Một số vấn đề xã hội trong phát triển vùng miền núi nghệ an

NGHIÊN CỨU - TRAO ĐỔI Một số vấn đề xã hội TRONG PHÁT TRIỂN VÙNG MIỀN NÚI NGHỆ AN n TS Hồ Thị Hiền(1), ThS Trần Thị Vân(1) ThS Lê Thị Kim Dung(2) Kinh tế vùng miền núi Nghệ An phát triển ngày nhanh chóng Đó thành to lớn việc thực đường lối đổi đất nước sách đầu tư phát triển địa phương Và điều góp phần làm cho đời sống vật chất tinh thần người dân không ngừng nâng cao Tuy nhiên, q trình phát triển cịn xuất nhiều vấn đề xã hội quan trọng ảnh hưởng đến tốc độ tăng trưởng ổn định địa phương Những vấn đề cần phải giải đắn trình phát triển (1) Trường Đại học Kinh tế Nghệ An; (2)Trường Cao đẳng Giao thông vận tải Trung ương IV SỐ 3/2022 Đặc san KH-CN Nghệ An [14] NGHIÊN CỨU - TRAO ĐỔI Dân số chất lượng dân số Vấn đề cần quan tâm dân số chất lượng dân số vùng dân tộc thiểu số Theo vận động dân số giai đoạn vừa qua thấy, khoảng 1-2 thập kỷ tới, gia tăng dân số vùng dân tộc thiểu số giảm dần, tỷ lệ sinh giảm tỷ lệ tử giảm chất lượng sống nâng cao Dân số vùng dân tộc thiểu số bước đầu vào già hóa số người cao tuổi tăng lên tuổi thọ trung bình tăng lên đáng kể dù cịn thấp vùng miền xi Điều dễ hiểu hệ sách phát triển dân số hai thập kỷ qua Đảng Nhà nước Trước đây, tỷ lệ sinh vùng dân tộc thiểu số cao nhiều mức bình quân nước Số cặp vợ chồng lớn Hình ảnh hai vợ chồng với bảy, tám đứa ngơi nhà nhỏ thường báo chí nhắc đến nói dân số vùng dân tộc thiểu số Và nhiều người xem đông nguyên nhân làm cho người dân tộc thiểu số nghèo Bắt đầu từ năm 1990, Việt Nam bắt đầu thực sách kế hoạch hóa gia đình nhằm kiểm sốt tình trạng sinh từ số lượng, độ tuổi chủ động Một sách quan trọng quy định cặp vợ chồng nên có 12 người Qua giai đoạn, sách kế hoạch hóa gia đình có thay đổi xuyên suốt việc hạn chế tỷ suất sinh Quy định số lượng lồng ghép vào sách khác trở thành yêu cầu bắt buộc gần nới lỏng dần Mặt tích cực sách kế hoạch hóa gia đình giảm tỷ lệ sinh nâng cao chất lượng dân số Tỷ lệ suy dinh dưỡng trẻ em giảm nhanh chóng, tỷ lệ tử vong trẻ em giảm Nhất vùng dân tộc thiểu số, bên cạnh khuyến khích sinh sách hỗ trợ nên chất lượng dân số cải thiện đáng kể Tuy nhiên, sách kế hoạch hóa gia đình làm cho dân số vùng dân tộc thiểu số giảm nhanh chóng Ban đầu tín hiệu mừng Nhưng sau đó, người ta nhận thấy có cộng đồng tộc người có số lượng dân số Việc hạn chế sinh làm cho họ rơi vào nguy mai bị biến Thế nên gần đây, sách dân số lại thay đổi, động viên người dân không sinh nhiều lại có sách ưu tiên cho số cộng đồng thuộc SỐ 3/2022 nhóm dân tộc thiểu số người Điều thể Nghị định 39/2015/NĐ-CP Chính phủ quy định rõ mức hỗ trợ triệu đồng/người cho đồng bào dân tộc thiểu số sinh sách dân số Điều làm cho biến đổi dân số vùng dân tộc thiểu số không đồng với tất đối tượng Về bản, dân số vùng dân tộc thiểu số chững lại, tăng chậm Nhưng có số cộng đồng, dân số tăng nhanh Bên cạnh tăng tự nhiên tỷ lệ tăng dân số học tăng lên ảnh hưởng sách hỗ trợ dành cho dân tộc thiểu số người Dưới tác động sách dân số, chất lượng dân số vùng dân tộc thiểu số tăng lên Tỷ lệ người dân qua đào tạo nghề không ngừng tăng lên Chất lượng nguồn lao động nâng lên đáng kể qua chương trình tập huấn nghề nghiệp lẫn đào tạo quy trường dạy nghề, cao đẳng đại học Khả tiếp cận nguồn lực phát triển đồng bào dân tộc thiểu số không ngừng cải thiện, chất lượng sống tăng lên nhanh hơn, tiếp cận với sống đại tốt Tệ nạn xã hội Trong khuynh hướng biến đổi xã hội vùng dân tộc thiểu số vấn đề tệ nạn xã hội ngày trở thành nỗi lo lắng thường nhật Không phải tệ nạn xã hội xuất vùng dân tộc thiểu số mà xuất từ lâu Có điều, bối cảnh nay, tệ nạn xã hội vùng dân tộc thiểu số biến đổi theo nhiều xu hướng khó lường, đa dạng Những vấn đề xã hội cũ tảo hơn, thuốc phiện, nhân cận huyết cịn ngày hạn chế Những tệ nạn xã hội xuất ngày nguy hiểm Trước hết phải nói đến nạn bn lậu, đặc biệt bn lậu qua biên giới, Đặc san KH-CN Nghệ An [15] NGHIÊN CỨU - TRAO ĐỔI bao gồm việc buôn bán hàng cấm ma túy, vũ khí, bn bán phụ nữ trẻ em Buôn bán ma túy vấn đề nhức nhối vùng biên giới, vùng biên giới phía Tây Gần đây, nhiều vụ án buôn bán ma túy qua biên giới với khối lượng lớn bị cơng an bắt giữ, có tham gia nhiều người dân tộc thiểu số Những người buôn lậu kết nối với người địa để họ dẫn theo đường tiểu ngạch để vận chuyển hàng nhằm tránh lực lượng biên phòng công an Và nhiều trường hợp người dân tộc thiểu số chủ động vận chuyển hàng bán để kiếm nhiều tiền Cùng với việc vận chuyển buôn bán ma túy khối lượng lớn tệ nạn sử dụng ma túy vùng dân tộc thiểu số ngày trở nên nguy cấp Trước đây, người dân số cộng đồng có hút thuốc phiện Cịn nhiều nơi nghiện ngập ma túy nhiều lứa tuổi thành niên Sự độc hại ma túy khơng cần phải bàn đến dễ dàng sử dụng nhiều chủng loại nên mức độ nghiêm trọng cao Buôn bán phụ nữ trẻ em trở thành tệ nạn nguy hiểm, vùng núi phía Bắc số lượng người bị bán qua Trung Quốc nhiều Có đối tượng bị lừa bán sang Trung Quốc, có số người chủ động vượt biên qua Trung Quốc lấy chồng tìm kiếm việc làm Nhiều người ban đầu bị bán sang làm lao động tình dục, sau quay lại trở thành người buôn bán người họ biết đường nước bước có mối quan hệ với người làm ăn phi pháp bên biên giới Gần đây, cịn xuất việc bn bán trẻ bụng mẹ khiến dư luận phẫn nộ Các tệ nạn khác lô đề, bạc dần phổ biến vùng dân tộc thiểu số Ở nhiều nơi, kinh tế thị trường phát triển, người dân làm quen thành thục phương tiện công nghệ thông tin để phục vụ sống Nhưng qua đó, nạn đánh lơ đề, cờ bạc hay cá độ bóng đá trở nên phổ biến Những điều gợi nhiều vấn đề bất cập cần phải giải để giữ ổn định xã hội vùng dân tộc thiểu số Xung đột xã hội Những xung đột quyền người dân nguồn tài nguyên quan trọng tiếp tục trở thành vấn đề nóng bỏng trị Quan trọng nguồn tài nguyên đất đai tài nguyên rừng Trước hết tài nguyên đất, quan trọng với gần cộng đồng, đặc biệt với cư dân nông nghiệp ngồi Chất lượng dân số vùng dân tộc thiểu số vấn đề cần quan tâm Ảnh: Các em nhỏ thuộc tộc người Đan Lai Búng, xã Môn Sơn (Con Cuông) SỐ 3/2022 Đặc san KH-CN Nghệ An [16] NGHIÊN CỨU - TRAO ĐỔI đất thổ cư vấn đề đất sản xuất Đất ruộng hay đất rừng với người dân tộc thiểu số quan trọng Trong đó, đất rừng, hay nói theo ngôn ngữ quản lý nhà nước đất lâm nghiệp vùng dân tộc thiểu số miền núi nguồn tài nguyên vô quan trọng Trong bối cảnh nhà nước thắt chặt việc quản lý đất lâm nghiệp mâu thuẫn, xung đột liên quan đến đất đai chuyện ngày trở nên phổ biến Đối với người dân, đất đai tài nguyên quan trọng để sinh sống, thứ tài sản giá trị mà họ có Trong lịch sử chứng minh nhiều kiện lớn làm thay đổi thể chế trị bắt nguồn từ việc sở hữu kiểm soát đất đai, việc liên quan đến người nông dân Bên cạnh đất đai tài nguyên rừng trở thành vấn đề quan trọng Trong thời gian vừa qua, với việc khai thác thủy điện ạt, hàng trăm nhà máy thủy điện xây dựng vùng dân tộc thiểu số miền núi, nơi thượng nguồn dòng sông Thủy điện không cướp hàng vạn hecta rừng mà chủ yếu rừng đầu nguồn, rừng phòng hộ mà vào hoạt động lại gây ảnh hưởng lớn đến đời sống người dân địa phương Những xung đột liên quan đến việc đền bù đất đai, đất rừng trình xây dựng thủy điện trở thành vấn đề nóng nhiều nơi Và khơng có nơi xây dựng nhà máy thủy điện mà không xảy xung đột người dân với bên liên quan, dù mức độ khác Người dân bị đất rừng để sản xuất, chí đất ở, phải di cư đến nơi lạ lẫm, việc đền bù không thỏa đáng khiến họ xúc xung đột không tránh khỏi Nếu máy quản lý Đảng Nhà nước khơng ngừng hồn thiện hoạt động nề nếp hơn, chặt chẽ thời gian tới, tổ chức xã hội dân có vai trị quan trọng việc tham gia vào quản trị xã hội bên cạnh tổ chức nhà nước Đây vấn đề mẻ Bởi từ trước đến nay, hầu hết cộng đồng dân tộc tồn tổ chức xã hội dân Trong khoảng thời gian người ta xem xã hội dân khái niệm nhạy cảm nên bàn luận thực tế sống nó, tồn có vai trị quan trọng sống cộng đồng Trong loại hình xung đột xã hội vùng dân tộc thiểu số thời gian tới xung đột cá nhân, nhóm mạnh mẽ so với xung đột tộc người Trước đây, nói đến xung đột thường nói nhiều xung đột tộc người Nhưng Lãnh đạo xã Đồng Văn (Quế Phong) trao đổi với người dân tái định cư thủy điện Hủa Na SỐ 3/2022 Đặc san KH-CN Nghệ An [17] NGHIÊN CỨU - TRAO ĐỔI giai đoạn mới, xung đột tộc người giảm, thay vào xung đột văn hóa, xung đột lợi ích mà thể xung đột cá nhân, nhóm Nếu xung đột người dân với quyền hay với doanh nghiệp liên quan đến nguồn tài nguyên xung đột cá nhân, nhóm chủ yếu liên quan đến lợi ích văn hóa Có xung đột trực diện có xung đột ngầm Về bản, ổn định trị vùng dân tộc thiểu số tiếp tục trì phải thay đổi nhiều vấn đề, quan điểm sách an ninh Từ trước đến nay, ổn định trị vùng dân tộc thiểu số nhiệm vụ mục tiêu để đảm bảo an ninh quốc gia Trong bối cảnh ranh giới tộc người không hẳn ranh giới quốc gia, nhiều tộc người sinh sống xuyên quốc gia có dịch chuyển qua lại quốc gia tình hình bảo vệ an ninh biên giới phức tạp Sự di chuyển qua lại theo đường tiểu ngạch mà người dân tộc thiểu số hay dùng thách thức cho công tác bảo an biên giới quốc gia Nhưng khơng thể lý bảo an mà đóng cửa biên giới quan hệ tộc người xuyên quốc gia phức tạp, không đơn giản biên giới quốc gia Vậy nên, quan niệm an ninh phải thay đổi, bên cạnh an ninh quốc gia cần phải quan tâm đến vấn đề an ninh cộng đồng, an ninh người An ninh người ngày tổ chức quốc tế quan tâm Bởi xu hướng dịch chuyển lý thuyết an ninh, từ an ninh quốc gia sang an ninh cộng đồng đặc biệt an ninh người Con người trở thành trọng tâm chiến lược đảm bảo an ninh quốc gia địa phương An ninh cộng đồng đặt bối cảnh văn hóa mà giá trị văn hóa cộng đồng bị mai nhanh chóng chiến lược bảo vệ an ninh cộng đồng gắn với bảo vệ giá trị chung cộng đồng SỐ 3/2022 Hướng đến phát triển bền vững xã hội vùng dân tộc thiểu số Vùng dân tộc thiểu số đối diện với nhiều vấn đề từ khủng hoảng mơi trường, bất bình đẳng nguồn lực, mai văn hóa xã hội Vậy nên thời gian tới, phát triển bền vững trở thành trọng tâm vùng dân tộc thiểu số Thực vấn đề đề cập đến nhiều năm thảo luận phương diện khoa học, phương diện nhận thức luận, thực tiễn, sách liên quan lại khơng thể bền vững phát triển Tiêu biểu phát triển kinh tế quy hoạch xây dựng thủy điện ạt dù biết tác động lớn đến mơi trường Trong sách hỗ trợ phát triển thiếu hiệu khơng khả thi, không sát thực tiễn chưa đem người dân tộc thiểu số vào trung tâm để họ có quyền tham gia vào trình xây dựng thực sách Các sách bảo tồn văn hóa theo hình thức, tiêu tốn nhiều tiền sản phẩm đời lại không gắn liền với sống cộng đồng nên khó tạo giá trị văn hóa Các sách trị xã hội dù có nét tích cực định phần tạo bất bình đẳng cộng đồng tộc người hình thành mầm mống xung đột Vậy nên, để phát triển bền vững dân tộc thiểu số, cần xem xét lại nghiêm túc khái niệm phát triển xây dựng chiến lược phát triển hợp lý theo vùng, địa phương Không phải vùng lấy kinh tế mục tiêu để phát triển mà phải cân nhắc hợp lý Có vùng phải lấy bảo vệ an ninh quốc gia, bảo tồn văn hóa tộc người làm mục tiêu gắn với nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội Cần phải tăng quyền trao quyền cho người dân tộc thiểu số trình phát triển để họ có quyền tiếp cận nguồn lực bản, tham gia chủ động vào q trình xây dựng thực sách phát triển Nâng cao lực để họ định phát triển tinh thần phát triển bền vững, hài hòa lành mạnh Và phát triển bền vững vùng dân tộc thiểu số phải đảm bảo vấn đề quan trọng bảo vệ môi trường, ổn định trị, phát triển kinh tế, bình đẳng xã hội, bảo tồn văn hóa đảm bảo an ninh người./ Đặc san KH-CN Nghệ An [18] ... dân số vùng dân tộc thiểu số vấn đề cần quan tâm Ảnh: Các em nhỏ thuộc tộc người ? ?an Lai Búng, xã Môn Sơn (Con Cuông) SỐ 3/2022 Đặc san KH-CN Nghệ An [16] NGHIÊN CỨU - TRAO ĐỔI đất thổ cư vấn đề. .. phát triển đồng bào dân tộc thiểu số không ngừng cải thiện, chất lượng sống tăng lên nhanh hơn, tiếp cận với sống đại tốt Tệ nạn xã hội Trong khuynh hướng biến đổi xã hội vùng dân tộc thiểu số. .. thiểu số vấn đề tệ nạn xã hội ngày trở thành nỗi lo lắng thường nhật Không phải tệ nạn xã hội xuất vùng dân tộc thiểu số mà xuất từ lâu Có điều, bối cảnh nay, tệ nạn xã hội vùng dân tộc thiểu số biến