Một số giải pháp đẩy nhanh quá trình thực hiện chương trình xây dựng nông thôn mới trên địa bàn huyện lương sơn tỉnh hòa bình

1 ĐẶT VẤN ĐỀ Sự cần thiết vấn đề nghiên cứu: Ở Việt Nam, trình đổi phát triển nông nghiệp, nông thôn Đảng Cộng sản Việt Nam khởi xướng năm 1988 Nghị số 10 Bộ Chính trị ngày 5/4/1988 Quá trình đổi chế quản lý nông nghiệp thu nhiều thành công lớn, đưa Việt Nam từ quốc gia thiếu lương thực trở thành nước xuất gạo lớn mở rộng xuất nhiều loại nông sản khác chè, cao su, điều, tiêu, cà phê, mặt hàng thuỷ sản… Đảng Nhà nước rõ “Nông nghiệp – Nông dân – Nông thôn” mấu chốt sách “Tam nơng” Việt Nam Việc xây dựng nông thôn chủ trương lớn Đảng Nhà nước ta quan tâm đẩy mạnh thực nhằm rút ngắn khoảng cách thành thị nông thôn, mang lại đời sống vật chất tinh thần no ấm-bình đẳng-tiến cho người dân nơng thơn Điều cụ thể hố nhiều định hướng, sách như: Nghị số 26-NQ/TW hội nghị lần thứ Ban chấp hành TW Đảng Cộng sản Việt nam khoá X xác định quan điểm đạo “Nông nghiệp, nông thôn nơng dân có vị trí chiến lược nghiệp cơng nghiệp hố, đại hố, xây dựng bảo vệ tổ quốc, sở lực lượng quan trọng để phát triển kinh tế xã hội bền vững, gìn giữ ổn định trị, đảm bảo an ninh quốc phịng, giữ gìn phát huy sắc dân tộc Nơng dân chủ thể q trình phát triển; xây dựng nông thôn bản, phát triển tồn diện, đại hố nơng nghiệp khâu then chốt” Nghị số 24/2008/NQ-CP Chính phủ ban hành chương trình hành động thực Nghị số 26-NQ/TW, có ghi lập chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn (NTM) Ngày 21 tháng năm 2009, Thủ tướng Chính phủ ký định số 491/QĐ-TTg ban hành Bộ tiêu chí quốc gia nơng thơn Để triển khai nghị này, Bộ NN&PTNN ban hành thông tư 54/2009/TT-BNNPTNT ngày 21/8/2009 hướng dẫn thực Bộ tiêu chí quốc gia NTM Đồng thời ngày 04/6/2010 Thủ tướng Chính phủ ban hành định số 800/QĐ-TTg phê duyệt chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng NTM giai đoạn 2010-2020 với mục tiêu đến 2015: 20% số xã đạt tiêu chí NTM 2020: 50% số xã đạt NTM Đồng thời xác định 11 nội dung phân công trách nhiệm cụ thể cho bộ, ngành trung ương, UBND tỉnh (TP), UBND huyện (TX) UBND xã chịu trách nhiệm tổ chức thực Xây dựng nông thôn xác định nhiệm vụ trọng tâm ngành Nông nghiệp PTNT tỉnh Hịa Bình Tỉnh ủy Hịa Bình ban hành Nghị số 02-NQ/TU ngày 07/6/2011 xây dựng nông thơn tỉnh Hịa Bình giai đoạn 2011-2015, định hướng đến năm 2020 Qua năm thực ban đạo 800 tỉnh Hịa Bình đạt số kết như: 100% số xã, huyện, thành phố hồn thành Đề án, 33 xã đăng ký đích năm 2015 hoàn thành đề án phát triển sản xuất, 100% số xã hồn thành cơng bố quy hoạch cắm mốc quy hoạch, huyện, thành phố xây dựng từ đến thôn, kiểu mẫu Đó kết đạt chương trình xây dựng NTM tỉnh Hịa Bình nói chung, cịn huyện Lương Sơn qua năm thực huyện đạt kết bước đầu, toàn huyện hoàn thành hệ thống quản lý từ huyện đến thôn, theo hướng dẫn Trung ương, tỉnh; công tác tuyên truyền, đôn đốc, giám sát việc thực chương trình cấp, ngành quan tâm hơn; nhận thức cán bộ, Đảng viên nhân dân chương trình có chuyển biến tích cực theo lời đạo: “Dựa theo nội lực dân cộng đồng chính, Nhà nước hỗ trợ chủ yếu qua Chương trình mục tiêu quốc gia, thực phương châm Nhà nước nhân dân làm” Trong năm thực chương trình, số tiêu chí đạt chuẩn xây dựng nông thôn xã đạt khá, đặc biệt xã phấn đầu đích vào năm 2015, có xã đạt từ 10-14 tiêu chí Trong giai đoạn tiếp theo, việc thực xây dựng nơng thơn phải đối mặt với nhiều khó khăn nguồn lực đầu tư cho nơng thơn cịn hạn chế, đạo thực số địa phương tập trung nguồn lực cho xã điểm mà không làm đồng tất xã Một số tiêu chí khó đạt sở hạ tầng văn hóa, giao thơng, mơi trường vấn đề nhiều thách thức, sản xuất chưa bền vững chưa có tổng kết, đánh giá tính hiệu quả, hợp lý mơ hình kinh tế để nhân rộng Do vấn đề xây dựng nông thôn giai đoạn 2016-2020 huyện vấn cần đặc biệt quan tâm; theo ngành địa phương tập trung đầu tư cho sở hạ tầng thiết yếu nào? Làm để phát triển sản xuất gắn với tái cấu ngành nông nghiệp, nâng cao thu nhập cho người dân, xử lý rác thải môi trường để thực thành cơng nơng thơn tồn huyện? Trong tiến trình thực xây dựng NTM địa phương tồn nhiều vấn đề dẫn đến số tiêu chí khó đạt nguồn lực đầu tư từ nhà nước hạn chế, chưa thu hút tham gia người dân toàn xã hội Xuất phát từ nhu cầu thực tế huyện để giúp huyện sớm giải khó khăn việc thực chương trình xây dựng nơng thơn mới, tơi chọn đề tài luận văn tốt nghiệp là: “Một số giải pháp đẩy nhanh q trình thực chương trình xây dựng nơng thôn địa bàn huyện Lương Sơn – tỉnh Hịa Bình” Mục tiêu nghiên cứu 2.1 Mục tiêu tổng quát: Trên sở nghiên cứu, đánh giá thực trạng kết tổ chức thực chương trình xây dựng nông thôn giai đoạn 2011-2015, nhân tố ảnh hưởng đề xuất giải pháp đẩy nhanh q trình xây dựng nơng thơn huyện cho giai đoạn 2016-2020 huyện Lương Sơn, tỉnh Hịa Bình 2.2 Mục tiêu cụ thể - Hệ thống hóa sở lý luận thực tiễn xây dựng nơng thơn mới; - Phân tích đánh giá thực trạng kết xây dựng nông thôn cho giai đoạn 2011 – 2015 huyện Lương Sơn, tỉnh Hịa Bình; - Xác định nhân tố ảnh hưởng đến kết xây dựng nơng thôn cho giai đoạn 2011 – 2015 huyện Lương Sơn, tỉnh Hịa Bình; - Đề xuất giải pháp đẩy nhanh trình thực chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn huyện Lương Sơn, tỉnh Hịa Bình giai đoạn 2016-2020 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 3.1 Đối tượng nghiên cứu: Quá trình thực chương trình xây dựng nơng thơn huyện Lương Sơn - tỉnh Hịa Bình giai đoạn 2011-2015 3.2 Phạm vi nghiên cứu: - Phạm vi thời gian: giai đoạn 2011 – 2014, khảo sát 2015 - Phạm vi không gian: Huyện Lương Sơn – tỉnh Hịa Bình - Phạm vi nội dung: Các vấn đề liên quan đến việc tổ chức thực xây dựng NTM địa bàn huyện Lương Sơn – Hịa Bình Nội dung nghiên cứu - Cơ sở lý luận thực tiễn nông thơn (Các khái niệm có liên quan, tổng quan hệ thống văn sách có liên quan đến nông thôn mới, xây dựng hệ thống tiêu sử dụng đề tài nghiên cứu, học kinh nghiệm xây dựng nông thôn giới Việt Nam, tổng quan nghiên cứu trước có liên quan đến nơng thơn mới, xây dựng khung phân tích đề tài nghiên cứu); - Thực trạng kết xây dựng nông thôn giai đoạn 2011 – 2015 huyện Lương Sơn, tỉnh Hịa Bình; - Các nhân tố ảnh hưởng đến kết xây dựng nông thôn giai đoạn 2011-2015 huyện Lương Sơn, tỉnh Hịa Bình; - Phân tích điểm mạnh, điểm yếu, hội, thách thức huyện Lương Sơn q trình xây dựng nơng thôn mới; - Các giải pháp đề xuất nhằm đẩy nhanh chương trình xây dựng nơng thơn huyện Lương Sơn, tỉnh Hịa Bình giai đoạn 2016-2020 Kết cấu luận văn Ngoài phần đặt vấn đề kết luận, kiến nghị, luận văn bao gồm chương chính: Chương I: Cơ sở lý luận sở thực tiễn nông thôn Chương II: Đặc điểm địa bàn phương pháp nghiên cứu Chương III: Kết nghiên cứu thảo luận Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ NÔNG THÔN MỚI 1.1 Cơ sở lý luận xây dựng nông thôn 1.1.1 Các khái niêm liên quan 1.1.1.1 Nông thôn Khái niệm “nông thôn” thường đồng nghĩa với làng, xóm, thơn…Trong tâm thức người Việt, mơi trường kinh tế sản xuất với nghề trồng lúa nước cổ truyền, không gian sinh tồn, không gian xã hội cảnh quan văn hoá xây đắp nên tảng tinh thần, tạo thành lối sống, cốt cách lĩnh người Việt Hiện giới chưa có định nghĩa chuẩn xác nơng thơn, cịn nhiều quan điểm khác Có quan điểm cho cần dựa vào tiêu trình độ phát triển sở hạ tầng, có nghĩa vùng nơng thơn có sở hạ tầng không phát triển vùng đô thị Quan điểm khác lại cho nên dựa vào tiêu trình độ tiếp cận thị trường, phát triển hàng hố để xác định vùng nơng thơn cho nơng thơn có trình độ sản xuất hàng hố khả tiếp cận thị trường so với đô thị thấp Cũng có ý kiến nên dùng tiêu mật độ dân cư số lượng dân vùng để xác định Theo quan điểm này, vùng nơng thơn thường có số dân mật độ dân thấp vùng thành thị Một quan điểm khác nêu ra, vùng nơng thơn vùng có dân cư làm nông nghiệp chủ yếu, tức nguồn sinh kế cư dân vùng từ sản xuất nông nghiệp Những ý kiến đặt bối cảnh cụ thể nước, phụ thuộc vào trình độ phát triển, cấu kinh tế, chế áp dụng cho kinh tế Ðối với nước thực cơng nghiệp hố, thị hố, chuyển từ sản xuất nơng sang phát triển ngành công nghiệp dịch vụ, xây dựng khu đô thị nhỏ, thị trấn, thị tứ rải rác vùng nơng thơn khái niệm nơng thơn có đổi khác so với khái niệm trước Có thể hiểu nơng thơn bao gồm đô thị nhỏ, thị tứ, thị trấn, trung tâm cơng nghiệp nhỏ có quan hệ gắn bó mật thiết với nơng thơn, tồn tại, hỗ trợ thúc đẩy phát triển Các quốc gia giới trình phát triển phân vùng lãnh thổ thành hai khu vực thành thị nông thôn Sự khác nông thôn đô thị phản ánh rõ nét nguyên lý xã hội học nơng thơn – thị Trong tiêu chí quan trọng giúp cho việc phân biệt khu vực nông thôn khu vực đô thị bao gồm: khác nghề nghiêp, môi trường, quy mô cộng đồng, mật độ dân số, tính hỗn tạp dân số, hướng di cư, khác biệt xã hội phân tầng xã hội, hệ thống tương tác vùng [13] Nông thôn vùng khác với thành thị chỗ cộng đồng chủ yếu nơng dân sinh sống làm việc, có mật độ dân cư thấp, có cấu hạ tầng phát triển hơn, có trình độ tiếp cận thị trường sản xuất hàng hóa thấp [11] Nơng thôn phần lãnh thổ không thuộc nội thành, nội thị thành phố, thị xã, thị trấn quản lý cấp hành sở Ủy ban nhân dân xã [6] Như vậy, khái niệm nông thơn có tính chất tương đối, thay đổi theo thời gian theo tiến trình phát triển kinh tế, xã hội quốc gia giới Trong điều kiện Việt Nam, nhìn nhận góc độ quản lý, hiểu nơng thơn vùng sinh sống tập hợp cư dân, có nhiều nơng dân với sản xuất nơng nghiệp chiếm tỷ trọng lớn Sự khác biệt công tác quản lý nông thôn thành thị thực tế, nơng thơn với cấp quản lý xã, thơn, bản; cịn thành thị với cấp quản lý phường, thị trấn 1.1.1.2 Nông thôn Trong Nghị số 26-NQ/TW Hội nghị lần thứ 7, Ban Chấp hành Trung ương Đảng Khóa X nơng nghiệp, nơng dân, nơng thơn đưa mục tiêu: “Xây dựng nông thôn có kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội đại, cấu kinh tế hình thức tổ chức sản xuất hợp lý, gắn nông nghiệp với phát triển nhanh công nghiệp, dịch vụ, đô thị theo quy hoạch, xã hội nông thôn ổn định, giàu sắc văn hóa dân tộc, dân trí nâng cao, mơi trường sinh thái bảo vệ, hệ thống trị nông thôn lãnh đạo Đảng tăng cường” Như vậy, nông thôn trước tiên phải khác nông thôn truyền thống nay: làng xã văn minh, đẹp, sở hạ tầng đại, sản xuất phát triển bền vững, đời sống người nông dân nâng cao, phù hợp với nhu cầu người, với xu phát triển giữ sắc văn hóa dân tộc an ninh quốc phòng đảm bảo 1.1.1.3 Xây dựng nông thôn a Phát triển nông thôn Ngân hàng giới đưa định nghĩa: Phát triển nông thôn chiến lược nhằm cải thiện điều kiện sống kinh tế xã hội nhóm người cụ thể - người nghèo vùng nơng thơn Nó giúp người nghèo người dân sống vùng nông thôn hưởng lợi ích từ phát triển Phát triển nông thôn q trình cải thiện có ý cách bền vững kinh tế, xã hội, văn hóa môi trường nhằm nâng cao chất lượng sống người dân nơng thơn Q trình trước hết người dân nơng thơn có hỗ trợ tích cực Nhà nước tổ chức khác Phát triển nông thôn bền vững phát triển kinh tế - xã hội nông thôn với tốc độ cao, trình làm tăng mức sống người dân nông thôn Phát triển nông thôn phù hợp với nhu cầu người, đảm bảo tồn bền vững tiến lâu dài nơng thơn Sự phát triển dựa việc sử dụng hiệu tài nguyên thiên nhiên mà bảo đảm giữ gìn mơi trường sinh thái nơng thơn Phát triển nông thôn đáp ứng nhu cầu xã hội không làm cạn kiệt tài nguyên, không để lại hậu cho hệ tương lai [12] Để phát triển bền vững nông thôn, phải đồng thời giải pháp kinh tế, xã hội môi trường Về kinh tế cần tập trung đầu tư cho phát triển kết cấu hạ tầng nông thôn, kiến trúc nông thôn, cung cấp thông tin, áp dụng công nghệ để tăng cao sức cạnh tranh sản phẩm nông thôn Về xã hội, phải phát triển tổ chức xã hội theo hướng tăng cao vai trò tham gia cư dân nông thôn Cần chấp nhận kinh tế nơng thơn có hộ nơng dân, trang trại doanh nghiệp phát triển mức độ khác nhau, chí nơng dân khơng đất Tơn trọng tạo điều kiện cho thị trường sức lao động, thị trường đất đai thị trường khoa học công nghệ phát triển Về môi trường, cần bảo tồn tài nguyên đất, nước sinh vật, thực quản lý tốt môi trường nông thôn [5] b Xây dựng nông thôn Xây dựng nông thôn chương trình mục tiêu Quốc gia, triển khai địa bàn cấp xã phạm vi nước, nhằm phát triển nơng thơn tồn diện theo hướng đại [6] Chương trình xây dựng nơng thơn với mục tiêu: Nơng nghiệp phát triển theo hướng tồn diện theo hướng đại; Người nơng dân có đời sống vật chất, tinh thần ngày nâng cao nông thôn có hạ tầng kinh tế xã hội đại Ba nội dung có quan hệ trực tiếp mật thiết: (1) Hạ tầng kinh tế - xã hội đại sở để phát triển kinh tế, góp phần nâng cao đời sống tinh thần cho người dân; (2) Nơng nghiệp phát triển góp phần tạo việc 10 làm, nâng cao thu nhập cho người dân; (3) Nông dân chủ thể có vai trị thực nội dung Như vậy, xây dựng nông thôn đầu tư tạo tảng để phát triển ”tam nông” bền vững Nội dung Chương trình cụ thể 19 tiêu chí với nội dung: (1) Quy hoạch, hạ tầng, kinh tế, xã hội; (2) Kinh tế tổ chức sản xuất; (3) Văn hóa, xã hội mơi trường; (4) Hệ thống trị Địa phương cơng nhận đạt chuẩn phải đáp ứng đủ 19 tiêu chí đảm bảo trình phát triển theo hướng bền vững đảm bảo phát triển hài hòa tăng trưởng kinh tế, tiến xã hội bảo vệ môi trường Như vậy, xây dựng nơng thơn q trình xây dựng kinh tế, trị, văn hóa, xã hội, mơi trường nông thôn nhằm nâng cao chất lượng sống người dân nơng thơn, phát triển hài hịa, rút ngắn khoảng cách thành thị với nơng thơn Q trình xây dựng với vai trò chủ thể người dân nơng thơn có hỗ trợ tích cực Nhà nước tổ chức khác Quan niệm nông thôn xây dựng nông thôn mới: (1) Đảm bảo cho nơng thơn phát triển tồn diện khơng kinh tế mà mặt trị, văn hóa, xã hội mơi trường (2) Đảm bảo phát triển trước mặt ổn định bền vững lâu dài; (3) Các mục tiêu xây dựng nơng thơn ngày hồn thiện giai đoạn phải đạt mục tiêu cụ thể định 1.1.1.4 Đẩy nhanh xây dựng nông thôn Đẩy nhanh trình thực thật tốt việc làm chuẩn bị việc phải làm tốt Đẩy nhanh XD nông thơn hồn thành thời gian phải đẩm bảo chất lượng, không ngừng nâng cao hiểu biết người dân phải nhanh tiến độ Thực chất việc tạo tin tưởng cho người dân đólà q trình phức tạp để tự người dân đưa ý kiến vào công việc tự thực 118 Ông (bà) có tham gia xây dựng kế hoạch chương trình khơng? a, Tham gia b, Khơng tham gia Ơng (bà) có tham gia cơng tác kiểm tra giám sát khơng? a, Có b, Khơng Ơng (bà) có tham gia vào việc vận động người dân khác đóng góp cho chương trình NTM? a, Có b, Khơng Gia đình ơng (bà) có biết rõ chi phí đầu tư cho hoạt động chương trình NTM khơng? a, Có b, Khơng biết c, Khơng quan tâm 10 Ơng (bà) tham gia đóng góp cho chương trình chưa? a, Đã đóng góp b, Chưa đóng góp 11 Sự tham gia gia đình ơng (bà) vào hoạt động cụ thể? a, Đóng góp tài b, Hiến đất c, Ngày cơng lao động d, Tham gia giám sát e, Khác:……… 12 Vấn đề ông (bà) muốn giải tham gia mơ hình nơng thơn mới? a, Thiếu kỹ thuật, kiến thức kinh doanh b, Khó khăn CSHT c, Khó khăn kinh tế d, Nhà nước trợ cấp 100% e, Muốn hợp sức Nhà nước 13 Hỗ trợ bên ngồi từ mơ hình nơng thơn cho gia đình phát triển sản xuất? a, Giống b, Phân bón c, Thủy lợi d, Khác 14 Thu nhập gia đình có tăng sau hoạt động nơng thơn khơng? a, Có b, Khơng 119 15 Ơng (bà) có sẵn sàng đóng góp để xây dựng chương trình XDNTM khơng? a, Sẵn sàng b, Cịn tùy c, Khơng muốn đóng góp 16 Ơng (bà) có hài lịng với chương trình XDNTM khơng? a, Hài lịng b, Chưa hài lịng c, Khơng hài lịng Tác động chương trình NTM đến môi trường? a, Tăng ô nhiễm môi trường b, Giảm ô nhiễm môi trường c, Số hộ dùng nước tăng d, Khơng có tác động 18 Theo ơng (bà) để Chương trình nơng thơn đạt hiệu cần thực gì? a, Do dân tự làm b, Thuê bên c, Cần giúp đỡ ban ngành d, Kết hợp người dân hỗ trợ bên 19 Cách thực kế hoạch có phù hợp với điều kiện gia đình khơng? a, Phù hợp b, Chưa phù hợp 20 Theo Ơng (bà) cần làm để nâng cao vai trò người dân việc tham gia xây dựng nông thôn nay? ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… Cảm ơn đóng góp Ơng (bà)! 120 Mẫu số 02: Mẫu phiếu vấn cán huyện, xã PHIẾU ĐIỀU TRA THỰC HIỆN PHONG TRÀO XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI (Phiếu dành cho cán huyện, xã) I Thông tin chung cán Họ tên: ……………………………2 Nam/Nữ: ….… Tuổi:… … Chức vụ, đơn vị công tác:…………………………………………………… II Nội dung kết xây dựng nơng thơn địa phương Các hình thức tun truyền Chương trình xây dựng nơng thơn thực địa phương ông (bà)? a, Hội nghị triển khai b, Đào tạo tập huấn c, Các phương tiện truyền thông d, Qua hội thi Đề án xây dựng nông thôn địa phương ông (bà) thực hiện? a, Đơn vị tư vấn b, UBND xã c, Cả phương án Quy hoạch xây dựng nông thôn địa phương ông (bà) thực hiện? a, Đơn vị tư vấn b, UBND xã c, Cả phương án Theo Ông (bà) đề án quy hoạch xây dựng nơng thơn có cần thiết phảo hỏi ý kiến người dân khơng? a, Có b, Không Ở địa phương ông bà thành lập ban đây? a, Ban đạo b, Ban quản lý xây dựng nông thôn c, Ban Giám sát cộng đồng d, Ban phát triển thôn Theo Ông (bà) cần thiết để người dân tham gia vào hoạt động đây? a, Xây dựng quy hoạch, đề án b, Xây dựng sở hạ tầng c, Xây dựng đời sống văn hóa d, Phát triển sản xuất nâng cao thu nhập e, Xây dựng hệ thống trị f, Tất nội dung 121 Địa phương Ông (bà) tổ chức lớp tập huấn đây? a, Hội thảo, mơ hình thăm quan b, Mơ hình chuyển giao khoa học kỹ thuật Đánh giá Ông (bà) xây dựng nơng thơn có phù hợp với điều kiện kinh tế - xã hội địa phương hay không? a, Rất phù hợp b, Phù hợp c, Chưa phù hợp Trong trình triển khai xây dựng nông thôn địa phương Ơng (bà) gặp thuận lợi gì? a, Được Đảng Nhà nước cấp quan tâm đạo b, Học tập kinh nghiệm nhiều nơi (cả nước nước ngoài) c, Đất đai rộng, màu mỡ… d, Khác:……………………………………………………………………… 10 Trong trình triển khai xây dựng nơng thơn địa phương Ơng (bà) gặp khó khăn gì? a, Địa bàn rộng, địa hình miền núi phức tạp b, Nguồn lực địa phương có hạn c, Năng lực đội ngũ cán hạn chế d, Ruộng đất manh mún, khó khăn cho việc phát triển nơng nghiệp hàng hóa e, Tình hình an ninh trị địa bàn cịn nhiều phức tạp f, Khác:……………………………………………………………… …… 11 Để đẩy mạnh xây dựng nông thôn địa phương thời gian tới, theo Ông (bà) cần áp dụng giải pháp sau đây? a, Đẩy mạnh công tác tuyên truyền để nhân dân hiểu tự giác thực b, Tiếp tục vận động nơng dân chuyển đổi, tích tụ ruộng đất c, Đẩy mạnh đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán d, Xây dựng phát triển tổ chức trị xã hội nơng thơn e, Vận động nhân dân hiến đất để xây dựng nông thôn f, Nguồn lực tổ chức thực chương trình xây dựng NTM 122 g, Cơ chế, sách điạ phương h, Ban hành số văn để lãnh đạo, đạo thực 12 Theo Ơng (bà) tiêu chí quốc gia xây dựng nơng thơn cần điều chỉnh, bổ sung tiêu chí, nội dung nào? ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… Cảm ơn đóng góp Ơng (bà)! 123 LỜI CAM KẾT Tôi xin cam đoan số liệu kết nghiên cứu luận văn trung thực chưa sử dụng để bảo vệ luận văn học vị Tôi xin cam đoan giúp đỡ cho việc thực luận văn cảm ơn thơng tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc Tác giả Trần Thanh Huyền 124 LỜI CẢM ƠN Để hoàn thành luận văn nhận giúp đỡ nhiệt tình quan, cấp lãnh đạo cá nhân Tôi xin chân thành cảm ơn sâu sắc kính trọng tới tất tập thể, cá nhân tạo điều kiện giúp đỡ trình học tập nghiên cứu Trước hết xin bày tỏ long biết ơn sâu sắc tới Tiến sỹ Lê Đình Hải người thầy trực tiếp hướng dẫn tơi suốt q trình học tập, nghiên cứu hồn thành luận văn Tơi xin chân thành cảm ơn Ban Giám hiệu trường Đại học Lâm nghiệp, Ban chủ nhiệm Phòng đào tạo sau đại học – Trường Đại học Lâm nghiệp; giáo sư, tiến sỹ cán trường – người trang bị cho kiến thức quý báu tạo điều kiện thuận lợi giúp đỡ q trình học tập nghiên cứu luận văn Tơi xin chân thành cảm ơn giúp đỡ Huyện ủy, Ủy ban nhân dân huyện, ban Huyện ủy, phịng chun mơn thuộc Ủy ban nhân dân huyện Lương Sơn – Hịa Bình; xin cảm ơn Đảng ủy, Ủy ban nhân dân xã bà nhân dân giúp đỡ, cộng tác để Đề tài thực kịp tiến độ theo kế hoạch Một lần xin cảm ơn người thân gia đình, bạn bè, người thân ln động viên, khích lệ tơi suốt q trình học tập hoàn thành luận văn Mặc dù thân cố gắng luận văn không tránh khỏi khiếm khuyết, tơi mong nhận góp ý quý thầy cô giáo, đồng nghiệp để luận văn hoàn thiện Hà Nội, ngày tháng 10 năm 2015 Tác giả Trần Thanh Huyền 125 MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC VIẾT TẮT ix DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU x ĐẶT VẤN ĐỀ 1 Sự cần thiết vấn đề nghiên cứu: Mục tiêu nghiên cứu 2.1 Mục tiêu tổng quát: 2.2 Mục tiêu cụ thể Đối tượng phạm vi nghiên cứu 3.1 Đối tượng nghiên cứu: 3.2 Phạm vi nghiên cứu: 4 Nội dung nghiên cứu Kết cấu luận văn Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ NÔNG THÔN MỚI 1.1 Cơ sở lý luận xây dựng nông thôn 1.1.1 Khái niệm 1.1.1.1 Nông thôn 1.1.1.2 Nông thôn 1.1.1.3 Xây dựng nông thôn 1.1.1.4 Đẩy nhanh xây dựng nông thôn 10 1.1.2 Các nội dung nguyên tắc xây dựng nông thôn 11 1.1.2.1 Một số đặc trưng mơ hình nơng thơn 11 1.1.2.2 Nội dung chủ yếu chương trình nơng thơn 12 1.1.2.3 Nguyên tắc xây dựng nông thôn 16 126 1.1.3 Các yếu tố ảnh hưởng tới đẩy nhanh xây dựng nông thơn 17 1.1.3.1 Chính sách Đảng Nhà nước 17 1.1.3.2 Trình độ phát triển kinh tế xã hội 17 1.1.3.3 Trình độ dân trí, đời sống thu nhập người dân 18 1.1.3.4 Năng lực, trình độ kinh nghiệm xây dựng NTM cán địa phương 18 1.1.3.5 Sự phối hợp tổ chức đoàn thể, doanh nghiệp 18 1.1.3.6 Thu hút đầu tư vào nông thôn 19 1.2 Cơ sở thực tiễn 19 1.2.1 Kinh nghiệm phát triển nông thôn văn minh, đại quốc gia khu vực giới 19 1.2.1.1 Kinh nghiệm Hàn Quốc 19 1.2.1.2 Kinh nghiệm Nhật Bản 21 1.2.1.3 Kinh nghiệm Thái Lan phát triển nông thôn 21 1.2.4 Kinh nghiệm triển khai thực Chương trình xây dựng nông thôn địa phương nước 19 1.2.3 Một số học kinh nghiệm xây dựng nông thôn nước ta 21 1.3 Tổng quan nghiên cứu liên quan nước 29 Chương ĐẶC ĐIỂM ĐỊA BÀN VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 32 2.1 Đặc điểm huyện Lương Sơn – Hịa Bình 32 2.1.1 Đặc điểm tự nhiên 32 2.1.1.1 Vị trí địa lý 32 2.1.1.2 Đặc điểm địa hình, khí hậu 32 2.1.2 Đặc điểm tài nguyên 33 2.1.3 Đặc điểm kinh tế - xã hội 36 2.1.4 Đánh giá chung 37 2.1.4.1 Thuận lợi 37 127 2.1.4.2 Khó khăn 39 2.1.5.Đặc điểm nguồn nhân lực 40 2.1.5.1 Tổng số nhân 40 2.1.5.2 Lao động độ tuổi 40 2.1.5.3 Những khó khăn thuận lợi cơng tác nhân lực 40 2.1.6 Đánh giá tiềm huyện 41 2.1.6.1 Lợi huyện 41 2.1.6.2 An ninh quốc phòng 43 2.2 Phương pháp nghiên cứu 44 2.2.1 Sơ đồ phân tích đề tài nghiên cứu 44 2.2.2 Phương pháp chọn địa điểm nghiên cứu 44 2.2.3 Phương pháp thu thập số liệu 45 2.2.4 Phương pháp phân tích xử lý số liệu 46 2.2.4.1 Phương pháp phân tích 46 2.2.4.2 Cơng cụ phân tích 46 2.2.5 Hệ thống tiêu sử dụng đề tài nghiên cứu 46 Chương KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 48 3.1 Tình hình cơng tác tổ chức thực chương trình xây dựng nơng thơn địa bàn huyện Lương Sơn – Hịa Bình 48 3.1.1 Các chủ trương, sách Đảng Chính phủ liên quan Chương trình xây dựng nơng thơn 46 3.1.1.1 Văn Trung ương 46 3.1.1.2 Văn địa phương 46 3.1.2 Về thành lập Ban Chỉ đạo Ban quản lý Chương trình NTM cấp huyện, xã 50 3.1.3 Về tổ chức tuyên truyền, học tập nghiên cứu chủ trương, sách Đảng Nhà nước xây dựng NTM 53 128 3.1.4 Về khảo sát đánh giá thực trạng nơng thơn theo 19 tiêu chí 54 3.1.5 Về việc lập đề án (kế hoạch) xây dựng NTM xã (gồm kế hoạch tổng thể đến 2020, kế hoạch năm 2011 – 2015 kế hoạch năm cho giai đoạn 2010-2015) 55 3.1.6 Về công tác xây dựng quy hoạch NTM xã 55 3.1.7 Về công tác tổ chức thực đề án (kế hoạch) 55 3.1.8 Về việc giám sát, đánh giá báo cáo định kỳ tình hình thực dự án 56 3.2 Kết thực chương trình XD nơng thơn giai đoạn 2011-2015 huyện Lương Sơn – Hịa bình 57 3.2.1 Kết triển khai thực 57 3.2.2 Mức độ hoàn thành tiêu chí xây dựng nơng thơn địa bàn huyện Lương Sơn – Hịa Bình 61 3.2.2.1 Lập quy hoạch nông thôn 61 3.2.2.2 Tiêu chí số 02 - Giao thơng 62 3.2.2.3 Tiêu chí 03 - Thủy lợi 63 3.2.2.4 Tiêu chí 04 - Điện 64 3.2.2.5 Tiêu chí 05 - Trường học 65 3.2.2.6 Tiêu chí 06 - Cơ sở vật chất, văn hóa 65 3.2.2.7 Tiêu chí 07 - Chợ nông thôn 67 3.2.2.8 Tiêu chí 08 - Bưu điện 68 3.2.2.9 Tiêu chí 09 - Nhà dân cư nơng thơn 68 3.2.2.10 Tiêu chí 10 - Thu nhập 70 3.2.2.11 Tiêu chí 11 - Hộ nghèo 70 3.2.2.12 Tiêu chí 12 – Cơ cấu lao động 70 3.2.2.13 Tiêu chí 13 - Hình thức tổ chức sản xuất 71 3.2.2.14 Tiêu chí 14 - Giáo dục 72 129 3.2.2.15 Tiêu chí 15 - Y tế 72 3.2.2.16 Tiêu chí 16 - Văn hóa 73 3.2.2.17 Tiêu chí 17 - Môi trường 73 3.2.2.18 Tiêu chí 18 - Hệ thống tổ chức trị xã hội vững mạnh 74 3.2.2.19 Tiêu chí 19 - Trật tự an ninh xã hội 75 3.2.3 Kết thực xây dựng nông thôn địa bàn xã: Nhuận Trạch, Lâm Sơn, Tiến Sơn 76 3.2.3.1 Đặc điểm tự nhiên, kinh tế xã hội xã điều tra 80 3.2.3.2 Về công tác tuyên truyền hiểu chủ trương xây dựng nông thôn người dân 81 3.2.3.3 Về mức độ sẵn sàng tham gia, đóng góp xây dựng NTM người dân 83 3.2.3.4 Vai trị lãnh đạo quyền địa phương 85 3.3 Các nhân tố ảnh hưởng đến kết xây dựng nông thôn huyện Lương Sơn – Hịa Bình 87 3.3.1 Chủ trương, sách nhà nước 87 3.3.2 Sự tham gia doanh nghiệp, HTX, cá nhân, tổ chức 88 3.3.3 Công tác tuyên truyền, vận động 89 3.3.4 Nguồn vốn 89 3.3.5 Sự tham gia người dân chương trình xây dựng NTM địa bàn huyện Lương Sơn 90 3.4 Đánh giá chung 90 3.4.1 Kết đạt 90 3.4.2 Thuận lợi 92 3.4.3 Những hạn chế nguyên nhân 94 3.4.4 Phân tích SWOT điểm mạnh, điểm yếu, hội, thách thức đẩy nhanh XDNTM huyện Lương Sơn, Hịa Bình 97 130 3.5 Mục tiêu, nhiệm vụ chương trình xây dựng nông thôn giai đoạn 2016-2020 98 3.5.1 Mục tiêu 98 3.5.1.1 Mục tiêu chung 98 3.5.1.2 Mục tiêu cụ thể 98 3.5.2 Nhiệm vụ 99 3.6 Một số giải pháp thúc đẩy q trình xây dựng nơng thơn huyện Lương Sơn cho giai đoạn 2016-2020 100 3.6.1 Công tác tuyên truyền, vận động 101 3.6.2 Tổ chức thực đẩy nhanh xây dựng NTM theo 19 tiêu chí 103 3.6.3.Về chế, sách xây dựng nông thôn 104 3.6.3.1 Cơ chế 104 3.6.3.2 Chính sách: 105 KẾT LUẬN 113 131 DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt BCĐ BNNPTNT Nguyên nghĩa Ban đạo Bộ Nông nghiệp Phát triển Nông thôn BTC Bộ Tài BQL Ban quản lý BTCQG CNH-HĐH Bộ tiêu chí quốc gia Cơng nghiệp hóa, đại hóa CSHT Cơ sở hạ tầng CSVC Cơ sở vật chất HĐND Hội đồng nhân dân HTX KT-XH Hợp tác xã Kinh tế xã hội LLCT Lý luận trị NTM Nông thôn NSNN Ngân sách nhà nước VPĐP Văn phòng điều phối QLNN Quản lý nhà nước THCS Trung học sở TTLT Thông tư liên tịch TX Thị xã TW Trung ương XD Xây dựng UBND VH-TT-TT-DL Ủy ban nhân dân Văn hóa – Thơng tin – Thể thao – Du lịch 132 DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU STT Tên bảng 2.1 Sơ đồ phân tích để tài nghiên cứu 3.1 Kết tổng hợp tiêu chí đạt đến 31/8/2015 3.2 3.3 3.4 3.5 3.6 3.7 3.8 Kết thực tiêu chí lập quy hoạch Trang 44 58-59 62 NTM (tính đến tháng 9/2015) Tình hình thực tiêu chí Giao thơng (tính 63 đến tháng 9/2015) Tình hình thực tiêu chí Thủy lợi thơng 64 (tính đến tháng 9/2015) Tình hình thực tiêu chí Cơ sở vật chất 67 văn hóa (tính đến tháng 9/2015) Tình hình thực tiêu chí Bưu điện (tính 68 đến tháng 9/2015) Kết tổng hợp tiêu chí xã đạt đến 78 31/8/2015 Đánh giá người dân tuyên truyền 82 chương trình NTM 3.9 – 3.10 Tình hình huy động vốn cho xây dựng NTM 84 3.11 Vai trị lãnh đạo quyền địa phương 86 Thuận lợi trình XD NTM địa 94 3.12 3.13 3.14 3.15 phương Khó khăn trình XD NTM địa 96 phương Phân tích SWOT nhằm đẩy nhanh XDNTM 97-97 huyện Lương Sơn Giải pháp đẩy mạnh xây dựng NTM 101 ... cầu thực tế huyện để giúp huyện sớm giải khó khăn việc thực chương trình xây dựng nơng thơn mới, tơi chọn đề tài luận văn tốt nghiệp là: ? ?Một số giải pháp đẩy nhanh trình thực chương trình xây dựng. .. điểm yếu, hội, thách thức huyện Lương Sơn trình xây dựng nông thôn mới; - Các giải pháp đề xuất nhằm đẩy nhanh chương trình xây dựng nơng thơn huyện Lương Sơn, tỉnh Hịa Bình giai đoạn 2016-2020... xuất giải pháp đẩy nhanh trình xây dựng nông thôn huyện cho giai đoạn 2016-2020 huyện Lương Sơn, tỉnh Hịa Bình 2.2 Mục tiêu cụ thể - Hệ thống hóa sở lý luận thực tiễn xây dựng nông thôn mới;