Những vấn đề cơ bản nhất về luật đầu tư 2005 (từ chương i đến chương IV)

TRƯỜNG ĐẠI HỌC MỞ TPHC M KHOA ĐÀO TẠO SAU ĐẠI HỌC -   - Bài thuyết trình LUẬT ĐẦU TƯ Chương I – IV Học viên: Nguyễn Đỗ Đức Bảo Lê Vĩnh Bảo Nguyễn Thị Thúy Nhóm: 02 Lớp: MB A11B Tp.HCM, tháng 12/2011 Luật Đầu Tư 2005 ( Chương I – I V) Nhóm 02 M ỤC LỤC LỜ I MỞ Đ ẦU NỘI DUNG I TỔ NG QUAN VỀ LUẬT ĐẦU TƯ 2005 Sơ lược trình xây dựng phát triển Luật Đầu Tư 2005 2 Vai trò Luật Đầu Tư 2005 II NỘI DUNG LUẬT Đ ẦU TƯ N ĂM 2005 (CHƯ ƠNG I – IV) Chính sách Nhà nước hoạt động đầu tư .4 Bảo đảm đầu tư Quyền nghĩa vụ 3.1 Quyền nhà đầu tư 3.2 Nghĩa vụ nhà đầu tư Các hình thức đầu tư 4.1 Các hình thứ c đầu tư trực tiếp 4.2 Đầu tư gián tiếp 11 III MỘ T SỐ NHẬN XÉT Đ ÁN H GIÁ .11 Ưu điểm 11 Hạn chế 12 D AN H MỤC TÀI LI ỆU TH AM KHẢO 17 i Luật Đầu Tư 2005 ( Chương I – I V) Nhóm 02 LỜ I MỞ Đ ẦU Hoạt động đầu tư phần thiếu kinh tế thị trường nhằm huy động nguồn lực nước nước để làm động lực phát triển kinh tế Từ ngày 1/7/2006, Luật Đầu tư 2005 có hiệu lực thi hành Đây đạo luật nhà đầu tư, đặc biệt nhà đầu tư nước ngồi chờ đợi mục đích quan trọng luật góp phần tạo nên mơi trường pháp lý bình đẳng cho hoạt động đầu tư, không phân biệt thành phần kinh tế nước thành phần kinh tế có vốn đầu tư nước ngồi Luật Đầu tư 2005 đời góp phần làm cho Việt Nam hòa nhập với xu hư ớng mở cửa thị trường, hội nhập kinh tế quốc tế đưa nước ta trở thành điểm nóng thu khu vực việc thu hút đầu tư, đặc biệt đầu tư nước thời gian vừa qua Trong phạm vi nghiên cứu tiểu luận này, nhóm chúng em xin đề cập đến vấn đề Luật đầu tư 2005 (từ Chương I đến Chương IV) nhằm tìm hiểu làm rõ nội dung qui định phần đầu Luật Trong trình tìm hiểu nghiên cứu, chúng em thầy Trần Anh Tuấn hướng dẫn, bảo góp ý nhiệt tình để nhóm có t hể hoàn thành báo cáo Chúng em xin gửi lời cảm ơn sâu sắc tới thầy Do hạn chế mặt kiến thức, kinh nghiệm mặt thời gian trình bày khơng thể tránh khỏi nhữ ng hạn chế, mong Thầy Anh/chị học viên lớp M BA 11B góp ý bổ sung để báo cáo nhóm hoàn t Xin trân trọng cảm ơn! NỘI DUNG I TỔN G QUAN VỀ LUẬT Đ ẦU TƯ 2005 Sơ lược trình xây dựng ph át triển củ a Luật Đầu tư Việt Nam H oạt động đầu tư p hần không t hể t hiếu kinh t ế t hị t rường nhằm huy động nguồn lự c nước nước để làm động lự c p hát triển kinh t ế Đầu tư thực chất hoạt động huy động vốn mà chủ yếu huy động vốn từ bên đầu tư vào Việt N am (còn vốn đầu tư nư ớc chiếm tỷ lệ nhỏ không đáng kể) Luật đầu t luật qui định hoạt động đầu tư nhằm mục đích kinh doan h; quyền nghĩa vụ nhà đ ầu tư; bảo đảm quyền lợi ích hợp pháp nhà đầu tư; khuy ến khích ưu đãi đầu tư; quản lý nhà nư ớc đầu tư t ại VN đầu tư từ VN nước C ác mốc q trình xây dựng phát triển đời Luật Đầu tư 2005 Việt Nam:  Trước đổi m ới, vào cuối năm 70, đầu năm 80 kỷ trư ớc, đất nước t a đứ ng trước mâu thuẫn lớn tiềm yêu cầu p hát triển với t hực trạng khủng hoảng kinh t ế xã hội kéo dài, đời sống nhân dân gặp nhiều khó khăn, ngành sản xuất trì trệ Chính sách phủ lúc cấm kinh doanh, chủ yếu theo chế kế hoạch hóa t ập trung, doanh nghiệp nhà nước hợp t ác xã độc quy ền kinh doanh t heo kiểu bao cấp  Đ ại hội đại biểu t oàn quốc lần thứ VI Đảng họp t ại Hà Nội từ ngày 1518/12/1986 Dự Đại hội có 1129 đại biểu t hay mặt cho gần 1,9 triệu đảng viên toàn Đảng Đến dự Đại hội có 32 đồn đại biểu quốc t ế Đây coi “mốc son” đáng nhớ nhất, “bước ngoặt đổi mới” kinh tế Việt Nam lúc  Đ ại hội Đảng t oàn quốc lần thứ VI đề đường lối đổi mới, quan trọng đổi t rong t mà trư ớc hết tư kinh tế, chủ trương để kinh tế vận hành theo chế thị trư ờng với doanh nghiệp thuộc nhiều thành phần kinh t ế, nhiều hình thức s hữu khác t ham gia kinh doanh Nhờ đó, kinh t ế phát triển sống động, đạt t ốc độ tăng trưởng cao, đời Luật Đầu Tư 2005 ( Chương I – I V) Nhóm 02 sống nhân dân bước cải t (Nghị định 115/CP ngày 18/7/1977 chín h phủ ban h àn h qui định Điều lệ đầu tư nướ c VN)  N ăm 1987 tức khoảng sau năm, Luật đầu tư đầu t iên nước ta đời, dịng vốn đầu tư chủ yếu từ Úc, Singapore, vào nước ta Thực tế Luật Đầu tư mới, nư ớc t a chưa có nhiều kinh nghiệm t rong việc soạn thảo t hi hành luật mời chuy ên gia Ấn độ tư vấn sửa đổi luật lần đầu vào năm 1987 (Lu ật đầu tư nướ c ngày 29/12/1987), sau Luật đư ợc bổ sung sửa đổi nhiều lần vào năm 1990, 1992  K hi đầu tư vào Việt Nam nhiều t hêm vào sách N hà nước hoạt động đầu tư có nhiều đổi mới, N hà nước bàn hành Lu ật đầu tư nước ngày 12/11/1996, t hay cho Luật đầu tư năm 1987 N gày 20/5/1998, Quốc hội thông qua Luật khu yến khích đầu tư tron g nước  Vào năm 2005 – 2007, nước t a chuẩn bị gia nhập WTO, trước y cầu t hự c t ế sức ép giới ngày 29/11/2005, Quốc hội t hông qua Luật đầu tư Có hiệu lực từ ngày 01/7/2006 đề cập đến vấn đề đầu tư Việt Nam chủ y ếu nhắm đến nhà đầu tư nước ngồi Vai trị (ý nghĩ a) Luật đầu tư 2005  Tạo môi t rư ờng p háp lý bình đẳng cho hoạt động đầu tư, quy tụ mối quy định liên quan đến môi trư ờng pháp lý cho hoạt động đầu tư, t ạo sở pháp lý mang t ính cho hoạt động đầu tư  Lu ật đầu tư 2005 đư a qui định thơng thống, t ạo sở cho nhà đầu tư nước ngồi tham gia vào hoạt động thương mại hàng hóa túy Việt Nam  H oàn thiện hệ thống pháp luật kinh doanh qua góp phần cải t môi trường kinh doanh nước ta góp phần t hu hút đầu tư II NỘI DUN G LUẬT ĐẦU TƯ NĂM 2005 (C HƯƠNG I– IV) Bố cục Luật đầu tư 2005 Gồm chư ơng, 89 điều, điều ch ỉnh vấn đề: Hoạt động đầu tư nhằm mục đích kinh doanh; Q uyền nghĩa vụ nhà đầu tư; Bảo Luật Đầu Tư 2005 ( Chương I – I V) Nhóm 02 đảm quy ền, lợi ích hợp p háp nhà đầu tư; Khuy ến khích ưu đãi đầu tư; Quản lý nhà nước đầu tư t ại VN, đầu tư từ VN nư ớc Nội dung Luật đầu tư 2005 từ chương I đến chương IV: Chư ơng 1: NH ỮNG QUY ĐỊNH CHUNG Chư ơng 2: BẢO ĐẢM ĐẦU TƯ Chư ơng 3: QU YỀN VÀ NG HĨA VỤ CỦA NHÀ ĐẦU TƯ Chư ơng 4: HÌN H THỨC ĐẦU TƯ Chính sách nhà n ướ c với hoạt động đầu tư Đ ối với hoạt động đầu tư, quan điểm Nhà nước Việt Nam thể rõ Luật Đầu tư 2005 t rong điều điều – chương I, cụ thể sau: N hà nước ln quan tâm khuy ến khích t ạo điều kiện thuận lợi cho hoạt động đầu tư vào Việt Nam t rong lĩnh vực ngành, nghề mà pháp luật không cấm; nhà đầu t tự chủ quy ết định hoạt động đầu tư theo quy định p háp luật Việt Nam Nhà nước khuy ến khích có sách ưu đãi đầu tư vào lĩnh vự c, địa bàn ưu đãi đầu tư N hà nư ớc đối xử bình đẳng trước pháp luật nhà đầu tư thuộc m ọi thành phần kinh t ế, đầu tư nư ớc đầu tư nước ngồi; khuyến khích tạo điều kiện thuận lợi cho hoạt động đầu tư N hà nước công nhận bảo hộ quyền sở hữu tài sản, vốn đầu tư, thu nhập quy ền, lợi ích hợp p háp khác nhà đầu tư; thừa nhận tồn phát triển lâu dài hoạt động đầu tư N hà nước cam kết thực điều ước quốc t ế liên quan đến đầu tư mà Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam thành viên Bảo đảm đầu tư Bảo đảm đầu tư việc Nhà nước đảm bảo cho nhà đầu tư hoạt động liên quan đến đầu tư vốn, t ài sản, quy ền sở hữ u trí t uệ, giá lệ p hí, Trong Luật Đầu tư 2005 (quy định từ điều đến điều 12 – chương II) Nhà nước đảm bảo đầu tư nội dung sau: Thứ nhất, Nhà nước bảo đảm vốn tài sản cho nhà đầu tư:  Vốn đầu tư t ài sản hợp pháp nhà đầu tư khơng bị quốc hữ u hóa, khơng bị tịch thu biện p háp hành  Trường hợp thật cần t hiết lý quốc phịng, an ninh lợi ích quốc gia, N hà nước trưng mua, trư ng dụng t ài sản nhà đầu tư t hì nhà đầu tư đư ợc toán bồi thường theo giá thị trường t ại thời điểm công bố việc trưng mua, t rư ng dụng  Việc t hanh toán bồi thư ờng phải bảo đảm lợi ích hợp pháp nhà đầu tư không phân biệt đối xử giữ a nhà đầu tư  Đ ối với nhà đầu tư nước ngồi, việc tốn bồi thư ờng tài sản quy định t ại khoản Điều đư ợc thực đồng t iền tự chuy ển đổi quyền chuy ển nước Thể thứ c, điều kiện trưng mu a, t rư ng dụng theo quy định pháp luật Thứ hai, Nhà nước bảo hộ quyền sở hữu trí tuệ nhà đầu tư:  N hà nước bảo hộ quy ền sở hữ u t rí tuệ hoạt động đầu tư; bảo đảm lợi ích hợp pháp nhà đầu tư việc chuy ển giao công nghệ Việt Nam theo quy định pháp luật sở hữu trí tuệ quy định khác pháp luật có liên quan Thứ ba, N hà nước bảo đảm qu yền lợi í ch hợp phá p nhà đầu tư tron g việc mở cửa thị trường h oạt động đầu tư liên qu an đến thương mại:  Để p hù hợp với quy định t rong điều ước quốc tế mà C ộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam thành viên, Nhà nước bảo đảm thực nhà đầu tư nước quy định việc mở cử a t hị t rường đầu tư phù hợp với lộ t rình cam kết; Không bắt buộc nhà đầu tư phải thực y cầu cụ t hể mang t ính khơng công họ Thứ tư, việ c chuyển vốn tài sản nhà đầu tư nước :  N hà nước bảo đảm đầu tư cho hoạt động hợp p háp việc chuy ển vốn tài sản nhà đầu tư nước sau thực đầy đủ nghĩa vụ tài nhà nước Việt Nam Thứ năm, giá lệ phí hoạt động đầu tư:  N hà nước áp dụng m ột cách thống hàng hóa, dịch vụ Nhà nước kiểm s oát Thứ sáu , tron g trường hợp thay đổi pháp luật, chí nh sách m ới:  N hà nước cố gắng t ạo điều kiện để hạn chế tối đa thiệt hại cho nhà đầu tư nước Căn vào quy định p háp luật cam kết điều ước quốc tế mà Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam thành viên, Chính p hủ quy định cụ thể việc bảo đảm lợi ích nhà đầu tư việc t hay đổi ph áp luật, sách ảnh hưởng bất lợi đến lợi ích nhà đầu tư Cuối cù ng vấn đề Giải tranh chấp:  Được giải nguyên tắc cơng bình đẳng theo qui định Pháp luật Việt Nam, thơng qua thương lượng, hịa giải, t rọng t ài Tòa án theo quy định pháp luật Quyền nghĩa vụ nhà đầu tư 3.1 Quyền nhà đầu tư Từ điều 13 đến điều t 19 – Chư ơng I I Luật Đầu tư 2005 quy định quy ền mà N hà đầu tư đư ợc làm tiến hành hoạt động đầu tư vào Việt N am , cụ thể sau: Thứ nhất, quyền tự chủ đầ u tư, kinh doanh:  N hà đầu tư đư ợc t ự lựa chọn lĩnh vực đầu tư, hình thức đầu tư, p hư ơng thức huy động vốn, địa bàn, quy mô đầu tư, đối tác đầu tư t hời hạn hoạt động dự án Đồng t hời, nhà đầu t quyền đăng ký kinh doanh nhiều ngành, nghề; t hành lập doanh nghiệp theo quy định pháp luật ; tự định hoạt động đầu tư, kinh doanh đăng ký Thứ hai, quyề n tiếp cận, sử dụn g nguồn l ực đầu tư:  Bình đẳng việc tiếp cận sử dụng nguồn lự c đầu tư  Bình đẳng việc tiếp cận, sử dụng nguồn vốn tín dụng, quỹ hỗ trợ; sử dụng đất đai tài nguyên t heo quy định pháp luật  Bình đẳng t rong việc Thuê mua thiết bị, máy móc t rong nước nước ngồi để thực dự án đầu tư  Bình đẳng việc Thuê lao động nước; thuê lao động nước ngồi làm cơng việc quản lý, lao động kỹ thuật, chuyên gia theo nhu cầu sản xuất, kinh doanh, trừ t rường hợp điều ước quốc t ế m Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam t hành viên có quy định khác áp dụng quy định điều ước quốc tế Thứ ba, quyề n xuất kh ẩu, n hập kh ẩu , qu ản g cáo, tiế p thị, gia công gia công lại liên quan đế n hoạt động đầu tư:  N hà đầu tư quy ền trực tiếp nhập ủy thác nhập thiết bị, máy móc, vật tư, nguyên liệu hàng hóa cho hoạt động đầu tư; t rự c t iếp xuất ủy thác xuất t iêu thụ sản phẩm  N hà đầu tư quyền quảng cáo, t iếp thị sản phẩm, dịch vụ trực t iếp ký hợp đồng quảng cáo với tổ chức quyền hoạt động quảng cáo  N hà đầu tư quy ền thực hoạt động gia côn g, gia công lại sản phẩm; đặt gia công gia công lại nước, đặt gia cơng nước ngồi theo quy định pháp luật thư ơng mại Thứ tư, qu yền mua ngoại tệ:  N hà đầu tư đư ợc mua ngoại tệ tổ c t ín dụng quyền kinh doanh ngoại tệ để đáp ứng cho giao dịch vãng lai, giao dịch vốn giao dịch khác theo quy định pháp luật quản lý ngoại hối Chính phủ bảo đảm cân đối hỗ t rợ cân đối ngoại tệ số dự án quan trọng lĩnh vực lượng, kết cấu hạ tầng giao thông, xử lý chất thải Thứ năm, quyền chuyển nhượng, điều nh vốn dự án đầu tư:  N hà đầu tư có quyền chuy ển ợng, điều chỉnh vốn dự án đầu tư Chính phủ quy định điều kiện chuyển ợng, điều chỉnh vốn, dự án đầu tư trường hợp p hải quy định có điều kiện Thứ sáu Thế chấp quyền sử dụn g đất, tài sản gắn liền với đất:  N hà đầu tư có dự án đầu tư chấp quyền sử dụng đất t ài sản gắn liền với đất tổ chức t ín dụng p hép hoạt động Việt Nam để vay vốn thực dự án theo quy định pháp luật N goài ra, t rong Lu ật quy định số quyền c nhà đầu tư như: hưởng ưu đãi đầu tư theo quy định; Tiếp cận, sử dụng dịch vụ công theo nguy ên t ắc không phân biệt đối xử ; Tiếp cận văn pháp luật, sách liên quan đến đầu tư; quy ền khiếu nại, tố cáo khởi kiện tổ chức, cá nhân có hành vi vi phạm pháp luật đầu tư t heo quy định pháp luật thực quy ền khác theo quy định p háp luật 3.2 Nghĩa vụ củ a nhà đầu tư K hi thự c đầu tư vào Việt N am, nhà đầu tư phải thực nghĩa vụ sau:  Tuân thủ quy định p háp luật t hủ t ục đầu tư; thực hoạt động đầu tư theo nội dung đăng ký đầu tư, nội dung quy định t ại Giấy ng nhận đầu tư  N hà đầu tư phải chịu t rách nhiệm t ính xác, trung thực nội dung đăng ký đầu tư, hồ sơ dự án đầu tư tính hợp pháp văn xác nhận  Thực đầy đủ nghĩa vụ t ài t heo quy định pháp luật  Thực quy định p háp luật kế toán, kiểm toán thống kê  Thực nghĩa vụ theo quy định pháp luật bảo hiểm, lao động; t ôn trọng danh dự, nhân phẩm, bảo đảm quyền lợi hợp pháp ngư ời lao động  Tôn trọng, t ạo điều kiện thuận lợi để ngư ời lao động thành lập, tham gia tổ chức trị, tổ chức tr ị - xã hội  Thực quy định p háp luật bảo vệ môi trư ờng  Thực nghĩa vụ khác theo quy định p háp luật C ác hình thức đầu tư H oạt động đầu tư hoạt động đa dạng phức tạp với nhiều hình thức đ ầu tư cụ thể Đầu tư hình thức bỏ vốn vào đầu tư để kiếm lời Theo Luật Đầu tư 2005 Nhà nước Việt N am qui định hình thức đầu tư với nội dung liên quan hoạt động đầu tư Hình thức đầu tư có t hể khái qt mơ hình đây: Đầu tư theo loại hình DN HÌNH T HỨ C ĐẦU TƯ BCC BT Đầu tư theo dự án B TO ĐẦU TƯ T RỰ C TIẾP Đầu tư liên doanh BOT Đầu tư khác BOO ĐẦU TƯ Bỏ vốn khôn g quản lý : mua cổ phần, mua cổ phiếu GIÁN TIẾP Sơ đồ hình thứ c đầu tư Luật Đầu Tư 2005 4.1 Các hình th ức đầu tư trực tiếp H ình thức đầu tư trự c tiếp hình thứ c đầu tư m nhà đầu đầu tư bỏ vốn trực tiếp tham gia quản lý đồng vốn để kiếm lời Hoạt động đầu tư hoạt động đa dạng phứ c tạp với nhiều hình thức đầu tư cụ thể Luật Đầu tư 2005 quy định cụ thể hoạt động đầu tư trự c tiếp, chia thành hình thức đầu tư trực t iếp sau: Đầu tư theo loại hình doanh nghiệp, đầu tư theo dự án, đầu tư liên doanh số hình thức đầu tư trực tiếp khác Ví dụ: Thành lập tổ chức kinh tế 100% vốn nhà đầu tư nước 100% vốn nhà đầu tư nước n goài; Thành lập tổ c kinh tế liên doanh nhà đầu tư nước nhà đầu tư nước ngoài; v.v  Đầu tư the o loại hình doan h n ghiệp: Phần này, Luật quy định các t ổ chức kinh t ế mà N hà đầu tư đ ầu tư để thành lập có phân biệt giữ a nhà đầu tư tr ong ngước nhà đầu tư nư ớc ngồi Căn vào hình thứ c đầu tư quy định Điều 21 Luật Đ ầu tư 2005, nhà đầu tư đầu tư để thành lập tổ c kinh tế sau đây:  Doanh nghiệp tổ c hoạt động theo Luật doanh nghiệp  Tổ chức tín dụng, doanh nghiệp kinh doanh bảo hiểm, quỹ đầu tư tổ chức tài khác theo quy định pháp luật  Cơ sở dịch vụ y t ế, giáo dục, khoa học, văn hóa, thể thao sở dịch vụ khác có hoạt động đầu tư sinh lợi  Các tổ c kinh tế khác theo quy định pháp luật N goài tổ chức kinh tế quy định khoản Điều này, nhà đầu tư nư ớc đầu tư để thành lập hợp t ác xã, liên hiệp hợp tác xã tổ c hoạt động theo Luật hợp tác xã; hộ kinh doanh theo quy định pháp luật  Đầu tư the o Dự án (đầu tư theo hợp đồn g) H ình thức đầu tư chia theo loại dự án (loại hợp đồng) đư ợc ký kết, cụ thể chia thành loại dự án BTO, BOT, BT, BCC BO O N hà đầu tư đư ợc ký kết hợp đồng BCC để hợp tác s ản xuất phân chia lợi nhuận, phân chia s ản phẩm hình thức hợp tác kinh doanh khác Đối tượng, nội dung hợp tác, thời hạn kinh doanh, quyền lợi, n ghĩa vụ, trách nhiệm bên, quan hệ hợp tác bên tổ c quản lý bên thỏa thuận ghi hợp đồng H ợp đồng BCC lĩnh vực tìm kiếm, thăm dị, khai thác dầu khí số tài nguyên khác dư ới hình thức hợp đồng phân chia sản phẩm thự c theo quy định Luật quy định khác pháp luật có liên quan N hà đầu tư ký kết hợp đồng BOT, hợp đồng BTO hợp đồng BT với quan nhà nước có thẩm quy ền để thự c dự án xây dự ng mới, mở rộng, đại hóa vận hành dự án kết cấu hạ tầng lĩnh vực giao thông, sản xuất kinh doanh điện, cấp thoát nư ớc, xử lý chất thải lĩnh vực khác T hủ tướng Chính phủ quy định Chính phủ quy định lĩnh vự c đầu tư, điều kiện, trình tự, thủ tục phương t hức thực dự án đầu tư; quy ền nghĩa vụ bên thực dự án đầu tư theo hình thức hợp đồng BOT, hợp đồng BTO hợp đồng BT  Đầu tư ph át triển kinh doanh : N hà đầu tư đầu tư phát triển kinh doanh thơng qua hình thức sau đây: M rộng quy mô, nâng cao công suất, n ăng lực kinh doanh; Đổi công nghệ, nâng cao chất lượng sản phẩm, giảm ô nhiễm mơi trường  Góp vốn, mua cổ phần sáp nhập, mua lại: N hà đầu tư góp vốn, mua cổ phần công ty, chi nhánh Việt Nam Tỷ lệ góp vốn, mua cổ phần nhà đầu tư nước n goài số lĩnh vực, ngành, nghề Chính phủ quy định Nhà đầu tư quyền sáp nhập, mua lại công ty, chi nhánh Đ iều kiện sáp nhập, mua lại công ty, chi nhánh theo quy định Luật này, pháp luật cạnh tranh quy định khác pháp luật có liên quan 4.2 Đầu tư gián tiế p H ình thức đầu tư gián tiếp hình thứ c nhà đầu tư đưa vốn vào hoạt động đầu tư không trực tiếp tham gia quản lý đồng vốn Các hình thức đầu tư gián tiếp Việt Nam cụ thể như: Mua cổ phần, cổ phiếu, trái phiếu giấy tờ có giá khác; Thơng qua quỹ đầu tư ng khốn; Thơng qua định chế tài trung gian khác Đ ầu tư thông qua mua, bán cổ phần, cổ phiếu, trái phiếu giấy tờ có giá khác tổ chức, cá nhân thủ tục thực hoạt động đầu tư gián quy định pháp luật ng khoán quy định khác pháp luật có liên quan III MỘ T SỐ NHẬN X ÉT VỀ LUẬ T ĐẦU TƯ Ưu điểm:  Luật Đầu tư 2005 đư ợc t hi hành có ý nghĩa lớn hoạt động đầu tư Việt Nam thời kỳ đất nư ớc hội nhập mở cửa với kinh t ế t hế giới Về mặt ưu điểm, Luật Đầu tư t hể m ột số điểm sau:  Luật đầu tư 2005 t ạo môi trường pháp lý bình đẳng cho hoạt động đầu tư, khơng p hân biệt t hành phần kinh t ế nước thành p hần kinh tế có vốn đầu tư nước (Điều 4; điều 9; điều 10 – Luật đầu tư 2005)  Luật đầu tư 2005 quy tụ mối quy định liên quan đến môi trường pháp lý cho hoạt động đầu tư (như biện p háp bảo đảm đầu tư, quyền nghĩa vụ nhà đầu tư, hình thức đầu tư, địa bàn lĩnh vự c đầu tư, ưu đãi, hỗ t rợ thủ tục đầu tư) Tuy nội dung quy định chung chung p hần lớn mang t ính pháp lý, điển hình hóa cao tạo sở pháp lý mang tính cho hoạt động đầu tư  Luật đầu tư 2005 mặt nguy ên t ắc đư a qui định thơng thống liên quan đến việc mở t hị trường hoạt động đầu tư liên quan đến hoạt động thương m ại, tạo sở cho nhà đầu tư nước tham gia vào hoạt động thương mại hàng hóa túy t ại Việt Nam (Điều – Luật đầu tư 2005) tăng khả t hu hút đầu tư nước vào thị t rường Việt nam 2 Hạn chế Bên cạnh ưu điểm, Luật đầu tư 2005 tồn t ại m ột số hạn chế áp dụng thi hành, cụ thể sau: a Trong Luật Đầu tư 2005 (hiệ u lực 1/7 /2006) số nội du ng qui đị nh ch ưa th ực bình đẳng, cịn có p hân biệt doanh nghiệp có vốn ĐTNN doanh nghiệp t rong nước, cụ thể sau:  Việc phép đầu tư (cấp giấy ng nhận đầu tư): Luật Đầu tư 2005 phân biệt dự án đầu tư nước dự án đầu tư có vốn ĐTNN (Đ iều 45 – 46 Lu ật Đầu tư 2005) => Thủ tục thành lập DN nước t uân thủ t heo thủ t ục đăng ký KD Luật DN DN có vốn đầu tư nư ớc phải gắn liền với dự án đầu tư cụ thể (xin cấp giấy ng nhận đầu tư )  Về hình thứ c đầu tư: Nhà ĐTNN khơng đầu tư để thành lập HTX, liên hiệp HTX theo quy định Luật HTX (Đ iều 21, 22 Luật Đầu tư 2005) Điều hạn chế kinh doanh nhà ĐTNN nhiên quy định hợp lý xuất phát từ chất loại hình kinh tế HTX  Việc góp vốn mua cổ phần nhà đầu tư nước vào DN tr ong nước bị giới hạn không đư ợc thự c cách tự do: Tỷ lệ góp vốn mua cổ phần số lĩnh vự c ngành nghề p hủ quy định (Điều 25 – Luật Đầu tư 2005) => số ngành nghề định việc góp vốn đầu tư nhà ĐTNN bị hạn chế có t hể họ không thành lập DN 100% vốn ĐTNN lĩnh vự c b M ột số quy định thủ tụ c đăng ký kinh doanh Doan h nghiệp có vốn ĐTNN cịn m an g tính hình thức, gây phiền hà cho Doanh nghiệ p m ặt thời gi an thủ tục giấy tờ  K hi áp dụng Luật Đầu tư 2005 Luật Doanh nghiệp 2005, DN có Vốn ĐTNN phải tiến hành lựa chọn khơng đăng ký / đăng ký lại để tiếp tục hoạt động Tuy nhiên việc đăng ký lại hạn chế quyền mở rộng hoạt động DN có vốn ĐTNN  Giới hạn hoạt động Doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi xóa bỏ (nghĩa tự định t hời hạn tồn t ại DN nghiệp mà m ình đầu tư) nhiên Lu ật đầu tư 2005 giới hạn t hời gian hoạt động dự án đầu tư nước không 50 năm (Đ iều 52 – Luật đầu tư 2005)  N hư không hạn chế thời gian hoạt động ng thời hạn hoạt động dự án bị giới hạn nên mu ốn tiếp tục t ồn t ại DN có vốn ĐTNN lại phải làm thủ tục để xin cấp phép (cấp giấy chứng nhận đầu tư mới) thời hạn thực dự án đầu tư cũ hết Điều cho thấy, mặt DN có vốn ĐTNN chưa thự c đối xử công bằn g, mặt khác việc làm thủ t ục xin cấp phép đầu tư m ới thủ tục hành mang t ính hình thức nhằm trì hoạt động DN không thực m ột dự án đầu tư c Trong Luật nội dung chưa rõ ràng ch ưa tương thí ch khái niệm - Phạm vi điều chỉnh Luật Đầu tư rộng nhưn g chồng chéo v ới số luật khác  Phạm vi điều chỉnh Luật Đ ầu t quy định hoạt động đầu tư nhằm mục đích kinh doanh; quyền nghĩa vụ nhà đầu tư, bảo đảm quy ền lợi ích hợp pháp nhà đầu tư, khuyến khích ưu đãi đầu tư; quản lý nhà nư ớc đầu tư t ại Việt nam từ Việt nam nước (Đ iều LĐT )  N hư vậy, nói phạm vi điều chỉnh nói rộng chưa thật cụ t hể Với phạm vi đó, Luật Đầu tư có phạm vi điều chỉnh chồng lấn liên quan đến phạm vi điều chỉnh m ột số luật khác Luật Doanh nghiệp, Luật Chứng khoán, Luật Xây dựng, Luật K inh doanh bất động sản, Luật Đất đai, Luật Bảo vệ môi t rường, v.v… - Về khái niệm p hân loại Dự án đầu tư Luật Đầu tư 2005 phức tạp tồn nhiều bất cập  K hái niệm Dự án đầu tư t rong Lu ật Đầu tư (Khoản Đ iều 3) định nghĩa “tập hợp đề xuất bỏ vốn trung dài hạn để tiến hành hoạt động đầu tư t rên địa bàn cụ thể, khoảng thời gian định” Nhìn chung, phân loại dự án đầu tư theo Luật Đ ầu tư phức t ạp; kết hợp y ếu tố quy m ơ, tính chất sở hữu, ngành nghề kinh doanh, địa điểm đầu tư thẩm quyền định chủ trư ơng đầu tư  Theo “Báo cáo rà sốt đánh giá nội dung khơng tương thích gi ữa luật đầu tư Luật khác có liên quan kiến nghị bổ sung sửa đổi” t ổ công tác Tổ công tác thi hành Luật Doanh nghiệp Lu ật Đầu tư 2005 phân tích p hân loại khái niệm dự án đầu tư nhiều điểm bất cập, cụ t hể sau: M ột là, không phân biệt dự án đầu tư xây dựng cơng trình dự án đầu tư khơng xây dự ng cơng t rình Tuy vậy, hướng dẫn biểu mẫu liên quan đến đăng ký đầu t ư, t hẩm t cấp giấy chứng nhận đầu tư đư ợc t hiết kế theo hướng áp dụng cho dự án đầu tư xây dựng cơng t rình Điều thực gây lúng túng cho nhà đầu tư quan quản lý nhà nước có liên quan việc đăng ký, t hẩm t cấp giấy chứng nhận đầu tư cho dự án đâu tư khơng xây dự ng cơng trình H là, thân nội dung khái niệm “dự án đầu tư” giản đơn bộc lộ số bất hợp lý N hư t rình bày, khái niệm “ dự án đầu t ư” theo Khoản Điều LĐ T có ba đặc điểm Đó : (i) đề xuất bỏ vốn t rung dài hạn; (ii) thực địa bàn cụ t hể; (iii) t hời hạn định Khái niệm dự án đầu tư nói rõ ràng không bao quát hết phạm vi điều chỉnh LĐT t rình bày Bởi vì, khơng dự án đầu tư, nhà đầu tư hồn tồn khơng bỏ vốn trung dài hạn, mà vốn ngắn hạn, chí khơng bỏ vốn; hoạt động nhiều dự án đầu tư khơng có địa điểm cụ thể xác định ranh giới nó; nhiều hoạt động đầu tư khơng có thời hạn cụ thể định trước Rõ ràng, khái niệm nói khơng bao qt hết oại dự án đầu tư, dự án đầu tư kinh doanh ngành dịch vụ Ba là, chưa xác định quy định cụ t hể để thống nội dung khái niệm “dự án có vốn đầu tư nư ớc n goài” “ dự án đầu tư t rong nước” Vì vậy, có khơng cách hiểu áp dụng khác thực tế Có ý kiến cho theo “câu, chữ” Luật N ghị địn h, t hì nguy ên t ắc dự án có USD, chí nhỏ hơn, vốn đầu tư nư ớc ngồi, t hì dự án thuộc loại dự án đầu tư có vốn đầu tư nư ớc Với cách hiểu này, t hì dự án với USD vốn nư ớc ngồi thực trình tự, thủ tục đăng ký, thẩm tra đầu tư hoàn toàn giống dự án đầu tư hoàn toàn 100% vốn nước n goài doanh nghiệp 100% vốn nước n goài Cách hiểu áp dụng t heo cách nói t rên có t hể nói “máy móc”, thiên câu chữ ; chưa phù hợp với thực t ế gây khơng xúc cho nhà đầu tư có liên quan Thêm vào đó, chư a có thống khái niệm “vốn đầu tư” nước ngồi; vốn chủ sở hữu hay vốn vay Ví dụ, dự án có quy mơ 1,5 triệu USD doanh nghiệp có 51% sở hữu người nước n gồi; vồn điều lệ cơng ty 500.000 USD; Công ty sử dụng 500.000 U SD vốn góp vay thêm 1triệu U SD từ ngân thương mại nước để t hực dự án Về thự c chất, vốn nước có 255.000 U SD ; cịn lại vốn đầu tư t rong nước N gư ợc lại, có doanh nghiệp t rong nước sử dụng t riệu U SD vốn chủ sở hữu vay t hêm triệu USD từ ngân hàng nư ớc n goài để thực dự án đầu tư Hai dự án nói coi dự án có vốn đầu tư nước ngồi với khả áp dụng quy định pháp luật khác chúng giữ a hai dự án với dự án khác Trình bày nói hàm ý khái niệm với nội dung t hiếu cụ thể với nhiều cách hiểu khác dẫn t ới áp dụng tuỳ ý, tuỳ t iện; gây không khó khăn, chí rủi ro tốn cho nhà đầu t quan,công c nhà nước có liên quan Bốn là, chưa xác định quy định rõ “dự án đầu tư có điều kiện”, điều kiện đầu tư tư ơng ứng dự án N ăm là, chưa xác định rõ nội dung hình thức thể “dự án đầu tư” theo quy định Luật Đầu tư Trên t hự c tế, có ba cách hiểu áp dụng khác Cách hiểu t dự án đầu tư được hiểu “Giấy đề nghị đăng ký đầu tư” dự án có quy mơ dư ới 300 tỷ đồng; dự án 300 tỷ đồng, giấy đề nghị đăng ký đầu tư giải trình kinh tế kỹ t huật Cách hiểu t hai nghiên u khả thi cách hiểu thứ ba gồm t hiết kế sở t huyết minh dự án quy định pháp luật xây dựng cơng trình Cách hiểu chưa thống đương nhiên áp dụng không thống , tuỳ ý t hậm chí t rái vơi tinh thần luật D AN H MỤC TÀI LI ỆU TH AM KHẢO Luật đầu tư 2005 Giáo trình Luật Kinh Doanh, LS.T S Tr ần Anh Tuấn, LS.ThS Tr ần Minh Nhựt Báo cáo rà sốt đánh giá nội dung khơng tương thích luật đầu tư Luật khác có liên quan kiến nghị bổ sung sửa đổi http://v ov.vn/Home/Dai-hoi-VI-buoc-ngoat-cua-su-doi-moi/20111/1 63589.vov ... th? ?i gian vừa qua Trong phạm vi nghiên cứu tiểu luận này, nhóm chúng em xin đề cập đến vấn đề Luật đầu tư 2005 (từ Chương I đến Chương IV) nhằm tìm hiểu làm rõ n? ?i dung qui định phần đầu Luật. .. H oàn thiện hệ thống pháp luật kinh doanh qua góp phần c? ?i t m? ?i trường kinh doanh nước ta góp phần t hu hút đầu tư II N? ?I DUN G LUẬT ĐẦU TƯ NĂM 2005 (C HƯƠNG I? ?? IV) Bố cục Luật đầu tư 2005 Gồm... sản, Luật Đất đai, Luật Bảo vệ m? ?i t rường, v.v… - Về kh? ?i niệm p hân lo? ?i Dự án đầu tư Luật Đầu tư 2005 phức tạp tồn nhiều bất cập  K h? ?i niệm Dự án đầu tư t rong Lu ật Đầu tư (Khoản Đ i? ??u 3)