(Luận văn thạc sĩ) Nghiên cứu ảnh hưởng của công tác giải phóng mặt bằng đến đời sống của người dân bãi Hàn Ga, phường Phố Mới, thành phố Lào Cai, tỉnh Lào Cai(Luận văn thạc sĩ) Nghiên cứu ảnh hưởng của công tác giải phóng mặt bằng đến đời sống của người dân bãi Hàn Ga, phường Phố Mới, thành phố Lào Cai, tỉnh Lào Cai(Luận văn thạc sĩ) Nghiên cứu ảnh hưởng của công tác giải phóng mặt bằng đến đời sống của người dân bãi Hàn Ga, phường Phố Mới, thành phố Lào Cai, tỉnh Lào Cai(Luận văn thạc sĩ) Nghiên cứu ảnh hưởng của công tác giải phóng mặt bằng đến đời sống của người dân bãi Hàn Ga, phường Phố Mới, thành phố Lào Cai, tỉnh Lào Cai(Luận văn thạc sĩ) Nghiên cứu ảnh hưởng của công tác giải phóng mặt bằng đến đời sống của người dân bãi Hàn Ga, phường Phố Mới, thành phố Lào Cai, tỉnh Lào Cai(Luận văn thạc sĩ) Nghiên cứu ảnh hưởng của công tác giải phóng mặt bằng đến đời sống của người dân bãi Hàn Ga, phường Phố Mới, thành phố Lào Cai, tỉnh Lào Cai(Luận văn thạc sĩ) Nghiên cứu ảnh hưởng của công tác giải phóng mặt bằng đến đời sống của người dân bãi Hàn Ga, phường Phố Mới, thành phố Lào Cai, tỉnh Lào Cai(Luận văn thạc sĩ) Nghiên cứu ảnh hưởng của công tác giải phóng mặt bằng đến đời sống của người dân bãi Hàn Ga, phường Phố Mới, thành phố Lào Cai, tỉnh Lào Cai(Luận văn thạc sĩ) Nghiên cứu ảnh hưởng của công tác giải phóng mặt bằng đến đời sống của người dân bãi Hàn Ga, phường Phố Mới, thành phố Lào Cai, tỉnh Lào Cai(Luận văn thạc sĩ) Nghiên cứu ảnh hưởng của công tác giải phóng mặt bằng đến đời sống của người dân bãi Hàn Ga, phường Phố Mới, thành phố Lào Cai, tỉnh Lào Cai(Luận văn thạc sĩ) Nghiên cứu ảnh hưởng của công tác giải phóng mặt bằng đến đời sống của người dân bãi Hàn Ga, phường Phố Mới, thành phố Lào Cai, tỉnh Lào Cai(Luận văn thạc sĩ) Nghiên cứu ảnh hưởng của công tác giải phóng mặt bằng đến đời sống của người dân bãi Hàn Ga, phường Phố Mới, thành phố Lào Cai, tỉnh Lào Cai(Luận văn thạc sĩ) Nghiên cứu ảnh hưởng của công tác giải phóng mặt bằng đến đời sống của người dân bãi Hàn Ga, phường Phố Mới, thành phố Lào Cai, tỉnh Lào Cai(Luận văn thạc sĩ) Nghiên cứu ảnh hưởng của công tác giải phóng mặt bằng đến đời sống của người dân bãi Hàn Ga, phường Phố Mới, thành phố Lào Cai, tỉnh Lào Cai(Luận văn thạc sĩ) Nghiên cứu ảnh hưởng của công tác giải phóng mặt bằng đến đời sống của người dân bãi Hàn Ga, phường Phố Mới, thành phố Lào Cai, tỉnh Lào Cai(Luận văn thạc sĩ) Nghiên cứu ảnh hưởng của công tác giải phóng mặt bằng đến đời sống của người dân bãi Hàn Ga, phường Phố Mới, thành phố Lào Cai, tỉnh Lào Cai(Luận văn thạc sĩ) Nghiên cứu ảnh hưởng của công tác giải phóng mặt bằng đến đời sống của người dân bãi Hàn Ga, phường Phố Mới, thành phố Lào Cai, tỉnh Lào Cai(Luận văn thạc sĩ) Nghiên cứu ảnh hưởng của công tác giải phóng mặt bằng đến đời sống của người dân bãi Hàn Ga, phường Phố Mới, thành phố Lào Cai, tỉnh Lào Cai(Luận văn thạc sĩ) Nghiên cứu ảnh hưởng của công tác giải phóng mặt bằng đến đời sống của người dân bãi Hàn Ga, phường Phố Mới, thành phố Lào Cai, tỉnh Lào Cai
ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM PHẠM THỊ THANH TUYẾT NGHIÊN CỨU ẢNH HƯỞNG CỦA CÔNG TÁC GIẢI PHÓNG MẶT BẰNG ĐẾN ĐỜI SỐNG CỦA NGƯỜI DÂN BÃI HÀN GA, PHƯỜNG PHỐ MỚI, THÀNH PHỐ LÀO CAI, TỈNH LÀO CAI LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI Thái Nguyên - Năm 2021 ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM PHẠM THỊ THANH TUYẾT NGHIÊN CỨU ẢNH HƯỞNG CỦA CƠNG TÁC GIẢI PHĨNG MẶT BẰNG ĐẾN ĐỜI SỐNG CỦA NGƯỜI DÂN BÃI HÀN GA, PHƯỜNG PHỐ MỚI, THÀNH PHỐ LÀO CAI, TỈNH LÀO CAI Ngành: Quản lý Đất đai Mã số ngành : 85 01 03 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI Người hướng dẫn khoa học: TS Nguyễn Đức Nhuận Thái Nguyên - Năm 2021 i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan: Luận văn tốt nghiệp cơng trình nghiên cứu thực cá nhân Các kết nghiên cứu có tính độc lập riêng, khơng chép tài liệu chưa công bố nội dung đâu Các số liệu luận văn sử dụng trung thực, nguồn trích dẫn có thích rõ ràng, minh bạch, có tính kế thừa, phát triển từ tài liệu, tạp chí, cơng trình nghiên cứu cơng bố, website Tơi xin hồn tồn chịu trách nhiệm lời cam đoan danh dự Tác giả luận văn Phạm Thị Thanh Tuyết ii LỜI CẢM ƠN Để có kết nghiên cứu này, nỗ lực cố gắng thân, nhận nhiều giúp đỡ từ đơn vị cá nhân Tơi xin ghi nhận bày tỏ lịng biết ơn tới tập thể, cá nhân dành cho tơi giúp đỡ q báu Trước tiên tơi xin chân thành cảm ơn thầy cô giáo khoa Quản lý Tài nguyên tất thầy cô trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên dạy bảo, cung cấp cho kiến thức quý báu, đóng góp ý kiến suốt q trình học tập làm đề tài Tơi xin bày tỏ lịng biết ơn sâu sắc kính trọng giúp đỡ nhiệt tình TS Nguyễn Đức Nhuận, người trực tiếp hướng dẫn thực đề tài Cảm ơn cổ vũ, động viên giúp đỡ gia đình, anh, chị đồng nghiệp, bạn bè trình học tập thực luận văn Mặc dù có nhiều cố gắng hồn thiện khóa luận tất nhiệt tình lực mình, nhiên khơng thể tránh khỏi thiếu sót, mong nhận đóng góp quý báu quý thầy cô bạn để luận văn hồn thiện Một lần tơi xin chân trọng cảm ơn cảm tạ ! Thái Nguyên, ngày … tháng… năm 2020 Tác giả luận văn Phạm Thị Thanh Tuyết iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN .2 LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC BẢNG v DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT vi MỞ ĐẦU .1 Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu nghiên cứu đề tài Ý nghĩa đề tài Chương 1.TỔNG QUAN TÀI LIỆU 1.1 Cơ sở khoa học .3 1.1.1 Các khái niệm bồi thường, hỗ trợ, tái định cư 1.1.2 Đặc điểm công tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư 1.1.3 Vai trị cơng tác giải phóng mặt phát triển sở hạ tầng đời sống xã hội 1.1.4 Đối tượng chủ thể tổ chức thực bồi thường giải phóng mặt bằng, hỗ trợ tái định cư 1.2 Các văn pháp quy địa phương có liên quan đến cơng tác bồi thường giải phóng mặt .15 1.3 Cơ sở thực tiễn 17 Chương ĐỐI TƯƠNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU .27 2.1 Đối tượng, phạm vi nghiên cứu 27 2.1.1 Đối tượng nghiên cứu 27 2.1.2 Phạm vi nghiên cứu 27 2.1.3 Địa điểm nghiên cứu .27 2.2 Nội dung nghiên cứu 27 2.3 Phương pháp nghiên cứu 28 2.3.1 Phương pháp thu thập số liệu thứ cấp 28 2.3.2 Phương pháp thu thập số liệu sơ cấp .29 iv 2.3.3 Phương pháp xử lý thông tin 29 2.3.4 Phương pháp tổng hợp số liệu trình bày báo cáo 30 Chương KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN .31 3.1 Khái quát điều kiện tự nhiên, KT-XH phường Phố Mới thông tin dự án dự án mở rộng Bãi Hàng Ga .31 3.1.1 Vị trí địa lý 31 3.1.2 Đánh giá chung 37 3.2 Đánh giá thực trạng thu hồi đất dự án mở rộng Bãi Hàng Ga, phường Phố Mới, thành phố Lào Cai 38 3.2.1 Kết bồi thường giải phóng mặt 38 3.2.2 Kết bồi thường, hỗ trợ đất 39 3.2.3 Chính sách hỗ trợ 41 3.2.4 Kết tái định cư 42 3.2.5 Tổng hợp kinh phí phê duyệt GPMB 43 3.3 Đánh giá ảnh hưởng việc thu hồi đất xây dựng mở rộng Bãi Hàng Ga đến đời sống người dân 45 3.3.1 Số lượng hộ dân bị ảnh hưởng bồi thường 45 3.3.2 Ảnh hưởng đến lao động, việc làm .46 3.3.3 Ảnh hưởng đến thu nhập .50 3.3.4 Ảnh hưởng đến việc phát triển cơng trình hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng xã hội 52 3.3.5 Ảnh hưởng đến trật tự an ninh, xã hội 53 3.3.6 Ảnh hưởng đến môi trường 54 3.3.7 Mức độ hài lòng hộ dân sách bồi thường, hỗ trợ 54 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 62 Kết luận 62 Kiến nghị .63 TÀI LIỆU THAM KHẢO 65 v DANH MỤC BẢNG Bảng 3.1 Hiện trạng sử dụng đất phường Phố Mới năm 2020 35 Bảng 3.2 Diện tích đất thu hồi xây dựng dự án Bãi Hàng Ga đến năm 2013 38 Bảng 3.3 Đơn giá bồi thường đất nông nghiệp 39 Bảng 3.4 Đơn giá bồi thường đất 39 Bảng 3.5: Kết tổng hợp kinh phí bồi thường đất 40 Bảng 3.6: Kết bồi thường tài sản gắn liền đất 40 Bảng 3.7: Hình thức hỗ trợ việc làm 41 Bảng 3.8: Kết bố trí tái định cư dự án 42 Bảng 3.9 Bảng tổng hợp kinh phí bồi thường giải phóng mặt dự án 43 Bảng 3.10: Số lượng hộ dân bị ảnh hưởng bồi thường 45 Bảng 3.11: Tình hình dân số lao động hộ điều tra 46 Bảng 3.12 Tình hình lao động việc làm hộ dân bị 30% đất 47 Bảng 3.13 Tình hình lao động việc làm hộ dân đất 50 – 70% 48 Bảng 3.14 Tình hình lao động việc làm hộ dân 70% đất 48 Bảng 3.15 Tổng hợp tình hình lao động việc làm hộ dân bị ảnh hưởng dự án 49 Bảng 3.16 Đánh giá tình trạng sống so với trước có dự án .51 Bảng 3.17: Thu nhập bình qn hộ dân dự án Hàng Ga, phường Phố Mới 52 Bảng 3.18: Đánh giá tình hình tiếp cận sở hạ tầng, phúc lợi xã hội hộ dân sau bị thu hồi đất .52 Bảng 3.19 Tình hình an ninh trật tự xã hội người dân sau thu hồi đất .53 Bảng 3.20: Đánh giá ảnh hưởng tới vấn đề môi trường sinh thái 54 Bảng 3.21: Mức độ hài lòng hộ dân công tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư dự án 55 vi DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT BTHT : Bồi thường hỗ trợ BT – TĐC : Bồi thường – Tái định cư BT & GPMB : Bồi thường Giải phóng mặt CP : Chính phủ CWP (Community Work : Chương trình phát triển cộng đồng Programs) CT/TU : Chỉ thị/ Tỉnh uỷ CT/UBND : Chỉ thị/ Uỷ ban nhân dân GPMB : Giải phóng mặt HĐND : Hội đồng nhân dân HĐBT : Hội đồng bồi thường MTTQ : Mặt trận tổ quốc NĐ – CP : Nghị định – Chính phủ NQ/CP : Nghị quyết/ Chính phủ QĐ – UBND : Quyết định – Uỷ ban nhân dân TĐC : Tái định cư TT – BTC : Thông tư – Bộ Tài UBND : Uỷ ban nhân dân XDHT : Xây dựng hạ tầng TĐC : Tái định cư PTTH : Phát truyền hình MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Đất đai tư liệu sản xuất đặc biệt thay thế, thành phần quan trọng hàng đầu môi trường sống, địa bàn phân bố khu dân cư, xây dựng cơng trình kinh tế, văn hóa, xã hội, an ninh quốc phòng; thời kỳ nay, đất đai thêm chức có ý nghĩa vơ quan trọng tạo nguồn vốn thu hút đầu tư phát triển Đất đai tài sản quốc gia có giá trị lớn, có vị trí đặc biệt quan trọng đốivới đời sống hộ gia đình, cá nhân, tư liệu sản xuất đặc biệt, điều kiện tối thiểu đảm bảo cho trình tái sản xuất giúp xã hội không ngừng phát triển Vậy, để thực dự án phát triển kinh tế - xã hội Nhà nước phải thu hồi phần đất người dân sử dụng Trong giai đoạn phát triển đất nước nói chung thành phố Lào Cai nói riêng Việc mở rộng Bãi Hàng Ga đóng vai trị quan trọng, cầu nối giao thơng nội tỉnh tỉnh thành lân cận, việc góp phần phát triển vượt bậc thành phố Lào Cai Tuy nhiên, việc thu hồi hồi đất để đạt hiệu sử dụng đất tốt lại vấn đề quan tâm nước tỉnh Lào Cai nói riêng Cơng tác bồi thường giải phóng mặt việc khó khăn,phức tạp xã hội đặc biệt quan tâm Bởi cơng tác bồi thường giải phóng mặt liên quan đến loại tài sản có giá trị lớn, ảnh hưởng trực tiếp đến quyền lợi tổ chức, hộ gia đình cá nhân Thực tế, qua nhiều dự án cho thấy công tác giải phóng mặt tồn nhiều bất cập Khó khăn lớn cơng tác giải phóng mặt việc xác định giá bồi thường giá bồi thường lại thấp so với giá thị trường,do ảnh hưởng lớn đến tâm lý người dân, họ cảm thấy mức giá bồi thường chưa thỏa đáng Đó lí khiến cho người dân khơng tình nguyện chuyển đi, khơng ủng hộ cơng tác giải phóng mặt Xuất phát từ vấn đề thực tế, nhận thức ảnh hưởng việc bồi thường giải phóng mặt đến sống người dân, định lựa chọn đề tài: “Nghiên cứu ảnh hưởng cơng tác giải phóng mặt đến đời sống người dân Bãi Hàng Ga, phường Phố Mới, thành phố Lào Cai, tỉnh Lào Cai” Mục tiêu nghiên cứu đề tài Đánh giá thực trạng công tác bồi thường giải phóng mặt bằng, phần diện tích đất thu hồi để xây dựng Bãi Hàng Ga địa bàn bàn phường Phố Mới, thành phố Lào Cai Đánh giá tác động trình bồi thường, hỗ trợ dự án xây dựng xây dựng Bãi Hàng Ga địa bàn bàn phường Phố Mới, thành phố Lào Cai Đề xuất giải pháp thực tế, dựa đánh giá khách quan nhằm hỗ trợ ổn định sống người dân sau bồi bị thu hồi đất để xây dựng xây dựng Bãi Hàng Ga địa bàn bàn phường Phố Mới, thành phố Lào Cai Ý nghĩa đề tài Cơng tác giải phóng mặt nước ta vấn đề cần nhà nước cấp quyền đặc biệt quan tâm Tuy nhiên sách bồi thường, GPMB cịn nhiều khó khăn, tồn đọng dẫn đến nhiều bất cập xảy chưa người dân đồng tình ủng hộ Trong qua q trình nghiên cứu đề xuất ý kiến giải pháp nhằm góp phần hồn thiện sách bồi thường hỗ trợ cho người dân có sống ổn định sau bị thu hồi đất Kết đề tài nhằm mục đích giải vấn đề thực tiễn dự án xây dựng Bãi Hàng Ga địa bàn bàn phường Phố Mới, thành phố Lào Cai 57 nghĩa xóm, phát sinh tệ nạn cho xã hội Đây toán nan giải cần phải tìm giải pháp giải sớm tốt nhà quản lý việc sử dụng nguồn tiền bồi thường, hỗ trợ hiệu nhằm ổn định đời sống người dân bị đất 3.4.2 Đề xuất số giải pháp 3.4.2.1 Chính sách giá bồi thường Chế độ bồi thường đất nội dung lớn nhất, phức tạp sách bồi thường Nguyên nhân sách đất đai nước ta q trình hồn thiện, nhiều tồn đất đai chưa giải Giải tốt sách bồi thường, hỗ trợ đất tạo điều kiện thuận lợi cho bước công việc bồi thường tài sản, sách hỗ trợ, sách tái định cư Vì vậy, Hội đồng bồi thường thành phố, thành viên phịng Tài ngun Mơi trường có lực chun mơn, nắm vững đường lối chủ trương sách Đảng, vấn đề cụ thể đất đai địa phương tham gia vào Hội đồng có ý nghĩa quan trọng, định Thành lập phát triển số đơn vị nghiệp doanh nghiệp cơng ích thực chức nhiệm vụ định giá đất, tư vấn, cung cấp thông tin giá đất giá bất động sản Đồng thời khuyến khích thành phần kinh tế phát triển dịch vụ tư vấn, định giá cung cấp thơng tin giá đất cho đối tượng có nhu cầu Để bảo đảm có thơng tin giá đất cách thường xuyên, xác, kịp thời làm sở, thực tế phục vụ cho việc xác định giá đất Nhà nước hàng năm điều chỉnh kịp thời giá đất Nhà nước quy định giá chuyển nhượng quyền sử dụng đất thị trường có tăng giảm lớn Nhà nước áp dụng biện pháp điều tiết bình ổn giá đất để phục vụ mục tiêu phát triển kinh tế xã hội trường hợp cần thiết Bảo đảm trì thường xuyên phù hợp giá đất tính bồi thường với giá chuyển nhượng quyền sử dụng đất thị trường, góp 58 phần đẩy nhanh tiến độ thực thu hồi đất, giải phóng mặt Nhà nước thu hồi đất để thực dự án xây dựng sở hạ tầng chỉnh trang phát triển đô thị Thực tế cho thấy xu có dự án vào, giá đất đẩy lên cao, phần chênh lệch dự án đầu tư mà có Vì thế, để có quỹ đất tái định cư chỗ tăng thu cho ngân sách giải pháp quan trọng nên thực ngồi phần diện tích thu hồi thuộc phạm vi dự án, nên thu hồi thêm phần diện tích liền kề để tạo lập quỹ đất cho đầu tư xây dựng khu chung cư phục vụ cho tái định cư chỗ, diện tích thừa sau xây dựng khu chung cư tổ chức bán đấu giá để tăng thu cho ngân sách Thực tốt nguyên tắc tạo công người bị thu hồi đất người sử dụng đất lại 3.4.2.2 Giải pháp đào tạo nghề, tạo việc làm, tăng thu nhập Việc đào tạo nghề cần áp dụng phương thức lấy thợ dạy cho thợ, cầm tay việc, đáp ứng nhu cầu thị trường lao động + Yêu cầu người dân sử dụng tiền đào tạo nghề mục đích Chính quyền đưa sách khuyến khích người dân tham gia vào khóa dạy nghề có địa bàn thành phố Lào Cai + Ngoài việc đào tạo nghề để thu hút lao động vào doanh nghiệp, cần tăng cường đầu tư phát triển làng nghề, dịch vụ - du lịch thành phố Lào Cai nhằm thu hút lao động từ gia đình có đất bị thu hồi Các nghề thu hút nhiều người vào làm việc như: làm chổi chít, chế biến thực phẩm, sản xuất đồ gỗ, hàng thêu, thảm Những nghề thu nhập cịn thấp dễ học quy mơ sản xuất mở rộng, sản phẩm trao đổi mua bán thị trường nước quốc tế, đem lại nguồn lợi cho người lao động tăng thu nhập ngân sách địa phương ... PHẠM THỊ THANH TUYẾT NGHIÊN CỨU ẢNH HƯỞNG CỦA CÔNG TÁC GIẢI PHÓNG MẶT BẰNG ĐẾN ĐỜI SỐNG CỦA NGƯỜI DÂN BÃI HÀN GA, PHƯỜNG PHỐ MỚI, THÀNH PHỐ LÀO CAI, TỈNH LÀO CAI Ngành: Quản lý Đất đai... tài: ? ?Nghiên cứu ảnh hưởng cơng tác giải phóng mặt đến đời sống người dân Bãi Hàng Ga, phường Phố Mới, thành phố Lào Cai, tỉnh Lào Cai? ?? Mục tiêu nghiên cứu đề tài Đánh giá thực trạng cơng tác bồi... nước: Ủy ban nhân dân thành phố Lào Cai, Phòng Tài nguyên Môi trường thành phố Lào Cai, Ban Quản lí dự án đầu tư mở rộng Bãi Hàng Ga, phường Phố Mới, thành phố Lào Cai, tỉnh Lào Cai 29 2.3.2 Phương