IẠP CHiCtNSlMltt GIẢI PHÁP NÂNG CAO THU NHẬP CHO HỘ NGHÈO TẠI TỈNH TRÀ VINH • NGUYỀN HỒNG HÀ - KIỀN THỊ MINH NGUYỆT TÓM TẮT: Bài báo nghiên cứu giải pháp nâng cao thu nhập cho hộ nghèo tỉnh Trà Vinh thông qua liệu thu thập giai đoạn 2016 - 2020 tỉnh Trà Vinh, từ đánh giá thực ttạng thu nhập hộ nghèo yếu tố ảnh hưởng đến thu nhập hộ nghèo Từ kết nghiên cứu, báo đề xuất giải pháp nhằm nâng cao thu nhập bền vững cho hộ nghèo thời gian tới Từ khóa: hộ nghèo, thu nhập, giải pháp, tỉnh Trà Vinh Đặt vấn đề Theo kết rà soát hộ nghèo, hộ cận nghèo cuối năm 2019, tồn tỉnh Trà Vinh cịn 9.214 hộ nghèo, chiếm 3,22% so với tổng sô' hộ dân cư tồn tỉnh; đó, có 8.832 hộ nghèo theo tiêu chí thu nhập (chiếm 95,85% so với tổng số hộ nghèo), 382 hộ nghèo thiếu hụt tiếp cận dịch vụ xã hội (chiếm 4,15% so với tổng số hộ nghèo), 1.573 hộ nghèo thuộc sách bảo trợ xã hội (chiếm 17,07% so với tổng số hộ nghèo); hộ nghèo dân tộc Khmer 5.394 hộ, chiếm 6,05% so với tổng sô' hộ dân cư dân tộc Khmer Hộ cận nghèo 19.474 hộ, chiếm 6,80% so với tổng sơ hộ dân cư tồn tỉnh; đó, hộ cận nghèo dân tộc Khmer 10.181 hộ, chiếm 11,42% so với tổng sô' hộ dân cư dân tộc Khmer (chiếm 52,28% so với tổng sô hộ cận nghèo toàn tỉnh Tỷ lệ giảm hộ nghèo chung toàn tỉnh hàng năm vượt tiêu Nghị Đại hội Đảng tỉnh Trà Vinh nhiệm kỳ 2015 -2020 đề Bên cạnh kết đạt được, việc thực công tác giảm nghèo tỉnh Trà Vinh tồn tại, hạn chế dẫn đến nguyên nhân 184 SỐ26-Tháng 11/2021 nghèo, như: Lao động hộ nghèo chủ yếu lao động giản đơn thu nhập không cao, thường làm thuê làm mướn địa phương việc làm không ổn định Ý thức tiết kiệm tích lũy hộ chưa cao, chi tiêu gia đình chưa hợp lý, thường làm có tiền tiêu xài, hết làm tiếp Cụ thể đến nay, hộ nghèo tỉnh ước tính cịn khoảng 4.291 hộ, tương ứng chiếm 1,67% so với tổng sô hộ tỉnh Sô' hộ cận nghèo khoảng 13.749 hộ, tương ứng chiếm 4,8% so với tổng sô' hộ tỉnh, qua cho thây tỷ lệ hộ nghèo cận nghèo tỉnh cịn cao Ý chí vươn lên nghèo người dân ln thách thức lớn, người nghèo cịn muốn gia đình cơng nhận hộ nghèo để hưởng sách hỗ trợ Kết giảm nghèo thời gian qua cho thây chưa thật bền vững, chưa có mơ hình áp dụng có hiệu cho hộ nghèo để vươn lên thoát nghèo; tỷ lệ hộ nghèo, hộ cận nghèo có giảm theo năm khơng ổn định, tình trạng tái nghèo diễn Đây thách thức lớn đơ'i với Đảng quyền địa phương việc thực mục tiêu phát triển kinh tê' - xã hội thời gian tới 2 Phân tích thực trạng nghèo yếu tơ ảnh hưởng đến thu nhập hộ nghèo tỉnh Trà Vinh 2.1 Thực trạng nghèo tinh Trà Vinh giai đoạn 2016-2020 Với trạng dịch Covid-19 kéo dài từ cuối năm 2019 đến nay, vân đề an sinh xã hội việc làm thu nhập người dân tỉnh Trà Vinh nói riêng nước nói chung gặp phải vơ vàn khó khăn Thu nhập khơng vấn đề kinh tế, ưị, mà cịn vấn đề xã hội liên quan đến phát triển hội nhập quốc tế tỉnh nước Bảng cho thấy tỷ lệ hộ nghèo qua năm có chuyển biến tích cực, liên tục giảm từ năm 2016 đến năm 2020 từ mức 11.16% tổng số hộ tồn tỉnh xuống cịn 1.48% số hộ thoát nghèo tăng qua năm tỷ lệ hộ thoát nghèo tỉnh chiếm tỷ trọng cao tổng sô' hộ cận nghèo, giao động từ 22.59 - 35.87% Điều cho thấy cơng xóa đói giảm nghèo tỉnh Trà Vinh có chuyển biến tích cực 2.2 Đánh giá yếu tơ ảnh hưởng đến thu nhập hộ nghèo tỉnh Trà Vinh Q trình khảo sát cho kết nhóm ngun nhân làm cho hộ nghèo chưa cải thiện thu nhập thể qua Hình Hình cho thấy phần lớn hộ nghèo tỉnh có tất ngun trên, thu nhập hộ nghèo thời gian dài chưa cải thiện để có mức sống cao Cụ thể tổng 202 phiếu khảo sát, có đến 102 hộ chưa cải thiện thu nhập nguyên nhân: Thiếu tư liệu sản xuất, Thiếu vón, Thiếu trình độ, Thiếu đào tạo nghề, tương ứng chiếm 50,5% so với tổng số hộ nghèo; có 40 hộ 202 hộ tham gia khảo sát với nguyên nhân thiếu vốn, tương ứng chiếm 19,8% Ngoài ra, có 23 hộ chưa cải thiện thu nhập với nguyên nhân thiếu tư liệu sản xuất, tương ứng chiếm Nguồn: Sở Lao động, Thương binh Xã hội tính Trà Vinh, 2021 QUẢN TRỊ - QUẢN LÝ Hình ỉ: Các nguyên nhân làm cho hộ nghèo vần chưa cải thiện thu nhập ■ Thiếu tư liệu sân xuắt (23 hộ) ■ Thiếu vốn (40 hộ) * Thiếu truth độ (27 hộ) Thiêu đào tạo nghè (10 hộ) ■ Tỏng hợp nguyên trẽn (102 hộ) Nguồn: Tổng hợp từ Kết khảo sát thực tế2021 SỐ 26-Tháng 11/2021 185 TẠP CHÍ CƠNG THƯ0NG 11,4% Có 27 hộ thiếu trình độ nên đến chưa cải thiện thu nhập, tương ứng chiếm 13,4% Cịn lại có 10 hộ tương ứng chiếm 5% so với tổng sô với nguyên nhân thiếu đào tạo nghề Giải pháp nâng cao thu nhập bền vững cho hộ nghèo tỉnh Trà Vinh thời gian tới 3.1 Nhóm giải pháp chủ hộ người lớn tuổi Thời gian tới, quyền địa phương cấp tỉnh Trà Vinh cần thực số nội dung sau đây: - Rà soát lại hộ nghèo tỉnh người cao tuổi, sau lập danh sách gửi sở Lao động, Thương binh Xã hội để đảm bảo cho người nghèo hưởng khoản trợ cấp theo quy định Nhà nước - Tạo mơ hình việc làm, vừa tăng cường sức khỏe, vừa đem lại thu nhập cho người nghèo cao tuổi - Sở Lao động, Thương binh Xã hội phôi hợp với ngành, Hội Người cao tuổi, đoàn thể liên quan địa phương tăng cường công tác tuyên truyền, tổ chức thực tốt quy định Luật Người cao tuổi; tham mưu cho úy ban xã theo quy chế làm việc tổ chức phôi hợp liên ngành giải vấn đề liên quan đến chế, sách; đồng thời có phương án, chương trình cung cấp thông tin thị trường lao động, tổ chức sàn giao dịch việc làm với công việc phù hợp người cao tuổi - Trong thời gian tới, ƯBND tỉnh Trà Vinh cần quan tâm nghiên cứu sách để tạo điều kiện cho người cao tuổi tiếp tục làm việc Điều không khuyến khích người cao tuổi gặp khó khăn, mà cịn động viên người cao tuổi sơng vui, giúp đất nước tận dụng nguồn lao động có tay nghề cao, nhiều kinh nghiệm, đáp ứng nhu cầu phù hợp với bôi cảnh kinh tế - xã hội đất nước tình hình thực tế giai đoạn già hóa dân số 3.2 Nhóm giải pháp chủ hộ người dân tộc - Là địa bàn nông, cần ưu tiên hỗ trợ người dân phát triển sản xuất nông nghiệp, chuyển đổi câu trồng, vật nuôi, áp dụng tiến 18Ĩ SỐ26-Tháng 11/2021 khoa học kỹ thuật cơng nghệ vào sản xuất nhằm nâng cao suất, chất lượng sản phẩm Bên cạnh đó, cần tiếp tục tiến hành chuyển đổi đất sản xuất loại hiệu sang cây, có giá trị kinh tế cao, cho hiệu tăng gấp nhiều lần vùng đất - Tuyên truyền, phổ biến nhiều mơ hình cho lợi nhuận cao từ lần trở lên sau chuyển đổi, tiếp tục nhân rộng địa phương, nuôi lươn thương phẩm, nuôi tơm, trồng lúa hữu cơ, rau an tồn, khoai mơn, lạc, ớt thiên, , - Tùy theo vùng, phụ thuộc vào đất đai, vào nguồn nước mà đưa mơ hình thâm canh sản xt phù hợp với hộ, tạo điều kiện đầu vào đảm bảo đầu nông sản giúp nâng cao thu nhập cho hộ nghèo 3.3 Nhóm giải pháp đối vơi chủ hộ có trình độ văn hóa thấp - Xóa nạn mù chữ, tạo điều kiện cho em đủ tuổi đến trường, quyền địa phương cần điều tra rà soát nắm kỹ số lượng gia đình có em đến độ tuổi học, từ vận động, động viên gia đình cho em đến trường - Xây dựng lớp học tình thương gần khu vực nông thôn tạo điều kiện thuận lợi cho em hộ nghèo đến trường, không trở ngại đường giao thơng - Chính quyền địa phương cần phối hợp với nhà trường tạo điều kiện cho trường hợp học sinh nghèo hiếu học, khuyến khích tạo điều kiện hết mức giúp em có điều kiện tiếp tục học Trao học bổng, miễn học phí cho học sinh nghèo khó khăn - Hàng năm, đến mùa khai giảng, quyền địa phương cần kết hợp với nhà trường thông báo, tuyên truyền tạo điều kiện cho em học Tuyên truyền vận động, giáo dục làm chuyển biến nhận thức cho người nghèo việc tự học nâng cao trình độ học vấn, học bổ túc văn hóa, học chun mơn, nghiệp vụ để nâng cao khả tiếp cận khoa học kỹ thuật, ứng dụng sản xuất 3.4 Nhóm giải pháp đôi với chủ hộ nữ giới Đối với chủ hộ nghèo nữ giới, cần có giải pháp "3 nắm, giúp" "3 nắm" nắm hoàn cảnh sống hộ nghèo, nắm thu nhập QUẢN TRỊ QUẢN LÝ người hộ, nắm nhu cầu hợp pháp, đáng họ; từ đó, triển khai "3 giúp", là: giúp vốn để làm ăn, giúp giới thiệu học nghề tìm việc làm phù hợp với sức khỏe, điều kiện làm việc người nghèo, giúp kinh nghiệm sản xuất - kinh doanh hay kinh nghiệm nuôi dạy, giáo dục Kêu gọi "Tổ chức, cá nhân giúp hộ nghèo" với tham gia tích cực, thể trách nhiệm quan tâm đến đời sống hộ nghèo ngành, đoàn thể hay mạnh thường quân để hỗ trợ, giúp đỡ kịp thời cho chủ hộ nữ giới vươn lên nghèo bền vững 3.5 Nhóm giải pháp chủ hộ có số người phụ thuộc đơng Đơi với hộ nghèo có đơng sơ người sống phụ thuộc, nhân thường người chưa đến tuổi lao động, học tuổi lao động Cần giới thiệu cho họ làm việc nhẹ nhà, thông qua rảnh rỗi nhận gia cơng bóc vỏ hạt điều, se lỏi lác, đan lụt bình, đan vỏ bẹ, làm nấm rơm, nấm bầu ngư chăn nuôi Đặc biệt, cần dạy cho họ kỹ tiết kiệm, hợp lý chi tiêu, làm để thay đổi sơng nghèo khó Đối với trẻ em độ tuổi học, phải dạy kỹ kiếm tiền từ nhà trường 3.6 Nhóm giải pháp chủ hộ có nghề nghiệp khơng ổn định Nghề nghiệp không ổn định làm cho thu nhập hộ khơng ổn định Cuộc sống khó khăn, cần thu hút đầu tư, tạo công ăn việc làm cho người làm việc theo mùa vụ không ổn định, nhằm tạo thu nhập đặn cho người dân Đầu tư xây dựng công xưởng vừa cải thiện kinh tế tỉnh, vừa tạo thêm cơng ăn việc làm cho người dân Bên cạnh đó, công ty giới thiệu việc làm tỉnh cần phơi hợp với quyền địa phương để tun truyền, quảng bá diện rộng giúp người dân có hội biết tiếp cận, tìm việc làm phù hợp cải thiện thu nhập hộ Có nhiều trường hợp người dân tìm đến tỉnh khác để có việc làm mưu sinh mà nguyên nhân tỉnh chưa đáp ứng đủ việc làm cho người dân Vì quyền địa phương cần đưa phương án giải việc làm cho người dân jvào năm, tránh trường hợp người dân bị công ty ảo lừa đảo, làm ảnh hưởng thiệt hại người 3.7 Nhóm giải pháp chủ hộ khơng có đất có sản xuất Việc thiếu đất sản xuất dần lây hội nâng cao thu nhập, cải thiện sống họ úy ban nhân dân huyện cần xem xét đất công xã để giao đất ở, đất sản xuất cho hộ dân nghèo, tránh lãng phí quỹ đất cơng khơng sử dụng; quản lý chặt chẽ quyền sử dụng đất theo pháp luật; giai đoạn đầu đưa hộ vào "cánh đồng mẫu lớn", hướng dẫn hộ nghèo phát triển nông nghiệp theo hướng chuyển dịch cấu nâng cao giá trị, hiệu đơn vị diện tích tính đến phát triển bền vững; giai đoạn hướng hộ nghèo giảm dần trồng trọt, tăng chăn nuôi để phát triển mạnh chăn nuôi gia súc, gia cầm theo hướng tập trung, quy mơ trang trại, gắn với tiêm phịng dịch bệnh, phải đảm bảo vệ sinh mơi trường Khuyến khích hộ nghèo tận dụng mặt nước mương vườn, ruộng lúa, đất bãi bồi ven sông để nuôi, nhử thủy hải sản nước 3.8 Nhóm giải pháp chủ hộ khơng tham gia cơng tác đồn thể Với tình hình kinh tế hội nhập nay, Đảng Nhà nước cần có sách khuyến khích hộ tham gia hoạt động đoàn thể sản xuất, phát triển Tổ chức buổi hội thảo, tạo điều kiện cho hộ tiếp cận đến phương thức sản xuất, loại giống trồng mới, phương thức sản xuất loại thuốc phân bón có lợi cho người nơng dân đặc biệt người nghèo Tuyên truyền vận động hộ tham gia đồn thể để hưởng lợi ích chung Bên cạnh đó, tham gia để học hỏi người có kinh nghiệm nắm bắt nhiều hội nhằm nâng cao thu nhập 3.9 Nhóm giải pháp vấn đề thiếu tư liệu sản xuất hộ nghèo Thiếu tư liệu sản xuất ảnh hưởng đến thành đạt thu nhập hộ Vì thế, Nhà nước cần tích cực triển khai chương trình trợ giúp trực tiếp giống cây, vật tư nông nghiệp cho hộ nghèo địa phương tùy theo điều kiện thực tiễn Từ giúp hộ nghèo mạnh dạn đầu tư trồng trọt, phát triển kinh tế, bước ổn định sống tích lũy lợi nhuận để tái đầu tư sản xuất SỐ 2Ó - Tháng 11/2021 187 TẠP CHÍ CƠNG THIÍ0NG 3.10 Nhóm giải pháp vân đề thiếu trình độ thiếu đào tạo nghề Vấn đề thiếu trình độ ảnh hưởng đến việc áp dụng kỹ thuật để nuôi trồng, sản xuất, từ tác động đến chất lượng suất lao động hộ ảnh hưởng đến việc nâng cao thu nhập hộ nghèo Chính vậy, quyền địa phương cần thực công tác tuyên truyền, nâng cao nhận thức tăng cường tổ chức tập huấn nâng cao kiến thức gieo trồng phương thức canh tác hợp lí nhằm tơi đa hóa lợi nhuận Mỗi năm đến mùa vụ, Trung tâm Dự báo Khí tượng thủy văn cần đưa thơng báo dự đốn độ mặn nước nhằm hỗ trợ hết mức có thể, để người dân đạt suất gieo trồng cao, bên cạnh tổ chức buổi gặp mặt chuyên gia, kỹ sư nông dân nhằm giải đáp thắc mắc hộ để tối đa hóa suất gieo trồng Ngồi ra, quyền địa phương cịn hỗ trợ tun truyền vận động người dân tham gia học lớp tập huân luyện kỹ thuật gieo trồng chăn nuôi, cách chăm sóc động vật, theo dõi q trình phát triển chúng nhằm phát ngăn chặn kịp thời dịch bệnh nhằm đem lại lợi nhuận cao cho hộ 3.11 Nhóm giải pháp vân đề thiếu vốn hộ nghèo Đối với quyền địa phương: Rà soát nắm danh sách hộ nghèo địa bàn theo thời gian cụ thể, để biết nhu cầu cần thiết trình sản xuất kinh doanh, nhằm tạo điều kiện hỗ trợ hợp lý Song hành theo đưa sách bình ổn giá thị trường, thu hút nhà đầu tư, tuyên truyền vận động, quảng bá nhằm chia sẻ kiến thức cần thiết việc chăn nuôi sản xuất, tạo điều kiện phối hợp với đơn vị chức hỗ trợ vốn nhằm thúc đẩy tinh thần tăng gia sản xuất hộ Bên cạnh đó, phát huy tinh thần tự giác hộ nghèo, xây dựng phương án, kế hoạch sản xuất cụ thể, tạo thu nhập vươn lên thoát nghèo bền vững, cần hướng dẫn cho hộ nghèo cách chi tiêu hợp lý tiết kiệm tích lũy để nâng cao thu nhập cho thân gia đình cải thiện đời sơng vật chất Chính quyền địa phương cần có tuyên dương hộ nghèo tăng gia sản xuất thoát nghèo, nhằm làm động lực thúc đẩy đột phá vươn lên hộ nghèo tỉnh Đơi với tổ chức tín dụng địa bàn, tình hình dịch Covid-19 ngày nghiêm trọng, sơng người dân ngày khó khăn, nhát hộ nghèo, thế, tổ chức tín dụng cần phối hợp chặt chẽ với quyền địa phương để tạo điều kiện cho hộ nghèo tiếp cận vay vốn cách nhanh chóng kịp thời nhát Bên cạnh đó, có sách ưu đãi lãi suất cho người nghèo, miễn lãi xóa nợ trường hợp không đủ khả trả nợ trường hợp khách quan (những trường hợp cần suy xét nhiều khía cạnh), nâng mức cho vay sát với thực tế, nhằm tạo điều kiện đa, giúp người nghèo phát triển kinh tế, cải thiện nâng cao mức sông ■ TÀI LIỆU THAM KHẢO: Úy ban nhân dân tỉnh Trà Vinh (2020) Báo cáo tổng kết Chương trình Mục tiêu quốc gia giảm nghèo bền vững giai đoạn 2016 - 2020 địa bàn tỉnh Trà Vinh Sở Lao động, Thương binh Xã hội tỉnh Trà Vinh (2021) Báo cáo tổng kết thực Nghị sô'80/NQ-CP ngày 19/5/2011 Chính phủ định hướng giảm nghèo bền vững giai đoạn 2011-2020 địa bàn tỉnh Trà Vinh Nguyễn Văn Khiêm (2015) Báo cáo tham luận đánh giá qua năm tâm thực hiệncông tác giảm nghèo bền vững Trà Vinh Nguyễn Việt Khoa (2018) Nghiên cứu giải pháp giảm nghèo huyện Giồng Riềng, tỉnh Kiên Giang Luận văn Thạc sĩ kinh tế, Trường Đại học Trà Vinh 188 SỐ 26-Tháng 11/2021 QUẢN TRỊ - QUẢN LÝ Nguyễn Hồng Hà, Hà Văn Dũng (2018) Giảm nghèo đa chiều cho hộ nghèo địa bàn tỉnh Trà Vinh Truy cập https://tapchitaichinh.vn/nghien-cuu-trao-doi/giam-ngheo-da-chieu-cho-ho-ngheo-tren-dia-ban-tinh-travinh-302876.html Huỳnh Viết Chính (2017) Giải pháp giảm nghèo bền vững huyện Vũng Liêm, tỉnh Vĩnh Long Luận văn Thạc sĩ kinh tế, Trường Đại học Trà Vinh Huỳnh Quang Linh, Nguyễn Thị Hồng Xuyến (2018) Một số giải pháp giảm nghèo TP Trà Vinh Truy cập https://tapchitaichinh.vn/nghien-cuu-trao-doi/mot-so-giai-phap-giam-ngheo-tai-tp-tra-vinh-315958.html Nguyễn Lan Phương (2019) Các xu hướng ảnh hưởng đến công tác giảm nghèo Việt Nam Truy cập https://tapchitaichinh.vn/nghien-cuu-trao-doi/cac-xu-huong-anh-huong-den-cong-tac-giam-ngheo-o-viet-namhien-nay-313045.html Nguyễn Thị Hồng Xuyến (2018) Giải pháp giảm nghèo Thành phố Trà Vinh Luận vãn Thạc sĩ kinh tế, Trường Đại học Trà Vinh Ngày nhận bài: 12/9/2021 Ngày phản biện đánh giá sửa chữa: 12/10/2021 Ngày chấp nhận đăng bài: 22/10/2021 Thông tin tác giả: PGS TS NGUYỄN HồNG HÀ Phó trưởng Khoa Kinh tế - Luật, Trường Đại học Trà Vinh KIÊN THỊ MINH NGUYỆT Hội Liên hiệp Phụ nữ tỉnh Trà Vinh SOLUTIONS TO IMPROVE THE INCOME OF POOR HOUSEHOLDS IN TRA VINH PROVINCE • Assoc.Prof.Ph.D NGUYEN HONG HA' • KIENTHI MINH NGUYET2 Vice Dean, Faculty of Economics - Law, Tra Vinh University Women's Union of Tra Vinh Province ABSTRACT: This paper proposes some solutions to sustainably improve the income of poor households in Tra Vinh Province By analyzing data collected over the period from 2016 to 2020, the paper assesses the current income of poor households in Tra Vinh Province and investigates the factor affecting the poor households income Keywords: poor households, income, solutions, Tra Vinh Province So 26-Tháng 11/2021 189 ... đến thu nhập hộ nghèo tỉnh Trà Vinh Quá trình khảo sát cho kết nhóm nguyên nhân làm cho hộ nghèo chưa cải thiện thu nhập thể qua Hình Hình cho thấy phần lớn hộ nghèo tỉnh có tất nguyên trên, thu. .. lại có 10 hộ tương ứng chiếm 5% so với tổng sô với nguyên nhân thiếu đào tạo nghề Giải pháp nâng cao thu nhập bền vững cho hộ nghèo tỉnh Trà Vinh thời gian tới 3.1 Nhóm giải pháp chủ hộ người... nghèo yếu tơ ảnh hưởng đến thu nhập hộ nghèo tỉnh Trà Vinh 2.1 Thực trạng nghèo tinh Trà Vinh giai đoạn 2016-2020 Với trạng dịch Covid-19 kéo dài từ cuối năm 2019 đến nay, vân đề an sinh xã hội