(Luận văn thạc sĩ) Thực trạng thi hành pháp luật về cấp giấy chứng nhận đầu tư theo luật đầu tư 2005

(Luận văn thạc sĩ) Thực trạng thi hành pháp luật về cấp giấy chứng nhận đầu tư theo luật đầu tư 2005(Luận văn thạc sĩ) Thực trạng thi hành pháp luật về cấp giấy chứng nhận đầu tư theo luật đầu tư 2005(Luận văn thạc sĩ) Thực trạng thi hành pháp luật về cấp giấy chứng nhận đầu tư theo luật đầu tư 2005(Luận văn thạc sĩ) Thực trạng thi hành pháp luật về cấp giấy chứng nhận đầu tư theo luật đầu tư 2005(Luận văn thạc sĩ) Thực trạng thi hành pháp luật về cấp giấy chứng nhận đầu tư theo luật đầu tư 2005(Luận văn thạc sĩ) Thực trạng thi hành pháp luật về cấp giấy chứng nhận đầu tư theo luật đầu tư 2005(Luận văn thạc sĩ) Thực trạng thi hành pháp luật về cấp giấy chứng nhận đầu tư theo luật đầu tư 2005(Luận văn thạc sĩ) Thực trạng thi hành pháp luật về cấp giấy chứng nhận đầu tư theo luật đầu tư 2005(Luận văn thạc sĩ) Thực trạng thi hành pháp luật về cấp giấy chứng nhận đầu tư theo luật đầu tư 2005(Luận văn thạc sĩ) Thực trạng thi hành pháp luật về cấp giấy chứng nhận đầu tư theo luật đầu tư 2005(Luận văn thạc sĩ) Thực trạng thi hành pháp luật về cấp giấy chứng nhận đầu tư theo luật đầu tư 2005(Luận văn thạc sĩ) Thực trạng thi hành pháp luật về cấp giấy chứng nhận đầu tư theo luật đầu tư 2005(Luận văn thạc sĩ) Thực trạng thi hành pháp luật về cấp giấy chứng nhận đầu tư theo luật đầu tư 2005(Luận văn thạc sĩ) Thực trạng thi hành pháp luật về cấp giấy chứng nhận đầu tư theo luật đầu tư 2005(Luận văn thạc sĩ) Thực trạng thi hành pháp luật về cấp giấy chứng nhận đầu tư theo luật đầu tư 2005(Luận văn thạc sĩ) Thực trạng thi hành pháp luật về cấp giấy chứng nhận đầu tư theo luật đầu tư 2005(Luận văn thạc sĩ) Thực trạng thi hành pháp luật về cấp giấy chứng nhận đầu tư theo luật đầu tư 2005(Luận văn thạc sĩ) Thực trạng thi hành pháp luật về cấp giấy chứng nhận đầu tư theo luật đầu tư 2005(Luận văn thạc sĩ) Thực trạng thi hành pháp luật về cấp giấy chứng nhận đầu tư theo luật đầu tư 2005(Luận văn thạc sĩ) Thực trạng thi hành pháp luật về cấp giấy chứng nhận đầu tư theo luật đầu tư 2005(Luận văn thạc sĩ) Thực trạng thi hành pháp luật về cấp giấy chứng nhận đầu tư theo luật đầu tư 2005(Luận văn thạc sĩ) Thực trạng thi hành pháp luật về cấp giấy chứng nhận đầu tư theo luật đầu tư 2005(Luận văn thạc sĩ) Thực trạng thi hành pháp luật về cấp giấy chứng nhận đầu tư theo luật đầu tư 2005(Luận văn thạc sĩ) Thực trạng thi hành pháp luật về cấp giấy chứng nhận đầu tư theo luật đầu tư 2005

MỤC LỤC Trang Trang phụ bìa Lời cam đoan Mục lục Danh mục bảng Danh mục sơ đồ 1.1 MỞ ĐẦU Chương 1: PHÁP LUẬT VỀ CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN ĐẦU TƯ Khái niệm, phân loại, vai trò, ý nghĩa Giấy chứng nhận đầu tư 1.1.1 Khái niệm phân loại Giấy chứng nhận đầu tư 1.1.1.1 Khái niệm Giấy chứng nhận đầu tư 1.1.1.2 Phân loại Giấy chứng nhận đầu tư 1.1.2 Vai trò, ý nghĩa Giấy chứng nhận đầu tư 1.1.2.1 Vai trò, ý nghĩa Giấy chứng nhận đầu tư 9 quan quản lý nhà nước 1.1.2.2 Vai trò, ý nghĩa Giấy chứng nhận đầu tư nhà đầu tư 10 1.2 Thẩm quyền cấp Giấy chứng nhận đầu tư 13 1.3 Thủ tục cấp giấy chứng nhận đầu tư 15 1.4 Một số nội dung, thủ tục liên quan đến Giấy chứng nhận 24 đầu tư 1.5 Những điểm quy định liên quan đến Giấy chứng nhận đầu tư 28 Chương 2: THỰC TRẠNG THI HÀNH PHÁP LUẬT VỀ CẤP 33 GIẤY CHỨNG NHẬN ĐẦU TƯ 2.1 Thành công hoạt động cấp Giấy chứng nhận đầu tư 33 2.1.1 Thủ tục, trình tự cấp Giấy chứng nhận đầu tư địa phương, Ban quản lý khu cơng nghiệp 34 2.1.2 Tình hình địa phương, Ban quản lý khu công nghiệp cấp Giấy chứng nhận đầu tư 40 2.1.3 Tình hình cấp Giấy chứng nhận đầu tư thuộc lĩnh vực đầu tư nước phạm vi nước 42 2.1.4 Tình hình đầu tư nước 45 2.1.5 Đánh giá chung 47 2.2 Những tồn tại, hạn chế hoạt động cấp Giấy chứng nhận đầu tư 47 2.2.1 Đánh giá chung 47 2.2.2 Nguyên nhân tồn tại, hạn chế hoạt động cấp Giấy chứng nhận đầu tư 49 2.2.2.1 Một số quy định pháp luật bất cập 49 2.2.2.2 Vướng mắc, hạn chế hoạt động quản lý đầu tư, cấp Giấy chứng nhận đầu tư 52 Chương 3: MỘT SỐ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT VỀ 56 CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN ĐẦU TƯ VÀ NÂNG CAO HIỆU QUẢ HOẠT ĐỘNG CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN ĐẦU TƯ 3.1 Kinh nghiệm quản lý hoạt động đầu tư số nước 56 3.1.1 Kinh nghiệm Trung Quốc 57 3.1.2 Kinh nghiệm Thái Lan 57 3.2 Quan điểm, phương hướng hoàn thiện pháp luật cấp Giấy chứng nhận đầu tư nâng cao hiệu hoạt động cấp Giấy chứng nhận đầu tư Việt Nam 58 3.2.1 Tiếp tục trì Giấy chứng nhận đầu tư 58 3.2.2 Yêu cầu quy định Giấy chứng nhận đầu tư hoạt động cấp Giấy chứng nhận đầu tư 60 3.3 Một số giải pháp hoàn thiện pháp luật cấp Giấy chứng nhận đầu tư nâng cao hiệu hoạt động cấp Giấy chứng nhận đầu tư Việt Nam 61 3.3.1 Đổi hoạt động xây dựng pháp luật cấp Giấy chứng nhận đầu tư 61 3.3.2 Sửa đổi, hoàn thiện quy định Giấy chứng nhận đầu tư quy định có liên quan 63 3.3.2.1 Sửa đổi, hoàn thiện quy định Giấy chứng nhận đầu tư 63 3.3.2.2 Sửa đổi, bổ sung quy định pháp luật có liên quan 69 3.3.3 Cải cách thủ tục hành 70 3.3.4 Đào tạo, nâng cao chất lượng đội ngũ làm công tác cấp Giấy chứng nhận đầu tư 73 3.3.5 Đầu tư, đổi trang thiết bị phục vụ hoạt động cấp Giấy chứng nhận đầu tư 74 3.3.6 Tăng cường biện pháp hỗ trợ, kiểm tra hoạt động đầu tư 74 3.4.6.1 Tăng cường kênh thông tin kết nối quan quản lý đầu tư với nhà đầu tư 75 3.4.6.2 Tăng cường biện pháp hỗ trợ đầu tư 76 3.4.6.3 Tăng cường kiểm tra hoạt động đầu tư 76 KẾT LUẬN 79 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 82 DANH MỤC CÁC BẢNG Số hiệu Tên bảng Trang So sánh thủ tục cấp Giấy chứng nhận đầu tƣ Giấy 17 bảng 1.1 phép đầu tƣ 1.2 Thẩm quyền thủ tục cấp phép đầu tƣ qua thời kỳ 29 2.1 Số lƣợng Giấy chứng nhận đầu tƣ thành phố Hà Nội 41 cấp từ năm 2007 đến tháng 9/2010 2.2 Số liệu FDI năm 2006 43 2.3 Số liệu FDI năm 2007 43 2.4 Số liệu FDI năm 2008 44 2.5 Số liệu FDI năm 2009 44 2.6 Số liệu FDI năm 2010 45 2.7 Tình hình đầu tƣ nƣớc ngồi phân theo ngành (Tính 45 đến ngày 31/12/2007 - dự án hiệu lực) 2.8 Tình hình đầu tƣ nƣớc ngồi năm 2009 46 2.9 Kết khảo sát chi phí khơng thức 54 doanh nghiệp năm 2008 DANH MỤC CÁC SƠ ĐỒ Số hiệu Tên sơ đồ Trang Quy trình tiếp nhận xử lý hồ sơ cấp Giấy chứng nhận 37 sơ đồ 2.1 đầu tƣ dự án nằm ngồi khu cơng nghiệp địa bàn thành phố Đà Nẵng 3.1 Quy trình cấp Giấy chứng nhận đầu tƣ 72 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Pháp luật đầu tƣ lĩnh vực quan trọng chuyên ngành luật kinh tế Kể từ năm 2005 trở trƣớc, Việt Nam tồn hai hệ thống pháp luật đầu tƣ, pháp luật đầu tƣ nƣớc ngồi với văn Luật Đầu tƣ nƣớc Việt Nam pháp luật đầu tƣ nƣớc, với văn Luật khuyến khích đầu tƣ nƣớc Năm 1987, Quốc hội ban hành Luật Đầu tƣ nƣớc Việt Nam Sau thời gian thực thi, vào năm 1990 1992, Quốc hội lần lƣợt ban hành Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật Đầu tƣ nƣớc Việt Nam nhằm mở rộng cho thành kinh tế tham gia hợp tác với nƣớc lĩnh vực đầu tƣ bổ sung số hình thức Đầu tƣ nƣớc ngồi Tiếp đó, ngày 12/11/1996, Luật Đầu tƣ nƣớc ngồi Việt Nam đƣợc Quốc hội thông qua theo hƣớng cải cách thủ tục hành song giảm bớt số ƣu đãi cho nhà đầu tƣ Năm 2000, Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật Đầu tƣ nƣớc đời theo hƣớng mở rộng quyền tự chủ tổ chức quản lý doanh nghiệp có vốn đầu tƣ nƣớc ngồi đồng thời bổ sung số ƣu đãi thuế Luật Khuyến khích đầu tƣ nƣớc năm 1994 văn luật điều chỉnh quan hệ đầu tƣ nƣớc Tiếp đó, nhằm thúc đẩy mạnh mẽ việc huy động nguồn vốn nƣớc, ngày 30/5/1998 Quốc hội thông qua Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật khuyến khích đầu tƣ nƣớc (sửa đổi) bổ sung số hình thức, ƣu đãi đầu tƣ Do đƣợc ban hành thời điểm khác nhau, phạm vi điều chỉnh đối tƣợng áp dụng khác nên quy định đầu tƣ Việt Nam có chỗ chƣa qn, có tình trạng phân biệt đối xử, khơng bình đẳng nhà đầu tƣ nƣớc nhà đầu tƣ nƣớc Điều dẫn đến nhiều hạn chế việc huy động nguồn lực để phát triển kinh tế - xã hội đất nƣớc Yêu cầu đặt phải tiếp tục hoàn thiện chế, sách khuyến khích đầu tƣ phù hợp với kinh tế thị trƣờng theo hƣớng đơn giản, minh bạch, quán, bƣớc xóa bỏ phân biệt đối xử đầu tƣ nƣớc đầu tƣ nƣớc ngồi; xây dựng trình tự, thủ tục đơn giản, thuận lợi không cho nhà đầu tƣ mà cho quan nhà nƣớc nhằm đảm bảo sách đến đƣợc nhà đầu tƣ, tạo lòng tin cho nhà đầu tƣ thuộc thành phần kinh tế sử dụng nguồn lực đầu tƣ, kinh doanh Việc xây dựng Luật Đầu tƣ chung, thống quy định áp dụng cho hoạt động đầu tƣ nƣớc nƣớc ngồi địi hỏi tất yếu, khách quan tiến trình đổi kinh tế đất nƣớc hội nhập kinh tế quốc tế Việc ban hành Luật Đầu tƣ chung (Luật Đầu tƣ 2005) thay cho Luật Đầu tƣ nƣớc Việt Nam Luật Khuyến khích đầu tƣ nƣớc với phạm vi áp dụng chung cho hoạt động đầu tƣ nƣớc, hoạt động đầu tƣ nƣớc ngoài, hoạt động đầu tƣ nhà nƣớc hoạt động đầu tƣ tƣ nhân bƣớc tiến quan trọng theo hƣớng cải thiện môi trƣờng đầu tƣ, tạo "sân chơi" bình đẳng cho nhà đầu tƣ nƣớc nƣớc Luật Đầu tƣ 2005 thể hóa hệ thống pháp luật đầu tƣ Việt Nam, điều chỉnh hoạt động đầu tƣ, không phân biệt nguồn vốn đầu tƣ đầu tƣ nƣớc hay đầu tƣ nƣớc ngoài, đầu tƣ nhà nƣớc hay đầu tƣ tƣ nhân, đầu tƣ trực tiếp hay đầu tƣ gián tiếp đồng thời đơn giản hoá thủ tục đầu tƣ, tạo điều kiện thuận lợi để thu hút sử dụng hiệu nguồn vốn đầu tƣ, tăng cƣờng công tác quản lý nhà nƣớc hoạt động đầu tƣ nhiều Thực tế chứng minh việc ban hành Luật Đầu tƣ chung góp phần quan trọng việc tạo chuyển biến tích cực lĩnh vực đầu tƣ Việt Nam kể từ năm 2006 tới Trong quy định pháp luật đầu tƣ, Giấy chứng nhận đầu tƣ nội dung quan trọng Đây văn thay cho Giấy phép đầu tƣ theo quy định Luật Đầu tƣ nƣớc Việt Nam Giấy chứng nhận ƣu đãi đầu tƣ theo quy định Luật Khuyến khích đầu tƣ nƣớc Trải qua năm sau Luật Đầu tƣ 2005 có hiệu lực, quan quản lý nhà nƣớc đầu tƣ cấp hàng nghìn Giấy chứng nhận đầu tƣ Tuy nhiên, việc cấp Giấy chứng nhận đầu tƣ chƣa đƣợc rà soát, tổng hợp, đánh giá cách tồn diện, tổng thể quy mơ nƣớc Các quy định cấp Giấy chứng nhận đầu tƣ áp dụng thực tế bộc lộ số bất cập, không thống địa phƣơng, đặc biệt vấn đề "hậu kiểm" sau cấp Giấy chứng nhận đầu tƣ Do đó, việc nghiên cứu đánh giá thực trạng thi hành pháp luật cấp Giấy chứng nhận đầu tƣ theo Luật Đầu tƣ 2005 từ đề xuất giải pháp hồn thiện pháp luật kiện tồn cơng tác quản lý nhà nƣớc lĩnh vực cần thiết lý luận thực tiễn: Về lý luận, làm rõ vai trò, ý nghĩa Giấy chứng nhận đầu tƣ; quy trình, thủ tục cấp Giấy chứng nhận đầu tƣ nhân tố ảnh hƣởng đến công tác cấp Giấy chứng nhận đầu tƣ Về thực tiễn, góp phần nâng cao hiệu hoạt động quản lý đầu tƣ góp phần thúc đẩy cải cách hành chính, cải thiện môi trƣờng đầu tƣ đồng thời đẩy mạnh thu hút dự án đầu tƣ nƣớc, nâng cao hiệu quản quản lý sau cấp phép, góp phần thúc đẩy kinh tế phát triển hiệu bền vững Tình hình nghiên cứu đề tài Đã có nhiều cơng trình nghiên cứu trƣớc địa vị pháp lý doanh nghiệp có vốn đầu tƣ nƣớc ngoài, vấn đề thu hút đầu tƣ phạm vi nƣớc số địa phƣơng , song có cơng trình nghiên cứu Giấy chứng nhận đầu tƣ, đặc biệt chƣa thấy có cơng trình nghiên cứu, đánh giá cách có hệ thống, tồn diện khảo sát kỹ hoạt động cấp Giấy chứng nhận đầu tƣ phạm vi nƣớc Do đó, đề tài ngồi việc phân tích vai trị, ý nghĩa Giấy chứng nhận đầu tƣ; quy trình, thủ tục cấp Giấy chứng nhận đầu tƣ; đánh giá thực trạng cấp Giấy chứng nhận đầu tƣ Việt Nam cịn phân tích nhân tố tác động đến công tác cấp Giấy chứng nhận đầu tƣ, từ đề giải pháp để hồn thiện, nâng cao hiệu cơng tác cấp Giấy chứng nhận đầu tƣ Mục đích nghiên cứu Đề tài nhìn nhận, đánh giá cách có hệ thống, toàn diện quy định cấp Giấy chứng nhận đầu tƣ đồng thời đánh giá thực trạng thi hành pháp luật cấp Giấy chứng nhận đầu tƣ nƣớc ta nay, bất cập, tồn hoạt động cấp Giấy chứng nhận đầu tƣ Trên sở đó, đề xuất số giải pháp góp phần hồn thiện pháp luật cấp Giấy chứng nhận đầu tƣ nói riêng, pháp luật đầu tƣ nói chung nhƣ khắc phục hạn chế tồn trình xây dựng thực thi pháp luật liên quan đến lĩnh vực Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu Đối tƣợng nghiên cứu: Đề tài tập trung nghiên cứu, đánh giá quy định pháp luật, văn pháp quy Giấy chứng nhận đầu tƣ theo Luật Đầu tƣ 2005; thực trạng cấp Giấy chứng nhận đầu tƣ phƣơng diện quy định luật thực tiễn, trọng đề cập đến hạn chế, bất cập hoạt động Phạm vi nghiên cứu: Về mặt không gian, phạm vi nghiên cứu Việt Nam nói chung số địa phƣơng trọng điểm thu hút đầu tƣ Về mặt thời gian, đề tài tập trung nghiên cứu thực trạng thi hành pháp luật cấp Giấy chứng nhận đầu tƣ kể từ Luật Đầu tƣ có hiệu lực (01/7/2006) Phƣơng pháp nghiên cứu Luận văn chủ yếu sử dụng phƣơng pháp nghiên cứu: phƣơng pháp phân tích tổng hợp, phƣơng pháp thống kê, thu thập thông tin, tài liệu, số liệu từ Bộ, ngành trung ƣơng, Sở Kế hoạch Đầu tƣ tỉnh để xem xét ƣu điểm hạn chế quy định cấp Giấy chứng nhận đầu tƣ, thực tiễn cấp Giấy chứng nhận đầu tƣ từ đề xuất giải pháp nhằm hoàn thiện pháp luật nâng cao hiệu hoạt động cấp Giấy chứng nhận đầu tƣ Kết đóng góp luận văn Luận văn phân tích khía cạnh pháp lý có liên quan đến pháp luật cấp Giấy chứng nhận đầu tƣ Việt Nam theo Luật Đầu tƣ 2005 đồng thời đánh giá thực trạng cấp Giấy chứng nhận đầu tƣ thời gian qua, hạn chế, tồn quy định pháp luật thực tiễn cấp Giấy chứng nhận đầu tƣ Trên sở luận khoa học thực tiễn, luận văn đƣa giải pháp, kiến nghị nhằm góp phần hồn thiện pháp luật quy định Giấy chứng nhận đầu tƣ, cấp Giấy chứng nhận đầu tƣ nói riêng Luật Đầu tƣ 2005 nói chung Kết cấu luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo, nội dung luận văn gồm chƣơng: Chương 1: Pháp luật cấp Giấy chứng nhận đầu tƣ Chương 2: Thực trạng thi hành pháp luật cấp Giấy chứng nhận đầu tƣ Chương 3: Một số giải pháp hoàn thiện pháp luật cấp Giấy chứng nhận đầu tƣ nâng cao hiệu hoạt động cấp Giấy chứng nhận đầu tƣ KẾT LUẬN Việc ban hành Luật Đầu tƣ năm 2005 thay cho Luật Đầu tƣ nƣớc ngồi Việt Nam Luật Khuyến khích đầu tƣ nƣớc, có phạm vi áp dụng chung cho hoạt động đầu tƣ nƣớc, hoạt động đầu tƣ nƣớc ngoài, hoạt động đầu tƣ nhà nƣớc hoạt động đầu tƣ tƣ nhân, bƣớc tiến quan trọng theo hƣớng cải thiện môi trƣờng đầu tƣ, tạo "sân chơi" bình đẳng cho nhà đầu tƣ nƣớc nƣớc Trong quy định pháp luật đầu tƣ, Giấy chứng nhận đầu tƣ nội dung quan trọng, văn thay cho Giấy phép đầu tƣ theo quy định Luật Đầu tƣ nƣớc Việt Nam Giấy chứng nhận ƣu đãi đầu tƣ theo quy định Luật Khuyến khích đầu tƣ nƣớc Giấy chứng nhận đầu tƣ có ý nghĩa quan trọng quan quản lý nhà nƣớc đầu tƣ nhà đầu tƣ Với kết đạt đƣợc thông qua thực đề tài "Thực trạng thi hành pháp luật cấp Giấy chứng nhận đầu tư theo Luật Đầu tư 2005" luận văn có đóng góp chủ yếu sau đây: Luận văn phân tích khía cạnh pháp lý có liên quan đến pháp luật cấp Việt Nam theo Luật Đầu tƣ 2005 Trong đó, luận văn nêu đƣợc khái niệm, vai trò Giấy chứng nhận đầu tƣ đồng thời nhìn nhận, đánh giá cách có hệ thống, toàn diện quy định cấp Giấy chứng nhận đầu tƣ Giấy chứng nhận đầu tƣ văn quan quản lý đầu tƣ cấp cho nhà đầu tƣ, công nhận hoạt động đầu tƣ nhà đầu tƣ dự án đầu tƣ cụ thể Tùy theo quy mô tính chất dự án đầu tƣ, Giấy chứng nhận đầu tƣ chứng ghi nhận số nhà đầu tƣ đăng ký, chứng xác minh trình thẩm định quan nhà nƣớc quản lý đầu tƣ, khía 82 cạnh đăng ký thành lập doanh nghiệp, Giấy chứng nhận đầu tƣ có ý nghĩa tƣơng tự có giá trị nhƣ Giấy đăng ký thành lập doanh nghiệp Vai trò, ý nghĩa Giấy chứng nhận đầu tƣ đƣợc xem xét hai phƣơng diện, quan quản lý nhà nƣớc nhà đầu tƣ Luận văn nêu phân tích thẩm quyền thủ tục cấp Giấy chứng nhận đầu tƣ Trên sở đó, luận văn điểm mới, nội dung tích cực quy định thẩm quyền thủ tục cấp Giấy chứng nhận đầu tƣ so với việc cấp phép đầu tƣ trƣớc Điểm then chốt thể thay đổi tƣ quản lý Luật Đầu tƣ việc thay đổi từ tƣ quản lý tập trung thời kỳ bao cấp sang tƣ tăng cƣờng quyền tự chủ cho địa phƣơng Sự thay đổi thể qua việc phân cấp mạnh cho Ủy ban nhân dân cấp tỉnh Ban quản lý khu công nghiệp cấp Giấy chứng nhận đầu tƣ nhƣ quản lý hoạt động đầu tƣ, đồng thời giảm bớt dự án phải trình Thủ tƣớng Chính phủ Luận văn phân tích, đánh giá thực trạng thi hành pháp luật cấp Giấy chứng nhận đầu tƣ từ Luật Đầu tƣ có hiệu lực hết năm 2010 tập trung phân tích, đánh giá thành công tồn tại, bất cấp hoạt động cấp Giấy chứng nhận đầu tƣ Cụ thể, luận văn nêu phân tích đƣợc việc triển khai quy trình, thủ tục cấp Giấy chứng nhận đầu tƣ số địa phƣơng; nêu đƣợc tình hình cấp Giấy chứng nhận đầu tƣ lĩnh vực đầu tƣ nƣớc ngoài, đầu tƣ nƣớc phạm vi nƣớc nhƣ tình hình cấp Giấy chứng nhận đầu tƣ số địa phƣơng Đặc biệt, luận văn bất cập, hạn chế quy định Giấy chứng nhận đầu tƣ nhƣ việc thi hành pháp luật cấp Giấy chứng nhận đầu tƣ Nổi bật lên tình trạng thu hút đầu tƣ tràn lan, không hiệu số địa phƣơng thời gian qua 83 đầu tƣ nƣớc ngoài, điều kiện đầu tƣ đối d với nhà đầu tƣ nƣớc ngồi, tiêu chí thẩm tra dự án, số nội dung không thống Luật Đầu tƣ luật chuyên ngành khác… Trên sở phân tích khía cạnh pháp lý Giấy chứng nhận đầu tƣ, đánh giá thực trạng thi hành pháp luật Giấy chứng nhận đầu tƣ nhƣ tham khảo kinh nghiệm số nƣớc quản lý hoạt động đầu tƣ, luận văn nêu giải pháp góp phần hồn thiện pháp luật quy định Giấy chứng nhận đầu tƣ nói riêng, Luật Đầu tƣ 2005 nói chung nâng cao hiệu hoạt động cấp Giấy chứng nhận đầu tƣ Luận văn giải pháp sửa đổi, hoàn thiện quy định Giấy chứng nhận đầu tƣ quy định có liên quan, có nội dung thẩm quyền, thủ tục, tiêu chí cấp Giấy chứng nhận đầu tƣ Bên cạnh đó, luận văn cịn nêu phân tích việc cần thiết phải sửa đổi, bổ sung quy định pháp luật có liên quan, nhƣ: quy định mức vốn tối thiểu nhà đầu tƣ nƣớc doanh đầu tƣ nƣớc ngoài, quy định lĩnh vực đầu tƣ có điều kiện luật chuyên ngành, quy định báo cáo lực tài nhà đầu tƣ… Bên cạnh đó, luận văn cịn nêu phân tích giải pháp cải cách thủ tục hành chính; đào tạo, nâng cao chất lƣợng đội ngũ làm công tác cấp Giấy chứng nhận đầu tƣ; đầu tƣ, đổi trang thiết bị phục vụ hoạt động cấp Giấy chứng nhận đầu tƣ Tác giả luận văn cố gắng thực mục tiêu đặt thực đề tài song trình độ, kinh nghiệm thời gian thực đề tài có hạn nội dung đề tài liên quan đến nhiều ngành, nhiều lĩnh vực, cần khảo sát, đánh giá hoạt động đầu tƣ địa bàn nƣớc nên chắn luận văn khơng tránh khỏi thiếu sót Tác giả xin chân thành cảm ơn hƣớng dẫn tận tình PGS.TS Phạm Duy Nghĩa số bạn học đóng góp ý kiến, giúp tác giả hồn thiện luận văn 84 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Ban cán đảng Bộ Kế hoạch Đầu tƣ (2010), Báo cáo tình hình đầu tư nước ngồi sau 20 năm thực Luật Đầu tư nước năm gia nhập WTO, Hà Nội Bộ Kế hoạch Đầu tƣ (2006), Quyết định số 1088/2006/QĐ-BKH ngày 19/10 việc ban hành mẫu văn thực thủ tục đầu tư Việt Nam, Hà Nội Chính phủ (2006), Nghị định số 108/2006/NĐ-CP ngày 22/9 quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật Đầu tư, Hà Nội Chính phủ (2007), Chỉ thị số 15/2007/CT-TTg ngày 22/6 Thủ tướng phủ số giải pháp chủ yếu nhằm thúc đẩy đầu tư nước vào Việt Nam, Hà Nội Đảng Cộng sản việt Nam (2007), Nghị số 17-NQ/TW ngày 1/8 Ban chấp hành Trung ương đẩy mạnh cải cách hành chính, nâng cao hiệu lực, hiệu quản lí máy nhà nước, Hà Nội GTZ (2007), Giấy phép điều kiện kinh doanh Việt Nam, Hà Nội Nguyễn Thị Liên Hoa, Trần Phƣơng Hồng Hạnh, Bùi Anh Chính (2009), "Thu hút FDI "sạch" cho phát triển bền vững Kinh tế Việt Nam", Bản tin Kinh tế - Xã hội, tháng 12, Viện Nghiên cứu phát triển Thành phố Hồ Chí Minh Nguyễn Thị Thu Hƣơng (2006), Hồn thiện cơng tác xúc tiến đầu tư nhằm phát triển khu công nghiệp, khu chế xuất Việt Nam, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Hồng Thị Bích Loan (2008), Thu hút đầu tư trực tiếp công ty xuyên quốc gia vào Việt Nam, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 10 Phạm Duy Nghĩa (2006), "Luật Doanh nghiệp Luật Đầu tƣ năm 2005: Hai phản ứng khác nhà làm luật", Nhà quản lý, (37), tr 23-25 85 11 Phạm Duy Nghĩa (2008), "Góp ý xây dựng thơng tƣ hƣớng dẫn thi hành Luật Đầu tƣ", http://www.thongtinphapluatdansu.wordpress.com 12 Nhiều tác giả (2009), Pháp luật Việt Nam tiến trình hội nhập quốc tế phát triển bền vững, Nxb 13 Hà Phan - Quang Long (2010), "Các siêu dự án hai siêu tập đoàn dấu hỏi", http://www.tienphong.vn 14 Quốc hội (2005), Luật Doanh nghiệp, Hà Nội 15 Quốc hội (2005), Luật Đầu tư, Hà nội 16 Nguyên Tấn (2010), "Luật Đầu tƣ: rời rạc, thiếu liên kết", www.thesaigontimes.vn 17 Võ Thanh Thu, Ngô Thị Ngọc Huyền (2004), Kỹ thuật đầu tư trực tiếp nước ngoài, Nxb Thống kê, Hà Nội 18 Lê Minh Tồn (2004), Tìm hiểu Đầu tư nước ngồi Việt Nam, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 19 Trần Xuân Tùng (2005), Đầu tư trực tiếp nước Việt Nam - Thực trạng giải pháp, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 20 Ủy ban nhân dân thành phố Hà Nội (2010), Một số nội dung quản lý dự án đầu tư địa bàn thành phố Hà Nội ban hành kèm theo Quyết định số 37/2010/QĐ-UBND ngày 20/8/2010, Hà Nội TIẾNG ANH 21 Friedman Re (2005), The Trade- Investment promtion Effectiveness to Enterprises project, New publishing house, USA, pp 21-22 22 GTZ (2007), Stock-taking of Business Licenses in Vietnam in 2007, Hanoi, pp 17-19 23 GTZ & CIEM (2007), A Quick Guide Through the Enterprise Law 2005, Hanoi 24 Many author, 20 years of Foreign Investment: Reviewing and Looking forward, Knowledge Publishing House (2007), Hochiminh city 86 ...Chương 2: THỰC TRẠNG THI HÀNH PHÁP LUẬT VỀ CẤP 33 GIẤY CHỨNG NHẬN ĐẦU TƯ 2.1 Thành công hoạt động cấp Giấy chứng nhận đầu tư 33 2.1.1 Thủ tục, trình tự cấp Giấy chứng nhận đầu tư địa phương,... quản lý đầu tư, cấp Giấy chứng nhận đầu tư 52 Chương 3: MỘT SỐ GIẢI PHÁP HOÀN THI? ??N PHÁP LUẬT VỀ 56 CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN ĐẦU TƯ VÀ NÂNG CAO HIỆU QUẢ HOẠT ĐỘNG CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN ĐẦU TƯ 3.1 Kinh... nhận đầu tƣ Chương 2: Thực trạng thi hành pháp luật cấp Giấy chứng nhận đầu tƣ Chương 3: Một số giải pháp hoàn thi? ??n pháp luật cấp Giấy chứng nhận đầu tƣ nâng cao hiệu hoạt động cấp Giấy chứng nhận