Thúc đẩy chia sẻ dữ liệu trong thực hiện chương trình xây dựng nông thôn mới

khoa học - công nghệ đổi sáng tạo Thúc đẩy chia sẻ liệu thực Chương trình xây dựng nơng thơn Nguyễn Khánh Tồn, Nguyễn Thảo Liên, Trương Chí Anh Cơng ty Cổ phần giải pháp KYC Chia sẻ liệu vấn đề phức tạp, thường đặt diễn đàn thảo luận chuyển đổi số Từ góc nhìn kỹ thuật, thách thức chia sẻ liệu nằm thống tiêu chuẩn thiết kế sở liệu Trên giới, toán giải tương đối hiệu dựa tư Quản lý liệu dùng chung (Master data management - MDM) Cách tiếp cận có nhiều điểm phù hợp ứng dụng vào thiết kế sở liệu tổng thể Chương trình xây dựng nơng thơn Trong viết này, tác giả phân tích yếu tố phù hợp đề xuất thiết kế dựa MDM MDM ứng dụng giới Ở nước ta, bộ/ngành có sở liệu riêng đầu tư xây dựng công phu, sau lưu trữ trung tâm liệu ngành Các sở liệu gặp phải vấn đề chưa làm tốt việc phân tách phần liệu dùng chung liệu chuyên ngành Tình trạng dẫn đến vấn đề trùng lặp liệu tổ chức, ảnh hưởng đến tốc độ thực chuyển đổi số quốc gia gây lãng phí nguồn lực Do đó, sáng kiến cấp phủ nhằm giảm trùng lặp tăng chất lượng liệu, cho phép tích hợp, chia sẻ liệu rộng loại bỏ hoạt động tích hợp trùng lặp đề xuất với tên gọi MDM Về khái niệm, MDM quy trình bao gồm công nghệ công cụ với mục tiêu đảm bảo liệu dùng chung điều phối tổ chức, trường hợp tồn phủ MDM cung cấp truy xuất liệu dùng chung thống nhất, xác, quán, đầy đủ nội tổ chức cho bên thứ có nhu cầu sử dụng, phát triển ứng dụng dựa liệu dùng chung MDM không vấn đề công nghệ Thực tế triển khai cho thấy, rào cản lớn áp dụng MDM thường mang tính trị kỹ thuật Nó bao gồm việc can thiệp sách mạnh mẽ để khởi tạo trì liệu dùng chung Sau đó, cần đầu tư nhiều thời gian, kinh phí cơng sức vào việc định chuẩn tập hợp liệu dùng chung đồng bộ, đồng thời phát triển công cụ quy trình để giữ cho liệu “sạch” quán cập nhật mở rộng theo thời gian Tùy thuộc vào công nghệ sử dụng, MDM bao gồm miền nhiều miền như: thông tin định danh, thông tin nhân học Các lợi ích áp dụng MDM thể rõ việc người dùng có trải nghiệm quản lý liệu quán; rào cản công nghệ việc tích hợp giảm thiểu; khả chia sẻ, liên thông liệu tham chiếu miền cao, tổng chi phí xây dựng sở liệu thấp lợi tức đầu tư cao Đã có nhiều quốc gia phát triển giới ứng dụng MDM Nổi bật kể đến hệ thống quản lý thông tin doanh nghiệp Úc, hệ thống dịch vụ đào tạo cửa New Zealand, hệ thống thông tin sức khỏe dịch vụ y tế quốc gia Vương quốc Anh Khi MDM áp dụng, liệu dùng chung có giá trị tiềm từ nhiều tổ chức phủ xác định hợp kho lưu trữ trung tâm Kho lưu trữ đóng vai trị “nguồn liệu tiêu chuẩn” cho việc phát triển ứng dụng tổ chức, đồng thời mang lại nhiều hội đột phá cho tổ chức khởi nghiệp đổi sáng tạo Quản trị liệu thực Chương trình xây dựng nơng thơn Việt Nam quốc gia sớm có chương trình, chiến lược chuyển đổi số, thuộc nhóm quốc gia có nhận thức chuyển đổi số tiên tiến giới Tính đến tháng 9/2021, có bộ/ngành 20 địa phương ban hành kế hoạch chuyển đổi số cấp bộ, tỉnh/thành phố Tại khu vực nông thôn, sở hạ tầng kỹ thuật công nghệ thông tin truyền thơng phát triển nhanh chóng, góp phần thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội…, đáp ứng nhu cầu trao đổi thông tin giao lưu văn hóa nhân dân Khoảng 70% dân số Việt Nam sử dụng điện thoại di động, 64% thuê bao kết nối mạng 3G 4G, khoảng 95% địa Số năm 2022 41 Khoa học - Công nghệ đổi sáng tạo tổng thể toàn diện, thực việc quản lý thống hệ thống thơng minh, tốn lớn đặt cách thức chia sẻ liệu hệ thống cách hiệu bàn xã nước phủ sóng mạng 4G Việc xây dựng quyền số, đặc biệt xây dựng hệ thống dịch vụ công trực tuyến nhiều địa phương đẩy mạnh, số địa phương xây dựng hệ thống liên thông từ cấp tỉnh, huyện, xã Sản xuất nông nghiệp bước áp dụng công nghệ thông tin truy xuất nguồn gốc, thương mại điện tử Trong bối cảnh chuyển đổi số xu hướng tất yếu, Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn xác định việc ứng dụng công nghệ số, hệ thống sở liệu lớn, trí tuệ nhân tạo… giải pháp mang tính đột phá để giải khó khăn, nút thắt q trình xây dựng nơng thơn Việt Nam Việc chuyển đổi số ứng dụng công nghệ thông tin nông thôn manh nha triển khai số địa phương, chủ yếu mang tính tự phát Nhiều địa phương thí điểm ứng dụng công nghệ thông tin quản lý, giám sát điều hành nông thôn mới, ứng dụng triển khai chấm điểm đánh giá phân hạng sản phẩm Chương trình xã sản phẩm (OCOP) thẩm định hồ sơ công nhận đạt chuẩn nông thôn mới, giám sát trực tuyến (GSTT) thực Chương trình Đặc thù việc cơng nhận xã đạt chuẩn nơng thơn cần tính tốn 19 tiêu chí, từ 12 ngành như: y tế (dữ liệu bảo hiểm xã hội, trạm xá, bệnh viện…), giáo dục (trường học, giáo viên, học sinh…), môi trường (số lượng sở sản xuất, phát thải…)… Mỗi ngành có hệ thống sở liệu sách quản trị liệu khác nhau, với phần mềm chuyên ngành triển khai theo đặc thù ngành Dữ liệu tạo 42 ngày nhiều, thiếu đồng cấu trúc, gần bất khả thi khả đối chiếu, hợp Dữ liệu bị phân mảnh, thiếu tính quán, làm giảm chất lượng liệu dẫn tới nhiều giá trị sử dụng Các nguyên tắc thiết kế hệ thống thông tin nhấn mạnh khả đồng liệu Nhưng hạn chế lực công nghệ, đồng thời khuyết thiếu phương pháp MDM từ cách đặt đầu bài, đến giám sát, nghiệm thu khả đồng liệu phần mềm, dẫn tới việc đơn vị xây dựng phần mềm hết thời gian bảo hành, khả đấu nối để chia sẻ liệu gần khơng có Mặt khác, nhiều dự án công nghệ thông tin phục vụ quản lý nhà nước không đặt người dùng làm trọng tâm, dẫn đến thiết kế giao diện phức tạp, không thân thiện, cách triển khai học, làm khó người dùng, bắt người dùng thay đổi thói quen Trong trình thực việc thu thập liệu cộng đồng số địa phương, vai trò chủ thể nhân dân, sức mạnh chủ động cộng đồng sở chưa đề cao Trong bối cảnh chuyển đổi số quốc gia, việc triển khai phần mềm chuyên ngành cần giám sát trì thực theo tiêu chí nơng thơn cách liên tục, thống phương pháp, chủ động thu thập phản hồi, lắng nghe ý kiến đánh giá nhân dân, tạo vịng tuần hồn thơng tin liên tục để làm đạo, đơn đốc hồn thiện tiêu chí bản, nỗ lực đạt tiêu chí nâng cao, hướng tới mơ hình nơng thôn kiểu mẫu Đây coi vấn đề cấp thiết cho số hóa liệu tin học hóa nghiệp vụ quản lý Tuy nhiên, để tiến tới ứng dụng công nghệ thông tin cách Số năm 2022 Cách tiếp cận MDM thực GSTT Hệ thống GSTT (có ứng dụng trí tuệ nhân tạo) thực Chương trình xây dựng nơng thơn xây dựng hai tảng Website chatbot Zalo Hệ thống có nhóm người dùng cụ thể như: cán quản lý Chương trình xây dựng nông thôn cấp; người dân sinh sống địa phương; thành viên ban giám sát đầu tư cộng đồng (thường người dân địa phương, có uy tín cộng đồng) hay khách vãng lai muốn truy cập hệ thống để thu thập thơng tin cơng khai q trình, kết thực hiện, kết giám sát xây dựng nông thôn Hệ thống phần mềm GSTT thiết kế sẵn sàng đấu nối với phần mềm chuyển đổi số phương thức quản lý, giám sát việc thực xây dựng nông thôn hệ thống, sở liệu liên ngành khác qua API, nhằm kế thừa tính sẵn có, liên thơng liệu, tiết kiệm chi phí triển khai tạo môi trường tương tác thuận tiện cho người dùng Quản trị hệ thống quản lý phân quyền người dùng theo chức năng, nhiệm vụ phân công; thiết lập tham số hệ thống; quản lý liệu danh mục , đảm bảo cho hệ thống hoạt động an toàn, ổn định, đáp ứng yêu cầu tác nghiệp bảo mật liệu Trong trình thiết kế hệ thống này, nhóm tác giả nhận thấy khối liệu sau dùng chung phần lớn ứng dụng Dữ liệu định danh người dùng: với việc tiếp cận nhóm người dùng thực Chương trình xây dựng nơng thơn mới, phần mềm GSTT bao phủ gần toàn khoa học - công nghệ đổi sáng tạo đối tượng sử dụng trường hợp phân quyền phức tạp Trong bối cảnh chuyển đổi số quốc gia, có nhiều đơn vị tham gia làm ứng dụng, yêu cầu người dùng phải nhớ tài khoản, mật riêng cho ứng dụng cách làm quan liêu, không đặt người dùng vào trọng tâm, dẫn tới hiệu triển khai Đây vấn đề mà ứng dụng phải giải Cách tiếp cận ứng dụng MDM xác định thơng tin mang tính đặc trưng đối tượng (ví dụ: số điện thoại đăng ký chủ, số cước công dân…) sử dụng làm trường liệu liên kết để định danh người dùng, từ xác định phân quyền phù hợp đấu nối với hệ thống khác Ví dụ: Đề án chuyển đổi số Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn sử dụng email công việc cấp cho cán làm tài khoản đăng nhập Tại địa phương có trình độ cơng nghệ thơng tin phát triển, Sở Thông tin Truyền thông phát triển phân hệ SSO (Single sign one) giúp người dùng sử dụng tài khoản để đăng nhập tất phần mềm triển khai toàn tỉnh Khi phần mềm GSTT triển khai, sử dụng định danh số điện thoại di động, có xác nhận OTP qua SMS Số điện thoại đăng nhập vào Zalo kết nối với Zalo OA lưu trữ truy vấn định danh sở liệu tỉnh hay bộ/ngành Bài tốn tương tự đặt với nhóm cán địa phương rộng truy vấn số điện thoại người dân liệu GSTT liên thông với sở liệu quốc gia dân cư Dữ liệu cơng trình nơng thơn mới: q trình triển khai thực hiện, liệu cơng trình nơng thơn nằm rải rác đơn vị quản lý ngành dọc Đối với cơng trình, có nhiều ngành dọc quản lý Ví dụ: khu chợ đầu tư từ nguồn vốn xây dựng nông thôn mới, ngành công thương quản lý hộ kinh doanh chợ, ngành xây dựng quản lý hồ sơ vẽ kỹ thuật, ngành y tế quản lý an toàn vệ sinh thực phẩm…, có vấn đề phát sinh, từ góc độ người dùng, phản ánh, góp ý tạo cần gắn với mã định danh (id) cơng trình; mã định danh thống nhất, xuyên suốt đấu nối với hệ thống khác; hay nói cách khác trường liệu định nghĩa sở liệu dùng chung Dữ liệu người dân nông thôn: khối liệu khổng lồ, có giá trị to lớn tổng hợp khai thác phù hợp Bắt đầu với liệu định danh sở liệu dân cư quốc gia, trường thơng tin bổ sung cập nhật thơng qua việc tính tốn tiêu chí nơng thơn như: liệu bảo hiểm y tế, tín dụng, lịch sử lao động việc làm… Các liệu q trình tính tốn tiêu chí nơng thơn rà sốt, tổng hợp, khơng số hóa “làm sạch”, dẫn đến lãng phí đáng kể nguồn lực Trên sở lý thuyết việc ứng dụng MDM, nhóm tác giả thiết kế đề xuất Khung kiến trúc liệu tổng thể dành cho Chương trình xây dựng nông thôn Bản thiết kế thể mối quan hệ thành phần lớp liệu, lớp ứng dụng, lớp dịch vụ Lớp liệu áp dụng MDM, để kế thừa, giảm bớt thời gian nguồn lực phát triển, đồng thời tăng khả liên kết, tổng hợp liệu Đối với lớp ứng dụng, thiết kế đề xuất mối quan hệ ứng dụng triển khai trục liên thơng phủ điện tử, phần mềm văn phòng, đề xuất việc phát triển SSO tổng thể cho tồn ngành nơng nghiệp, đồng thời kết nối với phần mềm đánh giá đạt chuẩn nông thôn phần mềm triển khai OCOP, ứng dụng mở rộng truy xuất nguồn gốc, mã số vùng trồng Lớp dịch vụ cung cấp dựa công cụ phát triển lớp ứng dụng, có nhiệm vụ giống đầu hút liệu, liên tục cập nhật số liệu thông qua dịch vụ đào tạo, tập huấn, tư vấn, hỗ trợ phát triển…, giúp cho sở liệu cập nhật, sinh động với động lực nội sinh, không phụ thuộc vào mệnh lệnh hành Với quan điểm đề xuất dự thảo thực Đề án chuyển đổi số nơng thơn mới, chế sách tảng, công nghệ đột phá hướng triển khai theo phương châm “hạ tầng dùng chung, sở liệu tập trung”; thu hút nguồn lực khác nhau, đặc biệt doanh nghiệp tư nhân đầu tư ứng dụng công nghệ số để đảm bảo đạt mức độ chuyển đổi số toàn diện xây dựng nông thôn tất khâu (từ sản xuất nông nghiệp, nâng cao đời sống nông thôn, xây dựng hạ tầng, giáo dục đào tạo, y tế, bảo vệ mơi trường, phát triển văn hóa xã hội ) cho thấy tiềm tích cực việc áp dụng sáng kiến MDM để thúc đẩy chia sẻ liệu xây dựng nông thôn nước ta ? Số năm 2022 43 ... khai q trình, kết thực hiện, kết giám sát xây dựng nông thôn Hệ thống phần mềm GSTT thiết kế sẵn sàng đấu nối với phần mềm chuyển đổi số phương thức quản lý, giám sát việc thực xây dựng nông thôn. .. tiến tới ứng dụng công nghệ thông tin cách Số năm 2022 Cách tiếp cận MDM thực GSTT Hệ thống GSTT (có ứng dụng trí tuệ nhân tạo) thực Chương trình xây dựng nơng thôn xây dựng hai tảng Website chatbot... q trình triển khai thực hiện, liệu cơng trình nơng thơn nằm rải rác đơn vị quản lý ngành dọc Đối với cơng trình, có nhiều ngành dọc quản lý Ví dụ: khu chợ đầu tư từ nguồn vốn xây dựng nông thôn