Hoạt động của Kiểm sát viên trong tố tụng hình sự ở nước ta hiện nay.

VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI ĐẶNG VĂN THỰC HOẠT ĐỘNG CỦA KIỂM SÁT VIÊN TRONG TỐ TỤNG HÌNH SỰ Ở NƯỚC TA HIỆN NAY LUẬN ÁN TIẾN SỸ LUẬT HỌC HÀ NỘI - Năm 2022 VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI ĐẶNG VĂN THỰC HOẠT ĐỘNG CỦA KIỂM SÁT VIÊN TRONG TỐ TỤNG HÌNH SỰ Ở NƯỚC TA HIỆN NAY Chuyên ngành : Luật Hình Tố tụng Hình Mã số : 9380104 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS Trần Văn Độ HÀ NỘI - Năm 2022 LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan luận án cơng trình nghiên cứu riêng Các kết nêu luận án trung thực, đảm bảo độ chuẩn xác Các số liệu, thông tin, tài liệu tham khảo luận án có xuất xứ rõ ràng, trích dẫn đầy đủ Tơi hồn thành chịu trách nhiệm cơng trình nghiên cứu Tác giả luận án Đặng Văn Thực MỤC LỤC Trang MỞ ĐẦU Chương TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU 10 1.1 Tình hình nghiên cứu nước 10 1.1.1 Cơng trình nghiên cứu vấn đề lý luận hoạt động Kiểm sát 10 viên tố tụng hình 1.1.2 Cơng trình nghiên cứu thực tiễn hoạt động Kiểm sát viên 17 tố tụng hình 1.1.3 Cơng trình nghiên cứu quan điểm, yêu cầu, giải pháp 21 hoàn thiện pháp luật nâng cao hiệu hoạt động Kiểm sát viên tố tụng hình 1.2 Tình hình nghiên cứu ngồi nước 1.2.1 Các cơng trình nghiên cứu vấn đề lý luận hoạt động Kiểm sát 26 26 viên/công tố viên tố tụng hình 1.2.2 Cơng trình nghiên cứu thực trạng quy định pháp luật 27 1.2.3 Các công trình nghiên cứu đưa giải pháp để nâng cao hiệu 29 hoạt động Kiểm sát viên/Công tố viên tố tụng hình 1.3 Nhận xét tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài vấn 31 đề nghiên cứu cần đặt 1.3.1 Những vấn đề nghiên cứu liên quan đến đề tài Luận án làm 31 sáng tỏ cần tiếp tục kế thừa phát triển đề tài Luận án 1.3.2 Những vấn đề bỏ ngỏ chưa nghiên cứu, giải 32 thoả đáng cơng trình nghiên cứu cơng bố liên quan đến đề tài Luận án 1.3.3 Câu hỏi nghiên cứu giả thuyết nghiên cứu 34 Tiểu kết chương 35 Chương NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ HOẠT ĐỘNG CỦA KIỂM 36 SÁT VIÊN TRONG TỐ TỤNG HÌNH SỰ 2.1 Khái niệm, đặc điểm, hình thức hoạt động Kiểm sát viên tố 36 tụng hình 2.1.1 Khái niệm hoạt động Kiểm sát viên tố tụng hình 36 2.1.2 Đặc điểm hoạt động Kiểm sát viên tố tụng hình 43 2.1.3 Hình thức hoạt động Kiểm sát viên tố tụng hình 48 2.2 Vai trị, mục đích hoạt động Kiểm sát viên tố tụng hình 51 2.2.1 Vai trị hoạt động Kiểm sát viên tố tụng hình 51 2.2.2 Mục đích hoạt động Kiểm sát viên tố tụng hình 54 2.3 Nội dung hoạt động Kiểm sát viên tố tụng hình 55 2.3.1 Hoạt động Kiểm sát viên giai đoạn khởi tố vụ án hình 55 2.3.2 Hoạt động Kiểm sát viên giai đoạn điều tra vụ án hình 56 2.3.3 Hoạt động Kiểm sát viên giai đoạn truy tố 57 2.3.4 Hoạt động Kiểm sát viên giai đoạn xét xử vụ án hình 58 2.4 Các yếu tố bảo đảm chất lượng hoạt động Kiểm sát viên tố 60 tụng hình 2.4.1 Sự hồn thiện pháp luật tố tụng hình 61 2.4.2 Tổ chức hoạt động Viện kiểm sát nhân dân trước yêu cầu 62 cải cách tư pháp 2.4.3 Năng lực, phẩm chất đạo đức, lĩnh nghề nghiệp, ý thức trách 64 nhiệm đội ngũ Kiểm sát viên 2.4.4 Thanh tra, kiểm tra, giám sát hoạt động Kiểm sát viên 65 2.4.5 Quan hệ Kiểm sát viên với chủ thể thực hoạt động tố 66 tụng hình 2.4.6 Cơ sở vật chất, trang thiết bị, điều kiện làm việc chế độ, 69 sách đãi ngộ đội ngũ Kiểm sát viên 2.5 Hoạt động Kiểm sát viên/Cơng tố viên mơ hình tố tụng 70 hình giới học kinh nghiệm Việt Nam 2.5.1 Hoạt động Cơng tố viên tố tụng hình thẩm vấn 70 2.5.2 Hoạt động Công tố viên tố tụng hình tranh tụng 72 2.5.3 Hoạt động Kiểm sát viên tố tụng hình pha trộn 74 2.5.4 Kết luận 76 Tiểu kết chương 78 Chương QUY ĐỊNH CỦA PHÁP LUẬT VÀ THỰC TIỄN HOẠT 80 ĐỘNG CỦA KIỂM SÁT VIÊN TRONG TỐ TỤNG HÌNH SỰ Ở NƯỚC TA HIỆN NAY 3.1 Quy định pháp luật hoạt động Kiểm sát viên tố tụng 80 hình nước ta 3.1.1 Khái quát pháp luật hoạt động Kiểm sát viên tố tụng 80 hình từ năm 1945 đến trước năm 2015 3.1.2 Quy định pháp luật hoạt động Kiểm sát viên tố 95 tụng hình từ năm 2015 đến 3.2 Thực tiễn hoạt động Kiểm sát viên tố tụng hình Việt 98 Nam 3.2.1 Những kết đạt hoạt động Kiểm sát viên tố 98 tụng hình 3.2.2 Một số hạn chế, vi phạm nguyên nhân hạn chế, vi phạm 112 Tiểu kết chương 128 Chương YÊU CẦU VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG 130 HOẠT ĐỘNG CỦA KIỂM SÁT VIÊN TRONG TỐ TỤNG HÌNH SỰ Ở NƯỚC TA 4.1 Yêu cầu nâng cao chất lượng hoạt động Kiểm sát viên tố 130 tụng hình 4.1.1 Yêu cầu cải cách tư pháp 130 4.1.2 Yêu cầu bảo vệ quyền người 132 4.1.3 Yêu cầu khắc phục hạn chế, tồn hoạt động Kiểm 134 sát viên, Viện kiểm sát 4.1.4 Yêu cầu thực chức năng, nhiệm vụ ngành Kiểm sát 135 4.1.5 Yêu cầu đảm bảo phù hợp với điều kiện Việt Nam tiếp thu có 138 chọn lọc kinh nghiệm quốc tế 4.2 Các giải pháp nâng cao chất lượng hoạt động Kiểm sát viên 140 tố tụng hình 4.2.1 Hồn thiện pháp luật có liên quan đến hoạt động Kiểm sát 141 viên tố tụng hình 4.2.2 Các giải pháp khác nâng cao chất lượng hoạt động Kiểm sát 150 viên tố tụng hình Tiểu kết chương 162 KẾT LUẬN 164 DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT BLHS Bộ luật hình BLTTHS Bộ luật tố tụng hình CCTP Cải cách tư pháp CQĐT Cơ quan điều tra HĐXX Hội đồng xét xử KSĐT Kiểm sát điều tra KSHĐTP Kiểm sát hoạt động tư pháp KSV Kiểm sát viên KSXX Kiểm sát xét xử TAND Tòa án nhân dân THQCT Thực hành quyền cơng tố TTHS Tố tụng hình VAHS Vụ án hình ĐTV Điều tra viên VKS Viện kiểm sát VKSND Viện kiểm sát nhân dân DANH MỤC BẢNG Bảng 3.1 Số liệu tố giác, tin báo tội phạm kiến nghị khởi tố mà VKS cấp THQCT, Kiểm sát việc tiếp nhận, giải tố giác, tin báo tội phạm, kiến nghị khởi tố giai đoạn (năm 2012-2021) Bảng 3.2 Số người Viện kiểm sát phê chuẩn, không phê chuẩn lệnh bắt khẩn cấp, số người Viện kiểm sát hủy bỏ lệnh tạm giữ (năm 2012-2021) Bảng 3.3 Số bị can áp dụng biện pháp tạm giam, số bị can Viện kiểm sát yêu cầu bắt tạm giam, số bị can Viện kiểm sát không phê chuẩn lệnh bắt tạm giam, Số người Viện kiểm sát không phê chuẩn lệnh tam giam, số bị can khởi tố áp dụng biện pháp ngăn chặn khác (năm 2012-2021) Bảng 3.4 Số lượt VKS tiến hành trực tiếp kiểm sát số kiến nghị yêu cầu khắc phục vi phạm việc tiếp nhận, giải tin báo, tố giác tội phạm, kiến nghị khởi tố Cơ quan điều tra (năm 2012-2021) Bảng 3.5 Số vụ án VKS yêu cầu CQĐT khởi tố, hủy bỏ định khởi tố vụ án Cơ quan điều tra số vụ án VKS trực tiếp định khởi tố vụ án (năm 2012-2021) Bảng 3.6 Số bị can VKS yêu cầu khởi tố, hủy bỏ định khởi tố bị can số bị can VKS trực tiếp khởi tố, yêu cầu điều tra (năm 2012-2021) Bảng 3.7 Số vụ án/số bị can CQĐT khởi tố, số vụ án/số bị can CQĐT giải số vụ án/số bị can CQĐT kết thúc điều tra đề nghị truy tố (năm 2012-2021) Bảng 3.8 Số vụ án/số bị can CQĐT giải số vụ án/số bị can CQĐT tạm đình điều tra, đình điều tra (năm 2012-2021) Bảng 3.9 Số liệu bị can đình khơng tội, miễn trách nhiệm hình (năm 2012-2021) Bảng 3.10 Số liệu kết thực hoạt động điều tra KSV (năm 2012-2021) Bảng 3.11 Số liệu hoạt động KSV giai đoạn truy tố vụ án hình (năm 2012-2021) Bảng 3.12 Số vụ án VKS trả hồ sơ cho Cơ quan điều tra để điều tra bổ sung (năm 2012-2021) Bảng 3.13 Số vụ án/bị can VKSND cấp tạm đình VAHS giai đoạn truy tố (năm 2012-2021) Bảng 3.14 Số vụ án/bị can VKSND cấp đình VAHS giai đoạn truy tố (năm 2012-2021) Bảng 3.15 Số vụ án Tòa án trả hồ sơ để điều tra bổ sung (năm 2012-2021) Bảng 3.16 Số người Tịa án tun khơng phạm tội (năm 2012-2021) Bảng 3.17 Số lượng kháng nghị phúc thẩm mà VKS cấp kháng nghị (năm 2012-2021) Bảng 3.18 Số vụ án VKS thực hành quyền công tố kiểm sát xét xử phúc thẩm (năm 2012-2021) Bảng 3.19 Số vụ án VKS thực hành quyền công tố kiểm sát xét xử giám đốc thẩm, tái thẩm (năm 2012-2021) Bảng 3.6 Số bị can VKS yêu cầu khởi tố, hủy bỏ định khởi tố bị can số bị can VKS trực tiếp khởi tố, yêu cầu điều tra Năm Số bị can VKS yêu Số bị can VKS hủy Số bị can VKS trực cầu khởi tố bỏ định khởi tiếp khởi tố tố 2012 552 236 83 2013 457 258 15 2014 530 308 15 2015 440 263 2016 437 358 2017 450 271 2018 703 233 12 2019 648 153 2020 440 121 18 2021 596 199 Tổng 5.253 2.400 178 (Nguồn: Báo cáo tổng kết công tác giai đoạn 2012-2021 VKSND tối cao) Bảng 3.7 Số vụ án/số bị can CQĐT khởi tố, số vụ án/số bị can CQĐT giải số vụ án/số bị can CQĐT kết thúc điều tra đề nghị truy tố Năm Số vụ án/Số bị can Số vụ án/số bị can Số vụ án/số bị can CQĐT khởi tố CQĐT giải CQĐT kết thúc điều tra đề nghị truy tố 2012 94.007/151.603 68.955/124.707 67.190/122.676 2013 94.982/151.786 79.468/127.159 67.930/122.070 2014 97.097/150.476 80.104/124.751 66.601/119.820 2015 91.630/138.805 76.471/111.589 62.901/111.362 2016 87.792/128.236 74.070/109.068 61.029/103.814 2017 86.325/121.714 72.901/102.503 59.212/98.603 2018 90.258/125.421 74.792/103.074 58.445/98.571 2019 97.595/136.668 81.148/112.352 63.607/107.735 2020 105.110/153.439 85.501/124.121 68.021/119.667 2021 109.152/163.725 89.180/131.256 70.390/126.653 Tổng 953.948/1.421.873 782.590/1.170.580 645.326/1.032.368 (Nguồn: Báo cáo tổng kết công tác giai đoạn 2012-2021 VKSND tối cao) Bảng 3.8 Số vụ án/số bị can CQĐT giải số vụ án/số bị can CQĐT tạm đình điều tra, đình điều tra Năm Số vụ án/số bị can Số vụ án/số bị can Số vụ án/Số bị can CQĐT giải đình điều tra tạm đình điều tra 2012 68.955/124.707 1.765/2.031 9.119/3.318 2013 79.468/127.159 1.647/2054 9.891/3.035 2014 80.104/124.751 2.069/2.283 11.434/2.468 2015 76.471/111.589 1.763/2.045 11.807/2.461 2016 74.070/109.068 2.176/3.321 10.865/1.933 2017 72.901/102.503 2.121/2.163 11.568/1.737 2018 74.792/103.074 3.636/2.363 12.711/2.140 2019 81.148/112.352 3.204/2.261 14.337/2.356 2020 85.501/124.121 2.992/2.184 14.488/2.270 2021 89.180/131.256 3.625/2.232 15.165/2.371 Tổng 782.590/1.170.580 24.998/22.937 121.385/24.089 (Nguồn: Báo cáo tổng kết công tác giai đoạn 2012-2021 VKSND tối cao) Bảng 3.9 Số liệu bị can đình khơng tội, miễn trách nhiệm hình Năm Số bị can đình khơng tội Số bị can miễn trách nhiệm hình 2012 94 1.055 2013 46 876 2014 43 455 2015 39 293 2016 32 1.317 2017 14 599 2018 732 2019 28 188 2020 13 239 2021 13 582 Tổng 330 6.336 (Nguồn: Báo cáo tổng kết công tác giai đoạn 2012-2021 VKSND tối cao) Bảng 3.10 Số liệu kết thực hoạt động điều tra KSV Lấy lời khai Năm Vụ án Bị can Hỏi cung người tham Thực Đối chất nghiệm điều tra gia tố tụng 2012 64.714 97.160 96.731 37.612 2.825 4.795 2013 70.880 108.945 107.991 38.771 3.812 5.876 2014 65.872 100.782 99.461 41.222 4.128 5.999 2015 62.746 97.000 96.712 43.765 5.998 6.173 2016 70.709 112.863 111.667 44.876 5.998 6.841 2017 74.389 120.993 119.773 48.987 6.186 7.457 2018 76.326 122.641 121.776 52.127 7.214 8.017 2019 77.503 119.602 118.542 53.771 8.215 8.452 2020 70.852 106.870 105.667 54.512 9.111 8.881 2021 71.773 106.883 105.723 54.992 10.111 8.889 Tổng 705.764 1.083.839 1.084.043 470.635 63.598 71.380 (Nguồn: Cục thống kê tội phạm công nghệ thông tin - VKSND tối cao) Bảng 3.11 Số liệu hoạt động KSV giai đoạn truy tố vụ án hình Năm Tổng số VKS thụ lý VKS định truy tố Tổng số VKS giải Vụ án Bị can Vụ án Bị can Vụ án Bị can 2012 68.634 124.275 67.083 122.377 67.589 122.377 2013 69.202 124.943 67.836 121.566 68.336 122.539 2014 67.518 122.496 66.044 119.038 66.556 119.932 2015 63.933 113.830 62.585 110.785 63.113 111.589 2016 62.052 105.969 60.736 102.629 61.471 104.562 2017 60.078 100.515 58.947 98.259 59.617 99.215 2018 59.062 100.151 57.885 97.963 58.442 98.735 2019 64.258 109.287 63.186 106.862 63.647 107.487 2020 68.618 121.255 67.739 119.004 68.160 119.681 2021 70.881 127.741 70.427 126.461 69.995 125.821 Tổng 654.236 1.150.462 642.468 1.124.944 646.926 1.131.938 (Nguồn: Báo cáo tổng kết công tác giai đoạn 2012-2021 VKSND tối cao) Bảng 3.12 Số vụ án VKS trả hồ sơ cho Cơ quan điều tra để điều tra bổ sung Năm Số vụ VKS trả hồ sơ điều tra bổ sung 2012 1.216 2013 1.351 2014 1.050 2015 999 2016 914 2017 757 2018 608 2019 769 2020 852 2021 1.179 Tổng 9.695 (Nguồn: Báo cáo tổng kết công tác giai đoạn 2012-2021 VKSND tối cao) Bảng 3.13 Số vụ án/bị can VKSND cấp tạm đình VAHS giai đoạn truy tố Năm Số vụ án Số bị can Tỷ lệ vụ án Ghi tạm đình (%) 2012 128 202 0,2 2013 57 104 0,08 2014 94 137 0,1 2015 148 213 0,2 2016 88 132 0,1 2017 36 60 0,06 2018 60 101 0,1 2019 72 101 0,1 2020 67 87 0,1 2021 54 96 0,08 Tổng cộng: 804 1.233 (Nguồn: Báo cáo tổng kết công tác giai đoạn 2012-2021 VKSND tối cao Bảng 3.14 Số vụ án/bị can VKSND cấp đình VAHS giai đoạn truy tố Năm Số vụ án Số bị can Tỷ lệ (%) 2012 440 837 0,6 2013 443 869 0,6 2014 448 808 0,7 2015 380 591 0,6 2016 647 1801 2017 634 896 2018 497 671 0,8 2019 398 524 0,6 2020 354 590 0,5 2021 378 544 0,5 Tổng cộng: 4.619 8.131 Ghi (Nguồn: Báo cáo tổng kết công tác giai đoạn 2012-2021 VKSND tối cao) Bảng 3.15 Số vụ án Tòa án trả hồ sơ để điều tra bổ sung Năm Số vụ án Tòa án trả hồ sơ điều tra bổ sung 2012 1.570 2013 1.738 2014 1.812 2015 2.578 2016 2.039 2017 1.728 2018 2.248 2019 1.267 2020 1.127 2021 1.198 Tổng 17.305 (Nguồn: Báo cáo tổng kết công tác giai đoạn 2012-2021 VKSND tối cao) Bảng 3.16 Số bị cáo Tịa án tun khơng phạm tội Năm Số bị cáo Tịa án tun khơng phạm tội 2012 56 2013 52 2014 29 2015 19 2016 17 2017 13 2018 16 2019 18 2020 27 2021 Tổng 247 (Nguồn: Báo cáo tổng kết công tác giai đoạn 2012-2021 VKSND tối cao) Bảng 3.17 Số lượng kháng nghị phúc thẩm mà VKS cấp kháng nghị Năm Số lần ban Số kháng Tỷ lệ kháng Số lần rút kháng hành kháng nghị nghị nghị/kháng nghị nghị VKS TA phúc xem xét chấp không chấp thẩm chấp nhận (%) nhận nhận 2012 949 648 74 228 2013 1.142 903 71,9 365 2014 953 713 74,2 248 2015 1.091 637 67,8 302 2016 1.473 695 53,1 614 2017 1.012 653 59,6 443 2018 809 563 65,2 301 2019 1.328 761 79,4 197 2020 907 614 76,3 191 2021 792 585 77,4 171 Tổng 10.456 6.772 74 3.060 (Nguồn: Báo cáo tổng kết công tác giai đoạn 2012-2021 VKSND tối cao) Bảng 3.18 Số vụ án VKS thực hành quyền công tố kiểm sát xét xử phúc thẩm NĂM SỐ VỤ 2012 16.613 2013 17.585 2014 17.607 2015 16.101 2016 16.317 2017 14.490 2018 13.557 2019 14.533 2020 15.446 2021 15.222 TỔNG 157.471 (Nguồn: Báo cáo tổng kết công tác giai đoạn 2012-2021 VKSND tối cao) Bảng 3.19 Số vụ án VKS thực hành quyền công tố kiểm sát xét xử giám đốc thẩm, tái thẩm NĂM SỐ VỤ 2012 216 2013 299 2014 275 2015 117 2016 225 2017 401 2018 388 2019 254 2020 171 2021 269 Tổng 2.615 (Nguồn: Báo cáo tổng kết công tác giai đoạn 2012-2021 VKSND tối cao) ... bày khái quát trình truy tố số nước tiêu biểu cho hệ thống luật: Anh xứ Wales; Ireland; Northern Ireland; Scotland; Giới thiệu hệ thống pháp luật trình truy tố Cypurs; Trình bày hoạt động Viện... sinh Các sách của: tác giả Sheehan, Albert V, “Criminal procedure in scotland and France: a comparative study, with particular emphasis on the role of the public prosecutor” [143]; UNaFFI, (1995),... tiêu chuẩn Châu Âu Đồng thời so sánh trình truy tố Ukrainian với nước khối Baltic Sates (Estonia, Latvia, Lithuania) Cơng trình trình bày nhiều vấn đề cơng tố viên Ukrainian: Mối quan hệ công tố