Một số giải pháp đẩy mạnh việc thực hiện chương trình xây dựng nông thôn mới trên địa bàn huyện phong điền, thành phố cần thơ từ kinh nghiệm thí điểm tại xã mỹ khánh

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT ĐÀO THỊ THANH THÚY * LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ * ĐỒNG NAI, 2012 TRƯỜNG ĐẠI HỌC LÂM NGHIỆP ĐÀO THỊ THANH THÚY MỘT SỐ GIẢI PHÁP ĐẨY MẠNH VIỆC THỰC HIỆN CHƯƠNG TRÌNH XÂY DỰNG NƠNG THƠN MỚI TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN PHONG ĐIỀN, THÀNH PHỐ CẦN THƠ TỪ KINH NGHIỆM THÍ ĐIỂM TẠI XÃ MỸ KHÁNH LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ Đồng Nai, 2012 ĐẶT VẤN ĐỀ TÍNH CẤP THIẾT CỦA ĐỀ TÀI Nơng nghiệp, nơng dân, nơng thơn có vai trị quan trọng đến tăng trưởng kinh tế giải việc làm ổn định trị - xã hội Từ tiến hành công đổi đến nay, nông nghiệp, nông dân, nông thôn địa bàn thành phố Cần Thơ đạt thành tựu đáng kể: nơng nghiệp có tốc độ tăng trưởng khá, cấu kinh tế, cấu trồng, vật nuôi chuyển dịch theo hướng tích cực; khí hóa có bước tiến bộ; giá trị xuất nông, lâm, thuỷ sản tăng nhanh; nơng thơn có bước khởi sắc, kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội tập trung xây dựng, củng cố, nâng cấp; đời sống vật chất tinh thần người dân nơng thơn có bước cải thiện; cơng tác xố đói, giảm nghèo, giải việc làm, xoá nhà tạm thu số kết quả; hệ thống trị sở tăng cường, quyền dân chủ phát huy, an ninh trị, trật tự an tồn xã hội nơng thơn giữ vững Tuy nhiên, nơng thơn q trình hồ nhập đổi đặt nhiều vấn đề cần giải quyết, q trình thị hố diễn làm thay đổi mặt nơng thôn tác động đến kiến trúc, kinh tế, đời sống, văn hố, xã hội, chất lượng mơi trường sinh thái nông thôn Kiến trúc nông thôn phát triển tự phát thiếu định hướng quy hoạch cách có hệ thống, kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội chưa đáp ứng yêu cầu sản xuất đời sống; chất lượng giáo dục, y tế phát triển chưa tương xứng trước yêu cầu đổi Lao động nơng thơn cịn thiếu cơng ăn việc làm thu nhập chưa ổn định, tỷ lệ đói nghèo cao, khoảng cách thu nhập tầng lớp xã hội có xu hướng gia tăng, chênh lệch mức sống nông thôn thành thị ngày xa Nhằm khắc phục tình trạng trên, Đảng Nhà nước ta đưa nhiều chủ trương sách nhằm phát triển nơng thơn tình hình Gồm Nghị Quyết số 10 Bộ Chính trị “Đổi chế quản lý nông nghiệp” (năm 1988), Nghị trung ương lần thứ khóa VII “Tiếp tục đổi chế quản lý kinh tế nông nghiệp” (năm 1993), Nghị Đại hội Đảng khố VIII (năm 1995), Nghị 06/NQ-TW Bộ trị khoá VIII “Một số vấn đề phát triển nông nghiệp nông thôn” (năm 1998); Nghị Hội nghị lần thứ II Ban chấp hành trung ương khóa VIII “Chiến lược phát triển khoa học công nghệ thời kỳ CNH, HĐH nhiệm vụ đến năm 2000” (năm 1996), Nghị Hội nghị lần thứ tư Ban chấp hành TW khóa VIII “Tiếp tục đẩy mạnh công đổi mới, phát huy nội lực, nâng cao hiệu hợp tác quốc tế, cần kiệm để CNH, HĐH, phấn đấu hoàn thành mục tiêu kinh tế-xã hội đến năm 2000”; Nghị Đại hội Đảng khoá IX (năm 2000), Nghị trung ương Ban chấp hành Trung ương khoá IX “Đẩy nhanh CNH, HĐH nông nghiệp, nông thôn thời kỳ 2001-2010” (năm 2001); Nghị Đại hội X (năm 2005) gần nghị số 26 Hội nghị lần thứ VII Ban chấp hành TƯ khóa X “Nơng nghiệp, Nông dân, Nông thôn” (năm 2008) đường lối, quan điểm, nhiệm vụ giải pháp lớn cơng nghiệp hố, đại hố nơng nghiệp, nơng thơn đến năm 2020 Vấn đề quan trọng đặt cần phải thực chương trình phát triển nơng thơn cách cụ thể phù hợp với bối cảnh nông thôn Việt Nam tương lai, sở phát huy nội lực cộng đồng nông thơn Vì vậy, để thay đổi tồn diện mặt nơng thơn Việt Nam vấn đề phát triển người cần quan tâm hàng đầu, tổ chức cộng đồng nông thôn lấy người dân làm trọng tâm Trước tình hình đó, việc xem xét cách toàn diện, đánh giá thực trạng, rút nguyên nhân, học kinh nghiệm, đề chủ trương, giải pháp đắn kịp thời; tạo phát triển cách đồng bộ, tích cực nhằm thay đổi cách mặt nông nghiệp, nông thôn phù hợp với giai đoạn phát triển đất nước Đề án “Xây dựng nông thôn thành phố Cần Thơ” Sở Nơng nghiệp Phát triển nơng thơn chủ trì xây dựng với tham gia ban, ngành, địa phương thành phố dựa quan điểm đạo Đại hội X Đảng Cộng sản Việt Nam, Chương trình mục tiêu quốc gia nơng thơn mới, Quyết định 21/2007/QĐ-TTg, ngày 08/02/2007 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội thành phố Cần Thơ đến năm 2020 xuất phát từ thực tiễn; từ nêu lên giải pháp nhằm từ đến năm 2020 đưa sản xuất nông nghiệp tiến lên nông nghiệp cơng nghệ cao, sản xuất hàng hố đại, có khả cạnh tranh cao; nơng thơn đại, văn minh; nơng dân có đời sống vật chất tinh thần nâng cao, giảm chênh lệch đô thị với nơng thơn, đóng góp tích cực vào q trình chuyển dịch cấu kinh tế Thành phố theo hướng thương mại, dịch vụ, cơng nghiệp hố, đại hóa Chương trình xây dựng nơng thơn nhiều phương pháp thúc đẩy cơng nghiệp hố - đại hố nơng nghiệp nơng thơn Và Quyết định 491/QĐ-TTg năm 2009 Bộ tiêu chí quốc gia nơng thơn Thủ tướng Chính phủ ban hành tiêu nhằm mục đích hướng chương trình xây dựng nơng thơn đạt kết tốt Những thành tựu đạt chương trình xây dựng nơng thơn mới, chương trình nơng thơn làm thay đổi nếp sống, nếp nghĩ giúp cho người dân áp dụng khoa học kỹ thuật vào chăn nuôi, canh tác nhằm tăng suất, chất lượng sản phẩm giúp phát triển kinh tế nông hộ Bên cạnh mặt văn hóa - xã hội, giúp khôi phục phong mỹ tục tập quán lễ hội, vui chơi giải trí khích lệ tinh thần cho nhân dân Bộ mặt làng, xã thay đổi rõ rệt, cảnh quan môi trường bảo vệ Điều quan trọng mơ hình khơi dậy niềm tin nhân dân vào lãnh đạo Đảng Nhà nước Nói chung mơ hình thúc đẩy tăng trưởng mạnh mẽ kinh tế - xã hội nông thôn địa phương Tuy nhiên, mơ hình thí điểm xây dựng nơng thơn cịn nhiều khó khăn bất cập, số tiêu chí kết cấu sở hạ tầng cịn chậm triển khai thiếu nguốn vốn; vấn đề khai thác sử dụng nguồn tài cho chương trình chưa cụ thể, rõ ràng Xuất phát từ vấn đề tiến hành nghiên cứu đề tài: “Một số giải pháp đẩy mạnh việc thực chương trình xây dựng nơng thơn địa bàn huyện Phong Điền, thành phố Cần Thơ từ kinh nghiệm thí điểm xã Mỹ Khánh” MỤC TIÊU NGHIÊN CỨU 2.1 Mục tiêu tổng quát Trên sở nghiên cứu kết thực chương trình thí điểm xây dựng nông thôn xã Mỹ Khánh, đề số giải pháp góp phần thực chương trình xây dựng nông thôn địa bàn huyện Phong Điền từ kinh nghiệm thí điểm xã Mỹ Khánh 2.2 Mục tiêu cụ thể - Hệ thống hoá sở lý luận vấn đề xây dựng nông thôn - Đánh giá thực trạng kết thực thí điểm chương trình xây dựng nơng thôn xã Mỹ Khánh - Phong Điền - Cần Thơ - Đúc rút học kinh nghiệm từ kết thực thí điểm chương trình xây dựng nơng thơn xã Mỹ Khánh - Phong Điền - Cần Thơ - Đề xuất số giải pháp góp phần thực chương trình xây dựng nơng thơn địa bàn huyện Phong Điền từ kinh nghiệm thí điểm xã Mỹ Khánh ĐỐI TƯỢNG VÀ PHẠM VI NGHIÊN CỨU 3.1 Đối tượng nghiên cứu - Đối tượng nghiên cứu luận văn trình kết thực thí điểm chương trình xây dựng nơng thơn xã Mỹ Khánh - Phong Điền Cần Thơ 3.2 Phạm vi nghiên cứu + Phạm vi nội dung nghiên cứu: Luận văn tập trung nghiên cứu vào công tác tổ chức thực chương trình thí điểm XDNTM kết thực chương trình thí điểm theo tiêu chí cuả chương trình thí điểm XDNTM Luận văn tập trung nghiên cứu thực chương trình XDNTM địa bàn Huyện Phong Điền từ kinh nghiệm thí điểm xã Mỹ Khánh + Phạm vi không gian: Luận văn nghiên cứu phạm vi huyện Phong Điền + Phạm vi thời gian: Nghiên cứu thu thập số liệu trình thực chương trình XDNTM địa bàn thí điểm xã Mỹ Khánh giai đoạn 2010-2011 NỘI DUNG NGHIÊN CỨU - Cơ sở lý luận vấn đề: Xây dựng nông thôn mới; - Thực trạng kết thực thí điểm xây dựng nơng thơn xã Mỹ Khánh; - Các học kinh nghiệm từ mơ hình thí điểm xã Mỹ Khánh - Một số giải pháp đẩy mạnh nâng cao hiệu thực chương trình xây dựng nơng thơn địa bàn huyện Phong Điền thành phố Cần Thơ Chương 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỂN CỦA VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU 1.1 CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ VẤN ĐỀ PHÁT TRIỂN NƠNG THƠN 1.1.1 Nơng thơn vai trị nơng thơn nước ta 1.1.1.1 Khái niệm nông thôn Nông thôn coi khu vực địa lý nơi sinh kế cộng đồng gắn bó, có quan hệ trực tiếp đến khai thác, sử dụng môi trường tài nguyên thiên nhiên cho hoạt động sản xuất nông nghiệp Hiện giới chưa thống định nghĩa nơng thơn Có nhiều quan điểm khác Có quan điểm cho cần dựa vào trình độ phát triển sở hạ tầng Quan điểm khác lại cho nên dựa vào tiêu trình độ tiếp cận thị trường, phát triển hàng hóa để xác định vùng nơng thơn Khái niệm nơng thơn có tính chất tương đối biến động theo thời gian để phản ánh biến đổi kinh tế - xã hội quốc gia giới Tại Việt Nam, quan điểm phỏ biến cho nông thôn vùng sinh sống tập hợp dân cư, chủ yếu nơng dân Tập hợp cư dân tham gia vào hoạt động kinh tế, văn hóa - xã hội mơi trường thể chế trị định chịu ảnh hưởng tổ chức khác 1.1.1.2 Vai trị nơng thơn nước ta Nơng nghiệp nông thôn Việt Nam tập trung vào ba ngành quan trọng gồm: Chăn nuôi, thủy sản gạo Trong đó, gạo chăn ni đóng vai trị quan trọng an ninh lương thực quốc gia tạo sinh kế cho hàng triệu người dân Ngành thủy sản đóng vai trị đầu tàu xuất nơng lâm thủy sản nói riêng xuất nước nói chung Nơng thơn nước ta bao gồm vai trị sau: - Thứ nhất, nơng thơn địa bàn sản xuất cung cấp lương thực thực phẩm cho tiêu dùng xã hội Người nông dân nông thôn sản xuất lương thực, thực phẩm để nuôi sống họ cung cấp cho nhân dân nước Sự gia tăng dân số sức ép to lớn sản xuất nông nghiệp việc cung ứng đủ lương thực, thực phẩm cho toàn xã hội Vì vậy, phát triển bền vững nơng thơn góp phần đáp ứng nhu cầu lương thực thực phẩm tiêu dùng cho toàn xã hội nâng cao lực xuất mặt hàng cho quốc gia - Thứ hai, với số dân chiếm đa số sống nông nghiệp, khu vực nông thôn thực nguồn nhân lực dồi cho khu vực thành thị Sự thâm nhập lao động vào thành thị gia tăng dân số đặn vùng thành thị không đủ để đáp ứng nhu cầu lâu dài phát triển kinh tế quốc gia Nếu việc di chuyển nhân công khỏi nơng nghiệp sang ngành khác bị hạn chế tăng trưởng bị ảnh hưởng việc phát triển kinh tế phiến diện Vì vậy, phát triển bền vững nơng thơn góp phần làm ổn định kinh tế quốc gia - Thứ ba, nông thôn thị trường quan trọng để tiêu thụ sản phẩm khu vực thành thị đại Trước hết nông thôn địa bàn quan trọng tiêu thụ sản phẩm công nghiệp Nếu thị trường rộng lớn nông thôn khai thông, thu nhập người dân nông thôn nâng cao, sức mua người dân tăng lên, cơng nghiệp có điều kiện thuận lợi để tiêu thụ sản phẩm sản xuất tồn ngành khơng hàng tiêu dùng mà yếu tố đầu vào nơng nghiệp Phát triển nơng thơn góp phần thúc đẩy phát triển công nghiệp ngành sản xuất khác phạm vi toàn xã hội Năm 2010, xuất ... thực thí điểm chương trình xây dựng nơng thơn xã Mỹ Khánh - Phong Điền - Cần Thơ 5 - Đúc rút học kinh nghiệm từ kết thực thí điểm chương trình xây dựng nông thôn xã Mỹ Khánh - Phong Điền - Cần. .. nghiệm từ mơ hình thí điểm xã Mỹ Khánh - Một số giải pháp đẩy mạnh nâng cao hiệu thực chương trình xây dựng nơng thơn địa bàn huyện Phong Điền thành phố Cần Thơ 7 Chương 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC... KẾT QUẢ THỰC HIỆN CHƯƠNG TRÌNH THÍ ĐIỂM XDNTM TẠI XÃ MỸ KHÁNH 3.1.1 Nội dung chương trình thí điểm XD NTM xã Mỹ Khánh 3.1.1.1 Mục tiêu chương trình - Xây dựng xã Mỹ Khánh trở thành xã nông thôn