(Luận văn thạc sĩ) Thực tiễn thi hành pháp luật về giải phóng mặt bằng ở tỉnh Hà Tĩnh

(Luận văn thạc sĩ) Thực tiễn thi hành pháp luật về giải phóng mặt bằng ở tỉnh Hà Tĩnh(Luận văn thạc sĩ) Thực tiễn thi hành pháp luật về giải phóng mặt bằng ở tỉnh Hà Tĩnh(Luận văn thạc sĩ) Thực tiễn thi hành pháp luật về giải phóng mặt bằng ở tỉnh Hà Tĩnh(Luận văn thạc sĩ) Thực tiễn thi hành pháp luật về giải phóng mặt bằng ở tỉnh Hà Tĩnh(Luận văn thạc sĩ) Thực tiễn thi hành pháp luật về giải phóng mặt bằng ở tỉnh Hà Tĩnh(Luận văn thạc sĩ) Thực tiễn thi hành pháp luật về giải phóng mặt bằng ở tỉnh Hà Tĩnh(Luận văn thạc sĩ) Thực tiễn thi hành pháp luật về giải phóng mặt bằng ở tỉnh Hà Tĩnh(Luận văn thạc sĩ) Thực tiễn thi hành pháp luật về giải phóng mặt bằng ở tỉnh Hà Tĩnh(Luận văn thạc sĩ) Thực tiễn thi hành pháp luật về giải phóng mặt bằng ở tỉnh Hà Tĩnh(Luận văn thạc sĩ) Thực tiễn thi hành pháp luật về giải phóng mặt bằng ở tỉnh Hà Tĩnh(Luận văn thạc sĩ) Thực tiễn thi hành pháp luật về giải phóng mặt bằng ở tỉnh Hà Tĩnh(Luận văn thạc sĩ) Thực tiễn thi hành pháp luật về giải phóng mặt bằng ở tỉnh Hà Tĩnh(Luận văn thạc sĩ) Thực tiễn thi hành pháp luật về giải phóng mặt bằng ở tỉnh Hà Tĩnh(Luận văn thạc sĩ) Thực tiễn thi hành pháp luật về giải phóng mặt bằng ở tỉnh Hà Tĩnh(Luận văn thạc sĩ) Thực tiễn thi hành pháp luật về giải phóng mặt bằng ở tỉnh Hà Tĩnh(Luận văn thạc sĩ) Thực tiễn thi hành pháp luật về giải phóng mặt bằng ở tỉnh Hà Tĩnh(Luận văn thạc sĩ) Thực tiễn thi hành pháp luật về giải phóng mặt bằng ở tỉnh Hà Tĩnh(Luận văn thạc sĩ) Thực tiễn thi hành pháp luật về giải phóng mặt bằng ở tỉnh Hà Tĩnh(Luận văn thạc sĩ) Thực tiễn thi hành pháp luật về giải phóng mặt bằng ở tỉnh Hà Tĩnh(Luận văn thạc sĩ) Thực tiễn thi hành pháp luật về giải phóng mặt bằng ở tỉnh Hà Tĩnh(Luận văn thạc sĩ) Thực tiễn thi hành pháp luật về giải phóng mặt bằng ở tỉnh Hà Tĩnh(Luận văn thạc sĩ) Thực tiễn thi hành pháp luật về giải phóng mặt bằng ở tỉnh Hà Tĩnh(Luận văn thạc sĩ) Thực tiễn thi hành pháp luật về giải phóng mặt bằng ở tỉnh Hà Tĩnh(Luận văn thạc sĩ) Thực tiễn thi hành pháp luật về giải phóng mặt bằng ở tỉnh Hà Tĩnh(Luận văn thạc sĩ) Thực tiễn thi hành pháp luật về giải phóng mặt bằng ở tỉnh Hà Tĩnh(Luận văn thạc sĩ) Thực tiễn thi hành pháp luật về giải phóng mặt bằng ở tỉnh Hà Tĩnh(Luận văn thạc sĩ) Thực tiễn thi hành pháp luật về giải phóng mặt bằng ở tỉnh Hà Tĩnh(Luận văn thạc sĩ) Thực tiễn thi hành pháp luật về giải phóng mặt bằng ở tỉnh Hà Tĩnh(Luận văn thạc sĩ) Thực tiễn thi hành pháp luật về giải phóng mặt bằng ở tỉnh Hà Tĩnh

MỤC LỤC Tran g Trang phơ b×a Lời cam đoan Môc lôc Danh mục chữ viết tắt Danh môc phụ lục M U CHƯƠNG 1: lý luận chung NHà NƯớC THU HồI ĐấT, giải phóng mặt Và pháp luật nhà n-ớc thu hồi đất, giải phãng mỈt b»ng 1.1 1.2 1.3 1.4 1.5 1.5.1 1.5.2 1.5.3 1.6 1.6.1 1.6.2 1.6.3 1.7 1.7.1 1.7.2 1.8 1.8.1 Khỏi nim v thu hi t Khái niệm giải phãng mỈt b»ng Khái niệm bồi thường thiệt hại Nh nc thu hi t Chính sách hỗ trợ, tái định c- Nhà n-ớc thu hồi đất Vai trị bồi thường, giải phóng mặt Bồi thường, giải phóng mặt nhằm bảo đảm lợi ích cơng cộng Bồi thường, giải phóng mặt nhằm giải hài hồ lợi ích nhà nước với lợi ích người bị thu hồi đất Bồi thường, giải phóng mặt nhằm ổn định sống lâu dài cho người bị thu hồi đất Lược sử pháp luật bồi thường, giải phóng mặt Giai đoạn trước Luật Đất đai năm 1993 đời Giai đoạn sau Luật Đất đai năm 1993 ban hành đến trước Luật Đất đai năm 2003 ban hành Giai đoạn từ ban hành Luật Đất đai năm 2003 đến Pháp luật bồi thường, giải phóng mặt Trung Quốc học kinh nghiệm học tập, vận dụng Việt Nam Pháp luật bồi thường, giải phóng mặt Trung Quốc Những học kinh nghiệm học tập, vận dụng Việt Nam Những quy định pháp luật Việt Nam thu hồi đất, giải phóng mặt Thẩm quyền thu hồi đất 6 11 11 11 12 12 13 13 14 16 19 19 23 25 25 1.8.2 Phạm vi đối tượng bồi thường thu hồi đất, giải phóng mặt 1.8.3 Nguyên tắc điều kiện bồi thường Nhà nước thu hồi đất, giải phóng mặt 1.8.4 Phân loại bồi thường thiệt hại Nhà nước thu hồi đất, giải phóng mặt 1.8.5 Quy định hỗ trợ nhà nước thu hồi đất, giải phóng mặt CHƢƠNG 2: THỰC TRẠNG ÁP DỤNG PHÁP LUẬT VỀ THU HỒI ĐẤT, GIẢI PHÓNG MẶT BẰNG Ở TỈNH HÀ TĨNH 2.1 Tình hình quản lý, sử dụng đất đai bồi thường, giải phóng mặt tỉnh Hà Tĩnh 2.1.1 Tình hình phát triển kinh tế, văn hóa - xã hội tỉnh Hà Tĩnh 2.1.2 Tình hình áp dụng quy định pháp luật quản lý, sử dụng đất đai tỉnh Hà Tĩnh 2.1.3 Thực tiễn triển khai công tác bồi thường, giải phóng mặt tỉnh Hà Tĩnh 2.1.4 Tình hình áp dụng quy định pháp luật đào tạo nghề Nhà nước thu hồi đất, giải phóng mặt 2.1.5 Tình hình áp dụng quy định pháp luật tài áp giá bồi thường 2.2 Những quy định bồi thường, giải phóng mặt tỉnh Hà Tĩnh 2.3 Đánh giá thực trạng áp dụng pháp luật Nhà nước thu hồi đất, giải phóng mặt tỉnh Hà Tĩnh 2.3.1 Về thuận lợi q trình thu hồi đất, giải phóng mặt 2.3.2 Về khó khăn, tồn q trình thu hồi đất, giải phóng mặt 2.4 Những kết đạt trình áp dụng pháp luật thu hồi đất, giải phóng mặt Hà Tĩnh 2.4.1 Kết trình thực sách bồi thường, giải phóng mặt tỉnh Hà Tĩnh 2.4.2 Những khó khăn, vướng mắc q trình thu hồi, giải phóng mặt tỉnh Hà Tĩnh 2.4.3 Nguyên nhân khó khăn, tồn thu hồi đất, giải phóng mặt tỉnh Hà Tĩnh CHƢƠNG GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT VỀ THU HỒI 25 26 28 32 37 37 37 38 42 43 43 44 52 52 53 54 54 66 70 ĐẤT, GIẢI PHÓNG MẶT BẰNG VÀ NÂNG CAO HIỆU QUẢ THI HÀNH PHÁP LUẬT VỀ THU HỒI : ĐẤT, GIẢI PHÓNG MẶT BẰNG Ở TỈNH HÀ TĨNH 3.1 Kiến nghị hoàn thiện quy định pháp luật thu hồi đất, giải phóng mặt 3.1.1 Sự cần thiết phải hoàn thiện quy định thu hồi đất 3.1.2 Hoàn thiện quy định bồi thường thu hồi đất, giải phóng mặt 3.1.3 Hồn thiện quy định sách hỗ trợ, tái định cư 3.2 Giải pháp nâng cao hiệu thi hành pháp luật thu hồi đất, giải phóng mặt 3.2.1 Đẩy mạnh cải cách hành 3.2.2 Xây dựng đội ngũ cán có lực giải phóng mặt 3.2.3 Tăng cường cơng tác tra, kiểm tra, giám sát, phòng chống tham nhũng, lãng phí giải phóng mặt 3.3 Giải pháp tổ chức thực bồi thường, giải phóng mặt 3.4 Nâng cao hiệu giải phóng mặt tỉnh Hà Tĩnh KẾT LUẬN DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO PHỤ LỤC 72 72 73 75 76 78 78 79 80 81 83 87 89 95 DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT BT : Bồi thường HT : Hỗ trợ TĐC : Tái định cư GPMB : Giải phóng mặt UBND : Uỷ ban nhân dân HN : Hàng năm NN : Nông nghiệp TS : Thủy sản DANH MỤC PHỤ LỤC Phụ lục 1: Tổng hợp diện tích đất thu hồi ba dự án nghiên cứu Phụ lục 2: Tổng số hộ ảnh hưởng theo loại đất, mức độ bị ảnh hưởng Phô lôc 3: Tổng hợp đối t-ợng đ-ợc bồi th-ờng không đ-ợc bồi th-ờng đất ba dự án Ph lục 4: Tổng hợp đơn giá bồi thường đất ba dự án Phụ lục 5: Tổng hợp đơn giá bồi thường tài sản ba dự án Phụ lục 6: Tổng hợp loại hình mức hỗ trợ ba dự án MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Đất đai sở quan trọng để sản xuất cải vật chất cho xã hội, nguồn tài nguyên vô quý giá, phận lãnh thổ quốc gia yếu tố quan trọng để phát triển kinh tế, văn hóa, xã hội, đảm bảo quốc phịng an ninh Trong thời gian qua Đảng Nhà nước ta tiếp tục đẩy mạnh nghiệp đổi mới, tiến hành cơng nghiệp hố, đại hố đất nước, hội nhập, mở cửa, đó, trọng đến việc phát triển công nghiệp, nông nghiệp, dịch vụ v.v , thu hút nhiều chương trình, dự án đầu tư tất lĩnh vực, góp phần phát triển mạnh mẽ kinh tế- xã hội Để có điều kiện cho chương trình, dự án triển khai có hiệu quả, Nhà nước làm tốt công tác GPMB, thu hồi nhiều diện tích đất đai hộ gia đình, cá nhân, tổ chức Hiện nay, nhằm đáp ứng đòi hỏi phát triển kinh tế - xã hội, cơng tác quy hoạch đất đai đảm bảo tính bền vững, lâu dài, ổn định, sử dụng có hiệu quả, mục đích vấn đề quan tâm hàng đầu Để điều chỉnh quan hệ xã hội phát sinh lĩnh vực BT, HT, TĐC, thu hồi đất, GPMB, Nhà nước ta ban hành nhiều văn pháp luật ngày hoàn thiện, từ Luật Đất đai năm 2003 có hiệu lực đến nay, tạo sở pháp lý cho việc thực BT, HT, TĐC, thu hồi đất, GPMB, góp phần quan trọng vào nghiệp phát triển chung đất nước Ở tỉnh Hà Tĩnh, năm gần đây, nhờ thực nhiều sách kêu gọi, khuyến khích đầu tư cách đắn, tạo điều kiện thuận lợi cho nhà đầu tư, nên thu hút nhiều chương trình, dự án nước nước, mang tầm trọng điểm Quốc gia, như: Khu kinh tế Vũng Áng; Dự án Formosa; Thủy lợi Ngàn Trươi - Cẩm Trang; Mỏ sắt Thạch Khê Trong q trình thực thu hồi đất, GPMB, cơng tác BT, HT, TĐC phục vụ cho xây dựng khu cơng nghiệp, chương trình, dự án đạt thành cơng định, góp phần nâng cao hiệu đầu tư, tạo điều kiện phát triển kinh tế, ổn định xã hội Tuy nhiên, việc thu hồi đất, GPMB, BT, HT, TĐC, phục vụ cho khu cơng nghiệp, chương trình, dự án nói chung, bộc lộ nhiều khó khăn, vướng mắc, chí có nơi xảy khiếu kiện đơng người kéo dài, trở thành “điểm nóng”, ảnh hưởng khơng nhỏ đến tiến độ thực chương trình, dự án nói riêng, phát triển kinh tế, an sinh xã hội nói chung Có nhiều ngun nhân dẫn đến tình trạng này, phải kể đến sách pháp luật thu hồi, giải phóng mặt bằng, bồi thường, hỗ trợ, tái định cư chưa đồng bộ, bất cập, chưa đáp ứng yêu cầu thực tiễn diễn Vì vậy, tơi mạnh dạn chọn đề tài: “Thực tiễn thi hành pháp luật giải phóng mặt tỉnh Hà Tĩnh” làm đề tài Luận văn Thạc sỹ Luật học mình, nhằm góp phần nhỏ bé vào việc hoàn thiện pháp luật BT, HT, TĐC, thu hồi đất, giải phóng mặt Tình hình nghiên cứu Trong thời gian vừa qua, có nhiều cơng trình nghiên cứu BT, GPMB viết nhà khoa học, nhà quản lý phát hành, đăng tải, nghiên cứu thực tiễn thi hành pháp luật GPMB với đặc thù tỉnh Hà Tĩnh chưa có Nguyễn Cảnh Quý, Viện Nhà nước Pháp luật - Học Viện Chính trịHành Quốc gia Hồ Chí Minh làm Luận án Tiến sỹ Luật học (năm 2001): Hoàn chỉnh Pháp luật đất đai Việt Nam, chủ biên sách: Lịch sử pháp luật đất đai Việt Nam từ năm 1945 đến nay, NXB Chính trị - Hành chính, Hà Nội 2010; GS, TSKH Đặng Hùng Võ (2004), Cơ chế bồi thường, giải phóng mặt bằng, tái định cư Nhà nước thu hồi đất; Luật gia Nguyễn Thị Mai, Luật gia Trần Minh Sơn: Hỏi đáp pháp luật đất đai bồi thường, 10 hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất, Nxb Tư pháp, Hà Nội 2005; Nguyễn Minh, Những điều cần biết giá đất, bồi thường, hỗ trợ thu hồi đất, Nxb Tư pháp năm 2005; Nguyễn Vinh Diện (2006), Pháp luật bồi thường thiệt hại nhà nước thu hồi đất, Luận văn Thạc sỹ Luật học, Khoa Luật, Đại học Quốc gia Hà Nội; Nguyễn Duy Thạch (2007), Pháp luật bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất (Qua thực tiễn thi hành Thành phố Hà Nội), Luận văn Thạc sỹ Luật học, Khoa Luật, Đại học Quốc gia Hà Nội; Lê Cơng Cường (2008), Hồn thiện pháp luật bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất Việt Nam, Luận văn Thạc sỹ, Học viện Chính trị- Hành Quốc gia Hồ Chí Minh; TS Nguyễn Quang Tuyến, Pháp luật bồi thường, tái định cư Singapo Trung Quốc - Những gợi mở cho Việt Nam hoàn thiện pháp luật bồi thường, tái định cư, Tạp chí Luật học số 10/2010; TS Trần Quang Huy, Chính sách hỗ trợ Nhà nước thu hồi đất, Tạp chí Luật học số 10/2010; Hoàng Thị Nga (2010), Pháp luật thu hồi đất, bồi thường, giải phóng mặt Việt Nam nay: thực trạng giải pháp, Luận văn Thạc sỹ Luật học, Khoa Luật, Đại học Quốc gia Hà Nội; TS Nguyễn Thị Nga, Những tồn tại, vướng mắc phát sinh trình áp dụng phương thức bồi thường Nhà nước thu hồi đất, Tạp chí Luật học số 5/2011; PGS, TS Phạm Hữu Nghị, Về điểm Luật Đất đai năm 2003 qua hai lần sửa đổi, bổ sung, Tạp chí Nhà nước Pháp luật (2004) Qua nghiên cứu, thấy, cơng trình, viết nêu đề cập đến việc hoàn thiện chế điều chỉnh pháp luật đất đai BT, HT, TĐC Nhà nước thu hồi đất, chưa sâu nghiên cứu vào lĩnh vực thu hồi, BT, HT, TĐC tiến hành GPMB để thực chương trình, dự án với đặc thù riêng có tỉnh Hà Tĩnh, tỉnh kinh tế cịn chưa phát triển, chủ yếu làm nơng nghiệp, số nơi sống dựa vào nghề rừng, nghề biển; khí hậu khắc nghiệt, thiên tai thường xuyên xảy ra, sản xuất phụ thuộc nhiều vào yếu tố thời tiết, tự nhiên; tư tưởng người dân mang 11 nặng tính dịng họ, làng xã, ngại thay đổi, di chuyển, nên việc chuyển đổi nghề nghiệp, TĐC khó khăn Hơn nữa, trước tình hình phát triển mạnh mẽ tất lĩnh vực, tiến hành hội nhập, mở cửa, có nhiều sách BT, thu hồi đất, GPMB không phù hợp với thực tiễn số địa phương, vùng miền nói chung, tỉnh Hà Tĩnh nói riêng, địi hỏi phải nghiên cứu cách có hệ thống phân tích quy định pháp luật GPMB để hồn thiện Trên sở kết cơng trình nghiên cứu trước đây, tác giả có tổng hợp, kế thừa để nghiên cứu số vấn đề pháp lý GPMB Việt Nam, thực tiễn thi hành pháp luật GPMB tỉnh Hà Tĩnh Từ đó, đưa nhận định, đánh giá số đề xuất giải pháp lĩnh vực Mục đích nghiên cứu luận văn - Nghiên cứu vấn đề lý luận chung pháp luật bồi thường, hỗ trợ, tái định cư, thu hồi đất, giải phóng mặt theo quy định pháp luật đất đai; - Phân tích vấn đề pháp lý thực tiễn liên quan đến thực trạng thu hồi đất, giải phóng mặt tỉnh Hà Tĩnh; - Đề xuất giải pháp nhằm nâng cao chất lượng, hiệu thu hồi đất, giải phóng mặt nói chung, Hà Tĩnh nói riêng thời gian tới; pháp luật thu hịi đất, giải phóng mặt Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu Luận văn nghiên cứu quy định pháp luật hành GPMB, trọng đến quy định pháp luật đất đai việc thu hồi đất, BT, HT, TĐC; thực tiễn thi hành pháp luật thu hồi đất, GPMB tỉnh Hà Tĩnh thời gian qua để thực chương trình, dự án trọng điểm (gắn với văn quy phạm pháp luật thu hồi đất, GPMB ban hành văn quy phạm pháp luật áp dụng), tập trung vào Dự án đường nối Quốc lộ 1A đến mỏ sắt Thạch Khê (từ năm 2007 đến 2009), Dự án Khu liên hợp gang thép cảng Sơn Dương Tập đoàn Hưng Nghiệp Formosa - Đài Loan (từ năm 2007 đến 2010), Dự án cải thiện môi trường đô 12 thị miền Trung - Tiểu dự án thành phố Hà Tĩnh (từ năm 2007 đến 2009); đề xuất giải pháp nhằm hoàn thiện, nâng cao hiệu hoạt động GPMB; đồng thời pháp luật thu hồi đất, GPMB Phƣơng pháp nghiên cứu Trên sở phương pháp luận chủ nghĩa vật biện chứng vật lịch sử chủ nghĩa Mác - Lênin, Luận văn sử dụng phương pháp thu thập thông tin, điều tra - tổng hợp phân tích liệu từ nguồn văn pháp luật liên quan, tổng hợp thống kê, kết hợp nghiên cứu lý thuyết với phân tích thực trạng GPMB tỉnh Hà Tĩnh (kế thừa tài liệu, số liệu cơng trình trước đây, tác giả tham khảo báo cáo, kiến nghị, đề xuất tổ chức, cá nhân) đưa số đề xuất giải pháp nâng cao chất lượng hoạt động GPMB Kết luận văn - Hệ thống hoá sở lý luận thực tiễn quy định bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất, giải phóng mặt - Đánh giá quy định pháp luật hành đề xuất giải pháp để hoàn thiện quy định pháp luật GPMB nói chung, nâng cao chất lượng cơng tác GPMB tỉnh Hà Tĩnh nói riêng thời gian tới - Trên sở nghiên cứu thực tiễn thi hành pháp luật thu hồi đất, GPMB tỉnh Hà Tĩnh, Luận văn đề xuất bổ sung quy định pháp luật, theo cần có quy định bồi thường, hỗ trợ cho ngư dân, người sống nghề biển Nhà nước lấy mặt biển, ngư trường (cần coi dạng mặt có tính chất riêng biệt, khác với đất liền) để thực chương trình dự án (cảng biển, dầu khí ) làm ảnh hưởng đến sản xuất đời sống họ Kết cấu luận văn Ngồi lời nói đầu, phụ lục, danh mục tài liệu tham khảo, Luận văn gồm chương: Chƣơng 1: Lí luận chung Nhà nước thu hồi đất, giải phóng mặt pháp luật Nhà nước thu hồi đất, giải phóng mặt 13 Thứ tƣ, củng cố, kiện toàn tổ chức thực cơng tác giải phóng mặt đảm bảo số lượng, chất lượng; thường xuyên tổ chức tập huấn để nâng cao trình độ cho đội ngũ nhằm đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ Thứ năm, thực BT, HT, GPMB theo quy định pháp luật; đảm bảo công bằng, dân chủ, công khai; kiên trì, sáng tạo, gần dân, vận dụng tối đa sách nhằm đem lại quyền lợi cao cho người dân, "tái định cư phải tốt phải nơi cũ"; nâng cao chất lượng cơng trình quy hoạch TĐC; ý đến yếu tố văn hóa, tập quán, thói quen nhân dân xây dựng khu TĐC Thứ sáu, có kế hoạch dài hạn với nguồn tài đảm bảo nhiều năm để thực BT, HT, TĐC Kiên thực biện pháp hành trường hợp gây cản trở việc giải phóng mặt Giải dứt điểm, kịp thời khiếu nại, tố cáo BT, HT, GPMB nhằm làm ổn định tình hình Trên số kiến nghị đề xuất giải pháp nâng cao hiệu GPMB, trọng giải pháp nhằm tiếp tục hoàn thiện pháp luật đất đai Việt Nam (nhất BT, HT, TĐC, GPMB); giải pháp tổ chức thực hiện, áp dụng pháp luật bồi thường, giải phóng mặt Nếu thực tốt, đồng giải pháp nói trên, tạo sở pháp lí cho việc điều chỉnh quan hệ nảy sinh bồi thường, hỗ trợ, tái định cư, giải phóng mặt bằng, bước đưa cơng tác GPMB thời gian tới đảm bảo chất lượng, tiến độ, góp phần phát triển kinh tế xã hội, nghiệp Cơng nghiệp hóa - Hiện đại hóa đất nước, theo tinh thần Nghị số 13-NQ/TW, ngày 10/01/2012 Ban Chấp hành Trung ương Đảng xây dựng hệ thống kết cấu hạ tầng đồng nhằm đưa nước ta trở thành nước công nghiệp theo hướng đại vào năm 2020, đưa giải pháp: "Đổi chế, sách để huy động nguồn lực đất đai vào phát triển hạ tầng Thơng qua sách khai thác địa tơ chênh lệch xây dựng cơng trình đem lại, sách phù hợp thu hồi đất để tạo vốn 99 hỗ trợ cho xây dựng cơng trình hạ tầng Thực đấu giá quyền sử dụng đất dự án kinh doanh Sửa đổi, bổ sung, hoàn thiện quy định pháp luật thu hồi, đền bù, giải phóng mặt phục vụ xây dựng kết cấu hạ tầng theo hướng rút ngắn thời gian, tạo điều kiện thuận lợi cho xây dựng cơng trình kết cấu hạ tầng, đặc biệt cơng trình trọng điểm Có kế hoạch tái định cư, đảm bảo quyền lợi người bị thu hồi đất, đồng thời vận động tự nguyện chấp hành tham gia đóng góp tích cực người dân Kiên xử lý nghiêm hành vi cố tình khơng chấp hành quy định pháp luật giải phóng mặt bằng" 100 KẾT LUẬN Đất đai sở quan trọng để sản xuất cải vật chất cho xã hội, nguồn tài nguyên vô quý giá, phận lãnh thổ quốc gia, yếu tố quan trọng để phát triển kinh tế, văn hóa, xã hội, giữ vững quốc phịng, an ninh Để phát huy vai trò đất đai, đòi hỏi phải tăng cường công tác quản lý Nhà nước pháp luật đất đai Trong đó, sách bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất, giải phóng mặt phận quan trọng pháp luật đất đai Việt Nam, nhân tố góp phần vào q trình thực cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước, hội nhập, mở cửa; thúc đẩy phát triển kinh tế- xã hội; đảm bảo ổn định, công xã hội Trong thời gian qua, pháp luật BT, HT, TĐC Nhà nước thu hồi đất, GPMB có nhiều chuyển biến tiến bộ, mang tính hệ thống, điều chỉnh nhiều quan hệ lĩnh vực Theo Bộ trưởng Bộ Tài nguyên Môi trường Phạm Khôi Nguyên phát biểu khai mạc Hội nghị Tổng kết thi hành Luật Đất đai năm 2003 vào ngày 10/3/2011: Công tác BT, HT, TĐC GPMB định giá đất theo giá chuyển nhượng thực tế thị trường điều kiện bình thường góp phần làm tăng nguồn thu cho ngân sách Nhà nước, đổi công tác BT, GPMB, HT, TĐC, góp phần quan trọng việc tháo gỡ chế, sách BT, HT, TĐC Tuy vậy, pháp luật BT, HT, TĐC Nhà nước thu hồi đất, GPMB nhiều bất cập, hạn chế làm cho vận hành thiếu nhịp nhàng, đồng bộ, hiệu việc điều chỉnh pháp luật BT, HT, TĐC, GPMB không cao Công tác GPMB góp phần triển khai có hiệu chương trình, dự án thúc đẩy kinh tế phát triển, phục vụ nhiệm vụ trị địa phương, đảm bảo an sinh, cơng xã hội Bên cạnh đó, thực tiễn BT, HT, TĐC Nhà nước thu hồi đất, GPMB cịn nhiều khó khăn, tồn 101 Trước yêu cầu đó, việc nghiên cứu thực tiễn thi hành pháp luật GPMB để hệ thống hóa sở lý luận thực tiễn văn pháp luật BT, HT, TĐC, GPMB, đề xuất giải pháp để hoàn thiện quy định pháp luật GPMB nói chung, nâng cao chất lượng cơng tác GPMB tỉnh Hà Tĩnh nói riêng thời gian tới vấn đề quan trọng Những giải pháp mà tác giả đưa chưa tồn diện, có ý nghĩa lý luận thực tiễn Thực tốt giải pháp nâng cao chất lượng, hiệu cơng tác GPMB tỉnh Hà Tĩnh, giảm thiểu khiếu nại, tố cáo, đẩy lùi, ngăn chặn hành vi vi phạm lĩnh vực Từ đó, góp phần thực thắng lợi Văn kiện Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ XI Đảng đề ra: "Hoàn chỉnh hệ thống pháp luật đất đai bảo đảm hài hòa lợi ích Nhà nước, người sử dụng đất, người giao lại quyền sử dụng đất nhà đầu tư, tạo điều kiện thuận lợi để sử dụng có hiệu nguồn lực đất đai cho phát triển, phục vụ tình trạng lãng phí tham nhũng đất đai" [16, tr.109] Như vậy, có hạn chế, Luận văn đạt mục đích, nhiệm vụ nghiên cứu đặt Trong đó, Luận văn nghiên cứu cách có hệ thống làm rõ quy định pháp luật bồi thường, giải phóng mặt bằng; đánh giá thực trạng tình hình áp dụng pháp luật bồi thường, hỗ trợ, tái định cư, giải phóng mặt tỉnh Hà Tĩnh Từ đó, đề xuất kiến nghị giải pháp hoàn thiện quy định bồi thường, hỗ trợ, tái định cư, giải phóng mặt bằng; kiến nghị giải pháp tổ chức thực phù hợp, có ý nghĩa mặt lí luận khả ứng dụng cao thực tiễn giai đoạn 102 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Tài nguyên - Môi trường (2005), Thông tƣ số 01/2005/TT-BTNMT ngày 13/4/2005 hƣớng dẫn thực số điều Nghị định số 181/2004/NĐ-CP ngày 29/10/2001 Chính phủ thi hành Luật Đất đai năm 2003 Bộ Tài nguyên - Môi trường (2005), Thông tƣ số 06/2007/TT-BTNMT ngày 15/6/2007 hƣớng dẫn thực số điều Nghị định số 84/2007/NĐ-CP ngày 25/5/2007 Chính phủ quy định bổ sung việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, thu hối đất, thực quyền sử dụng đất, trình tự, thủ tục, bồi thƣờng, hỗ trợ, tái định cƣ Nhà nƣớc thu hồi đất giải khiếu nại đất đai Bộ Tài nguyên - Môi trường (2009), Thông tƣ số 14/2009/TT-BTNMT ngày 01/10/2009 quy định chi tiết bồi thƣờng, hỗ trợ, tái định cƣ trình tự, thủ tục thu hồi đất, giao đất, cho thuê đất Ban Thường vụ Tỉnh ủy Hà Tĩnh (2006), Nghị số 01/NQ-TU, ngày 13/4/2006 tăng cƣờng lãnh đạo công tác bồi thƣờng, hỗ trợ tái định cƣ đến năm 2010 năm Chính phủ (1959), Nghị định số 151/TTg ngày 14/01/1959 quy định thể lệ tạm thời trƣng dụng ruộng đất để làm địa điểm xây dựng cơng trình kiến thiết Chính phủ (2004), Nghị định số 181/2004/NĐ-CP ngày 29/10/2004 thi hành Luật Đất đai năm 2003 Chính phủ (2004), Nghị định số 197/2004/NĐ-CP ngày 03/12/2004 bồi thƣờng, hỗ trợ tái định cƣ Nhà nƣớc thu hồi đất Chính phủ (2004), Nghị định số 198/2004/NĐ-CP ngày 03/12/2004 thu tiền sử dụng đất 103 Chính phủ (2006), Nghị định số 17/2006/NĐ-CP ngày 27/01/2006 sửa đổi, bổ sung số điều nghị định hƣớng dẫn thi hành Luật Đất đai năm 2003 10 Chính phủ (2007), Nghị định số 84/2007/NĐ-CP ngày 25/5/2007 quy định bổ sung việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, thu hồi đất thực quyền sử dụng đất, trình tự, thủ tục bồi thƣờng, hỗ trợ, tái định cƣ Nhà nƣớc thu hồi đất giải khiếu nại đất đai 11 Chính phủ (2007), Nghị định số 123/2007/NĐ- CP ngày 27/7/2007 phƣơng pháp xác định giá đất khung giá đất loại 12 Chính phủ (2008), Nghị định số 44/2008/NĐ-CP ngày 09/4/2008 sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 198/2004/NĐ-CP 13 Chính phủ (2009), Nghị định số 69/2009/NĐ-CP ngày 13/8/2009 bổ sung quy hoạch sử dụng đất, giá đất, thu hồi đất, bồi thƣờng, hỗ trợ tái định cƣ 14 Lê Công Cường (2008), Hoàn thiện pháp luật bồi thƣờng, hỗ trợ, tái định cƣ Nhà nƣớc thu hồi đất Việt Nam, Luận văn Thạc sỹ Luật học, Học viện Chính trị- Hành Quốc gia HCM 15 Nguyễn Vinh Diện (2006), Pháp luật bồi thƣờng thiệt hại Nhà nƣớc thu hồi đất, Luận văn Thạc sỹ Luật học, Trường Đại học Luật Hà Nội 16 Đảng Cộng sản Việt Nam (2001), Văn kiện Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ IX, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội 17 Đảng Cộng sản Việt Nam, Nghị số 26-NQ/TW, ngày 12/3/2003 BCH Trung ƣơng Đảng (khóa IX) tiếp tục đổi sách, pháp luật đất đai thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa 18 Đảng Cộng sản Việt Nam (2011), Văn kiện Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ XI, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội 19 Đảng tỉnh Hà Tĩnh (2010), Văn kiện Đại hội Đại biểu Đảng tỉnh Hà Tĩnh lần thứ XVII, nhiệm kỳ 2010 - 2015 104 20 TS Trần Quang Huy, Chính sách hỗ trợ Nhà nƣớc thu hồi đất, Tạp chí Luật học số 10/2010 21 TS Nguyễn Thị Nga, Những tồn tại, vƣớng mắc phát sinh trình áp dụng phƣơng thức bồi thƣờng Nhà nƣớc thu hồi đất, Tạp chí Luật học số 5/2011 22 Hoàng Thị Nga (2010), Pháp luật thu hồi đất, bồi thƣờng, giải phóng mặt Việt Nam nay: thực trạng giải pháp, Luận văn Thạc sỹ Luật học, Khoa Luật, Đại học Quốc gia Hà Nội 23 PGS, TS Phạm Hữu Nghị, Về điểm Luật Đất đai năm 2003 qua hai lần sửa đổi, bổ sung, Tạp chí Nhà nước Pháp luật số 7/2004 24 Nguyễn Minh, Những điều cần biết giá đất, bồi thƣờng, hỗ trợ thu hồi đất, NXB Tư pháp năm 2005 25 Luật gia Nguyễn Thị Mai, Luật gia Trần Minh Sơn, Hỏi đáp pháp luật đất đai bồi thƣờng, hỗ trợ tái định cƣ Nhà nƣớc thu hồi đất, NXB Tư pháp, Hà Nội 2005 26 Quốc hội (1996), Hiến pháp 1946, 1959, 1980, 1992, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội 27 Quốc hội, Hiến pháp 1992 (sửa đổi 2001) 28 Quốc hội, Luật Đất đai năm 1987; Luật Đất đai năm 1993; Luật Đất đai năm 2003 29 Quốc hội, Bộ luật Dân năm 2005, NXB Lao động, Hà Nội (2009) 30 GS, TSKH Đặng Hùng Võ, Cơ chế bồi thƣờng, giải phóng mặt bằng, tái định cƣ nhà nƣớc thu hồi đất (đăng trang web: vietbao.vn/nhadat 2004) 31 TS Nguyễn Cảnh Quý (chủ biên), Lịch sử pháp luật đất đai Việt Nam từ năm 1945 đến nay, NXB Chính trị- Hành chính, Hà Nội 2010 32 Sở Tài ngun Mơi trường Hà Tĩnh, Báo cáo tình hình quản lý, sử 105 dụng đất năm 2005, 2006, 2007, 2008, 2009 33 Thủ tưởng Chính phủ (1996), Quyết định số 302/TTg ngày 13/5/1996 việc điều hệ số (K) khung giá đất ban hành theo Nghị định số 87/CP ngày 17/8/1994 34 TS Nguyễn Quang Tuyến, Pháp luật bồi thƣờng, tái định cƣ Sinhgapo Trung Quốc - Những gợi mở cho Việt Nam hoàn thiện pháp luật bồi thƣờng, tái định cƣ, Tạp chí Luật học số 10/2010 35 Nguyễn Duy Thạch (2007), Pháp luật bồi thƣờng, hỗ trợ, tái định cƣ Nhà nƣớc thu hồi đất (Qua thực tiễn thi hành Thành phố Hà Nội), Luận văn Thạc sỹ Luật học, Khoa Luật, Đại học Quốc gia Hà Nội 36 Hồ Huy Thành (2010), Đánh giá công tác bồi thƣờng, hỗ trợ tái định cƣ số dự án địa bàn tỉnh Hà Tĩnh, Luận văn Thạc sĩ Nông nghiệp, Trường Đại học Nông nghiệp Hà Nội 37 Trường Đại học Luật Hà Nội (2006), Giáo trình Luật Đất đai; Giáo trình Luật Dân sự, NXB Tư pháp 38 ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH HÀ TĨNH (2006), QUYẾT ĐỊNH SỐ 33/2006/QĐ-UBND NGÀY 18/7/2006 BAN HÀNH MỘT SỐ QUY ĐỊNH VỀ CHÍNH SÁCH BỒI THƢỜNG, HỖ TRỢ VÀ TÁI ĐỊNH CƢ KHI NHÀ NƢỚC THU HỒI ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH HÀ TĨNH 39 ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH HÀ TĨNH (2007), QUYẾT ĐỊNH 3377/2007/QĐ-UBND NGÀY 26/12/2007 VỀ VIỆC BAN HÀNH GIÁ CÁC LOẠI ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH HÀ TĨNH NĂM 2008 40 ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH HÀ TĨNH (2007), QUYẾT ĐỊNH SỐ 1951/QĐ-UBND NGÀY 18/07/2007 VỀ VIỆC PHÊ DUYỆT KHUNG TÁI ĐỊNH CƢ DỰ ÁN CẢI THIỆN MÔI TRƢỜNG ĐÔ THỊ MIỀN TRUNG - TIỂU DỰ ÁN THÀNH PHỐ HÀ TĨNH 41 ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH HÀ TĨNH (2008), QUYẾT ĐỊNH SỐ 3737/2008/QĐ-UBND NGÀY 25/12/2008 VỀ VIỆC BAN HÀNH GIÁ 106 CÁC LOẠI ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH HÀ TĨNH NĂM 2009 42 ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH HÀ TĨNH (2008), QUYẾT ĐỊNH SỐ 29/2008/QĐ-UBND NGÀY 09/9/2008 VỀ VIỆC BAN HÀNH QUY ĐỊNH CHÍNH SÁCH ĐẶC THÙ VỀ BỒI THƢỜNG, HỖ TRỢ, TÁI ĐỊNH CƢ KHI NHÀ NƢỚC THU HỒI ĐẤT ĐỂ THỰC HIỆN CÁC DỰ ÁN TRỌNG ĐIỂM TRONG KHU KINH TẾ VŨNG ÁNG, TỈNH HÀ TĨNH 43 ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH HÀ TĨNH (2008), QUYẾT ĐỊNH SỐ 2537/QĐ-UBND NGÀY 12/9/2008 VỀ VIỆC ĐIỀU CHỈNH LOẠI XÃ, HẠNG ĐẤT, GIÁ ĐẤT VÀ BỒI THƢỜNG HOA MÀU PHỤC VỤ GIẢI PHÓNG MẶT BẰNG KHU LIÊN HỢP GANG THÉP VÀ CẢNG SƠN DƢƠNG 44 ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH HÀ TĨNH (2008), QUYẾT ĐỊNH SỐ 3337/QĐ-UBND NGÀY 24/11/2008 VỀ VIỆC ĐIỀU CHỈNH GIÁ ĐẤT NÔNG NGHIỆP PHỤC VỤ THU HỒI ĐẤT, BỒI THƢỜNG, GIẢI PHÓNG MẶT BẰNG KHU LIÊN HỢP GANG THÉP VÀ CẢNG SƠN DƢƠNG 45 ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH HÀ TĨNH (2008), QUYẾT ĐỊNH SỐ 12/QD-UBND NGÀY 31/2/2008 VỀ VIỆC BAN HÀNH ĐƠN GIÁ BỒI THƢỜNG NHÀ CỬA, CƠNG TRÌNH, VẬT KIẾN TRÚC, CÂY CỐI, MỒ MẢ, HOA MÀU KHI NHÀ NƢỚC THU HỒI ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH HÀ TĨNH 46 ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH HÀ TĨNH (2009), QUYẾT ĐỊNH SỐ 01/2009/ QĐ-UB NGÀY 13/01/2009 VỀ VIỆC BAN HÀNH ĐƠN GIÁ BỒI THƢỜNG, HỖ TRỢ CÁC LOẠI NHÀ CỬA, VẬT KIẾN TRÚC, CÂY CỐI, HOA MÀU, MỒ MẢ KHI NHÀ NƢỚC THU HỒI ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH HÀ TĨNH 47 ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH HÀ TĨNH (2009), QUYẾT ĐỊNH SỐ 107 4155/ QĐ-UBND NGÀY 23/12/2009 VỀ VIỆC BAN HÀNH GIÁ CÁC LOẠI ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH NĂM 2010 48 ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH HÀ TĨNH (2010), QUYẾT ĐỊNH SỐ 07/2010/QĐ-UBND NGÀY 16/3/2010 QUY ĐỊNH VỀ CHÍNH SÁCH BỒI THƢỜNG, HỖ TRỢ VÀ TÁI ĐỊNH CƢ KHI NHÀ NƢỚC THU HỒI ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH HÀ TĨNH 49 ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH HÀ TĨNH (2011), QUYẾT ĐỊNH SỐ 11/2011/QĐ-UBND NGÀY 16/6/2011 VỀ VIỆC SỬA ĐỔI, BỔ SUNG QUYẾT ĐỊNH SỐ 07/2010/QĐ-UBND NGÀY 16/3/2010 QUY ĐỊNH CHÍNH SÁCH VỀ BỒI THƢỜNG, HỖ TRỢ VÀ TÁI ĐỊNH CƢ KHI NHÀ NƢỚC THU HỒI ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN HÀ TĨNH 50 VIỆN NGÔN NGỮ HỌC, TỪ ĐIỂN TIẾNG VIỆT, NXB ĐÀ NẴNG, NĂM 2005 51 Http://www.chinhphu.vn 52 Http://www.monre.gov.vn 53 Http://www.hatinh.gov.com 54 Http://www.cafeland.vn 55 Http://www.isponre.gov.vn 108 Phụ lục 1: Tổng hợp diện tích đất thu hồi ba dự án nghiên cứu Diện tích loại đất bị thu hồi (ha) Loại đất bị thu hồi Dự án đường Dự án Khu liên hợp Dự án cải thiện môi nối Quốc lộ gang thép cảng Sơn trường đô thị miền Trung 1A đến mỏ Dương Tập đoàn - Tiểu dự án thành phố sắt Hưng Nghiệp Formosa - Hà Tĩnh Thạch Khê Đài Loan Tổng diện tích thu hồi 56,25 2.199,87 15,95 1.Đất nông nghiệp 31,67 1.466,59 15,08 - Đất trồng lúa 13,87 1.244,18 15,08 - Đất trồng HN khác 4,33 83,84 - - Đất trồng lâu năm khác - 5,53 - - Đất có rừng phịng hộ 1,49 128,85 - - Đất có rừng sản xuất - 3,73 - - Đất nuôi trồng thủy sản 1,84 0,47 - - Đất làm muối 1,01 - - Đất phi nông nghiệp 22,25 504,40 0,74 - Đất 5,07 167,72 0,74 - Đất tín ngưỡng, nghĩa địa 0,20 29,14 - - Đất giao thông, thủy lợi 12,96 154,40 - - Đất trụ sở quan - 0,29 - - Đất văn hóa, giáo dục, y tế 0,05 3,20 - - Đất mặt nước, sông suối 3,97 142,44 - - Đất chuyên dùng khác - 7,21 - Đất chƣa sử dụng 2,33 228,88 0,13 - Đất chưa sử dụng 2,33 228,88 0,13 [Ngn: 36, tr.64] 109 Phơ lơc 2: Tỉng sè hộ ảnh h-ởng theo loại đất, mức độ bị ảnh h-ëng ảnh Tổng hƣởng ảnh số đất (hộ) Mức độ ảnh hƣởng hƣởng Tên dự án, thời gian hộ bị ảnh Phải Không đất NN thực bồi thƣờng hƣởng phải GPMB Nặng Nhẹ (hộ) (hộ) (hộ) 707 79 736 1.840 1.508 2.172 43 473 43 578 2.688 2.294 1.314 TĐC (hộ) TĐC Dự án đường nối Quốc lộ 1A đến mỏ sắt Thạch 815 79 106 Khê (Từ năm 2007 đến 2009) Dự án Khu liên hợp gang thép cảng Sơn Dương Tập đoàn Hưng 2.172 Nghiệp Formosa - Đài Loan (Từ 2007 đến 2010) Dự án cải thiện môi trường đô thị miền Trung 621 105 - Tiểu dự án thành phố Hà Tĩnh (Từ năm 2007 đến 2009) Tổng cộng ba dự án 3.608 1.962 211 [Nguồn: 36, tr.65-66] 110 Phụ lục 3: Tổng hợp đối tƣợng đƣợc bồi thƣờng không đƣợc bồi thƣờng đất ba dự án Số tổ chức, hộ gia đình, cá nhân nằm diện thu hồi giải phóng mặt dự án (hộ) TT Loại đất Được bồi Chỉ Tổng Chỉ số (hộ, Tỷ lệ thường, (%) hỗ bồi tổ chức) trợ hỗ trợ thường Không bồi thường hỗ trợ Dự án đƣờng nối Quốc lộ 1A đến mỏ sắt Thạch Khê I Về đất 185 20 185 0 Về đất nông nghiệp 707 78 707 0 Đất tổ chức 15 2 Tổng 100 892 907 Dự án Khu liên hợp gang thép cảng Sơn Dƣơng Tập đoàn Hƣng II Nghiệp Formosa - Đài Loan (Chỉ điều tra số liệu thôn Quyết Tiến - xã Kỳ Phƣơng) Về đất 129 53,09 129 0 Về đất nông nghiệp 114 46,91 114 0 Đất tổ chức 0 0 0 Tổng 100 243 0 III 243 Dự án cải thiện môi trƣờng đô thị miền Trung - Tiểu dự án thành phố Hà Tĩnh (Dự án sử dụng nguồn vốn ODA) Về đất 148 23,12 148 0 Về đất nông nghiệp 473 73,9 473 0 Đất tổ chức 19 2,98 19 0 Tổng 100 621 19 0 640 [Nguồn: 36, tr.74] 111 Phụ lục 4: Tổng hợp đơn giá bồi thƣờng đất ba dự án Đơn Loại đất TT Tên dự án (H) UBND tỉnh quy quy định định năm năm 2009 tỉnh (đ/m2) Đường Tỉnh lộ 700.000 750.000 Nông thôn 60.000 72.000 H2 23.546 33.670 Nuôi trồng TS 7.155 8.586 Dự án Khu liên Đường liên xã 150.000 150.000 hợp gang thép Đất cảng Sơn Dƣơng Nông thôn 72.000 72.000 32.353 32.353 150.000 200.000 1.800.000 2.200.000 24.150 31.395 Đất Quốc lộ 1A đến mỏ sắt Thạch Khê Đất nông nghiệp II UBND giá 2008 (đ/m2) Dự án đƣờng nối I Vị trí, hạng đất giá Đơn Tập Hƣng Formosa - đồn Nghiệp Đài Đất nơng H2 Loan (Số liệu thôn nghiệp Quyết Tiến, xã Kỳ Phƣơng) Loại đường < 3m Dự án cải thiện môi trƣờng đô thị Đất đô thị Loại miền Trung - Tiểu III >18m dự án thành phố Hà Tĩnh (Dự án sử Đất dụng nguồn vốn nghiệp ODA) nông H2 đường [Ngn: 36, tr.79] 112 Phơ lơc 5: Tỉng hợp đơn giá bồi th-ờng tài sản ba dù ¸n TT Giá Loại tài sản Đơn Tiêu chí theo QĐ Tiêu chí theo QĐ Số 12/2008/QĐ-UBND số 01/2009/QĐ-UBND ngày 31/3/2008 A Cơng trình, vật kiến trúc I Nhà (nhà xây) - Nhà độc lập vị tính ngày 16/01/2009 bồi Giá bồi thƣờng thƣờng theo theo Quyết Quyết định 12 định 01 (Đồng) (Đồng) 2.349.000 2.900.000 đ/m2 2.191.000 2.800.000 đ/m2 2.349.000 3.000.000 đ/m2 2.191.000 2.850.000 đ/m2 2.349.000 3.100.000 đ/m2 1.161.000 2.900.000 lợp ngói, khơng có vệ sinh đ/m2 1.887.000 2.300.000 - Nhà độc lập + Nhà tầng - Loại sàn mái bê tông cốt thép - Nhà cấp 4A (BTCT) lợp ngói có vệ sinh đ/m2 nhà - Nhà cấp 4B - Loại sàn mái BTCT lợp ngói có vệ sinh nhà + Nhà tầng - Nhà cấp 4A - Nhà cấp 4B - Loại sàn mái BTCT lợp ngói có vệ sinh nhà - Loại sàn mái BTCT không lợp mái có vệ sinh nhà + Nhà tầng - Nhà cấp 4A - Nhà cấp 4A - Loại sàn mái BTCT lợp ngói, có vệ sinh nhà - Loại sàn mái BTCT không lợp ngói, có vệ sinh nhà - Loại sàn mái BTCT không - Nhà cấp 4C nhà 113 ... mặt tỉnh Hà Tĩnh Chƣơng 3: Giải pháp hoàn thi? ??n pháp luật thu hồi đất, giải phóng mặt nâng cao hiệu thi hành pháp luật thu hồi đất, giải phóng mặt tỉnh Hà Tĩnh 14 CHƢƠNG LÝ LUẬN CHUNG VỀ NHÀ NƢỚC... hồi đất, giải phóng mặt CHƢƠNG 2: THỰC TRẠNG ÁP DỤNG PHÁP LUẬT VỀ THU HỒI ĐẤT, GIẢI PHÓNG MẶT BẰNG Ở TỈNH HÀ TĨNH 2.1 Tình hình quản lý, sử dụng đất đai bồi thường, giải phóng mặt tỉnh Hà Tĩnh 2.1.1... đất, giải phóng mặt tỉnh Hà Tĩnh CHƢƠNG GIẢI PHÁP HOÀN THI? ??N PHÁP LUẬT VỀ THU HỒI 25 26 28 32 37 37 37 38 42 43 43 44 52 52 53 54 54 66 70 ĐẤT, GIẢI PHÓNG MẶT BẰNG VÀ NÂNG CAO HIỆU QUẢ THI HÀNH PHÁP