tình trạng chiến tranh; vào nghị Ủy ban thường vụ Quốc hội lệnh tổng động viên cục bộ, công bố tình trạng khẩn cấp…Như chủ tịch nước theo Hiến pháp hành – Hiến pháp năm 1992 thiết chế riêng song nghiêng phía Quốc hội, gắn bó chặt chẽ với Quốc hội khơng gắn với Chính phủ Hiến pháp 1946 1959 thuộc hành pháp nguyên thủ quốc gia đa số nước tư không mang tính hìnhthức nước theo thể quân chủ: Với Nhà nước tổ chức theo thể qn chủ ngun thủ quốc gia gọi hoàng đế nữ hoàng Chức hồng đế nữ hồng nặng vai trị tượng trưng Mọi hoạt động hoàng đế nhằm mục đích thức hóa mặt nhà nước hoạt động Nghị viện, Chính phủ Với thơng lệ hình thành tập tục : “Nhà vua khơng làm sai”, hồng đế chịu trách nhiệm trước vấn đề gì, trừ trường hợp hữu hạn theo quy định nước tội phản bội tổ quốc Mọi hoạt động hồng đế phải có bảo đảm từ phía quan hành pháp việc ln có chữ ký “phó thự” kèm theo hàm trưởng, Thủ tướng phủ văn hồng đế ban hành có hiệu lực Ví dụ Anh, Nhật Bản, Thụy Điển…Như nước : “Nhà vua trị khơng cai trị” Hoạt động loại nguyên thủ hoàn toàn hình thức, ơng vua chế độ phong kiến bị tước hết quyền năng: ơng vua lập hiến.Và vị hồng đế cịn biểu tượng cho vững bền dân tộc Với chức nguyên thủ quốc gia thể qn chủ có vị trí đặc biệt quan trọng thời điểm mà 16 11/1/2012 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Bài tập nhóm hiến pháp tháng an ninh, chủ quyền độc lập quốc gia bị xâm phạm Lúc đó, với tư cách người đứng đầu, nhà vua phải đứng kêu gọi tinh thần yêu nước nhân dân Chức không công nhận thực tế mà quy định Hiến pháp Ví dụ Điều Hiến pháp Nhật Bản: “Hoàng đế biểu tượng thân Quốc gia biểu tượng thống toàn thể nhân dân Nhật Bản, đại diện cho ý chí tồn nhân dân giữ quyền trị đất nước” Ở nước theo thể cộng hịa đại nghị, nguyên thủ quốc gia tổng thống Tổng thống người đứng đầu nhà nước, có vị trí gần giống với vị trí hồng đế thể qn chủ song thể quân chủ nguyên thủ quốc gia truyền ngơi tập cịn thể cộng hịa ngun thủ quốc gia hình thành bầu cử có nhiệm kỳ từ đến năm, tùy theo quy định nước Nguyên thủ quốc gia chế độ cộng hòa đại nghị thường không dân trực tiếp bầu mà thường bầu sở Nghị viện Nghị viện trực tiếp bầu Chính phương pháp bầu cử làm cho tổng thống khơng có thực quyền Ví dụ : Ý, CHLB Đức, Singapo… Ở nước theo thể cộng hịa tổng thống, ngun thủ quốc gia khơng giữ vai trị hình thức mà nắm nhiều thực quyền Nguyên thủ quốc gia nước không đứng đầu nhà nước mà đứng đầu máy hành pháp Như tất quyền lực tập trung tay tổng thống Ví dụ : Hoa Kỳ,… Ở nước theo thể cộng hịa lưỡng tính, tổng thống ngun thủ quốc gia đứng đầu nhà nước, đồng thời người có tác động trực tiếp đến máy hành pháp nhà nước Tổng thống nhân dân trực tiếp bầu ra, có quyền hoạch định sách quốc gia, chủ tọa Hội nghị Hội đồng trưởng thơng qua sách này, hưởng quyền “vô trách nhiệm” song thực quyền nguyên thủ quốc gia thể khơng ngun thủ quốc gia thể cộng hịa tổng thống Ví dụ Pháp… Có thể nói, nguyên thủ Quốc gia suốt chiều dài lịch sử nhân loại chế định hành pháp Trong thể đồng đại phương tây nguyên thủ Quốc gia coi người đứng đầu hành pháp Đối với tổ chức hiến pháp đầu thể cộng hịa tống thống nguyên thủ Quốc gia vừa người đứng đầu nhà nước vừa người đứng đầu trực tiếp lãnh đạo hành pháp ( Mĩ…) Đối với tổ chức hành pháp hai đầu đầu giao cho thủ tướng thực đần giao cho nguyên thủ Quốc gia đảm nhiệm Đối với thể cộng hịa lưỡng tính với tổ chức hành pháp hai đầu hai đầu thuộc quyền hành pháp điều hành chung hành pháp đối ngoại nguyên thủ Quốc gia thực quyền hành pháp đối nội thủ tướng đảm nhiệm Nguyên thủ Quốc gia chất người điều hành xã hội, đại diện cho nhà nước người thiết lập quy tắc phổ biến làm khuân mẫu cho xã hội nguyên thủ Quốc gia phải gắn với hành pháp Vì vậy, có nhiều quan điểm cho việc Hiến pháp hành nước ta gắn nguyên thủ Quốc gia với lập pháp khơng cịn phù hợp với chất ngun thủ Quốc gia Hơn điều làm cho ngun thủ Quốc gia khơng cịn thực quyền, trở nên hình thức Sự thăng trầm quốc gia ln gắn liền với chức ngành hành pháp quốc gia phát triển phải tăng cường hoạt động hành pháp Điều lại phụ thuộc phần lớn vào người đứng đầu hành pháp Bởi có có nhiều quan điểm cho cần hồn thiện chế định chủ tịch nước Việt Nam theo hướng 17 11/1/2012 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Bài tập nhóm hiến pháp tháng gắn chủ tịch nước với hành pháp: Nên tạo sở pháp lý cho chủ tịch nước lãnh đạo phủ xét thấy cần thiết, tính đến việc khôi phục lại quyền phủ tương đối chủ tịch nước luật ngành lập pháp, cần chuyển giao số quyền mang tính hành pháp ngành lập pháp đảm nhiệm cho chủ tịch nước… C LỜI KẾT Như qua nghiên cứu chế định nguyên thủ quốc gia qua hiến pháp, nhận thấy dù Chủ tịch nước cá nhân hay tập thể thể vị trí trị pháp lý người đứng đầu Nhà nước, thay mặt Nhà nước đối nội đối ngoại Cũng qua Hiến pháp, chế định nguyên thủ quốc gia xây dựng qua thời kỳ có bước phát triển mới, đặc biệt phù hợp với hoàn cảnh lịch sử giai đoạn cách mạng, bảo đảm cho việc thực đường lối lãnh đạo Đảng nhà nước Chế định nguyên thủ quốc gia hiến pháp nước ta qua giai đoạn có đặc điểm, tính chất vị trí khơng giống ngun thủ quốc gia Có đặc thù nước ta chế tổ chức quyền lực theo nguyên tắc tất quyền lực nhà nước thuộc nhân dân 18 11/1/2012 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Bài tập nhóm hiến pháp tháng DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Giáo trình luật hiến pháp Việt Nam, Trường đại học luật Hà Nội, NXB Tư pháp, 2007 Tìm hiểu hiến pháp pháp luật Luật hiến pháp nước ngoài, PGS.TS Nguyễn Đăng Dung, NXB Đồng Nai,1997 Tìm hiểu Hiến pháp Việt Nam, PGS.TS Nguyễn Đăng Dung, NXB Tư pháp Hà Nội 2007 Tổ chức máy nhà nước Việt Nam qua Hiến pháp, PGS.TS Nguyễn Đăng Dung, NXB Tư pháp Hà Nội 2007 Hiến pháp 1946 kế thừa phát triển, NXB Tư pháp 19 11/1/2012 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com ... chất pháp lý, chức thẩm quyền nguyên thủ quốc gia Việt Nam qua thời kì, nhóm chúng em chọn lựa đề tài: “ Chế định nguyên thủ quốc gia qua Hiến pháp Việt Nam? ?? Đây đề tài rộng phải tìm hiểu chế định. .. thể chế trị cách thức tổ chức nhà nước Ngay nước thể chế nguyên thủ quốc gia có thay đổi theo thời kỳ định Ở nước ta, nguyên thủ quốc gia tồn hình thức Chủ tịch nước quy định khác qua Hiến pháp. .. xã hội nguyên thủ Quốc gia phải gắn với hành pháp Vì vậy, có nhiều quan điểm cho việc Hiến pháp hành nước ta gắn ngun thủ Quốc gia với lập pháp khơng phù hợp với chất nguyên thủ Quốc gia Hơn