Quản lý nhà nước về công tác thanh niên trên địa bàn tỉnh lào cai

Cáckhái niệmliênquanđếnluậnvăn

Thanhniên

Thanh niên là một khái niệm có nhiều cách hiểu và định nghĩa khác nhau Sự khác biệt này phụ thuộc vào nội dung tiếp cận, góc độ nhìn nhận và cấp độ đánh giá của mỗi người.

- "Thanh niên là người còn trẻ, đang ở độ tuổi trưởng thành" [42, tr.8].Khái niệm này bao gồm 2 ý: Thanh niên là người có độ tuổi còn trẻ và đangtrưởngthành.

Thanh niên là nhóm nhân khẩu - xã hội đặc thù, bao gồm những người trong độ tuổi nhất định, có mối quan hệ gắn bó với mọi giai cấp và tầng lớp xã hội Họ hiện diện trong mọi lĩnh vực hoạt động xã hội và đóng vai trò quan trọng trong hiện tại, đồng thời quyết định sự phát triển tương lai của xã hội Khái niệm này đánh giá thanh niên ở diện rộng hơn, nhấn mạnh vai trò cao cả của họ trong sự phát triển xã hội.

- Theo Luật Thanh niên “Thanh niên Việt Nam là những người đủ 16đến 30tuổi” [20,tr.1].

Liên hợp quốc định nghĩa thanh niên là nhóm người từ 15 đến 24 tuổi, dựa trên sự phân biệt các đặc điểm tâm sinh lý và hoàn cảnh xã hội so với các nhóm lứa tuổi khác.

Theo Điều lệ Đoàn thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh, thanh niên được xác định trong độ tuổi từ 15 đến 30.

Điều lệ Hội liên hiệp thanh niên Việt Nam quy định độ tuổi hội viên từ 15 đến 35, trong khi Luật bảo vệ và chăm sóc trẻ em xác định trẻ em đến 16 tuổi Mặc dù không lấy độ tuổi của đoàn viên, hội viên làm căn cứ chính để xác định tuổi thanh niên, nhưng độ tuổi này vẫn phản ánh một phần sự phát triển của con người trong giai đoạn thanh niên.

Tuổi thanh niên được xác định khác nhau ở mỗi quốc gia, tùy thuộc vào nhiều yếu tố như trình độ phát triển kinh tế, chính trị, xã hội, đặc điểm truyền thống và tuổi thọ bình quân Tuy nhiên, hầu hết các quốc gia trên thế giới đều thống nhất rằng độ tuổi thanh niên bắt đầu từ một mốc nhất định.

15 hoặc 16 Còn thanh niên kết thúc ở tuổi nào thìcó sự khác biệt Có nước quy định là 25 tuổi, có nước quy định là 30 tuổi vàcũng cónước chođólà tuổi40(xembảng1.1).

Bảng1.1: Độtuổi thanhniên một sốnướctrên thếgiới

TrungQuốc 14-28 Sa-moa 15-35 Ấn Độ 13-35 Singapore 15-29

Ma-lay-xia 15-40 Sri-lan-ca 15-24

Niu-di-lân 15-24 Tông-ga 12-25

Tại Việt Nam, tuổi thanh niên được xác định bắt đầu từ 16 tuổi, nhưng có nhiều ý kiến khác nhau về tuổi cận trên Một số đề nghị giữ ở mức 24 tuổi theo quy định của Liên hiệp quốc, trong khi những ý kiến khác cho rằng tuổi cận trên nên là 35 tuổi, khi thanh niên đã thực sự trưởng thành và có khả năng tự lập Tuy nhiên, từ góc độ quản lý và các chính sách pháp luật, cũng như trong bối cảnh hôn nhân và gia đình, tuổi cận trên của thanh niên nên được xác định là 30 tuổi.

Nếu nâng độ tuổi thanh niên lên tới 35, số lượng đối tượng chịu sự điều chỉnh của chính sách và luật pháp sẽ tăng khoảng 7,7% dân số, tương đương hơn 6 triệu người Đây là một con số lớn về nguồn lực, nhưng khoảng cách tuổi giữa hai nhóm thanh niên (16 và 35 tuổi) quá xa, gây khó khăn trong việc thực hiện quyền lợi và nghĩa vụ Trong một gia đình, cả bố mẹ và con cái đều phải tuân theo chính sách, trong khi các con có thể cần nhiều quyền lợi hơn thay vì phải thực hiện đầy đủ nghĩa vụ như cha mẹ.

Tuổi thanh niên thường được hiểu là khoảng thời gian bắt đầu từ tuổi dậy thì cho đến khi kết hôn Mặc dù không thể lấy việc kết hôn làm tiêu chí duy nhất để xác định tuổi thanh niên, nhưng độ tuổi kết hôn trung bình lần đầu của nam và nữ ở Việt Nam vẫn là một yếu tố quan trọng để xem xét giai đoạn này trong cuộc sống.

Năm 2023, tuổi cận trên của thanh niên được xác định là 22,8 tuổi cho nữ và 26 tuổi cho nam, với độ tuổi trung bình là 24-25 tuổi Việc này có cơ sở thực tiễn, phù hợp với quan niệm văn hóa truyền thống, lối sống thực tế, và xu hướng kết hôn muộn của giới trẻ hiện nay.

Thanh niên được coi là lực lượng hậu bị quan trọng trong chính trị, ảnh hưởng đến tương lai của mỗi quốc gia và dân tộc Sự nắm giữ thanh niên bởi các lực lượng chính trị quyết định sự phát triển chính trị Tại Việt Nam, Đảng Cộng sản luôn chú trọng đến công tác đoàn kết, tập hợp và giáo dục thanh niên theo lý tưởng cộng sản Việc xây dựng Đoàn thanh niên cộng sản Hồ Chí Minh, tổ chức đại diện cho quyền lợi hợp pháp của thanh niên, là một yếu tố quan trọng đảm bảo sự phát triển của Đảng và cách mạng Việt Nam.

Thanh niên là một khái niệm chỉ nhóm nhân khẩu từ 16 đến 30 tuổi, có mặt trong mọi tầng lớp xã hội và lĩnh vực hoạt động Họ có những đặc điểm tâm lý và nhận thức xã hội chung, đóng vai trò quan trọng trong sự phát triển của quốc gia và dân tộc hiện tại cũng như tương lai Một số đặc điểm nổi bật của thanh niên bao gồm sự năng động, sáng tạo và khả năng thích ứng cao với thay đổi xã hội.

Thanh niên không chỉ là một giai cấp mà là một nhóm nhân khẩu xã hội trong độ tuổi từ 16 đến 30 Nhóm này có những đặc điểm tâm lý và sinh lý riêng biệt, khác biệt so với các lứa tuổi khác Họ mang trong mình những tâm tư, nguyện vọng, nhu cầu và hoài bão, khát vọng phù hợp với lứa tuổi và giới tính của mình.

Thanh niên hiện diện trong mọi giai cấp và tầng lớp xã hội, bao gồm thanh niên nông dân, công nhân, viên chức, học sinh, sinh viên và các lực lượng vũ trang Họ cũng có mặt ở tất cả 54 dân tộc trên lãnh thổ Việt Nam.

- Thanhniêncómặtvàgiữvaitròquantrọngtrongcáclĩnhvựckinhtế,x ãhội,anninh,quốc phòngcủađấtnước.

Côngtácthanhniênvàquảnlýnhànướcvềcôngtácthanhniên

Theo Từ điển Tiếng Việt thì công tác được hiểu là “công việc củaNhànước,c ủ a đ o à n t h ể h o ặ c t h ự c h i ệ n c ô n g v i ệ c c ủ a N h à n ư ớ c , c ủ a đ o à n t h ể ”

Công tác thanh niên có thể được hiểu dưới hai góc độ: như một danh từ, nó thể hiện công việc của Nhà nước và các đoàn thể; còn dưới góc độ tính từ, công tác thanh niên là việc thực hiện nhiệm vụ của Nhà nước và các tổ chức đoàn thể.

Công tác thanh niên là một phần quan trọng trong hoạt động quần chúng của Đảng, bao gồm tất cả các hoạt động của Đảng, Nhà nước và các tổ chức xã hội khác.

Theo Nghị định số 120/2007/NĐ-CP, ngày 23/7/2007, "Công tác thanh niên" bao gồm các hoạt động của Đảng, Nhà nước và xã hội nhằm giáo dục, bồi dưỡng và tạo điều kiện cho thanh niên phát triển Đồng thời, công tác này cũng nhấn mạnh vai trò xung kích và tiềm năng to lớn của thanh niên trong việc xây dựng và bảo vệ Tổ quốc.

Công tác thanh niên đóng vai trò quan trọng trong công tác quần chúng, bao gồm các hoạt động của Đảng, Nhà nước, Đoàn thanh niên và xã hội nhằm giáo dục, bồi dưỡng và tạo điều kiện cho thanh niên phát triển Mục tiêu của công tác này là phát huy tiềm năng của lực lượng thanh niên trong sự nghiệp xây dựng và bảo vệ Tổ quốc, đồng thời thể hiện sự tác động tổng hợp của các chủ thể xã hội vào đối tượng cụ thể là thanh niên.

Công tác thanh niên là hoạt động có mục đích tác động vào đối tượng thanh niên nhằm giáo dục, bồi dưỡng, định hướng và phát huy tiềm năng của họ Hoạt động này không chỉ đáp ứng nhu cầu của thanh niên mà còn phù hợp với yêu cầu phát triển của xã hội Công tác thanh niên thể hiện sự tương tác giữa các chủ thể xã hội và thanh niên, nhằm thỏa mãn nhu cầu phát triển của cả hai bên.

Quản lý nhà nước về công tác thanh niên, theo tiến sĩ Nguyễn Vĩnh Oánh, là hoạt động lập pháp và quy định của các cơ quan Nhà nước nhằm thiết lập các quy tắc liên quan đến thanh niên, đồng thời điều hành và phối hợp giữa các cơ quan, tổ chức có liên quan để đảm bảo sự thống nhất và quan tâm toàn diện của Nhà nước đối với công tác này Tác giả Vũ Trọng Kim cũng nhấn mạnh rằng quản lý nhà nước về thanh niên bao gồm việc xây dựng thể chế và quản lý theo các quy định pháp luật, chính sách nhằm điều chỉnh và phối hợp các tổ chức, lực lượng trong xã hội, từ đó đạt được mục tiêu giáo dục và bồi dưỡng lực lượng thanh niên theo định hướng của Đảng.

Hệ thống chính trị ở Việt Nam được đặc trưng bởi ba yếu tố chính: Đảng lãnh đạo, Nhà nước quản lý và nhân dân làm chủ Khái niệm "nhân dân làm chủ" không chỉ thể hiện quyền lực của nhân dân mà còn bao hàm sự tham gia trực tiếp hoặc gián tiếp của họ trong quản lý nhà nước và xã hội thông qua các tổ chức đại diện Quản lý nhà nước về công tác thanh niên được hiểu là hoạt động của Nhà nước trong các lĩnh vực lập pháp, hành pháp và tư pháp liên quan đến thanh niên Đây là một dạng quản lý xã hội đặc biệt, thể hiện quyền lực của Nhà nước đối với thanh niên, thông qua việc triển khai các chính sách, luật pháp, cơ chế và tổ chức bộ máy, cũng như thực hiện kiểm tra, giám sát và huy động mọi nguồn lực xã hội để thực hiện nhiệm vụ công tác thanh niên.

Quản lý nhà nước về công tác thanh niên đóng vai trò quan trọng trong việc lập pháp và quy định các chính sách, pháp luật liên quan đến thanh niên và hoạt động của họ Đây là hoạt động quản lý của các cơ quan nhà nước nhằm tổ chức và phối hợp công tác thanh niên, đồng thời bao gồm kiểm tra và giám sát các tổ chức liên quan.

Chủ thể quản lý nhà nước về công tác thanh niên bao gồm các cơ quan trong bộ máy nhà nước thực hiện chức năng lập pháp, hành pháp và tư pháp Đối tượng quản lý không chỉ là thanh niên mà còn bao gồm các chủ thể xã hội tác động đến thanh niên Các ngành lập pháp, hành pháp và tư pháp căn cứ vào chức năng nhiệm vụ của mình để thực hiện công tác thanh niên, bao gồm việc ban hành, triển khai, thực hiện, giám sát và xử lý các vi phạm liên quan đến pháp luật và chính sách dành cho thanh niên.

Chủ thể quản lý nhà nước về công tác thanh niên ở Trung ương bao gồm Quốc hội và Chính phủ Quốc hội có nhiệm vụ ban hành các văn bản luật và giám sát việc thực hiện chính sách liên quan đến thanh niên, đồng thời quyết định ngân sách hàng năm cho công tác này Chính phủ chỉ đạo, thực hiện và giám sát các chính sách thanh niên, xác định chương trình mục tiêu công tác thanh niên trong kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội Các bộ, ngành và chính quyền địa phương có trách nhiệm xây dựng và triển khai chương trình thanh niên, đồng thời kiểm tra việc thực hiện chính sách tại các cấp Ngoài ra, Chính phủ tiến hành nghiên cứu định kỳ về thanh niên để làm cơ sở cho việc hoạch định chính sách, trong khi các bộ và cơ quan liên quan có trách nhiệm xây dựng và thực hiện các chính sách thanh niên theo chức năng và nhiệm vụ được giao.

Chủ thể quản lý nhà nước về công tác thanh niên tại địa phương bao gồm HĐND và UBND các tỉnh, thành phố, cùng với các sở, ban, ngành thuộc UBND cấp tỉnh Các cấp HĐND và UBND quận, huyện, thành phố, thị xã cũng tham gia quản lý thanh niên Ủy ban nhân dân các cấp thực hiện việc quản lý nhà nước đối với thanh niên, cụ thể hóa các chính sách phù hợp với đặc điểm và tình hình địa phương để trình HĐND cùng cấp phê duyệt trước khi gửi cơ quan nhà nước có thẩm quyền Đồng thời, UBND các cấp có trách nhiệm phối hợp với Đoàn Thanh niên và chỉ đạo các ngành chức năng triển khai các chương trình công tác thanh niên.

Các cơ quan tư pháp các cấp, bao gồm Tòa án và Viện Kiểm sát, đóng vai trò quan trọng trong việc xử lý các vi phạm pháp luật liên quan đến thanh niên Họ thực hiện nhiệm vụ này thông qua việc áp dụng các quy định pháp lý và thực thi công tác thanh niên theo ngành dọc, nhằm bảo đảm trật tự xã hội và bảo vệ quyền lợi của thanh niên.

Quảnlýnhànướcvềcôngtácthanhniêncósựthamgiacủacácchủthểxãhộin hư:ĐoànThanhniênCộngsảnHồChíMinh,cáctổchứcchínhtrị- xãhộikhác.Thôngqualuậtpháp,chínhsách,cơchế,tổchứcbộmáyvà nguồn lực, Nhà nước quản lý, điều phối các chủ thể xã hội tiến hành công tácthanh niên.

Quản lý nhà nước về công tác thanh niên là một hình thức quản lý đặc thù, liên quan đến tất cả các lĩnh vực trong đời sống xã hội Đây là loại quản lý tổng hợp, yêu cầu sự phối hợp hài hòa và thống nhất cao giữa các ngành như lập pháp, hành pháp và tư pháp Nó cũng cần sự liên kết giữa các bộ phận trong cùng một ngành, các cấp từ trung ương đến cơ sở, và các chủ thể tham gia công tác thanh niên dưới sự lãnh đạo của Đảng.

Quản lý nhà nước về công tác thanh niên không chỉ là việc áp dụng các quy định pháp luật bắt buộc mà còn là quá trình vận động, thuyết phục, tư vấn, hướng dẫn và giáo dục Đặc thù lứa tuổi thanh niên đòi hỏi phương pháp quản lý linh hoạt, trong đó bên cạnh việc sử dụng mệnh lệnh hành chính, Nhà nước còn chủ yếu áp dụng các phương pháp giáo dục và thuyết phục để đạt hiệu quả cao trong công tác này.

Quyđịnhphápluật

- Banhànhvàtổchứcthựchiệncácvănbảnquyphạmphápluật,chiếnlược,chín hsách,chương trìnhphát triểnthanh niênvàcôngtácthanhniên;

- Đàotạo,bồidưỡng,xâydựng đội ngũ cán bộ làmcôngtácthanhniên;

- Thanhtra,kiểmtra,giảiquyếtkhiếunại,tốcáovàxửlýviphạmtrongviệcthựchiệ nchínhsách,phápluậtvềthanhniênvàcôngtácthanhniên;

- CácBộ,cơquanngangBộthựchiệnchứcnăngquảnlýnhànướcvềcôngtá c thanh niêntheo sựphân côngcủaChính phủ;

- Uỷb a n n h â n d â n c á c c ấ p t h ự c h i ệ n q u ả n l ý n h à n ư ớ c v ề c ô n g t á c thanh niênởđịaphươngtheosựphâncấp của Chínhphủ.

* Xétmộtc á c h kháiquát, nhiệmvục ủ a cáccơ quannhànước tr o n g quảnlýnhànướcvềcôngtácthanhniên được xácđịnhcụthể nhưsau:

Quốc hội ban hành các văn bản luật về thanh niên và công tác thanh niên, quyết định ngân sách hàng năm cho lĩnh vực này, đồng thời giám sát việc thực hiện các chính sách và luật pháp liên quan đến thanh niên ở các cấp.

Chính phủ thực hiện và giám sát các chính sách liên quan đến thanh niên, xác định chương trình mục tiêu công tác thanh niên là phần quan trọng trong kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội hàng năm và 5 năm Các bộ, ngành và chính quyền địa phương được chỉ đạo xây dựng và triển khai chương trình thanh niên phù hợp với lĩnh vực và địa bàn quản lý Đồng thời, Chính phủ kiểm tra việc thực hiện chính sách thanh niên ở các cấp Ngoài ra, Chính phủ còn chủ trì các nghiên cứu cơ bản định kỳ về thanh niên để làm cơ sở cho việc hoạch định chính sách.

Các bộ, cơ quan ngang bộ và cơ quan thuộc Chính phủ có trách nhiệm xây dựng và tổ chức thực hiện các chính sách thanh niên dựa trên chức năng, nhiệm vụ và quyền hạn được giao, phù hợp với ngành, lĩnh vực của mình.

Ủy ban nhân dân các cấp chịu trách nhiệm quản lý nhà nước đối với thanh niên tại địa phương, cụ thể hóa các chính sách phù hợp với đặc điểm và tình hình của địa phương để trình Hội đồng nhân dân cấp trên phê duyệt Đồng thời, Ủy ban cũng phải phối hợp với Đoàn Thanh niên và chỉ đạo các ngành chức năng liên quan trong việc triển khai các chương trình công tác thanh niên.

- Các cơ quan tư pháp thực hiện nhiệm vụ xử lý các vi phạm pháp luậtliênquanđếnthanhniênvà côngtác thanhniên.

Quản lý nhà nước về công tác thanh niên là hình thức quản lý xã hội đặc thù, thể hiện quyền lực của nhà nước đối với đối tượng thanh niên Quá trình này bao gồm sự tác động của các cơ quan nhà nước thông qua chính sách, luật pháp, cơ chế vận hành và tổ chức bộ máy Đồng thời, nó cũng liên quan đến việc kiểm tra và giám sát, nhằm đảm bảo hiệu quả trong công tác thanh niên.

Nhà nước đóng vai trò quản lý công tác thanh niên thông qua việc phối hợp và huy động sự tham gia của cộng đồng, trách nhiệm của tất cả các tổ chức và nguồn lực xã hội trong lĩnh vực này.

Sự tham gia của các chủ thể xã hội trong quản lý nhà nước đối với công tác thanh niên là rất quan trọng, góp phần nâng cao hiệu quả và tính bền vững của các chương trình dành cho thanh niên Nội dung và phương pháp quản lý công tác thanh niên của Nhà nước cần phong phú và đa dạng, đáp ứng nhu cầu và nguyện vọng của giới trẻ Việc kết hợp giữa các cơ quan nhà nước và tổ chức xã hội sẽ tạo ra môi trường thuận lợi cho sự phát triển toàn diện của thanh niên.

- Sự kết hợp hài hòa giữa phương pháp mệnh lệnh hành chính vớiphương pháp vận động, thuyết phục là những đặc điểm đặc thù của công tácthanh niênởnước ta.

Tổ chứcbộmáyquảnlýnhà nướcvềcông tácthanhniên

Ngày 16/4/2010, Bộ Chính trị phê duyệt Đề án “Tổ chức bộ máy quản lý nhà nước về công tác thanh niên ở các địa phương” Ngày 13/8/2010, Thủ tướng Chính phủ ký Quyết định số 1471/QĐ-TTg thành lập Vụ Công tác thanh niên thuộc Bộ Nội vụ Tiếp theo, ngày 01/12/2010, Bộ trưởng Bộ Nội vụ ký Quyết định số 1386/QĐ-BNV quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và tổ chức của Vụ Công tác thanh niên Ngày 10/02/2011, Bộ Nội vụ ban hành Thông tư số 04/2011/TT-BNV hướng dẫn bổ sung nhiệm vụ, tổ chức và biên chế của Sở Nội vụ, Phòng Nội vụ thuộc Ủy ban nhân dân cấp tỉnh, cấp huyện về công tác thanh niên Sau thời gian tích cực triển khai thực hiện Thông tư số 04/2011/TT-BNV, cơ bản tổ chức bộ máy và biên chế quản lý nhà nước về thanh niên đã được thiết lập ở Trung ương, cấp tỉnh, cấp huyện và bước đầu đi vào hoạt động có nề nếp.

Bộ Nội vụ có trách nhiệm làm đầu mối giúp Chính phủ quản lý nhà nước về thanh niên, theo Nghị định số 58/2014/NĐ-CP và Quyết định số 1471/QĐ-TTg Cơ quan này đảm bảo việc thống nhất quản lý nhà nước về thanh niên và thực hiện các nhiệm vụ cụ thể như xây dựng, ban hành hoặc trình cấp có thẩm quyền các văn bản quy phạm pháp luật liên quan đến thanh niên.

+ Xây dựng Chiến lược phát triển thanh niên Việt Nam theo các giaiđoạnpháttriểncủađấtnước.

+ Hướng dẫn, kiểm tra, đôn đốc hoạt động quản lý nhà nước về thanhniêntronghệthốngtổ chứcnhà nước.

+ Tổ chức đào tạo, bồi dưỡng về chuyên môn, nghiệp vụ cho đội ngũcánbộ,côngchứclàmnhiệmvụquảnlýnhànướcvềthanhniêncủacấpbộvàcấptỉn h.

Chủ trì và phối hợp với Ủy ban Quốc gia về Thanh niên Việt Nam, Trung ương Đoàn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh cùng các tổ chức chính trị - xã hội nhằm thực hiện quản lý nhà nước về thanh niên.

+ Thanh tra, kiểm tra, giải quyết khiếu nại, tố cáo và xử lý vi phạmtrongv i ệ c t h ự c h i ệ n c h í n h s á c h , p h á p l u ậ t v ề t h a n h n i ê n c ủ a b ộ , n g à n h v à địaphương.

Tổng hợp báo cáo và số liệu thống kê định kỳ từ các bộ, ngành và địa phương; chủ trì việc sơ kết và tổng kết công tác quản lý nhà nước về thanh niên trên toàn quốc.

Thẩm định và trình cấp có thẩm quyền xem xét, khen thưởng các tập thể và cá nhân có thành tích xuất sắc trong công tác quản lý nhà nước về thanh niên thuộc các bộ, ngành và địa phương.

Xây dựng và triển khai chương trình phát triển thanh niên của các bộ, ngành cần bám sát nội dung của Chiến lược phát triển thanh niên Việt Nam Việc này đảm bảo tính đồng bộ và hiệu quả trong các hoạt động hỗ trợ và phát triển nguồn lực thanh niên.

+ Xây dựng và thực hiện chính sách, pháp luật đối với thanh niên thuộcchứcnăng quản lý nhànướctheo ngành,lĩnhvựcđượcChínhphủphân công.

Lồng ghép các mục tiêu phát triển thanh niên vào chiến lược và chương trình phát triển kinh tế - xã hội là cần thiết cho các bộ, ngành Việc này yêu cầu xác định rõ nội dung hoạt động, cơ chế, chính sách và điều kiện thực hiện nhằm đạt được các mục tiêu và chỉ tiêu đã đề ra.

+Chỉđạo,hướngdẫncácsở,ban,ngànhtronghệthốngquảnlýcủamìnhthựchiệnnhiệmvụđượ cphâncôngtrongchươngtrìnhpháttriểnthanhniêncủangành,lĩnhvựcvàchươngtrìnhpháttriểntha nhniêncủađịaphương.

+P h â n c ô n g l ã n h đ ạ o p h ụ t r á c h c ô n g t á c t h a n h n i ê n c ủ a b ộ , n g à n h ; đồ ngt h ờ i b ố t r í c ô n g c h ứ c t h ự c h i ệ n n h i ệ m vụq u ả n l ý n h à n ư ớ c v ề t h a n h niênthuộc bộ,ngànhmình.

Chính phủ và Thủ tướng Chính phủ giao nhiệm vụ cho các tổ chức triển khai thực hiện các đề án, dự án liên quan đến thanh niên Cần xác định rõ kinh phí thực hiện để tổng hợp vào kế hoạch ngân sách hàng năm của các bộ, ngành, nhằm đảm bảo nguồn lực cho việc thực hiện chính sách và pháp luật đối với thanh niên.

+Tổchứcbồidưỡngvềchuyênmôn,nghiệpvụchođộingũcánbộ,côngchứclàmnhiệmv ụquảnlýnhànướcvềthanhniêncủacácbộ,ngànhmình.

Thực hiện chế độ báo cáo và thống kê định kỳ về công tác thanh niên theo hướng dẫn của Bộ Nội vụ; đồng thời chủ trì sơ kết và tổng kết công tác quản lý nhà nước về thanh niên trong phạm vi bộ, ngành của mình.

Khen thưởng theo thẩm quyền cho các tập thể và cá nhân có thành tích xuất sắc trong công tác quản lý nhà nước về thanh niên thuộc bộ, ngành mình là một hoạt động quan trọng nhằm ghi nhận và khuyến khích những nỗ lực cống hiến.

- Chứcnă ng , nhiệm vục ủ a Sở N ộ i v ụ : C h ứ c n ăn g nhiệm vục ủ a Sở Nội vụ là tham mưu cho Ủy ban nhân dân cấp tỉnh thực hiện các nhiệm vụ cụthểsau đây:

+ Tổ chức triển khai thực hiện các văn bản hướng dẫn của Trung ươngvềthanhniên.Đồng thời chỉđạo,hướng dẫn cấp huyện tổchứcthựchiện.

+ Xây dựng chương trình, kế hoạch phát triển thanh niên của tỉnh trêncơ sở bám sát nội dung hướng dẫn của Trung ương và nhiệm vụ chính trị củađịaphương.

+ Xây dựng và thực hiện chính sách, pháp luật đối với thanh niên thuộcchứcnăngquảnlýnhà nước trênđịa bàntỉnh.

Lồng ghép mục tiêu phát triển thanh niên vào chiến lược và kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh là rất quan trọng Cần xác định rõ các hoạt động, cơ chế, chính sách và điều kiện thực hiện để đạt được các mục tiêu đã đề ra.

+ Chủ trì việc phối hợp giữa các sở, ban, ngành, tổ chức chính trị - xãhội trongtỉnhthựchiệnnhiệmvụ quảnlýnhà nướcvềthanhniên.

+ Tham gia đầy đủ các khóa tập huấn, bồi dưỡng về chuyên môn,nghiệp vụ do

Bộ Nội vụ tổ chức bồi dưỡng chuyên môn, nghiệp vụ cho cán bộ, công chức phụ trách quản lý nhà nước về thanh niên tại tỉnh.

+ Thực hiện các hoạt động hợp tác quốc tế về thanh niên do Ủy bannhândâncấptỉnhgiao.

+ Thanh tra, kiểm tra, giải quyết khiếu nại, tố cáo và xử lý vi phạmtrongv i ệ c t h ự c h i ệ n c h í n h s á c h , p h á p l u ậ t v ề t h a n h n i ê n c ủ a c á c s ở , b a n , ngành và huyệntrênđịabàncủa tỉnh.

+K h e n t h ư ở n g t h e o t h ẩ m quyềnvàtrìnhc ấ p c ó thẩm quyền t ậ p t h ể , cá nhâncóthànhtíchxuấtsắctrongc ô n g t á c q u ả n l ý n h à n ư ớ c v ề t h a n h niêncủatỉnh.

+ Thực hiện chế độ báo cáo thống kê định kỳ của địa phương theo quyđịnh của

Bộ Nội vụ; chủ trì sơ kết, tổng kết công tác quản lý nhà nước vềthanh niênởcấptỉnh.

Phòng Nội vụ cấp huyện có chức năng tham mưu cho Ủy ban nhân dân huyện trong việc thực hiện các nhiệm vụ quản lý nhà nước về thanh niên, theo Đề án tổ chức bộ máy quản lý nhà nước về thanh niên của Bộ Chính trị ban hành ngày 16/4/2010 Thay vì thành lập thêm phòng chuyên môn, đề án này chỉ yêu cầu bổ sung biên chế cho Phòng Nội vụ nhằm tăng cường hiệu quả công tác quản lý thanh niên trên địa bàn.

+ Tổ chức triển khai thực hiện các văn bản hướng dẫn của tỉnh thuộclĩnhq u ả n l ý n h à n ư ớ c v ề t h a n h n i ê n ; đ ồ n g t h ờ i c h ỉ đ ạ o c ấ p x ã t h ự c h i ệ n nhiệmv ụ q u ả n l ý n h à n ư ớ c v ề t h a n h n i ê n T h a m g i a đ ầ y đ ủ c á c k h ó a t ậ p huấn, bồi dưỡngvềchuyênmôn,nghiệpvụ do SởNội vụ tổchức.

+Xâydựngkếhoạchpháttriểnthanhniêncủahuyệntrêncơsởbámsátnộidun g hướngdẫncủatỉnhvà nhiệmvụ chínhtrịcủa huyện.

+ Tổ chức triển khai thực hiện chính sách, pháp luật đối với thanh niênthuộcchứcnăngquảnlýnhànước trênđịabànhuyện.

+ Lồng ghép các mục tiêu, chỉ tiêu về phát triển thanh niên trong xâydựng vàtổ chứcthựchiệnkếhoạchpháttriểnkinhtế-xãhộicủa huyện.

+ Chủ trì việc phối hợp giữa các phòng, ban, tổ chức chính trị - xã hộitrên địabànhuyệnthựchiện nhiệmvụ quản lý nhànướcvềthanh niên.

Thanh tra và kiểm tra việc thực hiện chính sách, pháp luật về thanh niên tại các xã trong huyện là rất quan trọng Cần giải quyết kịp thời các khiếu nại, tố cáo liên quan đến những vi phạm trong quá trình thực hiện này Việc xử lý các vi phạm sẽ góp phần nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước và bảo vệ quyền lợi của thanh niên trên địa bàn.

+ Đề nghịcấpcóthẩm quyềnkhenthưởng tập thể, cá nhân cót h à n h tíchxuấtsắctrongcôngtácquảnlýnhà nước vềthanhniêncủahuyện.

+ Thực hiện chế độ báo cáo thống kê định kỳ của huyện theo quy địnhcủaSởNộivụ;chủtrìsơkết,tổngkếtcôngtácquảnlýnhànướcvềthanhniên ởcấphuyện.

Thông tư số 04/2011/TT-BNV, ban hành ngày 10/02/2011, đã hướng dẫn bổ sung nhiệm vụ và tổ chức của Sở Nội vụ và Phòng Nội vụ tại các cấp tỉnh, huyện về công tác thanh niên Sau khi có hiệu lực, Sở Nội vụ của 63 tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương đã tham mưu cho Ủy ban nhân dân cấp tỉnh ban hành quyết định bổ sung chức năng quản lý nhà nước về thanh niên Đồng thời, đã chỉ đạo Ủy ban nhân dân cấp huyện thực hiện việc bổ sung chức năng này cho Phòng Nội vụ.

NhữngđặcđiểmcủaLàoCaiảnhhưởngđếnquảnlýnhànướcvềcô

Về điều kiệntự nhiên

Lào Cai là tỉnh biên giới vùng cao, nằm giữa Đông Bắc và Tây Bắc, giáp Hà Giang, Yên Bái, Lai Châu và Vân Nam - Trung Quốc Với diện tích 636.076 ha, Lào Cai đứng thứ 19 trong số 64 tỉnh, thành phố cả nước Địa hình nơi đây phức tạp với độ cao phân tầng lớn và sự chia cắt mạnh mẽ, chủ yếu bởi hai dãy núi Hoàng Liên Sơn và Con Voi, tạo ra các vùng đất thấp và trung bình giữa hai dãy núi cùng một vùng phía Tây dãy Hoàng Liên Sơn Ngoài ra, còn nhiều núi nhỏ khác phân bố đa dạng, tạo nên các tiểu vùng khí hậu khác nhau.

Địa hình tỉnh Lào Cai được chia thành các đai cao thấp rõ ràng, với độ cao từ 300m đến 1.000m chiếm phần lớn diện tích Dải đất ven sông Hồng và sông Chảy, bao gồm thành phố Lào Cai và các huyện Cam Đường, Bảo Thắng, Bảo Yên, cùng phần phía đông huyện Văn Bàn, có địa hình thấp hơn, ít hiểm trở hơn Khu vực này có nhiều vùng đất đồi thoải và thung lũng ruộng nước, tạo điều kiện thuận lợi cho sản xuất nông lâm nghiệp và phát triển cơ sở hạ tầng.

Tỉnh Lào Cai có 8 huyện và 1 thành phố với 164 xã, phường, thị trấn, trong đó có 95 xã đặc biệt khó khăn thuộc 7 huyện miền núi Các huyện vùng cao như Sa Pa, Bắc Hà, Si Ma Cai, Mường Khương đối mặt với đất đai khô cằn và thiếu nước sản xuất, trong khi các huyện vùng thấp như thành phố Lào Cai, Bảo Thắng, Bảo Yên có đất đai phì nhiêu thuận lợi cho nông nghiệp Để phát triển kinh tế, văn hóa và xã hội, cần có chính sách phù hợp với đặc điểm từng vùng, tập trung vào đào tạo nghề, giải quyết việc làm, hỗ trợ thanh niên phát triển sản xuất và nâng cao đời sống văn hóa tinh thần Việc xây dựng chính sách cần phát huy tiềm năng và lợi thế phát triển kinh tế xã hội của mỗi khu vực, đồng thời khắc phục khó khăn do điều kiện tự nhiên và khí hậu.

Đặc điểm địa bàn rộng, bị chia cắt và độ dốc lớn gây khó khăn cho việc kiểm tra và đôn đốc thực hiện nhiệm vụ quản lý nhà nước về thanh niên Do đó, cần xây dựng kế hoạch triển khai và tổ chức thực hiện các chính sách đối với thanh niên, đồng thời chú trọng đào tạo, bồi dưỡng và bố trí nguồn nhân lực, vật lực hợp lý Việc thanh tra, kiểm tra và giám sát cũng cần được tính toán kỹ lưỡng để khắc phục những khó khăn và ảnh hưởng tiêu cực hiện tại.

Vềtìnhhìnhkinhtế -xã hội

Trong những năm qua, tỉnh Lào Cai đã khai thác tiềm năng và lợi thế, dẫn đến sự phát triển kinh tế - xã hội quan trọng Kinh tế tỉnh duy trì tốc độ tăng trưởng cao, liên tục trên 10% mỗi năm Năm 2017, thu nhập bình quân đầu người đạt 52,244 triệu đồng, gấp 3,3 lần so với năm 2010 Cơ cấu kinh tế chuyển dịch đúng hướng với nông, lâm nghiệp chiếm 13,83%, công nghiệp - xây dựng 36,6%, và dịch vụ 42,9% Thu ngân sách năm 2017 đạt trên 7.518 tỷ đồng, gấp 5,37 lần so với năm 2010.

Sản xuất nông nghiệp đã phát triển mạnh mẽ với nhiều vùng sản xuất hàng hóa và quy hoạch vùng nguyên liệu gắn liền với chế biến Trong lĩnh vực sản xuất công nghiệp, đã có nhiều đột phá và dự án lớn, đặc biệt trong việc chế biến khoáng sản từ Apatit, Đồng và Sắt.

Lào Cai hiện có trung tâm công nghiệp luyện kim, hóa chất và phân bón lớn nhất cả nước Ngành thương mại, dịch vụ và du lịch tại đây đã phát triển mạnh mẽ, với tổng mức bán lẻ và doanh thu dịch vụ tiêu dùng năm 2017 đạt 18,5 nghìn tỷ đồng Du lịch Lào Cai đã có những bước tiến đột phá, đặc biệt sau khi tuyến đường cao tốc được đưa vào hoạt động.

Hà Nội – Lào Cai được đưa vào khai thác, năm 2017 khách du lịch đạt 1,5triệulượtkhách.

Các hoạt động giáo dục, văn hóa và xã hội tại Lào Cai đang phát triển tích cực, góp phần ngăn chặn và đẩy lùi các tệ nạn xã hội Đời sống người dân ngày càng được cải thiện và nâng cao Quốc phòng và an ninh được tăng cường, bảo đảm chủ quyền biên giới quốc gia và trật tự an toàn xã hội Hệ thống chính trị ngày càng trong sạch và vững mạnh, tạo sự đồng thuận trong xã hội, giúp nhân dân tin tưởng vào sự lãnh đạo của Đảng và chính quyền Tuy nhiên, Lào Cai vẫn còn nhiều thách thức cần khắc phục.

GDP bình quân đầu người mới bằng 70% của cả nước; tỷ lệ hộ nghèo (theochuẩnnghèotiếpcậnđa chiều)cònởmứccao (21,92%).

Hạ tầng kỹ thuật của Lào Cai hiện nay đã được nâng cấp đáng kể, với 100% xã, phường, thị trấn được cấp điện lưới quốc gia và hệ thống nước sạch đảm bảo cung cấp đủ cho sinh hoạt và sản xuất Giao thông tại Lào Cai rất thuận lợi với 5 tuyến quốc lộ, 10 tuyến tỉnh lộ và hơn 4.500 km đường liên xã, cùng với tuyến cao tốc Nội Bài – Lào Cai dài 265 km Hệ thống đường sắt quốc tế kết nối Hải Phòng, Hà Nội, Lào Cai và Côn Minh (Trung Quốc) cùng với 2 tuyến sông Hồng và sông Chảy tạo thành mạng lưới giao thông đường thủy hoàn chỉnh Trong tương lai, Lào Cai dự kiến sẽ có sân bay cách trung tâm thành phố 34 km Hạ tầng viễn thông cũng phát triển mạnh mẽ, với 100% trung tâm xã có sóng di động và mạng cáp quang được đầu tư đến tất cả 9/9 trung tâm huyện, thành phố Tỉnh hiện có 220 điểm cung cấp dịch vụ bưu chính viễn thông và 119/144 xã có điểm truy cập Internet công cộng Công nghệ thông tin được ứng dụng rộng rãi, với tỷ lệ thông tin chỉ đạo của lãnh đạo tỉnh được cập nhật lên Cổng thông tin điện tử đạt 80%, cung cấp hơn 2000 dịch vụ hành chính công trực tuyến.

Cơ sở hạ tầng giao thông, điện lưới quốc gia và viễn thông phát triển tạo điều kiện thuận lợi cho quản lý nhà nước về công tác thanh niên Việc tổ chức và thực hiện các chính sách liên quan đến thanh niên, như chính sách tiếp cận thông tin và Internet, là rất quan trọng Những chính sách này không chỉ nâng cao chất lượng văn hóa và tinh thần cho thanh niên mà còn khuyến khích họ tự học hỏi, tiếp cận công nghệ mới, nâng cao kiến thức và giao lưu học hỏi giữa các địa phương trong và ngoài tỉnh.

Hệ thống ngân hàng tại Việt Nam hiện có hơn 10 chi nhánh ngân hàng thương mại, bao gồm BIDV, Techcombank, Agribank và Saigonbank, cung cấp đa dạng dịch vụ tài chính như vay vốn, chuyển khoản và thanh toán cho nhà đầu tư Sự phát triển của hệ thống ngân hàng không chỉ mang lại hiệu quả hoạt động mà còn tạo điều kiện thuận lợi cho người dân, đặc biệt là thanh niên trong việc vay vốn để phát triển sản xuất và kinh doanh Điều này hỗ trợ tỉnh thực hiện các chính sách liên quan đến thanh niên, như cho vay phát triển sản xuất, vay xuất khẩu lao động và cho sinh viên vay học.

Lào Cai sở hữu nhiều tiềm năng và lợi thế lớn trong phát triển công nghiệp, thương mại và dịch vụ du lịch nhờ vào những đặc điểm tự nhiên, kinh tế, văn hóa và xã hội đặc trưng của vùng.

Lào Cai là tỉnh sở hữu hơn 35 loại khoáng sản với trên 150 điểm mỏ có giá trị công nghiệp, bao gồm nhiều khoáng sản quý và chất lượng cao Tỉnh có trữ lượng lớn các khoáng sản hàng đầu Việt Nam như sắt, đồng, và molipden Sự phong phú và đa dạng của nguồn tài nguyên khoáng sản này là nền tảng vững chắc cho ngành công nghiệp khai thác và chế biến khoáng sản, xác định đây là lĩnh vực công nghiệp mũi nhọn của tỉnh.

Ngoài ra, tỉnh Lào Cai còn có nguồn tài nguyên rừng phong phú và đa dạng;tiềmnăng thuỷđiệnđạtgần1.000MW.

Phát triển nông - lâm nghiệp tại khu vực có tổng diện tích đất tự nhiên 6.357 km² với thổ nhưỡng phong phú và khí hậu đa dạng tạo điều kiện thuận lợi cho việc trồng nhiều loại cây có giá trị kinh tế cao Các loại cây như rau, hoa, cây ăn quả ôn đới và chè vùng cao có tiềm năng phát triển thành các vùng sản xuất hàng hóa tập trung.

Lào Cai, với vẻ đẹp tự nhiên hùng vĩ, đã thu hút nhiều du khách đến tham quan các địa danh nổi tiếng như Sa Pa, Bắc Hà và Bát Xát Khu du lịch Sa Pa không chỉ được biết đến trong nước mà còn trên toàn cầu với các sản phẩm du lịch độc đáo như du lịch sinh thái, nghỉ dưỡng và văn hóa Đặc biệt, Lào Cai là nơi sinh sống của hơn 20 dân tộc, tạo nên sự phong phú về bản sắc văn hóa và di sản lịch sử Trong số đó, các dân tộc như H'Mông, Tày, Dao và Dáy góp phần tạo nên một bức tranh văn hóa đa dạng và hấp dẫn cho vùng đất này.

Lào Cai có vị trí địa kinh tế và địa chính trị quan trọng trên tuyến Hành lang kinh tế Côn Minh - Lào Cai - Hà Nội - Hải Phòng, đóng vai trò là cầu nối giữa Việt Nam và các nước ASEAN với thị trường Vân Nam và miền tây Trung Quốc Cặp cửa khẩu quốc tế Lào Cai - Hà Khẩu nằm trên tuyến hành lang này, tạo điều kiện thuận lợi cho giao thương và hợp tác kinh tế trong khu vực.

Hải Phòng là cửa ngõ quan trọng cho thương mại và du lịch giữa Việt Nam và vùng Tây Nam - Trung Quốc Cửa khẩu quốc tế Lào Cai có đầy đủ các phương thức vận tải như đường sắt, đường bộ, đường sông, và trong tương lai sẽ có cả đường hàng không Đây là cửa khẩu quốc tế duy nhất của Việt Nam nằm ngay trong thành phố, với hệ thống hạ tầng và dịch vụ phát triển mạnh mẽ.

Lào Cai đang phát huy tiềm năng để phát triển kinh tế, văn hóa và xã hội mạnh mẽ, với trọng tâm là công nghiệp, thương mại và dịch vụ du lịch Lực lượng lao động chất lượng cao, đặc biệt trong lĩnh vực công nghiệp và du lịch, đóng vai trò quyết định trong sự phát triển này Để duy trì định hướng phát triển, Lào Cai cần xây dựng chính sách đào tạo và hỗ trợ việc làm phù hợp với nhu cầu từng giai đoạn và ngành nghề Thanh niên, với trình độ học vấn và tay nghề cao, là nguồn nhân lực quan trọng, do đó, các chính sách của Nhà nước và tỉnh Lào Cai sẽ ảnh hưởng trực tiếp đến quản lý nguồn nhân lực và công tác thanh niên.

Sự phát triển kinh tế mạnh mẽ trong những năm qua đã giúp Lào Cai tăng cường nguồn thu ngân sách, từ đó tạo ra nguồn lực công để thực hiện các chính sách hỗ trợ người dân và các địa phương khó khăn Chính quyền tỉnh đặc biệt chú trọng đến việc hỗ trợ các nhóm đối tượng như thanh niên, phụ nữ và nông dân, nhằm phát triển sản xuất, xóa đói giảm nghèo, trong đó thanh niên là nhóm được ưu tiên hàng đầu Đồng thời, tỉnh cũng đã đầu tư vào cơ sở hạ tầng, trường học phục vụ giáo dục và đào tạo, cũng như các công trình văn hóa, thể thao để đáp ứng nhu cầu vui chơi, giải trí cho thanh niên.

TìnhhìnhthanhniênởLàoCaivànhữngvấnđềđặtratronggiaiđ oạnhiệnnay

TìnhhìnhthanhniênLàoCaihiệnnay

* Về số lƣợng thanh niên: Kết quả điều tra, thu thập các chỉ tiêu thốngkêvềthanhniêntỉnhLào Caitính đếnngày31/12/2014(XemBảng 2.1).

Bảng2.1:Phânloạivềgiới tính,dân tộccủathanhniên.

STT Phânloại vềgiớitínhcủa thanhniênvàTNlà dântộc thiểusố Tỷ lệ %

Thanh niên chiếm tỷ lệ cao trong dân số và lực lượng lao động xã hội, với trình độ học vấn và tay nghề cao Họ tham gia tích cực và chủ động vào các lĩnh vực của đời sống xã hội, góp phần khẳng định vị thế quan trọng trong chính trị và kinh tế, đồng thời thúc đẩy sự phát triển của tỉnh Lào Cai Để phát huy sức mạnh của lực lượng này, các cấp ủy Đảng và Chính quyền tỉnh cần coi trọng công tác thanh niên và quản lý nhà nước về lĩnh vực này.

Nhân dân các dân tộc Lào Cai nổi bật với đức tính cần cù, chịu thương chịu khó, không ngại khó khăn để vươn lên Đội ngũ thanh niên tỉnh Lào Cai, trong đó hơn 68% là người dân tộc thiểu số, đã kế thừa và phát huy truyền thống tự hào của cha ông Đây là lợi thế mà quản lý nhà nước về công tác thanh niên đang khai thác thông qua việc thực hiện các chính sách xuất khẩu lao động và ưu tiên đào tạo nghề cho thanh niên dân tộc thiểu số Tuy nhiên, các cấp, các ngành cũng cần chú ý khắc phục những hạn chế đặc thù của thanh niên dân tộc thiểu số, bao gồm sự nhạy cảm dễ bị tác động, trình độ văn hóa hạn chế và tỷ lệ được đào tạo nghề còn thấp.

Theo kết quả điều tra, 90,9% thanh niên có trình độ học vấn từ Tiểu học đến THPT, trong đó 19,8% chỉ có trình độ Tiểu học Số thanh niên có trình độ khác, bao gồm những người chưa tốt nghiệp Tiểu học hoặc chưa biết chữ, là 12.798 người, chiếm 9,1% Điều này cho thấy tỷ lệ thanh niên chưa tốt nghiệp Tiểu học hoặc chưa biết chữ vẫn còn khá cao.

Trình độ học vấn của thanh niên có ảnh hưởng sâu sắc đến chất lượng lực lượng lao động trẻ, đóng vai trò quan trọng trong việc phát triển kỹ năng và khả năng đáp ứng yêu cầu nghề nghiệp Nguồn nhân lực chất lượng cao được xem là yếu tố then chốt cho sự phát triển kinh tế của quốc gia Hiện nay, tỉnh Lào Cai đang đối mặt với thách thức về tỷ lệ thanh niên tốt nghiệp THPT còn thấp và tỷ lệ chưa tốt nghiệp tiểu học hoặc mù chữ cao, điều này ảnh hưởng đến chính sách phát triển giáo dục và đào tạo trong tương lai, đặc biệt trong bối cảnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa và tác động của cuộc cách mạng công nghiệp lần thứ 4.

Trình độ chuyên môn của thanh niên ngày càng được nâng cao, thể hiện qua tính năng động, sáng tạo và ham học hỏi Họ nhạy cảm với những đổi mới và công nghệ tiên tiến, đồng thời quan tâm đến quản lý hiện đại Lực lượng lao động thanh niên, đặc biệt ở khu vực đô thị, đang gia tăng về số lượng và tay nghề, với ý thức tự lập trong học nghề và chủ động tìm kiếm việc làm ngày càng cao.

Tỷ lệ thanh niên chưa qua đào tạo tại tỉnh Lào Cai vẫn còn cao, với 56.007 người, chiếm 40,3% Số thanh niên được đào tạo sơ cấp nghề chỉ đạt 12.752 người, tương đương 9,1% Mặc dù số thanh niên có trình độ Trung cấp chuyên nghiệp, Cao đẳng và Đại học đang tăng lên, nhưng chủ yếu tập trung ở khu vực thành phố Lào Cai và các huyện vùng thấp, nơi có điều kiện kinh tế - xã hội thuận lợi.

Theo kết quả điều tra năm 2015, thanh niên tỉnh Lào Cai chủ yếu làm việc trong lĩnh vực nông, lâm nghiệp với tỷ lệ 44% Trong khi đó, tỷ lệ thanh niên làm việc trong sản xuất công nghiệp chỉ chiếm 4%, và lĩnh vực thương mại, dịch vụ chiếm 7%.

Cơ cấu lao động thanh niên tại tỉnh Lào Cai hiện không hợp lý so với tỷ trọng các ngành trong cơ cấu kinh tế Trong khi lĩnh vực nông, lâm nghiệp chỉ chiếm 13,83% nhưng có đến 44% thanh niên làm việc, thì công nghiệp - xây dựng và dịch vụ chiếm 79,5% nhưng chỉ thu hút 11% thanh niên Điều này đòi hỏi quản lý nhà nước cần điều chỉnh bằng các cơ chế, chính sách và giải pháp đồng bộ để phát huy sức mạnh của thanh niên trong từng lĩnh vực, đặc biệt là những ngành cần nhân lực chất lượng cao như công nghiệp, dịch vụ và du lịch, nhằm thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội của địa phương.

Tỷ lệ thanh niên sinh sống ở khu vực III, các xã vùng cao và kinh tế khó khăn của tỉnh Lào Cai chiếm tới 47% Việc phân loại khu vực sinh sống của thanh niên là cơ sở quan trọng để các cấp, ngành xây dựng cơ chế, chính sách nhằm giải quyết các vấn đề theo nhu cầu của thanh thiếu niên Với cơ sở hạ tầng nông thôn còn khó khăn và dân cư thưa thớt, đầu tư cho các công trình, dự án văn hóa và tinh thần cho thanh niên cần một nguồn lực lớn Do đó, cần nghiên cứu và tính toán để thực hiện các dự án một cách có trọng tâm, tránh đầu tư dàn trải không hiệu quả.

Theo số liệu điều tra toàn tỉnh, có 15.893 thanh niên trong độ tuổi lao động chưa có việc làm, chiếm 11,5% tổng số thanh niên Tỷ lệ thanh niên thất nghiệp cao chủ yếu tập trung ở các huyện nghèo, đặc biệt là những khu vực có điều kiện kinh tế - xã hội khó khăn như huyện Bắc Hà.

SiMaCai(XemBảng2.4).quasốliệuđiềutra,thuthậpđượcchothấyrằngtrìnhđộ văn hóa của một số thanh niên dân tộc vùng cao ở mức thấp, phong tục tậpquáncũnglànhữngtrởngạilàmchothanhniênkhótiếpcậnvớicáchìnhthứcđàotạonghề,tìmki ếnviệclàm,dođótỷlệthanhniênlàngườidântộcthiểusốthiếuviệclàmvẫncònchiếmtỷlệcao,đ ặcbiệtsốthanhniênngườidântộc thiểusốđượchọcnghềvàđilaođộngxuấtkhẩuchiếmtỷlệrấtthấptrênđịabàntỉnhLàoCai.

Bảng2.4.T ỉ l ệ thanh niên chưa có việclàmhuyện,thànhphố

STT SốTN khôngcóviệclàm tạicáchuyện, thànhphố Tỷlệ%

Kết quả điều tra cho thấy tỉnh Lào Cai có tỷ lệ thanh niên thuộc hộ nghèo khá cao, với 22.500 người, chiếm 16,17% tổng số thanh niên toàn tỉnh, tập trung chủ yếu ở các huyện vùng cao như Sa Pa, Bắc Hà, Mường Khương, và Si Ma Cai Mặc dù Đảng và Nhà nước đã triển khai nhiều chính sách đầu tư cơ sở hạ tầng và hỗ trợ sản xuất cho các vùng khó khăn, tỷ lệ hộ nghèo vẫn còn cao do điều kiện tự nhiên và sự phát triển kinh tế chậm Để cải thiện tình hình này, tỉnh Lào Cai cần tăng cường các chính sách đầu tư và hỗ trợ đặc biệt cho thanh niên hộ nghèo, nhằm phát huy tiềm năng lao động và nâng cao trình độ, từ đó tạo động lực cho các hộ nghèo khác vươn lên thoát nghèo bền vững.

STT SốTN thuộchộ nghèocáchuyện Tỷlệ%

Số liệu điều tra cho thấy, mặc dù có xu hướng giảm, nhưng tỷ lệ thanh niên mắc tệ nạn mại dâm, nghiện hút, ma túy và nhiễm HIV/AIDS vẫn chiếm 1,2% tổng số thanh niên toàn tỉnh Đặc biệt, thanh niên nghiện ma túy tập trung chủ yếu ở các huyện vùng thấp và đô thị như Thành phố Lào Cai (255 người), huyện Bảo Thắng (166 người) và huyện Văn Bàn (263 người) Điều này khẳng định rằng các chính sách và biện pháp phòng chống tệ nạn xã hội tại Lào Cai đã đạt hiệu quả, cần tiếp tục phát huy trong những năm tới, đặc biệt là tại các đô thị vùng thấp.

Bảng2.6.Thanhniênhoạtđộng mạidâm,nghiệnhút,HIV,matúy

STT Thanhniênhoạtđộngmạidâm,nghiện hút,HIV,matúy Tỷlệ%

Theo số liệu từ UBND tỉnh Lào Cai năm 2015, có 72.794 thanh niên (chiếm 52,3%) tiếp cận Internet, 120.937 thanh niên được giáo dục về tư tưởng, đạo đức và pháp luật, và 113.616 thanh niên nhận tư vấn về giới tính và sức khỏe sinh sản Xu hướng tham gia các hoạt động xã hội của thanh niên ngày càng tích cực, với sự gia tăng trong việc tuyên truyền và tư vấn về dân số và kế hoạch hóa gia đình, đặc biệt là ở các khu vực vùng sâu, vùng xa, cho thấy hiệu quả tích cực trong các lĩnh vực này.

Thanhniênv ớ i k ế h o ạ c h h o á g i a đ ì n h , t h a n h n i ê n v ớ i h o ạ t đ ộ n g t ì n h n g u y ệ n x â y dựng nông thôn mới, thanh niên với an toàn giao thông (Có phụ lục số

Nhữngvấnđềđặtra vớithanhniênLào Caihiệnnay

Trình độ học vấn và chuyên môn của thanh niên Lào Cai hiện còn thấp và không đồng đều giữa các khu vực Tỷ lệ thanh niên có trình độ THPT, đặc biệt ở các huyện vùng cao và nông thôn, vẫn chưa cao Hơn nữa, việc đào tạo nghề, đặc biệt là đào tạo sơ cấp, chưa thu hút được nhiều thanh niên tham gia, dẫn đến hiệu quả công tác đào tạo nghề và tìm kiếm việc làm ổn định còn hạn chế, nhất là đối với lực lượng thanh niên ở nông thôn.

Thanh niên làm việc trong lĩnh vực nông nghiệp và lâm nghiệp vẫn chiếm tỷ lệ lớn, trong khi công việc trong các lĩnh vực sản xuất công nghiệp, thương mại và dịch vụ chưa phát triển tương xứng với cơ cấu kinh tế địa phương Tình trạng thất nghiệp, thiếu việc làm ổn định và thu nhập thấp vẫn diễn ra phổ biến ở nhiều đối tượng thanh niên tại các khu vực khác nhau, bao gồm đô thị, công nghiệp và nông nghiệp Nhiều thanh niên có xu hướng di chuyển đến các địa phương khác để tìm kiếm việc làm, gây khó khăn trong việc tập hợp thanh niên.

Nền kinh tế hàng hóa nhiều thành phần theo định hướng xã hội chủ nghĩa đang chịu tác động mạnh mẽ từ cuộc cách mạng công nghiệp 4.0, ảnh hưởng đến mọi quốc gia và yêu cầu cao về lao động có trình độ cho thanh niên Đặc biệt, sự chuyển dịch cơ cấu kinh tế và hội nhập quốc tế đặt ra yêu cầu về kỹ năng, trình độ học vấn, khoa học công nghệ và quản lý Tuy nhiên, một bộ phận thanh niên Lào Cai lại gặp khó khăn trong việc đáp ứng những yêu cầu này do trình độ học vấn thấp, thiếu đào tạo chuyên môn, ít tiếp cận thông tin và tham gia giao lưu văn hóa, ảnh hưởng trực tiếp đến cơ hội tìm việc làm của họ.

Phần lớn thanh niên tỉnh Lào Cai sinh sống ở nông thôn, với gần 50% thuộc vùng III Tỷ lệ thanh niên trong hộ nghèo cao, trên 16%, đặc biệt là ở khu vực vùng cao và những nơi có điều kiện kinh tế - xã hội khó khăn Mặc dù tỷ lệ hộ nghèo đã giảm, nhưng tính bền vững của sự thoát nghèo vẫn chưa cao Chất lượng cuộc sống của các hộ đã thoát nghèo còn thấp, và tình hình diễn biến thất thường tại địa bàn đã dẫn đến sự gia tăng số hộ phát sinh nghèo, làm ảnh hưởng đến tính bền vững trong công tác xoá đói giảm nghèo của tỉnh Lào Cai.

Thế hệ trẻ hiện nay đang chịu ảnh hưởng tiêu cực từ mặt trái của kinh tế thị trường, tư tưởng và lối sống tư sản, cũng như các hoạt động lợi dụng vấn đề tôn giáo, dân tộc và nhân quyền Sự phân hóa giàu nghèo và sự tha hóa về đạo đức trong một bộ phận cán bộ đảng viên đã tác động phức tạp đến tư tưởng và lối sống của thanh niên Lào Cai Nhiều thanh niên thiếu ý thức rèn luyện, nhận thức chính trị non kém, có phần thụ động và thờ ơ với các hoạt động chính trị, xã hội, không muốn tham gia sinh hoạt Đoàn, Hội.

Tình trạng tệ nạn xã hội, đặc biệt là tệ nạn ma túy và lây nhiễm HIV/AIDS, đang diễn ra phức tạp và ảnh hưởng nghiêm trọng đến thanh thiếu niên, trở thành đối tượng và nạn nhân chính Lối sống thực dụng và chạy theo đồng tiền diễn ra hàng ngày ở nhiều địa bàn, tác động tiêu cực đến thanh thiếu niên, làm thay đổi lối sống và định hướng lý tưởng sống của họ, đặc biệt là ở tỉnh Lào Cai.

Thanh niên Lào Cai là lực lượng đông đảo, có ý chí vươn lên làm giàu và tinh thần xung phong vì nghĩa lớn Tuy nhiên, họ đang gặp khó khăn về cơ chế, chính sách và môi trường phát triển Cơ sở hạ tầng và trang thiết bị văn hóa phục vụ nhu cầu vui chơi, giải trí còn hạn chế Vai trò của tổ chức Đoàn, Hội Liên hiệp thanh niên trong việc tập hợp thanh niên còn nhiều hạn chế, hoạt động chưa thực sự hiệu quả, đặc biệt là các sinh hoạt văn hóa cho thanh niên nông thôn Cần đổi mới nội dung và hình thức hoạt động của tổ chức đoàn thanh niên để thu hút và phát huy tiềm năng của thanh niên.

Để giải quyết những vấn đề chung và những thách thức riêng của thanh niên Lào Cai, các cấp ngành tỉnh cần có chính sách phù hợp và đầu tư mạnh mẽ vào nguồn lực, cơ sở vật chất và bộ máy Đồng thời, cần huy động sự tham gia của các chủ thể xã hội khác Mục tiêu là tạo ra môi trường kinh tế, văn hóa, chính trị và xã hội lành mạnh, giúp thanh niên Lào Cai phát huy tiềm năng, đóng góp vào sự phát triển của tỉnh và đất nước.

Banhànhcácvănbảnquyphạmphápluật,chiếnlược,chínhsách, ch ươngtrìnhpháttriểnthanhniênvà côngtácthanhniên

Ngày 06/01/2010, UBND tỉnh Lào Cai đã ban hành Quyết định số 13/QĐ-UBND nhằm thực hiện Nghị quyết số 45/NQ-CP ngày 11/9/2009 của Chính phủ về công tác thanh niên trong giai đoạn CNH-HĐH Mục tiêu là cụ thể hóa nội dung Nghị quyết thông qua việc tổ chức rà soát và xây dựng văn bản quy phạm pháp luật về thanh niên, đồng thời tăng cường giáo dục pháp luật cho thanh niên với nội dung và hình thức phù hợp Quyết định này nhằm nâng cao nhận thức chính trị, ý thức chấp hành pháp luật và trình độ chuyên môn của thanh niên, tạo điều kiện cho họ tham gia tích cực vào phát triển kinh tế - văn hóa - xã hội Đồng thời, tăng cường phối hợp giữa các ngành, các cấp trong việc rà soát và xây dựng văn bản pháp luật, cũng như giáo dục pháp luật cho thanh niên.

Ngày 26/4/2012, UBND tỉnh Lào Cai ban hành Chỉ thị số 04/CT-UBND nhằm tăng cường sự lãnh đạo các cấp trong công tác quản lý nhà nước về thanh niên giai đoạn 2012-2015 Chỉ thị yêu cầu các Thủ trưởng sở, ban, ngành và Chủ tịch UBND các huyện, thành phố tập trung thực hiện tuyên truyền Nghị quyết số 45/NQ-CP, xây dựng kế hoạch hàng năm cho công tác thanh niên, và thực hiện nghiêm túc chế độ thông tin, báo cáo định kỳ Sở Nội vụ được giao chủ trì, hướng dẫn và tổng hợp tình hình thực hiện, báo cáo kết quả lên UBND tỉnh Đồng thời, Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tỉnh và các tổ chức đoàn thể cần đẩy mạnh công tác tuyên truyền, giáo dục nâng cao nhận thức về phát triển thanh niên và giám sát việc triển khai công tác này Tỉnh đoàn thanh niên cũng có trách nhiệm tham mưu cho lãnh đạo tỉnh trong việc tiếp xúc, đối thoại với thanh niên hàng năm.

Ngày 03/08/2012, UBND tỉnh Lào Cai ban hành Chương trình số 06/CTr-UBND về Phát triển thanh niên giai đoạn 2012-2020 Mục tiêu của chương trình là giáo dục, đào tạo và bồi dưỡng thanh niên, giúp họ phát triển toàn diện, có đạo đức cách mạng, ý thức công dân và lý tưởng xã hội chủ nghĩa Chương trình cũng nhằm thực hiện các chính sách đối với thanh niên, tạo điều kiện thuận lợi cho họ học tập và nâng cao trình độ văn hóa, ngoại ngữ, chuyên môn nghiệp vụ và kỹ năng nghề nghiệp Đồng thời, chương trình khuyến khích thanh niên sáng tạo, làm chủ công nghệ tiên tiến, phát huy tiềm năng và vai trò của họ trong sự nghiệp phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Lào Cai trong bối cảnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa và hội nhập kinh tế quốc tế.

Vào ngày 25/12/2013, UBND tỉnh Lào Cai đã ban hành quyết định số 65/2013/QĐ-UBND quy định về quản lý nhà nước đối với công tác thanh niên Quy định này nêu rõ nội dung quản lý nhà nước, nhiệm vụ và trách nhiệm của Ủy ban nhân dân các cấp thuộc tỉnh Lào Cai trong việc thực hiện chính sách và pháp luật dành cho thanh niên trên địa bàn tỉnh.

Xác định rõ trách nhiệm quản lý nhà nước về công tác thanh niên của các sở, ban, ngành thuộc tỉnh; UBND cấp huyện, cấp xã nhằm xây dựng cơ chế, chính sách hỗ trợ đào tạo, bồi dưỡng và phát huy vai trò của thanh niên Đồng thời, cần tăng cường sự lãnh đạo, chỉ đạo, đôn đốc và kiểm tra của UBND tỉnh cùng Hội đồng công tác thanh niên các cấp trong việc triển khai Chương trình phát triển thanh niên tỉnh Lào Cai, thực hiện chính sách, pháp luật cho thanh niên Cần đẩy mạnh phối hợp giữa các cấp, các ngành và tổ chức đoàn thể, đặc biệt là lồng ghép các vấn đề phát triển thanh niên trong hoạch định chính sách phát triển kinh tế - xã hội tại địa phương.

Ngày04/06/2014,UBNDtỉnhLàoCaibanhànhQuyếtđịnhsố17/2014/QĐ-UBND, ban hành Quy chế phối hợp công tác giữa UBND tỉnhLào Caivới Đoàn Thanh niênCộngsản Hồ Chí Minhtỉnh LàoCai.

Hàng năm, UBND tỉnh Lào Cai ban hành Kế hoạch thực hiện Chương trình phát triển thanh niên, cùng với các kế hoạch ngắn hạn và trung hạn về quản lý nhà nước trong công tác thanh niên Ví dụ, Kế hoạch số 67/KH-UBND, ngày 18/4/2013, được triển khai nhằm thực hiện Chương trình phát triển thanh niên tỉnh Lào Cai giai đoạn 2013-2020.

Vào năm 2016, Ủy ban Nhân dân tỉnh Lào Cai đã ban hành Kế hoạch số 57/KH-UBND để triển khai Chiến lược phát triển thanh niên giai đoạn 2016-2020 Tiếp theo, vào ngày 14 tháng 3 năm 2017, Kế hoạch số 70/KH-UBND được ban hành nhằm thực hiện nhiệm vụ quản lý nhà nước về công tác thanh niên trên địa bàn tỉnh trong năm 2017.

TổchứcbộmáylàmcôngtácthanhniêntỉnhLàoCai

Căn cứ Thông tư số 04/2011/TT-BNV ngày 10/02/2011 của Bộ Nội vụ, UBND tỉnh Lào Cai đã ban hành Quyết định số 07/2012/QĐ-UBND vào ngày 20/3/2012, quy định về chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Sở Nội vụ tỉnh Lào Cai Quyết định này xác định rõ trách nhiệm của Sở Nội vụ trong việc quản lý nhà nước về công tác thanh niên tại địa bàn tỉnh Lào Cai.

Sở Nội vụ đã ban hành quyết định số 03/QĐ-SNV vào ngày 15/5/2012, quy định chức năng và nhiệm vụ của các phòng chuyên môn thuộc Sở Trong đó, Phòng Bộ máy biên chế chịu trách nhiệm quản lý nhà nước về công tác thanh niên Tại thời điểm đó, Sở Nội vụ tỉnh Lào Cai chưa có tên gọi cho phòng chuyên môn về công tác thanh niên, nhưng nhiệm vụ này đã được giao cho một phòng chuyên môn phụ trách.

Để thực hiện Nghị quyết số 25-NQ/TW của Ban chấp hành Trung ương Đảng khóa X và Chương trình hành động Nghị quyết số 45/NQ-CP của Chính phủ, UBND tỉnh Lào Cai đã ban hành Quyết định số 916/QĐ-UBND ngày 26/4/2012 về việc thành lập Hội đồng Công tác thanh niên Quyết định này nhằm chỉ đạo UBND cấp huyện thành lập Hội đồng Công tác thanh niên để nghiên cứu, giải quyết các vấn đề liên quan đến thanh niên và triển khai các nhiệm vụ công tác quản lý Nhà nước về thanh niên một cách kịp thời và đúng quy định.

Ngày 15/5/2013, UBND tỉnh Lào Cai đã ban hành Quyết định số 11/2013/QĐ-UBND, điều chỉnh Điều 3 của Quy định về chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Sở Nội vụ tỉnh Quyết định này sửa đổi tên gọi “Phòng Đào tạo bồi dưỡng” theo Quyết định số 07/2012/QĐ-UBND ngày 20/3/2012.

Phòng Công tác thanh niên và Đào tạo bồi dưỡng thuộc Sở Nội vụ tỉnh Lào Cai đã chính thức được thành lập, đảm nhiệm chức năng quản lý nhà nước về công tác thanh niên.

Thực hiện Thông tư số 15/2014/TT-BNV ngày 31/10/2014 của Bộ Nội vụ, hướng dẫn về chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Sở Nội vụ thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương, và Phòng Nội vụ thuộc Ủy ban nhân dân huyện, quận, thị xã, thành phố trực thuộc tỉnh.

; ngày 14/5/2015, UBND tỉnh Lào Cai ban hành quyết định số 20/2015/QĐ-UBND,banhànhquyđịnhvềvịtrí,chứcnăng,nhiệmvụ,quyềnhạnvàcơcấutổchức củaSởNộivụtỉnhLàoCai,thaythếchoQuyếtđịnhsố

Vào tháng 11 năm 2013, UBND tỉnh Lào Cai đã ban hành Quyết định số 11/2013/QĐ-UBND và Quyết định số 07/2012/QĐ-UBND, trong đó quy định về việc giải thể Phòng Công tác thanh niên và Đào tạo bồi dưỡng Quyết định này cũng đã đổi tên Phòng Xây dựng chính quyền thành “Phòng Xây dựng chính quyền và Công tác thanh niên” Đồng thời, chức năng và nhiệm vụ quản lý nhà nước về công tác thanh niên đã được chuyển giao từ Phòng Công tác thanh niên và Đào tạo bồi dưỡng sang Phòng Xây dựng chính quyền và Công tác thanh niên.

Bộ Nội vụ đã giao bổ sung nhiệm vụ và biên chế cho Phòng Nội vụ huyện, thành phố để chuyên trách công tác thanh niên Đồng chí lãnh đạo phòng Nội vụ sẽ trực tiếp thực hiện nhiệm vụ quản lý nhà nước về thanh niên theo đúng quy định UBND xã được giao nhiệm vụ quản lý công tác thanh niên, với Phó Chủ tịch UBND xã theo dõi công tác này và công chức Văn phòng Thống kê thực hiện kiêm nhiệm Các sở, ngành đã phân công lãnh đạo và chuyên viên để triển khai, tổng hợp nội dung liên quan đến công tác thanh niên Hiện nay, cơ bản tổ chức bộ máy quản lý nhà nước về công tác thanh niên trên địa bàn tỉnh đã ổn định, đảm bảo thực hiện tốt chức năng, nhiệm vụ được giao.

Kếtquả thựchiện đềán,dựán,chínhsách đối vớithanhniên

- Thực hiện các chính sách đào tạo văn hóa, chuyên môn nghiệp vụ vàkỹnăngnghềnghiệp;giảiquyếtviệclàmchothanhniên:

+Về giải quyết việc làm cho thanh niên: Trong giai đoạn 2012 -

Năm 2015, tỉnh Lào Cai đã giải quyết việc làm cho 46.606 lao động, trong đó có 27.960 thanh niên, chiếm 60% tổng số lao động được giải quyết Dựa trên nguồn vốn Trung ương hỗ trợ từ Chương trình mục tiêu Quốc gia về việc làm trong 3 năm (năm 2012: 5.500 triệu đồng NSTW, năm 2013: 3.200 triệu đồng, năm 2014: 2.000 triệu đồng; năm 2015 chưa được cấp), hàng năm tỉnh Lào Cai đã phân bổ nguồn vốn cho các huyện, thành phố để triển khai thực hiện.

2014vàướcnăm2015)đạt97.547triệuđồng,đầutưđược5.215dựán,thuhút

TTgngày30/8/2012củaThủtướngChínhphủ,đếnnaycótrênmộtnghìnlaođộngđăngkýđixuấtk hẩulaođộng,trongđó548laođộnghoànthiệnhồsơđilàmviệcởnướcngoàitheohợpđồngvàcó3 48laođộngxuấtcảnhđilàmviệctạiHànQuốc,Malaysia,ĐàiLoan,TrungĐông,trongđó100%laođộn gtrongđộtuổithanhniên.

Trong giai đoạn 2012-2015, chính sách và pháp luật hỗ trợ thanh niên sau cai nghiện và quản lý sau cai nghiện đã được thực hiện, với 4.103 đối tượng được cai nghiện, trong đó có 1.850 người thuộc độ tuổi thanh niên Hình thức cai nghiện chủ yếu là cai nghiện tập trung tại trung tâm, cai nghiện tại gia đình và cộng đồng, cũng như điều trị nghiện các chất dạng thuốc phiện bằng thuốc methadone.

Hệ thống giáo dục tại địa phương đã được đầu tư mạnh mẽ với các trường mầm non, tiểu học, trung học cơ sở và trường dân tộc nội trú được xây dựng kiên cố Sự mở rộng mạng lưới trường lớp và cải thiện cơ sở vật chất đã tạo điều kiện thuận lợi cho thanh niên trong độ tuổi học tập, nâng cao trình độ nhận thức và học vấn Kết quả giáo dục và đào tạo đã có những bước tiến rõ rệt, với tỷ lệ tốt nghiệp THPT tăng từ 82,12% năm 2008 lên 94,92% năm 2014 Số lượng thanh niên đạt giải học sinh giỏi cấp quốc gia cũng tăng qua các năm, từ 14 giải năm 2013 lên 24 giải năm 2015.

Hàng năm, UBND tỉnh đầu tư kinh phí để bảo tồn và phát huy các di tích lịch sử, văn hóa, đồng thời hỗ trợ trang thiết bị cho các trung tâm văn hóa, thể thao tại địa phương Tổ chức hội thi thể thao các dân tộc thiểu số nhằm bảo tồn và phát huy các giá trị văn hóa, thể thao truyền thống, tạo sân chơi bổ ích cho thanh thiếu niên Các hoạt động này không chỉ mang ý nghĩa chính trị mà còn góp phần thực hiện hiệu quả đường lối chính sách của Đảng và Nhà nước về công tác dân tộc.

+Vềchămsócsứckhỏechothanhniên:TỉnhLàoCaiđẩymạnhthựchiệncáchoạtđộnggi áodụctruyềnthôngthayđổihànhvi,tuyêntruyền,vậnđộngvàtưvấnvềdânsố,kếhoạchhóagiađìnhvới nhiềunộidungvàhìnhthứcphùhợpvớitừngnhómđốitượng.Tiếptụcnângcaonănglựcquảnlý,đi ềuhànhchođộingũcánbộlàmcôngtácDSKHHGĐởcáccấp.Kếtquả:Giảmtỷlệpháttriểndânsốt ừ1,69%(năm2010)xuốngcòn1,48%

Tổ chức Đoàn Thanh niên các cấp đã phối hợp với chính quyền địa phương để thực hiện nhiều hoạt động thiết thực, bao gồm tuyên truyền, giáo dục pháp luật, khám bệnh và cấp phát thuốc Đặc biệt, đã tổ chức hơn 20 đợt khám chữa bệnh và phát thuốc cho 5.000 thanh niên dân tộc thiểu số Ngoài ra, các chương trình văn hóa, văn nghệ cũng được tổ chức nhằm phục vụ thanh niên dân tộc thiểu số, đồng thời tặng hàng trăm suất học bổng cho các em học sinh có hoàn cảnh khó khăn.

Ngânhàngchínhsáchxãhộitỉnhgiảingântừcácnguồnvốnnướcsạch,vốnhọcsinhsinhviên,giảiquyết việclàm,pháttriểnkinhtếchocácđốitượnghọcsinh,sinhviên,thanhniêndântộcthiểusốvayvốn(t rên1000lượt).Tínhđếnhếtnăm2014,toàntỉnhLàoCaiđãđưavàosửdụng79côngtrìnhcấpnướ csinhhoạt,242côngtrìnhvệsinhmôitrường;đẩymạnhcáchoạtđộngtruyềnthông thôngquaviệcchoinvàphát4.500tờrơidạnglịchtuyêntruyềnvệvệsinhmôitrườngchocáchuyện,t hànhphố;mởtrên60lớptậphuấnvềcôngtácquảnlývàsửdụngcáccôngtrìnhcấpnướcsạch…

Năm 2014, UBND tỉnh Lào Cai đã ban hành Quyết định số 27/2014/QĐ-UBND nhằm ưu tiên tuyển dụng người dân tộc thiểu số vào các cơ quan Đảng và Nhà nước trong giai đoạn 2014-2016 Đến ngày 30/6/2015, tỉnh Lào Cai đã tuyển dụng hơn 200 học sinh là người dân tộc thiểu số vào làm việc tại các cơ quan hành chính cấp tỉnh, huyện, xã và các đơn vị sự nghiệp Hàng năm, Sở Nội vụ phối hợp với Sở Giáo dục và Đào tạo tham mưu UBND tỉnh để thực hiện tốt chế độ tuyển dụng đối với học sinh là người dân tộc thiểu số tại Lào Cai.

Quyết định số 70/2009/QĐ-TTg ngày 27/4/2009 của Thủ tướng Chính phủ đã đưa ra chính sách luân chuyển và tăng cường cán bộ chủ chốt cho các xã nghèo, theo Nghị quyết số 30a/2008/NQ-CP Theo Quyết định số 170/QĐ-TTg ngày 26/01/2011, Dự án thí điểm tuyển chọn 600 Phó Chủ tịch UBND xã thuộc 62 huyện nghèo đã thu hút 161 trí thức trẻ và cán bộ chuyên môn tình nguyện về công tác tại các xã nghèo, trong đó có 34 trí thức trẻ có trình độ đại học làm Phó Chủ tịch UBND xã và 107 trí thức trẻ, cán bộ chuyên môn kỹ thuật tham gia tổ công tác tại xã Dự án đã tuyển chọn và đào tạo 500 đội viên theo chương trình của Bộ Nội vụ.

* Giải quyết chế độ cho thanh niên xung phong theo Quyết định số40/ QĐ-TTg.

Các chế độ, chính sách đối với thanh niên xung phong và người có công trên địa bàn tỉnh Lào Cai đã được triển khai kịp thời, với sự hướng dẫn thực hiện và xét duyệt thẩm định chặt chẽ Các cấp ủy, chính quyền đã chỉ đạo tổ chức thực hiện nghiêm túc, công khai và đúng quy trình Tính đến ngày 30/6/2015, tỉnh Lào Cai đã giải quyết xong chế độ, chính sách cho thanh niên xung phong, hoàn thành nhiệm vụ trong kháng chiến, với 368 hồ sơ thanh niên xung phong được chi trả trợ cấp một lần, tổng kinh phí lên đến 1.008.600.000 đồng.

Xâydựng,đàotạo,bồidưỡngđộingũcánbộlàmcôngtácquảnlý n hànướcvề côngtácthanhniên

2015UBNDtỉnhquantâmcấpkinhphíchocáccơquan,đơnvịthựchiệnviệcbồidưỡng,tậphuấncôn gtácquảnlýnhànướcvềcôngtácthanhniên,nhằmtrangbịnhữngkiếnthứccơbảnchođộingũcánbộ, côngchứctrựctiếplàmcôngtácquảnlýnhànướcvềcôngtácthanhniênởcáccấp, cácngành, các địa phương Kết quả đã tổ chức cho trên 500 lượt cán bộ,công chức cấp tỉnh, cấp huyện.

Sở Nội vụ đang đôn đốc các sở, ban ngành và UBND các huyện, thành phố bố trí cán bộ, công chức thực hiện nhiệm vụ quản lý nhà nước về công tác thanh niên Hiện tại, toàn tỉnh có 204 công chức đảm nhiệm công việc này, với mỗi sở, ngành bố trí 1 công chức, 9 phòng Nội vụ huyện, thành phố bố trí 1 công chức và 1 lãnh đạo/phòng, cùng 164 xã, phường, thị trấn cũng bố trí 1 công chức Văn phòng/xã Hầu hết công chức đã được tập huấn, bồi dưỡng kiến thức quản lý nhà nước về công tác thanh niên thông qua các lớp do giảng viên của Bộ Nội vụ và giảng viên trung ương tổ chức Nội dung tập huấn tập trung vào các vấn đề như chủ trương của Đảng và Nhà nước về thanh niên, chiến lược công tác thanh niên Việt Nam giai đoạn 2011 – 2020, nghiệp vụ quản lý nhà nước và cơ chế, chính sách đối với thanh niên.

Ngoàiratỉnhcòntổchứccáclớpbồidưỡngnghiệpvụvàkiếnthứcchuyênngànhchotrên500 CCVCđộtuổithanhniên(cấptỉnh,cấphuyện);tổchứccáclớpđàotạotiếngMông,bồidưỡngkiếnthứ cchuyênmôn,nghiệpvụtheochứcdanhchotrên700côngchứccấpxã;tổchứcbồidưỡngkiếnthức,kỹ năngquảnlýnhànướcvàđithựctếcho120cánbộthuộcUBNDcácxã(làPhóChủtịchxã thuộc Dự án

Trong năm qua, đã tổ chức nhiều hoạt động đào tạo và bồi dưỡng cho cán bộ trẻ cấp xã, bao gồm 08 lớp nâng cao năng lực quản lý nhà nước cho 400 công chức dưới 30 tuổi, 02 lớp tập huấn kỹ năng tuyên truyền cho 70 cán bộ Hội Nông dân, và 15 lớp về công tác tư vấn cai nghiện, quản lý sau cai nghiện cho 952 cán bộ Đặc biệt, có 01 lớp tập huấn nâng cao kỹ năng sống cho 40 nạn nhân bị mua bán trở về, trong đó toàn bộ học viên đều thuộc độ tuổi thanh niên Tổng số người tham gia từ các chương trình này là 600 cán bộ trẻ cấp xã, trong đó có 357 người nằm trong độ tuổi thanh niên.

Các sở, ban, ngành và các cơ quan, tổ chức của tỉnh đã phối hợp tổ chức tuyên truyền, phổ biến và giáo dục pháp luật cho thanh niên Hoạt động này nhằm thực hiện cơ chế, chính sách đối với thanh niên và công tác thanh niên theo quy định, đồng thời giải quyết những vấn đề quan trọng liên ngành liên quan đến thanh niên và công tác thanh niên.

- UBNDtỉnhđãchỉđạoSởNộivụtíchcựcphốihợpvớiTỉnhđoànLàoCaithammưu choUBNDtỉnhLàoCaitạođiềukiệnthuậnlợivềcơchế,chínhsáchđểĐoànTNCSHCMtỉn hLàoCaituyêntruyền,phổbiếnphápluật,tổchứcthựchiện những nội dung cụ thể như phong trào

“tuổi trẻ chung tay xây dựng nôngthônmới”,tuổitrẻvớicảicáchhànhchính,triểnkhaidựánLàngThanhniênlậpnghiệ pbiêngiớiTrịnhTường-

HuyệnMườngKhương;tạocơchếchínhsáchchotríthứctrẻ có điều kiện để đóng góp, tham gia phát triển kinh tế, xã hội, xóa đói giảmnghèo,bảovệanninhquốcphòngtạikhuBiêngiới.

Côngtáckiểmtra,giámsát,giảiquyếtkhiếunại,tốcáovềcôngtácthanhniêntrê nđịabàntỉnhLàoCai

Tại Lào Cai, công tác kiểm tra và giám sát quản lý nhà nước về công tác thanh niên được quy định rõ ràng trong Điều 8 và Điều 9 của Quyết định số 65/2013/QĐ-UBND, ban hành ngày 25/12/2013 Quy định này nêu rõ rằng Ủy ban nhân dân tỉnh giao Hội đồng công tác thanh niên cấp tỉnh và cấp huyện có trách nhiệm xây dựng và thực hiện các hoạt động liên quan đến thanh niên trên địa bàn tỉnh Lào Cai.

Kế hoạch kiểm tra và giám sát công tác thanh niên tại tỉnh nhằm tổng hợp ý kiến từ Hội đồng công tác thanh niên các cấp Hội đồng sẽ đề xuất các biện pháp để tháo gỡ khó khăn, vướng mắc trong quá trình triển khai công tác thanh niên tại địa phương, đồng thời kiến nghị UBND cùng cấp xem xét các vấn đề liên quan.

Sở Nội vụ có nhiệm vụ kiểm tra công tác thanh niên theo Quyết định số 20/2015/QĐ-UBND, ngày 14/05/2015 của UBND tỉnh Lào Cai Cụ thể, Sở hướng dẫn và kiểm tra việc thực hiện các quy định pháp luật liên quan đến thanh niên, chính sách và chế độ trong tổ chức và quản lý công tác thanh niên tại tỉnh Đồng thời, Sở cũng chịu trách nhiệm hướng dẫn chuyên môn, nghiệp vụ cho các sở, cơ quan ngang sở, đơn vị sự nghiệp thuộc tỉnh, cũng như Ủy ban nhân dân cấp huyện và cấp xã trong công tác thanh niên.

UBND tỉnh Lào Cai hàng năm xây dựng kế hoạch triển khai thực hiện nhiệm vụ quản lý nhà nước về công tác thanh niên Kế hoạch này chỉ đạo các cấp, các ngành thực hiện công tác kiểm tra và giám sát liên quan đến thanh niên, nhằm đảm bảo hiệu quả trong việc thực hiện các nhiệm vụ đã đề ra.

Hàng năm, Sở Nội vụ hướng dẫn các cơ quan và địa phương kiểm tra việc thực hiện các quy định pháp luật về thanh niên và công tác thanh niên Đồng thời, Sở cũng theo dõi việc thực hiện chính sách và chế độ trong tổ chức và quản lý thanh niên, cùng với công tác thanh niên của tỉnh Ngoài ra, Sở Nội vụ còn cung cấp hướng dẫn chuyên môn và nghiệp vụ về công tác thanh niên cho các sở, cơ quan ngang sở, đơn vị sự nghiệp thuộc tỉnh, cũng như Ủy ban nhân dân cấp huyện và cấp xã.

Trong các cuộc họp tổng kết hàng năm của Hội đồng công tác thanh niên, lãnh đạo UBND tỉnh đã chỉ đạo các cấp, ngành cần tăng cường quản lý nhà nước về công tác thanh niên Đồng thời, cần đẩy mạnh thanh tra, kiểm tra và đôn đốc việc thực hiện quản lý nhà nước theo kế hoạch đã đề ra.

Từ năm 2012 đến năm 2015, Hội đồng công tác thanh niên tỉnh Lào Cai đã tổ chức từ 01 đến 02 đợt kiểm tra công tác quản lý nhà nước về thanh niên và triển khai Dự án cho thanh niên hàng năm Nội dung kiểm tra tập trung vào việc thực hiện Quyết định số 2474/QĐ-TTg phê duyệt Chiến lược Phát triển thanh niên Việt Nam giai đoạn 2011-2020, Chương trình Phát triển thanh niên tỉnh Lào Cai giai đoạn 2012-2020, và các quy định quản lý nhà nước về công tác thanh niên Hàng năm, Hội đồng công tác thanh niên tỉnh phối hợp với Ủy ban Văn hóa, giáo dục thanh niên - Quốc Hội và Hội đồng nhân dân tỉnh để kiểm tra việc thực hiện Luật thanh niên tại tỉnh Lào Cai.

Năm 2017, Sở Nội vụ đã tiến hành kiểm tra việc thực hiện chính sách và pháp luật đối với thanh niên, cùng với chế độ cho Đội viên Đề án 500 và công tác sắp xếp Đội viên Dự án 600 Phó Chủ tịch xã tại ba huyện Bắc Hà, Si Ma Cai, Mường Khương Đoàn kiểm tra đã đánh giá những tồn tại, hạn chế và đề nghị địa phương tăng cường chỉ đạo, quy hoạch, phân công, bố trí sử dụng hiệu quả Đội viên Dự án, đồng thời thực hiện chính sách theo quy định hiện hành.

Tỉnh Lào Cai đã hợp tác với các Đoàn công tác của Ủy ban Quốc gia về thanh niên Việt Nam để kiểm tra việc thực hiện pháp luật và chính sách liên quan đến thanh niên, cũng như công tác thanh niên tại địa phương.

Trong những năm qua, tỉnh Lào Cai không ghi nhận các khiếu nại, tố cáo hay vi phạm liên quan đến việc thực hiện chính sách và pháp luật về thanh niên cũng như công tác thanh niên.

ThựchiệnNghịquyếtsố45/NQ-CPcủaChínhphủ,Nghịquyếtsố25/NQ-

TW của Ban chấp hành Trung ương Đảng, khóa X, đã chỉ đạo các cấp, các ngành Trung ương về chính sách, pháp luật cho thanh niên tỉnh Lào Cai nhằm cụ thể hóa các chủ trương của Đảng và Nhà nước trong công tác quản lý nhà nước về thanh niên Tỉnh đã hoàn thiện bộ máy quản lý nhà nước về công tác thanh niên từ tỉnh xuống huyện, thành phố, tạo tiền đề quan trọng để nâng cao khả năng quản lý đối với công tác thanh niên Đồng thời, tỉnh Lào Cai thực hiện chương trình phát triển thanh niên giai đoạn 2012 – 2020, xác định nhiệm vụ chủ yếu, cụ thể hóa nội dung thành các chương trình, kế hoạch, đề án của ngành, đảm bảo theo kế hoạch và chỉ đạo của Ủy ban quốc gia về Thanh niên Việt Nam và Bộ Nội vụ.

Căn cứ vào các chỉ tiêu lớn của Chương trình Phát triển thanh niên tỉnh Lào Cai, các địa phương đã xây dựng Chương trình Phát triển thanh niên riêng, cụ thể hóa thành các chỉ tiêu trong Kế hoạch và phân kỳ theo từng giai đoạn tổ chức triển khai thực hiện Đồng thời, các mục tiêu và chỉ tiêu của chương trình được lồng ghép với các chương trình, đề án phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh, ngành và địa phương Chương trình chú trọng đến đối tượng đào tạo nghề cho thanh niên lao động nông thôn và thành thị, với các chỉ tiêu đào tạo nghề và lao động việc làm được thực hiện theo kế hoạch.

- Cáccấp,cácngành,cácđịaphươngđãtạođiềukiệnđểĐoànthanhniên,Hội Liên hiệp thanh niên thực hiện vai trò xung kích của thanh niên trong sựnghiệppháttriểnkinhtế- xãhộitronggiaiđoạnmớitheoChỉthịsố06/2005/CT-

TTgcủaThủtướngChínhphủ,hiệnnaytrênđịabàntoàntỉnhđãxâydựngđượchàng trăm mô hình phát triển kinh tế nhiều ngành nghề hoạt động có hiệu quả:kinhtếtrangtrạitổnghợp,thumuachếbiếnnông,lâmsảnxâydựngnôngthônmớitheochủ trươngcủatỉnhvàChínhphủ.

Mặc dù quản lý Nhà nước về công tác thanh niên tại Lào Cai đã có những tiến bộ quan trọng về nhận thức và hành động, nhưng vẫn còn nhiều vấn đề cần khắc phục Quá trình này vẫn lúng túng, bị động và thiếu tính đồng bộ, cần được cải thiện để nâng cao hiệu quả quản lý.

- Nhận thức về vị trí, vai trò của thanh niên của một số cơ quan NhànướctạiLàoCaihiệnnay

Nhận thức về vai trò của thanh niên và công tác thanh niên còn thiếu toàn diện, với sự lãnh đạo của các cấp ủy Đảng và quản lý của chính quyền thường mang tính hành chính Nhiều cơ quan vẫn gặp khó khăn trong việc triển khai công tác thanh niên, chưa lồng ghép hiệu quả các tiêu chí phát triển thanh niên với mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội Kế hoạch công tác thanh niên của nhiều ngành và địa phương còn mang tính hình thức, đối phó, thiếu thực chất Bên cạnh đó, sự tham nhũng và thoái hóa của một bộ phận cán bộ, đảng viên đã ảnh hưởng tiêu cực đến tư tưởng và lối sống của thanh niên, làm giảm lòng tin của họ đối với Đảng và chính quyền.

Cán bộ chuyên trách tham mưu thực hiện công tác thanh niên tại cấp tỉnh và huyện hiện nay chỉ có một chuyên viên cho cấp tỉnh và một người cho mỗi huyện Tổ chức bộ máy làm công tác tham mưu tại Sở Nội vụ đã trải qua ba lần chuyển giao nhiệm vụ từ năm 2012 đến nay, dẫn đến sự thay đổi trong hiệu quả công tác Cán bộ phụ trách công tác thanh niên tại các sở, ngành thường kiêm nhiệm, điều này ảnh hưởng đến chất lượng và hiệu quả công tác theo dõi, tham mưu chỉ đạo tổ chức thực hiện.

Quanđiểmcủa Đả

Hơn 80 năm đấu tranh cách mạng, Đảng đã ban hành và lãnh đạo thựchiện19chủtrươngquantrọngchuyênđềvềcôngtácthanhniên,trongđócó5 nghị quyết của Ban Chấp hành Trung ương Đảng; 4 nghị quyết, chỉ thị củaBanThường vụhoặcBộChínhtrịBan chấphànhTrung ương Đảng. Đây đồng thời là quá trình phát triển tư duy, lý luận của Đảng về thanhniênv à c ô n g t á c t h a n h n i ê n , t r o n g đ ó q u ả n l ý N h à n ư ớ c đ ố i v ớ i c ô n g t á c thanhn i ê n N h ữ n g n é t k h á i q u á t n h ấ t v ề c á c c h ủ t r ư ơ n g c ủ a Đ ả n g đ ố i v ớ i cô ngtácthanhniênhiệnnaythểhiện trong một sốvănbản cụ thểsau:

Nghị quyết 25 của Bộ Chính trị khóa VI về “Đổi mới và tăng cường sự lãnh đạo của Đảng đối với công tác thanh niên” được ban hành vào tháng 2/1991, yêu cầu tăng cường sự tham gia của Nhà nước trong công tác thanh niên, với vai trò là chủ thể quản lý và xây dựng các luật liên quan đến thanh niên Nghị quyết cũng đề cập đến việc hình thành cơ quan chuyên trách mang tính chất phối hợp liên ngành của Nhà nước để chăm lo công tác thanh niên, xác định rõ cơ chế phối hợp trong công tác này Đặc biệt, Nghị quyết nhấn mạnh vai trò đại diện của tổ chức Đoàn trong các cơ quan dân cử và cấp chính quyền, liên quan đến quyền lợi hợp pháp của thanh niên, cũng như việc đầu tư các điều kiện đảm bảo hoạt động của Đoàn thanh niên cộng sản Hồ Chí Minh và các tổ chức thanh niên là nòng cốt.

- Nghị quyết Hội nghị lần thứ 4 của Ban Chấp hành Trung ương ĐảngkhóaVII“Vềcôngtácthanhniêntrongthờikỳmới”tháng1/1993đãxácđịnh

“Sựnghiệpđổimớicóthànhcônghaykhông,đấtnướcbướcvàothếkỷ21cóvịtríxứngđángtrongcộn gđồngthếgiớihaykhông,cáchmạngViệtNamcóvữngbước theo con đường xã hội chủ nghĩa hay không phần lớn tùy thuộc vào lựclượngthanhniên,vàoviệcbồidưỡng,rènluyệnthếhệthanhniên”.

- Nghị quyết số 25-NQ/TW ngày 25/7/2008 của Ban Chấp hành Trungương “Về tăng cường sự lãnh đạo của Đảng đối với công tác thanh niên thờikỳđẩymạnhcôngnghiệphoá,hiệnđạihoá”

Nghị quyết đã khẳng định vị trí vai trò to lớn của thanh niên

Thanh niên là lực lượng xã hội lớn, quyết định tương lai và vận mệnh dân tộc Họ đóng vai trò chủ yếu trong nhiều lĩnh vực, thực hiện những công việc đòi hỏi hy sinh, gian khổ, sức khỏe và sự sáng tạo Hiện nay, cần đánh giá khách quan tình hình thanh niên Việt Nam, từ đó đưa ra quan điểm chỉ đạo, mục tiêu, nhiệm vụ và giải pháp nhằm tăng cường sự lãnh đạo của Đảng đối với công tác thanh niên trong bối cảnh đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa.

Báo cáo chính trị số 544-BC/TU, ngày 08/9/2015 của Ban Chấp hành Đảng bộ tỉnh Lào Cai khóa XIV, đã trình bày những quan điểm quan trọng về phát triển thanh niên và công tác thanh niên trong định hướng phát triển nhiệm kỳ 2015-2020, nhấn mạnh vai trò của thanh niên trong sự phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh.

Đến năm 2020, mục tiêu là tăng cường hướng nghiệp cho học sinh, nâng cao tỷ lệ học sinh học lên trung học phổ thông, trung học chuyên nghiệp và học nghề, phấn đấu đạt 80% thanh niên trong độ tuổi có trình độ trung học phổ thông và tương đương Cần thực hiện chính sách thu hút các nhà khoa học, chuyên gia giỏi và công nhân lành nghề tại Lào Cai, đồng thời tạo cơ chế khuyến khích người lao động học tập và tài năng trẻ nghiên cứu, sáng tạo công nghệ mới Cần quan tâm giải quyết việc làm cho thanh niên thuộc hộ nghèo, lao động tái định cư và những người mất việc do đô thị hóa Cuối cùng, cần đa dạng hóa hoạt động công tác xã hội và giáo dục cộng đồng, đồng thời đề cao vai trò giáo dục của gia đình trong việc nâng cao nhận thức của thanh, thiếu niên về tác hại của ma túy, mại dâm và các tệ nạn xã hội khác.

Chương trình hành động số 244-CTr/TU, ngày 29/6/2015 của Tỉnh ủy Lào Cai nhằm thực hiện Chỉ thị số 42-CT/TW, ngày 24/3/2015 của Ban Bí thư TW Đảng khóa XI, tập trung vào việc tăng cường lãnh đạo của Đảng trong công tác giáo dục lý tưởng cách mạng, đạo đức và lối sống văn hóa cho thế hệ trẻ giai đoạn 2015-2030 Mục tiêu chính là nâng cao nhận thức và trách nhiệm của thanh niên Lào Cai trong việc xây dựng và phát triển văn hóa, góp phần vào sự nghiệp cách mạng của đất nước.

Giai đoạn 2015 – 2030 cần được coi là thời gian quan trọng trong công tác lãnh đạo và điều hành của các cấp ủy đảng, chính quyền từ tỉnh đến cơ sở, nhằm nâng cao chất lượng và xây dựng lòng tự hào dân tộc trong giới trẻ Lào Cai Cần phát huy tinh thần tự lực, tự cường, khuyến khích thanh niên sống có lý tưởng và hoài bão, trang bị sức khỏe, tri thức và kỹ năng lao động để trở thành những công dân tốt, góp phần xây dựng tỉnh Lào Cai ngày càng giàu đẹp và văn minh Các tổ chức Đoàn, Hội, Đội trong tỉnh cần đổi mới nội dung và chương trình công tác một cách chủ động, sáng tạo, thu hút thanh thiếu niên tham gia, tạo môi trường lành mạnh để phát triển tiềm năng thế hệ trẻ Hệ thống giáo dục quốc dân cũng cần tích cực đổi mới nội dung và phương pháp giáo dục, chú trọng truyền đạt các giá trị cách mạng, đạo đức và lối sống văn hóa cho thế hệ trẻ Mặt trận Tổ quốc và các cơ quan chức năng cần phối hợp để nâng cao hiệu quả giáo dục đối với thế hệ trẻ.

ChínhsáchcủaNhànướcCộnghòaxãhộichủnghĩaViệtNam

Trong giai đoạn từ năm 1945 đến 1975, việc đấu tranh giành và giữ chính quyền đã dẫn đến sự phát triển mạnh mẽ trong công tác giáo dục thanh niên và tổ chức hoạt động của Đoàn Dưới sự lãnh đạo trực tiếp của Đảng, các cơ quan quản lý Nhà nước đã được thiết lập và hoạt động ổn định Chính phủ nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam đã ban hành nhiều văn bản quan trọng nhằm quản lý hiệu quả công tác thanh niên.

Vào ngày 13 tháng 2 năm 1998, Thủ tướng Chính phủ đã quyết định thành lập Ủy ban Quốc gia về Thanh niên Việt Nam nhằm tăng cường quản lý nhà nước đối với công tác thanh niên Ủy ban này có nhiệm vụ hỗ trợ Thủ tướng trong việc tổ chức và phối hợp giải quyết các vấn đề quan trọng liên ngành liên quan đến thanh niên.

Cùngv ới vi ệc ba nh àn h “ C h i ế n l ư ợ c p há t t r i ể n t h a n h ni ên V i ệ t N a m đến 2010” và Chương trình phát triển thanh niên Việt Nam giai đoạn 2004-2005,hệthống chínhsách thanhniêntừngbướcđượchìnhthành.

Ngày 29 tháng 11 năm 2005, Quốc hội khoá XI, kỳ họp thứ 8 thông quaLuậtThanhniên(Số53/2005/QH11,ngày2-/11/2005).LuậtThanhniênđãxácđịnhrõnộidụngquả nlýnhànướcvềcôngtácthanhniên;tráchnhiệmquảnlýnhànướcvềcôngtácthanhniên;tráchnhiệ mcủanhànước,giađìnhvàxãhộiđối với thanh niên trong từng lĩnh vực đời sống xã hội (Trong học tập và hoạtđộng khoa học, công nghệ; trong lao động; trong bảo vệ Tổ quốc; trong hoạtđộngvănhóa,nghệthuật,vuichơi,giảitrí;trongbảovệsứckhoẻvàhoạtđộngthể dục, thể thao; chính sách của Nhà nước đối với thanh niên xung phong;chính sách của Nhà nước đối với thanh niên khuyết tật, tàn tật, thanh niênnhiễmHIV/AIDS,thanhniênsaucainghiệnmatuý,saucảitạo…).

Vào ngày 11/9/2009, Chính phủ đã ban hành Nghị quyết số 45/NQ-CP nhằm thực hiện chương trình hành động theo Nghị quyết Hội nghị lần thứ bảy của Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa X Nghị quyết này tập trung vào việc tăng cường lãnh đạo của Đảng đối với công tác thanh niên trong bối cảnh đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa, với mục tiêu xây dựng một thế hệ thanh niên năng động và sáng tạo.

Việt Nam là một quốc gia giàu lòng yêu nước và tự cường dân tộc, với sự kiên định vào lý tưởng độc lập dân tộc và chủ nghĩa xã hội Người dân Việt Nam có đạo đức cách mạng, ý thức chấp hành pháp luật và lối sống văn hóa vì cộng đồng Họ thể hiện năng lực và bản lĩnh trong hội nhập quốc tế, đồng thời có sức khỏe, tri thức, kỹ năng và tác phong công nghiệp đáp ứng yêu cầu của thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa.

Ngày 30/12/2011 của Thủ tướng Chính phủ ban hành Quyết định số2474/QĐ- TTg“Về phê duyệt Chiến lược phát triển thanh niên Việt Nam giaiđoạn2 0 1 1 -

Mục tiêu của Chiến lược là xây dựng thế hệ thanh niên Việt Nam phát triển toàn diện, giàu lòng yêu nước, có đạo đức cách mạng và ý thức công dân Thanh niên cần có trình độ học vấn, nghề nghiệp và việc làm ổn định, đồng thời phát triển văn hóa, sức khỏe, kỹ năng sống và ý chí vươn lên Họ cũng phải xung kích, sáng tạo trong việc làm chủ khoa học, công nghệ tiên tiến, hình thành nguồn nhân lực trẻ chất lượng cao để đáp ứng yêu cầu của thời kỳ công nghiệp hóa, hiện đại hóa và hội nhập quốc tế.

Một số văn bản khác của Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ trựctiếpvề thanhniên và côngtác thanhniên:

Nghị định số 12/2011/NĐ-CP, ngày 30/01/2011 của Chính phủ về tổchứcvà chínhsách đốivớithanhniênxungphong.

Quyết định số 40/2011/QĐ-TTg, ngày 27/7/2011 của Thủ tướng Chínhphủ quy định về chế độ đối với thanh niên xung phong đã hoàn thành nhiệmvụtrongkhángchiến.

Quyết định số 174/QĐ-TTg, ngày 29/1/2010 của Thủ tướng Chính phủvề việc phê duyệt Dự án tăng cường trí thức trẻ tình nguyện đến công tác tạikhu kinhtếquốcphònggiaiđoạn2010-2020.

T T g , n g à y 2 6 / 0 1 / 2 0 1 1 c ủ a T h ủ t ư ớ n g C h í n h phủ phê duyệtDự án thíđiểm tuyển chọn 600tríthức trẻư u t ú , c ó t r ì n h đ ộ đại học tăngcườngvềlàm PhóChủ tịchỦy bannhând â n x ã t h u ộ c 6 2 huyệnnghèo.

Quyết định số 1912/QĐ-TTg, ngày 20/02/2012 của Thủ tướng Chínhphủ phêduyệt Làngthanhniênlậpnghiệpgiaiđoạn2013-2020.

Quyết định số 1758/QĐ-TTg ngày 30/9/2013 của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Đề án thí điểm tuyển chọn trí thức trẻ tình nguyện nhằm phát triển nông thôn và miền núi trong giai đoạn 2013-2020 Mục tiêu của đề án là thu hút nguồn nhân lực trẻ, năng động để góp phần nâng cao chất lượng cuộc sống và phát triển kinh tế xã hội tại các xã khó khăn.

Quyết định số 71/2009/QĐ-TTg, ngày 29/4/2009 của Thủ tướng Chínhphủ phê duyệt Đề án hỗ trợ các huyện nghèo đẩy mạnh xuất khẩu lao độnggóp phầngiảmnghèobềnvữnggiaiđoạn2009-2020.

Quyết định số 1956/QĐ-TTg, ngày 27/11/2009 của Thủ tướng Chínhphủ phêduyệt Đềán“Đào tạonghềcho lao độngnông thônđếnnăm2020”.

Ngày 25/12/2013, UBND tỉnh Lào Cai ban hành Quyết định số 65/2013/QĐ-UBND, quy định về quản lý Nhà nước đối với công tác thanh niên trên địa bàn tỉnh Quy định này xác định rõ trách nhiệm và quyền hạn của các sở, ban, ngành, cùng UBND cấp huyện, cấp xã trong việc quản lý thanh niên, đồng thời xây dựng các cơ chế, chính sách nhằm chăm lo, đào tạo và phát huy vai trò của thanh niên UBND tỉnh và Hội đồng công tác thanh niên cấp tỉnh, huyện sẽ tăng cường lãnh đạo, chỉ đạo và kiểm tra việc triển khai Chương trình phát triển thanh niên, thực hiện chính sách và pháp luật cho thanh niên Ngoài ra, cần đẩy mạnh phối hợp giữa các cấp, ngành và tổ chức đoàn thể, đặc biệt là lồng ghép các vấn đề phát triển thanh niên vào chính sách phát triển kinh tế - xã hội tại địa phương.

Ngày03/8/2012UBNDtỉnhLàoCaibanhànhChươngtrìnhpháttriểnthanhniêntỉnhLàoCaigia iđoan2012–2020(Vănbảnsố06/CTr-

Chương trình nhằm giáo dục và đào tạo thanh niên tỉnh Lào Cai phát triển toàn diện, với lòng yêu nước, đạo đức cách mạng, ý thức công dân và lý tưởng xã hội chủ nghĩa Mục tiêu là nâng cao trình độ học vấn, nghề nghiệp, văn hóa, sức khỏe và kỹ năng sống cho thanh niên, đồng thời khuyến khích sáng tạo và làm chủ công nghệ Chương trình cũng chú trọng phát triển nguồn nhân lực trẻ chất lượng cao, đáp ứng nhu cầu phát triển kinh tế - xã hội trong bối cảnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa và hội nhập quốc tế Đào tạo thanh niên về ý thức chấp hành pháp luật, trách nhiệm xã hội và khuyến khích hoạt động cộng đồng Thực hiện chính sách hỗ trợ thanh niên, tạo điều kiện thuận lợi cho việc học tập, nâng cao trình độ văn hóa, ngoại ngữ và kỹ năng nghề nghiệp Xây dựng môi trường xã hội lành mạnh, nâng cao sức khỏe, đời sống văn hóa tinh thần cho thanh niên, đồng thời phòng chống tệ nạn xã hội và bảo đảm an toàn giao thông Tăng cường quản lý nhà nước về công tác thanh niên trong thời gian tới.

NângcaonhậnthứcchođộingũcánbộlàmcôngtácquảnlýnhànướcởLàoCaivề vịtrívaitròcủathanhniêntronggiaiđoạnhiệnnay

Nâng cao nhận thức thông qua giáo dục định hướng tư tưởng và nâng cao bản lĩnh chính trị cho đội ngũ cán bộ là nhiệm vụ quan trọng trong quản lý nhà nước về thanh niên Cần xây dựng đội ngũ cán bộ có lý tưởng, lối sống văn minh công nghiệp, cùng với kiến thức và kỹ năng xã hội phù hợp với sự phát triển của đất nước trong giai đoạn công nghiệp hóa, hiện đại hóa và hội nhập quốc tế Qua đó, cần nâng cao nhận thức về vai trò của thanh niên trong thời kỳ hiện nay.

-TiếptụctriểnkhaisâurộngvàcóhiệuquảviệcHọctậpvàlàmtheotư tưởng, đạo đức, phong cách Hồ Chí Minh, trọng tâm là việc “cán bộ côngchức họctậpvàlàmtheolờiBác”.

- Tiếptụctuyêntruyềnnângcaonhậnthứcởtấtcảcáccấplãnhđạovàtrongđộingũc ánbộ,côngchức,viênchứcvànhândânvềtầmquantrọng,ýnghĩacủaChiếnlượcpháttriển thanhniênViệtNamgiaiđoạn2011-2020,Chươngtrìnhphát triển thanh niên Lào Cai giai đoạn 2012-

2020 Tuyên truyền các Chỉ thị,NghịquyếtcủaĐảngvàchínhsáchphápluậtcủaNhànướcliênquanđếncôngtácthanhni ên.

- SởNộivụtỉnhLàoCainghiêncứutổchứccáchộithảochuyênđềtraođổikinhng hiệm,giảiphápnângcaochấtlượng,hiệuquảcôngtácquảnlýnhànướcvềcôngtácthanhniê ntheonhómnhư:Nhómcácsở,ban,ngànhcủatỉnh;Nhómcáchuyện,thànhphố;Nhóm xã,phường,thịtrấn…

- ThựchiệntốtcôngtácGiáodụcchínhtrịtưtưởng,truyềnthống,lýtưởng,đạođứ clốisống,phápluậtchothanhniên.

+Tổ chức triển khai học tập các bài lý luận chính trị cho đoàn viên thanhniên;tăngcườngcôngtácgiáodụcchủnghĩaMác–

LêNin,tưtưởngđạođứcHồChíMinh;cácchủtrương,nghịquyếtcủaĐảng,Đoàn,Hội,chínhsác h,phápluậtcủaNhànướcchothanhniên.

Tuyên truyền sâu rộng các chủ trương và chính sách của Đảng, cũng như pháp luật Nhà nước về việc chống âm mưu "Diễn biến hòa bình" từ các thế lực thù địch Cần ngăn chặn các hành vi tuyên truyền lừa bịp và lôi kéo thanh niên tham gia vào các hoạt động vi phạm pháp luật, góp phần đảm bảo ổn định chính trị và an ninh xã hội.

+Đẩymạnhtuyêntruyền,phổbiến,giáodụcphápluậtchothanhniên,đặcbiệtlàtuyêntruyềnLuậ tantoàngiaothông,Phòngchốngtộiphạm,tệnạnxãhộitrongthanhniên.Kếthợpgiáodụcphápluậtv ớigiáodụcđạođức,xâydựnglốisốngmớicóvănhóatrongthanhniên,nângcaochấtlượng,nănglự ccủađộingũtuyêntruyềnviênvềgiáodụcphápluật.

3.2.2 Xâydựng đội ngũ cán bộ làm công tác quản lý nhà nước vềcông tác thanh niên tỉnh Lào Cai có tinh thần trách nhiệm cao, có kiếnthức, kỹ năng chuyên môn nghiệp vụ và hiểu biết sâu sắc về quản lý nhànướcđốivớicôngtác thanhniên

Quản lý nhà nước đối với công tác thanh niên yêu cầu đội ngũ cán bộ hiểu biết và tâm huyết với thanh niên Việc phát huy hiệu quả lực lượng này sẽ tạo điều kiện thuận lợi cho sự phát triển toàn diện của công tác thanh niên Để đạt được điều này, Ủy ban nhân dân tỉnh cần tiếp tục tổ chức các khóa tập huấn, đào tạo và bồi dưỡng nghiệp vụ quản lý nhà nước về thanh niên cho cán bộ, công chức làm công tác thanh niên tại địa bàn tỉnh.

Luật Thanh niên quy định rằng Nhà nước có trách nhiệm đào tạo và bồi dưỡng đội ngũ cán bộ làm công tác thanh niên Các Ủy ban nhân dân cấp tỉnh và huyện cần nghiên cứu chính sách đào tạo cho cán bộ chuyên trách, đảm bảo họ có hiểu biết sâu về thanh niên, trình độ chuyên môn cao và phẩm chất đạo đức tốt Tỉnh Lào Cai nên ban hành chính sách riêng để đào tạo và sử dụng cán bộ làm công tác thanh niên Việc đào tạo cần diễn ra thường xuyên, bao gồm cả trong thực tiễn hoạt động thanh niên Đồng thời, việc sử dụng cán bộ làm công tác thanh niên cần gắn liền với quy hoạch, đào tạo và luân chuyển để rèn luyện và bổ sung lực lượng cán bộ trẻ.

Định kỳ 2 đến 3 năm, UBND tỉnh Lào Cai tổ chức các lớp bồi dưỡng chuyên đề cho đội ngũ cán bộ làm công tác quản lý nhà nước về công tác thanh niên Mục tiêu là bổ sung kiến thức, kỹ năng, kinh nghiệm và các văn bản quy định, chính sách mới của Đảng và Nhà nước liên quan đến công tác thanh niên Đồng thời, việc đào tạo, bồi dưỡng cũng nhằm nâng cao năng lực cho những công chức mới được giao nhiệm vụ quản lý, góp phần khắc phục tình trạng cán bộ thiếu kiến thức và kỹ năng trong công tác thanh niên.

Cơ chế và chính sách trên địa bàn tỉnh hiện nay chủ yếu do các sở, ngành thuộc tỉnh tham mưu đề xuất Sự tham gia của đội ngũ công chức có trình độ hiểu biết sâu và kỹ năng tham mưu tốt sẽ giúp hạn chế tình trạng cơ chế, chính sách đối với thanh niên không được lồng ghép vào chính sách chung của tỉnh Do đó, trong việc xây dựng đội ngũ cán bộ công chức thực hiện nhiệm vụ quản lý nhà nước về công tác thanh niên, cần quan tâm tới quy hoạch, sử dụng, quản lý, đào tạo và bồi dưỡng đội ngũ cán bộ được phân công kiêm nhiệm tại các sở, ngành cấp tỉnh Cần bố trí sắp xếp vị trí việc làm cho cán bộ, công chức ở vị trí này từ 3.

Việc thực hiện phương châm không phải là sinh ra cũng là cán bộ, nhưng mỗi cán bộ cần có hiểu biết và trách nhiệm đối với công tác thanh niên Điều này giúp cán bộ ở mọi cấp, ngành và đoàn thể nhận thức rõ trách nhiệm của mình trong công tác thanh niên Đồng thời, cần từng bước hình thành đội ngũ đông đảo cán bộ bán chuyên trách làm công tác thanh niên, từ đó tạo nguồn nhân lực kịp thời bổ sung cho đội ngũ cán bộ chuyên trách trong lĩnh vực này.

Thể chế hóa các chủ trương của Đảng, chính sách của Nhà nước đốivớicôngtácthanhniênở tỉnhLàoCai

Tỉnh Lào Cai cần đẩy mạnh triển khai các chính sách và pháp luật giáo dục thanh niên, chú trọng đầu tư đồng bộ cho giáo dục toàn diện về đức, trí, thể, mỹ Cần tiếp tục xây dựng và nâng cấp hệ thống trường lớp đạt chuẩn quốc gia, đặc biệt tại khu vực nông thôn, vùng cao và các xã đặc biệt khó khăn Tăng cường đầu tư cho các trường phổ thông dân tộc nội trú, duy trì và phát triển mô hình học sinh nội trú dân nuôi, đồng thời xây dựng hệ thống cơ sở vật chất phục vụ giáo dục thanh niên một cách toàn diện.

Để thực hiện hiệu quả chính sách đào tạo cán bộ người dân tộc thiểu số, cần chú trọng chuyển giao giáo viên về làm việc tại các vùng sâu, vùng xa, đặc biệt là những khu vực khó khăn như huyện Bắc Hà, Si Ma Cai, Mường Khương, và Văn Bàn Tỉnh cần có chính sách hỗ trợ chỗ ở cho giáo viên tại địa phương nhằm nâng cao chất lượng giáo dục và phát triển bền vững cho đồng bào dân tộc thiểu số.

- Đảm bảo việc thực hiện các chính sách, pháp luật lao động, việc làmchothanh niêntỉnh Lào Cai trong bối cảnh hiện nay.

Tỉnh Lào Cai cần đẩy mạnh thực hiện các chính sách cho thanh niên vay vốn phát triển sản xuất và đi lao động có thời hạn ở nước ngoài, ưu tiên cho thanh niên hộ nghèo, dân tộc thiểu số và sống ở khu vực nông thôn Đồng thời, khuyến khích đầu tư xây dựng và phát triển cơ sở dạy nghề để đáp ứng nhu cầu phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh Tỉnh cũng có cơ chế khuyến khích các tổ chức tư vấn nghề miễn phí cho thanh niên.

Tỉnh Lào Cai đang đối mặt với những bất cập trong cơ cấu lao động xã hội, đào tạo nghề và phân bổ lao động Để giải quyết vấn đề này, trong những năm tới, chính sách lao động và việc làm của Lào Cai cần ưu tiên khuyến khích thanh niên tham gia phát triển kinh tế - xã hội, đặc biệt ở khu vực nông thôn, miền núi và vùng khó khăn.

Tỉnh Lào Cai cần xây dựng chính sách khuyến khích đào tạo nguồn nhân lực theo nhu cầu thực tế của thị trường lao động, đặc biệt chú trọng vào đào tạo nghề cho thanh niên nông thôn, thanh niên dân tộc thiểu số và thanh niên hộ nghèo Cần tạo môi trường thuận lợi để khuyến khích thanh niên tham gia các hoạt động cộng đồng nhằm nâng cao kỹ năng làm việc nhóm và đáp ứng yêu cầu hội nhập quốc tế Đẩy mạnh công tác dạy nghề và tư vấn việc làm giúp thanh niên định hướng nghề nghiệp, nâng cao tay nghề và tiếp cận thị trường lao động Đồng thời, cần triển khai đề án “Đào tạo nghề, giải quyết việc làm cho người lao động giai đoạn 2018-2025” để hỗ trợ học nghề và tạo việc làm cho thanh niên, đặc biệt là những đối tượng có hoàn cảnh khó khăn Khuyến khích thanh niên phát triển nghề truyền thống, tham gia lao động ở nước ngoài, và thực hiện chính sách hỗ trợ nghiên cứu khoa học, ứng dụng công nghệ trong giáo dục và các cơ quan nhà nước.

Tổ chức thực hiện các cơ chế, chính sách đào tạo, bồi dưỡng và sử dụngthanhniên,trongđóưutiêncánbộtrẻđiđàotạotrìnhđộthạcsĩ,tiếnsĩ;chútrọngcôngtáctưvấnc họntrường,chọnnghềphùhợpvớikhảnăngcủathanhniênvànhucầulaođộngcủađịaphương.

Nghiêncứusửađổi,bổsungchínhsáchthuhút,đãingộvàhỗtrợđàotạonguồn nhân lực tỉnh Lào Cai quy định tại Quyết định số 97/2016/QĐ-

UBND,ngày19/9/2016củaUBNDtỉnhLàoCai,trongđóbổsungthêmquyđịnhvềmứcưutiênvàđ ịnhmứchỗtrợvềkinhphíđốivớithanhniênđượcthuhút,đãingộvàcửđiđàotạotheochươngtrình củaTỉnhcaohơnnhữngđốitượngkhác;

Tăng cường hợp tác nghiên cứu khoa học và trao đổi kinh nghiệm với các trường đại học, cao đẳng lớn trong nước và khu vực, đồng thời liên kết với các trường nước ngoài để đào tạo nguồn nhân lực có tay nghề cao, đáp ứng nhu cầu thị trường lao động Các cấp, ngành và địa phương cần chú trọng công tác tuyên truyền nhằm thay đổi nhận thức của người dân về đào tạo nghề cho lao động nông thôn, đặc biệt là việc đào tạo nghề phù hợp với thực tiễn Đảm bảo rằng 50% chương trình đào tạo nghề tập trung vào lĩnh vực nông nghiệp, trong khi phần còn lại dành cho các lĩnh vực phi nông nghiệp.

Xâydựngtrìnhcấpcóthẩmquyềnbanhànhcácvănbảnquyđịnhcơchế,chínhsáchcủatỉnhvề đàotạo,bồidưỡngvàsửdụngđốivớithanhniênkhuyếttật,thanhniênnhiễmHIV/

Dựa trên quy định của Hiến pháp và Luật Thanh niên, Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch tỉnh cần chỉ đạo các phòng, ban ngành cấp huyện phối hợp với các cơ quan nhà nước, tổ chức chính trị, xã hội để tăng cường tuyên truyền và hướng dẫn phương pháp tập luyện thể dục thể thao Mục tiêu là tạo phong trào xã hội mạnh mẽ và hình thành thói quen rèn luyện thân thể cho mọi người.

Tỉnh Lào Cai cần triển khai chính sách hỗ trợ kinh phí cho tổ chức thi đấu thể dục thể thao quần chúng tại các xã, phường, thị trấn hàng năm nhằm khơi dậy phong trào tập luyện thể thao trong thanh niên, từ đó nâng cao sức khỏe và thể lực Đồng thời, việc tổ chức thi đấu thể thao cần trở thành một tiêu chí đánh giá công chức văn hóa – xã hội cấp xã hàng năm Cần có chính sách hỗ trợ phát triển thể dục thể thao tại các khu vực có điều kiện kinh tế - xã hội khó khăn và khuyến khích tổ chức, cá nhân đầu tư, tài trợ cho sự nghiệp thể dục thể thao Ngoài ra, cần khuyến khích đào tạo và bồi dưỡng tài năng thể thao, tạo điều kiện cho vận động viên nâng cao trình độ chuyên môn và đạt thành tích xuất sắc trong thi đấu Tỉnh Lào Cai cũng cần đầu tư xây dựng các công trình thể dục thể thao tại các cụm xã và có chính sách đào tạo nhân lực cho lĩnh vực này.

Tăng cường giáo dục thể chất và rèn luyện sức khỏe cho học sinh ở tất cả các cấp học là rất quan trọng Cần phát triển thể dục, thể thao trong các trường học và nghiên cứu tổ chức các giải thi đấu thể thao phù hợp với từng độ tuổi Việc này nên được thực hiện ở quy mô nhóm trường, khu vực trong huyện và thành phố để tạo điều kiện cho học sinh tham gia và nâng cao sức khỏe.

Trong phòng chống mại dâm và các bệnh xã hội, cần chú trọng quản lý lao động, tổ chức giáo dục đạo đức và lối sống, cũng như dạy nghề và hướng nghiệp Việc chữa bệnh và phục hồi sức khỏe cho người bán dâm cần được thực hiện với sự tôn trọng danh dự, nhân phẩm và tài sản của họ Đồng thời, cần đẩy mạnh các chính sách chăm sóc sức khỏe sinh sản, phát triển thể lực và thể chất cho thanh niên, giáo dục dân số, giới tính và sức khỏe cộng đồng.

Các chính sách và pháp luật về hôn nhân và gia đình đã được quy định rõ ràng trong Hiến pháp và Luật Hôn nhân và Gia đình Hiện nay, tỉnh Lào Cai đang đối mặt với tình trạng mất cân bằng giới tính khi sinh, đặc biệt nghiêm trọng ở khu vực nông thôn, do đó cần có chính sách kiểm soát tỷ lệ sinh đẻ chặt chẽ Để nâng cao chất lượng nguồn nhân lực, tỉnh cần triển khai chiến lược tổng thể nhằm cải thiện chất lượng dân số, chú trọng đến chiều cao và cân nặng của trẻ sơ sinh cũng như thanh thiếu niên Hơn nữa, cần đầu tư vào chăm sóc sức khỏe sinh sản, đặc biệt cho vị thành niên và thanh niên, đồng thời kiểm tra và xử lý tình trạng tảo hôn và hôn nhân cận huyết thống trong cộng đồng dân tộc thiểu số, đặc biệt là dân tộc Mông tại các huyện vùng cao.

- Đẩy mạnh thực hiện các chính sách, pháp luật trong lĩnh vực vănhóa,tinhthầnchothanhniêntỉnhLàoCai hiện nay

Luật Thanh niên quy định rằng Nhà nước có chính sách phát triển và khuyến khích đầu tư vào cơ sở hoạt động văn hóa, nghệ thuật, vui chơi, giải trí nhằm đáp ứng nhu cầu văn hóa tinh thần của thanh niên Luật cũng hỗ trợ thanh niên trong hoạt động sáng tạo văn hóa, nghệ thuật, đồng thời tạo điều kiện để thanh niên giữ gìn và phát huy các giá trị văn hóa dân tộc, tiếp thu tinh hoa văn hóa nhân loại Các cấp UBND có trách nhiệm xây dựng cơ sở hoạt động văn hóa và giải trí cho thanh niên, không được sử dụng các cơ sở này vào mục đích khác gây ảnh hưởng đến lợi ích của thanh niên Ngoài ra, Luật di sản văn hóa (2001), Luật báo chí, và Pháp lệnh của Ủy ban thường vụ Quốc hội về thư viện cũng đề cập đến quyền và trách nhiệm của thanh niên trong lĩnh vực văn hóa cùng với trách nhiệm của Nhà nước trong việc đáp ứng nhu cầu văn hóa và tinh thần của thanh niên.

Tỉnh Lào Cai cần xây dựng chính sách đầu tư mạnh mẽ cho các loại hình nghệ thuật dân tộc và lễ hội truyền thống, đồng thời khuyến khích phát triển văn học, nghệ thuật, trang phục và ẩm thực dân tộc Cần phát động phong trào sáng tác các tác phẩm văn học, âm nhạc, kịch, múa mang đậm bản sắc văn hóa các dân tộc, với nội dung giáo dục lý tưởng, đạo đức và lối sống cho thanh thiếu niên Điều này sẽ nâng cao trình độ thẩm mỹ và đáp ứng nhu cầu giải trí của giới trẻ, hình thành công chúng tích cực đối với hoạt động văn học, nghệ thuật Ngoài ra, cần khuyến khích thành lập các câu lạc bộ thanh niên có cùng sở thích trong lĩnh vực văn hóa, văn nghệ, và duy trì bảo tồn bản sắc văn hóa, nghệ thuật của các dân tộc như Mông, Tày.

Việc giáo dục hình thành lối ứng xử văn hóa và xây dựng lối sống văn hóa cho thanh niên là một yêu cầu cấp bách hiện nay Điều này góp phần hình thành con người thanh niên có văn hóa, do đó tỉnh Lào Cai cần có chính sách và luật pháp điều chỉnh thích hợp.

Tiếptụchỗtrợ,đầutưcơsởvậtchất,trangthiếtbịhoạtđộngchoNhàvănhóathônbảncácxãvùn gđặcbiệtkhókhănnhằmkhaithácvànângcaohiệuquảhoạt động, góp phần tạo thêm điểm vui chơi, sinh hoạt văn hóa, văn nghệ, tinhthầnchothanhniên,từđóthuhútthanhniênthamgiasinhhoạt,đápứngyêucầuthựctế,đặcbiệt ởcácthôn,bảnvùngsâu,vùngxa.

Tỉnh Lào Cai, với đặc thù thanh niên dân tộc thiểu số chiếm đa số, cần xây dựng các chính sách riêng biệt nhằm nâng cao trình độ dân trí, thể chất và đời sống cho nhóm này Cần đẩy mạnh việc khuyến khích thanh niên giữ gìn bản sắc văn hóa, xây dựng nếp sống văn minh và chống lại các hủ tục lạc hậu Đồng thời, ưu tiên đào tạo nghề, giải quyết việc làm và hỗ trợ vốn phát triển sản xuất, ứng dụng kỹ thuật vào đời sống để nâng cao chất lượng cuộc sống Tỉnh cũng nên chú trọng đào tạo, bồi dưỡng thanh niên ưu tú dân tộc thiểu số để tạo nguồn cán bộ quản lý, lãnh đạo cho các cấp.

Thực hiện đổi mới nội dung, phương pháp quản lý nhà nước đối vớicông tácthanhniênởtỉnh LàoCai

Nội dung, phương thức và phương pháp quản lý nhà nước đối với công tác thanh niên cần phù hợp với đặc điểm và yêu cầu phát triển của đối tượng thanh niên qua từng giai đoạn lịch sử Các cấp ủy Đảng và chính quyền tỉnh Lào Cai cần đánh giá tình hình thanh niên một cách khách quan, khoa học và toàn diện, đồng thời theo dõi thường xuyên sự phát triển của tình hình thanh niên và công tác thanh niên Thiếu sự chú ý này, công tác thanh niên sẽ gặp khó khăn, trở nên kém hấp dẫn và không thực tiễn đối với thanh niên.

Xác lập cơ chế phối hợp giữa các cấp, các ngành trong tỉnh nhằm tăng cường trách nhiệm trong công tác thanh niên, với vai trò điều hành của Uỷ ban nhân dân Hàng năm, UBND tỉnh sẽ xây dựng dự toán ngân sách và trình HĐND tỉnh quyết định phân bổ một khoản ngân sách địa phương hợp lý cho công tác thanh niên và thực hiện các chính sách đối với thanh niên.

Chỉ thị của UBND tỉnh yêu cầu các sở, ban, ngành và huyện, thành phố xây dựng các chỉ tiêu phát triển kinh tế, xã hội hàng năm Các chỉ tiêu này cần gắn liền với kế hoạch thực hiện nhiệm vụ theo lĩnh vực và ngành cụ thể Sở KH&ĐT sẽ chủ trì phối hợp với Sở Nội vụ và Sở Tài chính để kiểm soát và thống nhất các chỉ tiêu, kế hoạch liên quan đến công tác thanh niên trong kế hoạch phát triển kinh tế, xã hội của tỉnh trước khi trình UBND tỉnh ban hành.

Nghiên cứu sửa đổi, bổ sung Quy chế phối hợp công tác giữa UBND tỉnh Lào Cai và Đoàn TNCS Hồ Chí Minh tỉnh Lào Cai theo Quyết định số 17/2014/QĐ-UBND ngày 04/6/2014, nhằm tăng cường phối hợp trong xây dựng kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội hàng năm Quy chế bổ sung các nội dung liên quan đến giám sát thực hiện chỉ tiêu, kế hoạch và chính sách thanh niên Định kỳ 5 năm, UBND tỉnh sẽ tổ chức điều tra thống kê để xác định các chỉ số phát triển thanh niên như chiều cao, cân nặng, lao động, việc làm và trình độ học vấn Qua đó, xác định nguồn lực cần thiết đầu tư cho phát triển các chỉ số đạt thấp trong kế hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh Lào Cai.

Tiếptụckiệntoànvềtổchứcbộmáy,ổnđịnhvềđộingũcánbộ,côngchứcthammưugiúpCh ủtịchUBNDcáccấpquảnlýnhànướcvềcôngtácthanhniêntrênđịabànđảmbảothốngnhất,toàn diện,kịpthờivàrõtráchnhiệm.

Quản lý nhà nước đối với công tác thanh niên cần được thực hiện trong sự phối hợp chặt chẽ với các đoàn thể nhân dân, đặc biệt là với Đoàn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh, nhằm đảm bảo hiệu quả công tác này Công tác thanh niên có vai trò đặc biệt quan trọng trong sự phát triển của Đảng, quốc gia và dân tộc, liên quan mật thiết đến các cấp, ngành và chủ thể xã hội Do đó, sự phối hợp giữa các chủ thể trong công tác thanh niên dưới sự lãnh đạo của Đảng và sự điều phối của Nhà nước là rất cần thiết Các tổ chức kinh tế, xã hội và các ban ngành trong tỉnh cần có chính sách khuyến khích thực hiện tốt các chính sách và luật pháp liên quan đến thanh niên, tham gia vào giáo dục, bảo vệ và hỗ trợ thanh niên trong cuộc sống, đồng thời thiết lập cơ chế kiểm tra, giám sát việc thực hiện chính sách, đặc biệt trong lĩnh vực giáo dục, lao động, khoa học, công nghệ, chăm sóc sức khỏe và văn hóa tinh thần.

Tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra, đôn đốc việc triển khai thựchiệnquảnlýnhànướcvềcôngtácthanhniênđápứngyêucầunhiệmvụ.100Tiể ukếtchương3

Để phát huy vai trò của thanh tra, kiểm tra và giám sát trong công tác thanh niên, các cơ quan chuyên môn quản lý nhà nước như Sở Nội vụ và Phòng Nội vụ cần đưa nội dung thanh tra, kiểm tra vào chương trình hàng năm Cần đổi mới phương pháp kiểm tra, xây dựng kế hoạch kiểm tra một cách chủ động, xác định rõ thời điểm và chủ thể kiểm tra, đặc biệt chú trọng đến vai trò và nhiệm vụ của các cơ quan quản lý Tăng cường kiểm tra trực tiếp tại cơ sở để hướng dẫn và đôn đốc, đồng thời chú trọng công tác tự kiểm tra và giám sát của các đơn vị Cần đặc biệt lưu ý kiểm tra đối với các sở, ngành và cơ quan chuyên môn cấp tỉnh, huyện, những đơn vị này vừa thực hiện công tác tham mưu cho UBND các cấp về chính sách đối với thanh niên, vừa là đơn vị theo dõi và tổ chức thực hiện các chính sách của Trung ương và tỉnh về thanh niên.

Hội đồng công tác thanh niên tỉnh đóng vai trò quan trọng trong việc phối hợp liên ngành, hỗ trợ UBND tỉnh quản lý nhà nước về các vấn đề thanh niên Tổ chức này thực hiện nhiệm vụ kiểm tra, giám sát và nắm bắt tình hình, đồng thời đề xuất các giải pháp kịp thời để giải quyết những vấn đề phát sinh trong quá trình thực hiện công tác thanh niên.

Tổ chức Đoàn thanh niên các cấp cần nâng cao vai trò tập hợp thanh niên tham gia Đoàn và Hội Liên hiệp thanh niên, đặc biệt ở huyện Bát Xát và huyện Mường Khương Cần đổi mới nội dung chương trình sinh hoạt và các hoạt động thực tiễn tại cơ sở, chú trọng vào các hoạt động bề nổi như văn nghệ, thể dục, thể thao, đồng thời lồng ghép với các phong trào thi đua lao động sản xuất Việc thực hiện các chương trình, dự án phát triển kinh tế xã hội của địa phương như Chương trình xây dựng nông thôn mới và Dự án Làng thanh niên lập nghiệp sẽ thu hút đông đảo đoàn viên và thanh niên tham gia.

Trong những năm qua, tỉnh Lào Cai đã nhận được sự quan tâm của cấp ủy Đảng và chính quyền đối với công tác thanh niên, với nhiều chính sách và cơ chế được hoàn thiện nhằm phát huy hiệu quả Thanh niên Lào Cai đã có những đóng góp quan trọng vào sự phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh Quy trình quản lý Nhà nước về công tác thanh niên đã kịp thời thể chế hóa các chủ trương, chính sách, và pháp luật liên quan, đồng thời cải thiện bộ máy tổ chức quản lý Nhiều chương trình, dự án và chính sách dành cho thanh niên đã được triển khai hiệu quả, giúp thanh niên phát huy vai trò và trách nhiệm trong sự nghiệp xây dựng và phát triển tỉnh Lào Cai.

Quá trình thực hiện vai trò quản lý nhà nước về công tác thanh niên tại tỉnh Lào Cai còn nhiều hạn chế, với vai trò của cơ quan quản lý chưa thực sự rõ nét và thiếu tính năng động Sự phối hợp giữa các cơ quan trong quản lý nhà nước về thanh niên chưa chặt chẽ, ảnh hưởng đến chất lượng và hiệu quả công tác Để nâng cao chất lượng quản lý, cần nghiên cứu giải quyết kịp thời các tồn tại, đặt vấn đề quản lý dưới sự lãnh đạo của Đảng, cải thiện sự phối hợp giữa các cấp, các ngành, và đổi mới phương pháp tổ chức quản lý Đồng thời, cần đào tạo, bồi dưỡng nâng cao trình độ cho đội ngũ cán bộ và xây dựng các chính sách giáo dục, lao động, việc làm, chăm sóc sức khỏe phù hợp với đặc điểm thanh niên tỉnh Lào Cai.

KẾTLUẬN

Thanh niên là lực lượng đông đảo trong xã hội, đóng vai trò quan trọng trong việc định hình tương lai và vận mệnh dân tộc Họ không chỉ sở hữu trí tuệ và chất lượng cao, mà còn có nhiệt huyết, ý chí và nghị lực mạnh mẽ Thanh niên tham gia vào nhiều lĩnh vực, đảm nhiệm những công việc đòi hỏi sự hy sinh, gian khổ và sáng tạo, góp phần quan trọng vào quá trình cách mạng Việt Nam.

Việt Nam luôn coi trọng vai trò của thanh niên trong sự phát triển đất nước Trong hơn 10 năm qua, Đảng và Nhà nước đã chú trọng công tác quản lý nhà nước về thanh niên, thể chế hóa các chính sách và pháp luật nhằm phát huy sức mạnh của thế hệ trẻ Tại tỉnh Lào Cai, công tác này đã nhận được sự quan tâm từ các cấp, ngành, với thanh niên đóng góp quan trọng vào sự phát triển kinh tế - xã hội Để đáp ứng yêu cầu mới, cần nâng cao hơn nữa công tác quản lý nhà nước đối với thanh niên, nhằm phát huy tối đa khả năng và sức mạnh của họ Tài liệu này nhằm hỗ trợ các cấp, ngành, đoàn thể tỉnh Lào Cai xây dựng chương trình và chính sách phát triển thanh niên phù hợp với thực tế địa phương, tạo điều kiện cho thanh niên tham gia tích cực vào công cuộc phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh.

1 Bộ Nội vụ và Quỹ Dân số Liên hợp quốc tại Việt Nam (2015),B á o c á o q u ố c gia vềthanhniênViệtNam,Hà Nội.

Ban chấp hành Trung ương Đảng Cộng sản Việt Nam đã ban hành Nghị quyết số 25-NQ/TW vào ngày 25/7/2008 tại Hà Nội, nhằm tăng cường sự lãnh đạo của Đảng đối với công tác thanh niên trong bối cảnh đẩy mạnh công nghiệp hóa và hiện đại hóa đất nước.

3 C.MácvàĂngghen(1995),Toàntập,tập3,NXBChínhtrịquốcgia,HàNội.

4 Chính phủ (2007),Hướng dẫn thi hành một số điều của Luật Thanh niên, Nghịđịnh số 120/2007/NĐ-CP,ngày23/7/2007,HàNội.

TW,ngày25/7/2008củaBanChấphànhTrungươngĐảngkhoáX về tăng cường sự lãnh đạo của Đảng đối với công tác thanh niên thời kỳ đẩymạnhcôngnghiệphóa,hiệnđạihóa,Nghịquyếtsố45/NQ-

6 Chính phủ (2012),quy định về chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổchứccủa Bộ Nội vụ,Nghịđịnh số61/2012/NĐ-CP,HàNội.

9 Chính phủ (2000),Một số chính sách ưu đãi đối với đội viên các đội tri thức trẻtìnhnguyệnthamgiapháttriểnnôngthôn,miềnnúi,Quyếtđịnhsố149/2000/QĐ-

TTg ngày28tháng4năm2000,HàNội.

10 Chính phủ (2000),Tổ chức các đội tri thức trẻ tình nguyện tham gia phát triểnnôngt h ô n , m i ề n n úi,Qu yế t đ ị n h số 3 5 4 / 2 0 0 0 / Q Đ -

11 PhanHuyChú(2005),Lịchtriềuhiếnchươngloạichí,tập1,NXBGiáoDục,HàNộ i.

12 CụcthốngkêtỉnhLào Cai(2016),Báo cáo thốngkêmột số chỉ tiêu chủyếu vềthanhniêntrênđịabàntỉnhLàoCai,LàoCai.

13 ĐỗMinhCương,NguyễnThịDoanh(2001),Pháttriểnnguồnnhânlựcgiáod ụcđạihọcởViệt Nam,NXB Chính trị quốcgia,HàNội.

14.DươngTựĐạm(2005),ĐổimớisựlãnhđạocủaĐảngvềcôngtácthanhniêntrong sựnghiệpcôngnghiệphóa,hiệnđạihóađấtnước,NXBThanhniên,HàNội.

16 TrầnVănMiều(2010),Thuật ngữcôngtácđoànvàphongtràothanhthiế uniên,NXBThanhniên,Hà Nội.

18 NguyễnVĩnhOánh(1995),QuảnlýNhànướctronglĩnhvựccôngtácthanhniê n,NXB Chínhtrịquốcgia,Hà Nội.

992 (bổ sung,sửa đổinăm2011),NXBPháp luật,HàNội.

21 Quốchội ( 2 0 1 2 ) ,L u ậ t L ao độngc ủ a nướcCộng hò ax ã hội c hủ nghĩaVi ệtNam(2012),NXBTưPháp,Hà Nội.

22 Quốch ộ i ( 2 0 0 0 ) ,L u ậ t H ô n n h â n g i a đ ì n h c ủ a n ư ớ c C ộ n g h ò a x ã h ộ i c h ủ nghĩaViệt Nam(2000),NXBTưPháp,HàNội.

24 Quốc hội (2009),Luật Hình sự của nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt

25 Đoàn Văn Thái (2005),Quản lý Nhà nước đối với công tác thanh niên tronggiaiđoạnhiện nay,NXBThanhniên.

26 Trần Văn Thắng (2000),Sổ tay thuật ngữ pháp lý thông dụng,NXB Giáo dục,HàNội.

27 Thủ tướng Chính phủ (2011),P h ê d u y ệ t D ự á n t h í đ i ể m t u y ể n c h ọ n 6 0 0 t r í thức trẻ ưu tú, có trình độ đại học tăng cường về làm Phó Chủ tịch Ủy bannhândânxãthuộc62huyệnnghèo,Quyếtđịnhsố170/QĐ-

28.Thủ tướng Chính phủ (2013),phê duyệt Đề án thí điểm tuyển chọn trí thức trẻtìnhnguyệnvềcácxãthamgiapháttriểnnôngthôn,miềnnúigiaiđoạn2013 –2020,Quyếtđịnhsố1758/QĐ-TTgngày30/9/2013.

29.Thủ tướng Chính phủ (2011),Phê duyệt Chiến lược phát triển thanh niên

31 Tổngc ụ c Thốngk ê ( 2 0 1 4 ) ,B á o c á o đ i ề u t ra d â n s ố v à nh àở g i ữ a k ỳ t h ờ i điểm01/4/2014,Hà Nội.

32 Tổngc ụ c t h ố n g kê ( 2 0 0 3 ) ,Đ i ề u t ra b i ế n đ ộ n g d â n s ố v à k ế h o ạ c h h ó a g i a đình:Nhữngkếtquảchủyếu,NXBThốngkê, HàNội.

35 Trungư ơ n g Đ o à n t h a n h n i ê n c ộ n g s ả n H ồ C h í M i n h ( 2 0 0 5 ) ,T à i l i ệ u t h a m khảo xâydựngluậtThanh niênViệt Nam,Hà Nội.

36.TrungươngĐoànthanhniêncộngsảnHồChíMinh(2010),VănkiệnĐạihội Đoàntoànquốclần thứX(Nhiệmkỳ2012–2017),HàNội.

37.Trung ương Đoànthanh niên cộngsảnHồ Chí Minh (2012),Điều lệđoàntoàn quốclần thứX,HàNội.

39.UBNDtỉnhLàoCai(2015),Báocáokếtquảđiềutra,thuthậpcácchỉtiêu thốngkêvềthanh niêntỉnhLào Cai năm2014,Báocáosố121/BC-

Thanhniê n trongtrườn ghọc(họcs inh)

TN làmSXN ôngnghiệp, lâm nghiệp

TN tronglực lƣợng vũtra ng

TN trongcơ quan,tổ chứccủa Đảng,Đoàn thể, Nhànước

TN làmviệct rong lĩnh vựckhác

TN đếntuổi laođộngn hƣngc hƣacó việclàm