Chính thức hóa hộ kinh doanh ở việt nam khía cạnh lý luận, thực tiễn và lập pháp

THU'C TIEN PHAP LUAT CHiNH THUC HOQ HO KINH DOflNH VIET NAM: KHifl CflNH LY LUQN, THUC T I I N Vfl LAP PHflP H o ^ g X u i n Ngfaia'^ N g u y S n V a n Hridng** * TS TrUdng Oai hoc SU pham Kv thu^t HUng Yen ** TS Trifdnq Bai hoc Su pham Ky thuat HUnq Yen Thdng tin bai viet: Tir khoa- chinh thiic hoa hq kinh doanh, hoan thien moi truong kinh doanh Lich su bai viet: Nhan bai : 18/05/2019 Bientap : 15/06/2019 Duyetbai ,21/06/2019 Article Infomation: Keywords: legal fonnalization of business household; improvement of business environment Article History: Received 18 May 2019 Edited 15 Jun 2019 Approved 21 Jun 2019 Tom tat: Ho kinh doanh la khai niem rieng ciia ViSt Nam, mot khai ni?m CO tinh lich sit va qua dp Khai niem hp kinh doanh hien dang bpc Ip cac bat cap va mau thuan vcri yeu cau xay dung the che kinh te thi trucmg hien dai va moi trudng kinh doanh binh dang, minh bach Vi thi, chinh thiic hoa ho kinh doanh co tinh cap bach va can nhihig giai ph^p dong bp ca tren phucmg dien tu ly luan, lap phSp v^ hoat dpng thuc tien Abstract Business household is a concept ofVietnam - the concept associated with an historical and transitioning stage The term of business household currently reveals its limitations and inconsistence with the requirement of development of a modem market economy and a fair and transparent business environment Therefore, legal formalization of business household is ui^ently required and it is needed synchronous solutions in terms of theories, legislatition and practical performance Khai niem hd kinh doanh Truac cong cupc doi moi (1986), hp kinh doanh dupc gpi bang cac tan khac nhu: to cbiic tieu san xuat hang hoa; hp kinh doanh ca tha, tieu chii; hp tieu thii cong nghiep Cac ten gpi cung thay doi theo timg thoi ky Nghi dinh so 27-HDBT 09/3/1988 cixa Hoi ding Bp truong (nay la Chinh phii) chinh thiic cong nhan hp kinh cull , 46 II NGHIEN LAP P H A P V So 11(387)76/2019 doanh duoi hinh thiic ho kinh ti ca thi, kinh te tu doanh san xu4t cong nghiep, dich vu cong nghiep, xay dung, van tai Nghi dinh si 66/HDBT 02/3/1992 quy dinh hp kinh doanh tin tai duoi hinh thuc ca nhan kinh doanh (gim cac ca nhan, nhom kinh doanh co vin thdp hon vin phap dinh) Cac Nghi dinh si 02/2000/ND-CP 03/2/2000 ciia Chinh phii vi dang ky THU'C TIEN PHAP LUAT kinh doanh va Nghi dinh sd 109/2004/ NDCP 02/04/2004 da \hn lupt quy dinh hO kinh doanh t6n tai nhu hinh thiic kinh ti san xuat hang hoa nho gia dinh (gim cac thp thii cong, nguai lam dich vu nho) duoc phep kmh doanh sau co quan nha nuoc CO thim quyen cip giay mon bai; nhien khong dupc phep thua lao dpng thuong xuyen, nhung sau da bai bo quy dinh Voi cac nghi dinh hucmg dan Luat Doanh nghiep 2005 (co hieu lyc tu 01/7/2006) va Luat Doanh nghiep 2014, hd kinh ti ca thi dirpc doi tan hp kinh doanh, bo sung them doi tupng mpt nhom nguoi chu hp kinh doanh va quy dinh yau cau hp kinh doanh su dyng hi 10 lao dpng phai chuyan sang doanh nghiap hoat dpng theo Luat Doanh nghiep doi voi tai san ciia chii ho; thu ba, chii ho kinh doanh khong dupc ding thoi la chu doanh nghiep tu nhan; thie tu, hp kinh doanh CO su dung hr 10 lao dpng tro len phai dang ky doanh nghiap theo quy dinh Luat Doanh nghiep So vai cac loai hinh doanh nghiep, hp kinh doanh co cac diim giing va khac biet va chii tha, phuang thiic lap, quy mo hoat dpng, trach nhiem phap ly Nhiing diam_ giong va khac tao cac Ipi thi va bat loi cho hp kinh doanh a) Yeu the ciia ho kinh doanh so vdi doanh nghiep - Ho kinh doanh bi han che quyen kinh doanh: Theo quy dinh hi?n hanh, moi h6 kinh doanh chi duoc dang ky kinh doanh Nhu vay, thuat ngii "hp kinh doanh" tai mpt dia diem; pham vi kinh doanh ciia chinh thiic duoc su dung tai cac van ban quy hp kinh doanh chii yau dia gioi hanh pham phap luat Viet Nam tir nam 2006 Hp chinh quan huyen; hp kinh doanh bi ban che kinh doanh la khdi niem rieng ciia Viet Nam, quy mo lao dpng (chi duoc sii dung thuong gan voi qua hinh chuyin doi kinh ti va la xuyen duai 10 lao dpng); hO kinh doanh giai phap cin thiit thay thi cho ten gpi kinh khong c6 tu each phap nhan, khong co von te tu ban tu nhan, ca the, tiau chu von bi dm dieu le, nan khong the tham gia vao cac ITnh kyfrongCO che cii vyc, nganh nghe yeu cau to chiic kinh doanh Diiu 66 Nghi dinh 78/2015/NDphai CO tu each phap nhan va von dieu Ip CP 14/09/2015 vi huong din thu tuc khong dupc thap hon miic von phap dinh dang ky kinh doanh theo Luat Doanh nghiep (nhu tin dung, ngan hang, bao hiam, bat 2014 quy dinh: "1 Hp kinh doanh mpt ca dpng san, ) nhan hoac mpt nhom nguoi gom cac ca nhan - Ho kinh doanh chiu nhOng bdt la cong dan Viet Nam du 18 tuii, co nang lai vd riti ro khdc: nhupc diem cua cha dp l\rc hanh vi dan su day du, hoac mot hp gia trach nhiem "vo han" la khong co gioi han dinh Iam chu, chi dupc dang ky kinh doanh vi trach nhiem tai san va su khong tach tai mpt dia diam, sir dung duoi 10 lao dpng bach giiia co so (hp) voi nguoi dai dien va chiu hach nhiem bang toan bp tai san cua (chii hp),tha hien sau day: (i) boat dpng bp minh dii voi ho^t dpng kinh doanh ( ) kinh doanh khong ban viing va dl bi chim Hp kinh doanh co sii dung tu 10 lao dpng dut nau chil hp chet, tai nan, hanh tat Day tro len phai dang ky lap doanh nghiep la diim ban che lam cho cac ddi tac quan theo quy dinh" ngai thiat lap quan he giao dich voi hp kinh doanh; (ii) hp kinh doanh bat Ipi the Quy dinh tren cho thSy, hp kinh doanh CO cac dac diam sau: thie nhdt, hp kinh doanh viec huy dpng von so vai cong ty trach la dem vi kinh te hang hoa gia dinh phi nong nhiem hiiu han va cong ty co phin; (iii) rui nghiep; thie hai, hp kinh doanh khong co Ur ro dau tu ciia hp kinh doanh rat cao, nhung dp an toan ve so hiiu tai san thap c4ch phap nhan va chiu trach nhiem vo han -^ NGHIEN CUU I /n S6 11(387)16/2019 \ _ I A P PHAPl * ' THU'C TIEN PHAP LUAT - Ho kinh doanh kho tiep can cdc ca che, chinh sdch ho tra cita Nhd nuac: Chinh phu da ban hanh Nghi dinh s i 56/2009/NDCP 30/6/2009 v i trp giiip phat triin doanh nghiep nho va vua ( D N N W ) , quy dinh nhom chuih sach quan trpng trp giup cho D N N W Tuy nhian, cac chinh sach ho trp chung chung, chua quy dinh cu tha \& doi tupng, dieu kien ho trp, nguyen tac uu tian va h i so, trinh tu, thu tuc xem xet ho tro; ciing voi nguin tai chinh ho trp han hep nen ket qua h6 trp doi vdi cac hp kinh doanh rat han che b) Loi the cua hg kinh doanh so vdi doanh nghiep - Ho kinh doanh cd lai the ve thu tuc gop von, noi dung, ho sa vd ddng ky thdnh lap doanh nghiep, do co tha tiet ki?m chi phi ve thoi gian va tien bac da hoan t4t viec lap co so Va npi dung dang ky lap, so vai doanh nghiep thi hp kinh doanh chi phai ke khai npi dung chu yeu sau: (i) ten hp, dia chi kinh doanh; (ii) nganh nghe kinh doanh; (iii) von kinh doanh; (iv) so lao dpng' - Ho kinh doanh dem gian han ve che so sdch ke todn: theo quy dinh ciia Quyet dinh sd 169/2000/QD-BTC 25/10/2000 va Quyit dinh s i 131/2002/QD-BTC 18/10/2002 cua Bp Tai chinh, hp kinh doanh chi phai mo 02 s i ka toan: (i) so nhat ky ban hang M^u so SOl-HKD; (ii) so nhat ky mua hang Mhi so 02- HKD Trong cac DNNVV phai mo toi 37 loai so ke toan - Ho kinh doanh thuan lai han ve che nQp thui: theo quy dinh, hp kinh doanh phai nop thui mon bai, thui gia tri gia tang va thui thu nhap ca nhan Tir nam 2015, hp kinh doanh mpi Imh vyc, nganh nghe diu nop thui theo phuong thirc thue khoan Theo do, giam dupc thai gian va chi phi thuc hien cac thu tuc nop thue Phat triin hp kinh doanh va nhfrng van d^ dat , a) Nhimg kit qud dgt ducfc phdt trien hg kinh doanh Theo so lieu thing ke, nam 1999 ca nuoc CO hon 1,5 trieu hp kinh doanh, sii dung hon trieu lao dpng ya tao 9% tong san ph5m xa hpi- l i n g diiu tra kinh te nam 2017 (cong b i nam 2018) cho th^y, ca nuoc CO 5,1 trieu hp kinh doanh, g i m 4,6 trieu co so CO dia diim i n dinh va 0,6 trieu co sa khong i n dinh; ty trpng cac co so co dang ky kinh doanh (DKKD) chiim 25,9% (1,326 trieu hp) va lai cac ca so chua co DKKD (khoang 3,774 trieu hp); hp kinh doanh phat trian nhanh o khu vuc dich vu (chiem toi 76,7% tong so co so hp) va c6 miic tang cao nhat (16,6% so vai nam 2012); hp kinh doanh thu hiit 8,7 trieu lao dpng (so heu moi nhat khoang 10 trieu lao dpng); quy mo ciia hp kinh doanh nho le, lao dpng binh quan mpt co so nam 2017 la 1,69 lao dpng, thap hon miic 1,72 cua nam 20121 Nhin chung hp kinh doanh dupc khSng dinh tran cac khia canh sau*: Mot, hp kinh doanh thi hien siic sing manh liet, sy nang dpng va vai tro dong gop cho tang truong Dat m i i tuong quan Di^u 71 Nehi dinh so 78/2015/NB-CP 14/09/2015 ciia Chinh phii vS dang ky doanh nghiep CIEM (2017), Chinh thiic hn rh\ phi-614302.vov/Thii 2, ! 7/04/2017 ^ i^ r uueu-noii-cniNguyin Viel enteniews,vn/ho-kinh-doanh-can-duoc-cat-canh-147875.htmi/ 04/04/2019 I NGHIEN CUV I LAP P H A P ^ So 11(387)16/2019 THUt TIEN PHAP LUAT Duy tri cac quy dinh ve hp kinh doanh nghTa, ho kinh doanh mit quyin binh ding v^ doanh nghiep khac biet nhu tran dang gay va tu kinh doanh, ka ca mit quyen tham bit binh dSng, lam meo m6 moi truong kinh gia vao thi trudng the gidi Cac diam yeu, doanh va kh6 khan cho cong tac quan ly nha bat Ipi tha noi tren lam cho hp kinh doanh nuoc Hp kinh doanh dang co dupc nhiing khong tha tiep tuc phat trian, tan dung duoc loi thi "nhan tao" so vai doanh nghiep Tu- cac CO hpi \e hpi nhap, md cica thi trudng, do, CO tmong hpp cac hp kinh doanh co tinh ciing khong tao dieu kien phat trian the che khong lap doanh nghiep da ne tranh kinh ta thi trudng hien dai, phat trian cac thi thyc hien cac quy dinh, nghia vu va trach trudng nudc mpt the lien ket nhiem xa hpi thdng nhat Thie ba, hg kinh doanh co nhieu diem Mpt vi du va ban cha tham gia xuat bdt igi trudc yeu cdu sdn xudt kinh doanh khau cua hp kinh doanh lang nghe che bian hien dgi, xdy dung the che kinh te thi truang gd: kat qua khao sat Hiep hpi Go va Lam mai vd hoi nhap kinh te quoc te Vai bp san Viet Nam (Viforest) va Td chiic Forest kinh doanh, loi nhuan da lai (neu co) va tin Trends thuc hien tai lang nghe gd Idn vimg dung phi ngan hang tu ban be, nguai than la song Hdng cho thay: 74,5% sd hp khdng co nguin chinh de tai dau tu mo rpng san xuat dang ky kinh doanh, 64% sd hp khong cd Kinh doanh cua hp thuong bo qua cac quy mat bang san xuat, 100% lao dpng lam viec dinh, luat le chinh thiic, nhat la cac quy dinh theo hop dong mieng, khoang 90% cac giao ve quy trinh san xuat, chat lugng san pham dich thiiu bSng chiing ve tinh hprp phap cua dich vu, tiau chuan ve sinh thyc pham, dieu go Ro rang, co cac rui ro, ca sy thiau hiau kien an toan lao dpng va bao ve moi tnrong biit va thieu quan tam cua cac hp lang ngha Hg khong tuan thii cac nguyen tac ka toan, vi tinh phap ly ciia nguon gd nguyan lieu va kiem toan va nop thue (neu co theo hinh san phim go sau cha bien, viec sir dung lao thiic khoan) Hp bi gioi han bai khong gian, ddng va tuan thii cac quy dinh moi trudng, pham vi thi trudng va nhom khach hang dia phdng chong chay no von la dac trung ciia phucmg, cang khong co du dia tiap can thi boat dpng phi chinh thiic Nhirng dieu trucmg rpng Ion, thi truong quoc ta Hp kinh lam cho san xuit kinh doanh ciia hp lang doanh ciing khong co co hpi da tham gia nghi trd nan bit hop phap va cac san pham chinh thiic va chinh danh vao cac ITnh vyc san xuit ciing co yau to bat hpp phap san xuSt dich vu hien dai co diau kien Trong loai bd go bat hpp phap khdi chuoi cung ling la mpt nhiing muc Hp kinh doanh Viet Nam cang lam tiau chinh ciia Hiep dinh dii tac Tu nguyen dam tinh chit ti chiic san xuat khep kin (VPA) ma Chinh phii Viet Nam va EU ky kieu "gia truong", khong thich img vol cac kit vao / 5/2017 Xu the chung ciia the gidi phucmg thiic quan tri chuyen nghiep, buy la truy xuit dupc ngudn goc san phim hang dpng rpng rai su d4u tu gop von va nhat boa Do do, chinh thirc hda la co sd giiip la su tham gia quan ly ciia cac chuyen gia cac hp kmh doanh dap irng dupc cac yeu ben ngoai, to chiic san xuat lien ket theo ciu cua VPA, ding thdi cd ca hdi cai thien cac chuoi San phSm dich vu cua hp kinh diiu kien lam viec va tao nguin thu cho doanh kho dap img cac tieu chuan quy dinh ngan sach^ chung, cac chu4n myc quic ta Tran mot y https-//www.thiennhien net/2fl 18/02/09/chinh-thuc-hoa-ho-lang-nghe-go-de-lheo-kip-yeu-caii-cua-vpa/Dang 09/02/2018 NGHIEN CUU So 11(367)16/2019 ' 51 THUC TIEN PHAP LUAT Chinh thiJc hoa hp kinh doanh it Vi|t Nam a) Su cdn thiet tdt yeu chinh thirc hoa ho kinh doanh Nhiing phan tich tran da cho thay, viec tri cac quy dinh khac cho hai loai hinh td chiic kinh doanh - hp kinh doanh va doanh nghiep, ma ban chat deu la boat dpng kinh doanh vi loi nhuan, dang gay khd khan va ke hd doi vdi quan ly, vira tao sy bat binh dang giQa hp kinh doanh va doanh nghiep Viec td chiic san xuat dudi hinh thiic hp kinh doanh cd quy md nhd, boat dpng phan tan va phi chinh thiic dang la mpt luc can ddi vdi yeu cau hdi nhap, xay dung tha cha kinh te thi trudng hien dai, d3y manh tang trudng d Viet Nam va khia canh lap phap, Luat Doanh nghiep nam 2014 (Luat nam 2014} dang bpc Id nhiing nhupc diam, ma chii yeu la da khdng xac dinh hp kinh doanh la doi tuong diiu chinh ciia Luat nam 2014 Dieu cua Luat quy dinh thiiu dii tuong la hp gia dinh cd dang ky kinh doanh: "Quy dinh ve viec lap, td chiic quan ly, td chiic lai, giai thi va hoat ddng cd lian quan ciia doanh nghiep, bao gdm cdng ty trach nhiem hiiu han, cdng ty cd phin, cdng ty hpp danh, va doanh nghiep tu nhan; quy djnh ve nhdm cdng ty" Tuy nhian, khoan Diiu 212 Luat lai neu: "Hd kinh doanh cd quy md nho thuc hien dang ky kinh doanh va boat dpng theo quy dinh cua Chinh phu" va budc hp kinh doanh su dung thudng xuyen tten 10 lao dpng phai chuyan md hinh doanh nghiep Nhu vay, Luat nam 2014 khdng chuan xac vi ky thuat lap phap, bdi ndi dung ciia Luat vira bd sdt doi tuong lai vira quy dinh vi ti chiic, boat dpng cua chinh ddi hrpng nim ngoai pham vi dieu chinh c^f J;^^*' Hon niia, quan niem "doanh nghiep khong bao gim hd gia dmh, ca nhan co dangky doanh ciing sai vi ndi ham ciia khai m?m doanh nghiep day cin phai hieu bat ky ai, ti chiic nao liy kinh doanh lam npi dung boat ddng ciing la doanh nghiep^ Nhung xet tir goc chinh sach hien nay, chua co bat ky van ban phap luat nao quy dinh ve dja vi phap ly, quyin va nghia vu cua hd gia dmh cd dang ky kinh doanh Trong thyc te, hp kmh doanh mdt ca nhan lam chu gan ydi binh thiic doanh nghiep tu nhan, gifia chiing khdng cd khac biet Idn; giiia hd kmh doanh mdt nhdm ngudi lam chu va cong ty hpp danh vi ban chat cung khdng cd nhiau khac biet Tuy nhien, dang ky boat ddng dudi hbh thiic bp kinh doanh hoac doanh nghiep thi cac quy dinh ap dung cho hing trudng hpp lai rat khac Kinh nghiem d cac nudc phat trien cho thiy, quy dinh va chinh sach ap diang ddi vdi cac ti chiic kinh ti niu chi dya tren su phan biet thong qua hinh thiic td chiic kinh doanh, vi dy giira hd va cac doanh nghiep, la khdng phii hpp va cd thi din dan nhiing bat hop ly, nhiing meo mo moi trudng kinh doanh Cac nudc chi phan biet cac td chiic kinh te dua tran cac dac trung ve sd hiiu, quyen, trach nhiem cua nha dau tu va theo dd, cac hinh thiic kinh doanh dupc td chiic dudi drmg CO ban gdm: (i) ca nhan kinh doanh; (ii) hop danh; (iii) cdng ty cd phan Tran co sd dang ca ban nay, viec td chiic don vi kinh doanh (doanh nghiap) cd thi chia cac loai hinh cy the ban nhu: (i) ca nhan kinh doanh; (ii) hpp danh; hpp danh huu han; (iii) hach nhiem huu h^n mpt vien, tracli nhiem hiiu ban hai vian; (iv) cdng ty cd phan"* Huyin Trang: entemews.vn/ luat-su-truong-lhanh-due-khong-con-li-do-de-cho-ton-tai-ho-kinh-doanh-14783t htnil/04/04/2019 10 Vu Doan Minh Thuy: http/'tapchitaichinh.vn/tai-chinh-kinh-doanh/khung-phap-luat-va-chinh-sach-lien-quan-denchinh-thuc-hoa-kinh-doanh-theo-luat-doanh-nghiep-302045.h/07/02/2019, Nguyin Quynh https://vovvn/kinh-te/doanh-nghiep/ho-kinh-doanh-len-doanh-nghiep-loi-ich-phai-nhieu-hon-chiphi-614302.vov/Thu2, 17/04/2017 I NOHl£N CUU f H I LAP P H A P ^ S6 11(387) 16/2019 THUt TIEN PHAP LUAT Do do, tat yeu phai chuyin hd kinh doanh sang cac lo^i hinh doanh nghiep, tiic chinh thiic hda hd kinh doanh d i van hanh dudi khung thi chi chung (Luat Doanh nghi?p, Luat Dau tu va cac luat khac) Ben c^nh do, can cd nhirng sura ddi can ban Luat DIU tu, Luat Doanh nghiep, nham myc tieu hudng den thu hiit dau tu nudc va nudc ngoai vdi chat lupng mdi cao hon b) Qud trinh chinh thuc hda kg kinh doanh Chinh thiic hda hp kinh doanh trudc het la mpt qua trinh duoc bat dau bSng nhiing thay ddi can ban quan niem, nhan thirc ly lu§n va tu lap phap Hien nay, ca nudc cd khoang 1,326 tri?u hp kinh doanh da dang ky kinh doanh, phap lu^t can thiia nhan nhdm 1,326 trieu hp la mpt loai hinh doanh nghiep Mat khac, dieu chinh nang quy dinh v i hd dang ky kinh doanh theo Id trinh tang din khoang thdi gian (8-10 nam) d i tiin tdi khong khoang each giiia hd kinh doanh va doanh nghiep, it nhat la doanh nghiep sieu nho Trong mdt vai nam tdi cung chua doi hdi thay ddi ddi vdi ho kinh doanh cd doanh thu dudi 100 trieu/nam dang dupc mien thue va cdng tac ka toan cd the gin nhu cG, duong nhien la don gian hon chi dp k i toan dii vdi doanh nghiep siau nhd ma Bd Tai chinh mdi ban hanh Ddi vdi 3,7 trieu hp kinh doanh chua dang ky, cimg chua can dat van de phai nang ian doanh nghiep Mau chdt d day la khdng nan bat hd kinh doanh chuyen doanh nghiep phai s6ng va kho sdng nhu cac doanh nghiep vira v^ nho, sieu nhd nhu hien nay, ma phai lam cho cac doanh nghiep siau nhd cung hoat dpng da dang nhu hd kinh doanh Logic la neu khdng nang duoc chuin hd kinh doanh len, thi bupc phai chuin doanh nghiep (siau nhd) xuing" Viec cdng nhan cac hd da dang ky kinh doanh la doanh nghiep khdng CO y cudng ep hp trd doanh nghiep d i lay tich, ma chi gpi diing ten la mot loai hinh doanh nghiep v i ban chit Day khdng phai su danh trao khai niem, ma chu yiu phai thay dii hanh vi va thi chi d i ddi xu cdng bing vdi bp Xac dinh hp la loai hinh doanh nghiep nhung khdng vi thi ma phat sinh tham chi phi chuyin ddi hay tuan thii luat phap Chang ban, can xay dyng he thdng ka toan, thua danh cho khu vyc theo hudng cho phep ap dung k i toan hda don, thui khoan tran doanh s i , viec tra, kiem tra cung don gian va giam nhe Da chinh thuc hda hp kinh doanh, thay vi chi tap trung thuc hien chinh sach hd trp lap doanh nghiep va ddng vian khdi nghiep, chinh sach hd trp cho doanh nghiep phai toan dien va nhat quan c) Gidi phdp chinh sdch ho tri/ chinh thuc hoa hp kinh doanh & Viet Nam Thie nhdt, nghien dm xdy dung vd ban hdnh Chuang trinh Quoc gia ve chinh thuc hda hg kinh doanh De dam bao cho hd kinh doanh sau chuyan sang boat ddng theo Luat Doanh nghiep hieu qua va phat trien ben viing, can tiap tuc hoan thien cac quy dinh lian quan den cac hinh thiic kinh doanh cho phu hpp vdi diau kien hien nay; hoan thien cac quy dinh lien quan den boat dpng kinh doanh nhu thua, lao dpng, bao hiam xa hpi, che dp ka toan theo hudng cac quy dinh ddi vdi cac td chiic kinh doanh co ban chi phan biet dua theo tinh chat cua boat ddng kinh doanh, khdng dua tren binh thiic td chiic kinh doanh^^ 11 Huy6n Trang' entemews.vn/ Iuat-su-aiiong-lhanh-duc-khong-con-li-do-de-cho-ton-tai-ho-kinh-doanh-147831 htnil/04/04/2019 12 CIEM (2017), Chinh thiic h6a hp kinh doanh, thyc trang va khuySn nghi chinh chinh sach, Nxh H6ng Diic, Ha Noi Vu Doan Minh Thuy: http•//tapchitaichinh.vn/tai-chinh-kinh-doanh/khung-phap-luat-va-chinh-sach-lien-quan-denchinh-thuc-hoa-kinh-doanh-theo-luat-doanh-nghiep-302045.h/07/02/2019 NGHItN CUU I CQ S6 11(387)16/2019 ^ l A p PHApl W * THirC TIEN PHAP LUAT Thie hai, the che hoa cdc ca che, chinh sdch khuyen khich hg kinh doanh hoat dgng theo mo hinh doanh nghiep Cac co cha, chinh sach khuyen khich bao gdm: hd tro gia nhap, nit lui khdi thj trudng, mian thue mdn bai, uu dai thua thu nhap doanh nghiep, cho phep ap dung cha dp ke toan dem gian, dupc cung cap phan mam ka toan mian phi, Hudng dan, tro giiip hp kinh doanh chuyen ddi sang boat ddng theo Luat Doanh nghiep nhu: (i) cap ma sd thue cho tat ca cac hp kinh doanh tao sy binh dang viec thyc hien nghia vy thua; (ii) ho trp hd kinh doanh md sd ka toan, ghi chep boat dpng, nop thue theo sd lieu ke toan, bao cao tai chinh, quyat toan thua (tao thoi quen quan tri doanh nghiep); (iii) phat trian he thdng dai ly thua nham hd tro cho hp kinh doanh sau chuyen ddi tuan thu phap luat, giam cac chi phi'\ Thie ba, hodn thien che qudn ly vd ke todn doanh nghiep cho cdc doi ttegng Id DNNW, doanh nghiep sieu nho, hg kinh doanh hoat dgng theo mo hinh doanh nghiep Quy dinh bit budc cac co sd kinh doanh dau phai xuat hda don mua ban hang va chiu cac loai thui nhu doanh nghiep; bat budc co sd kinh doanh phai thyc hien hach toan thu chi va ghi s i nhu dii vdi DNNVV; cac co sd kinh doanh diu phai chap hanh cac quy dinh phap luat v i quan ly lao dpng, tian luong, tiin thudng, bao bd lao dpng, phiic loi xa bdi nhu dii vdi doanh nghiep Phan dau giam bdt ganh nang ka toan cho cac D N N W theo hudng tach rieng ba chi dp ka toan d i phii hpp vdi timg nhdm ddi tupng: (i) che dp ka toan cho nhdm doanh nghiep vira; (ii) cha dp ka toan cho nhdm nhd; (iii) cha dp ka toan cho doanh nghiep sieu nhd va hd kinh doanh chuyin sang boat ddng theo md hinh doanh nghiep Trong do, chi dp k i toan cho doanh nghiep siau nhd cin don gian hda, gan viec lap bao cao thui vdi bao cao k i toan; giam hot sd lupng s i sach k i toan ddi vdi doanh nghiap nhd Thii tu, dam bdo cong khai, minh^ bach, dgc biet cong tac qudn ly thue ddi vai doanh nghiep Xay dyng co so dir lieu v i doanh thu khoan, mire khoan theo cac tiau chi nganh nghi, dia ban, sd luong lao ddng d i xay dung bo tiau chi quan ly thui ddi vdi ho kinh doanh nhim nang cao chit lugng, bieu qua thu thui, loai bd co cha "thda thuan thui"; xay dung Id trinh bd hinh thiic thui khoan, chuyin sang thu thue thu nhap doanh nghiep, thua thu nhap ca nhan ddi vdi bd kinh doanh cd quy md Idn Thie nam, hd tra thdng tin vd tu vdn cho doanh nghiep hieu qud Cdng thdng tin Qudc gia b i trp D N N W , trang thdng tin dien tii ciia cac Bp, Uy ban nhan dan cap tinh, Hiep hpi cd trach nhiem tap hop va td chiic cung cap, hd trp thdng tin cho doanh nghiep chuyan ddi, gdm: thdng tin ve chu truong, chinh sach ve hd tro va phat trien doanh nghiep; van ban quy pham phap luat va cac van ban lien quan dan lap, td chuc va hoat dpng cua doanh nghiep; thdng tin ve chian lupc, quy hoach, ka hoach phat triin nganh, ITnh vuc, viing kinh t i ; thong tin chi dan kinh doanh; thdng tin v i tin dung, thi trudng nudc va xuit khiu, san phim, cdng nghe, uom tao doanh nghiep va thdng tin khac ho trp doanh nghiep Nha nudc can ban hanh chinh sach khuyin khich cac td chiic, ca nhan va ngoai nudc thyc hien hoat ddng tu van hd tro doanh nghiap chuyen doi va doanh nghiep khdi nghiep'" 13 Vu Doan Mmh Thiiy httpV/tapchitaichinh vn/tai-chinh-kmh-doanli/kliung-phap-luat-va-chinh-sach-lien-quan-dei chmh-thuc-hoa-kinh-doanh-theo-tuat-doanh-nghiep-302045.h/07/02/2019 14 CIEM(20i7), Chinh Ihirc hoa ho kinh doanh thuc trang va khuyin nghi chinh chinh sach, Nxb Hong Due, Ha Noi I NGHIEN CUU 54 I L A P P H A P ^ , SO 11(387) T6/2019 THUt TIEN PHAP LUAT Thu sdu, hoan thien va cu the hoa cdc hinh thiic ho tra cho hp kinh doanh chuyen doi khong thap han ho tra cho DNNW vi cac mat: (i) ho trg thong tin va tu van; (ii) h6 trg phat triSn ngufin nhan luc; (iii) hg trg tiep can tin dung; (,v) ho trg lai suat sau dau hi; mien, giam, gian thue va cac khoan phai nop khac cho doanh nghiep nho va vira; (v) h6 trg nang cao nang luc cong nghe; (vi) ho trg tiSp can mat bang san xujt kinh doanh; (vii) hS tro xuc ti^n ma rpng thi tnicmg; (viii) h5 trg irom tao' cung cip dich vu ky thuat hS'tro doanli nghiep nho; ' Thu bay, tiip tuc tang cuang cong tde phibiin, /«;.«„ r™j,i« chu truong chfnh fach, vS nhimg igi thi, co hoi phat triin san xu4t kinh doanh, kha nang dong gop cho cong ding va xa hgi ho kmh doanh chuy6n ddi sang hoat dong theo doanh nghiep" TAI LIEU THAM KHAO LuatDoanhnghiepnam20]4 Luat Ddu tu nam 2014 Luat Ho tro Doanh nghiep nho va vira nam 2017 Nghi dmh s6 96/2015/ND-CP 19/10/2015 ciia Chinh phii quy dinh chi tiet mot s6 dilu cua Luat Doanh nghiep Nghi dinh 56 39/2018/ND-CP 11/3/2018 cila Chinh phu quy dinh chi tiSt mot s6 diju cua Luat H6 trp Doanh nghiep nho va vira Nghi dinh sS 78/20I5/ND-CP 14/09/2015 c i a Chinh phil vg dang ky doanh nghiep Nghi dinh s6 108/20I8/NB-CP cila Chinh phil 23/08/2018 ve sua d6i, b6 sung mpt se iihx cila Nghi dinh s6 78/2015/ND-CP 14/09/2015 ciia Chinh phu ve dang ky doanh nghiep Nghi quySt s6 35/NQ-CP 16/5/2016 cila Chinh phu vS h5 trp va phat triln doanh nghiep den nam 2020 » Thong tu s6 133/2016/TT-BTC ciia Bp Tai chinh huong din che dp ke loan doanh nghiep nho va vira 10 CIEM (2017), Chinh thuc hoa ho kinh doanh, thuc trang va khuyin nghi chinh chinh sdch, Nxb H6og Diic, Ha Noi ll.ToiigcueThSng ke (2015), Kit qua dihi tra ca so sdn xuat Icinh doanh cd thdphi nong nghiep 2014,t^\h Th6ngke, HaNpi 12 Tong cue Th6ng ke (2018), K^t qud tdng diiu tra tdnh ti Mm 2017 Nxb ThSng ke Ha Noi 13 VQ Doan Minh Thuy http://tapchitaichinh.vn/tai-chmh-kinh-doanh/khung-phap-luat-va-chinh-sach-lienquan-den-chinh-thuc-hoa-kinh-doanh-theo-luat-doanh-nghiep-302045.h/07/02/2019 14 TiJAnh; https://petrotimes.vn/du-thao-luat-sua-doi-luat-doanh-nghiep-can-chinh-thuc-hoa-hang- trieu-hokinh-doanh-528353.html/21/02/2019 15 Nguyen Viet: entemews.vnyho-kinh-doanh-can-duoc-cat-canh-147875.html/ 04/04/2019 16 ViiTienLpc; enteniews.vii/cu-hich-cho-su-phat-tnen-5-trieu-ho-kinh-doanh-147900.html/07/04/2019; 17 Nguyen Quynh; https://vov.vn/kinh-te/doanh-nghiep/ho-kinh-doanh-len-doanh-nghiep-loi-ich-phai-nhieuhon-chi-phi-614302.vov/Thii 2, 17/04/2017 18 Huyen Trang: entemews.vn/ luat-su-truong-thanh-duc-khong-con-h-do-de-cho-ton-tai-ho-kinh- doanh-147831 html/04/04/2019 19 hltps://www.thiennhien.net/2018/02/09/chinh-thuc-hoa-ho-lang-nghe-go-de-theo-kip-yeu-cau-cua-vpa/ Dang 09/02/2018 20 Nguyen Anh: http://kinhtedothi.vn/chinh-thuc-hoa-nen-kinh-te-phi-chinh-thuc-cai-thien-so-thu-han-chetieu-cuc-336315.html/16-02-2019 , NGHICN Cini I E C 3611(387)76/2019 ^ L A P P H A P I " " ... loi cho hp kinh doanh a) Yeu the ciia ho kinh doanh so vdi doanh nghiep - Ho kinh doanh bi han che quyen kinh doanh: Theo quy dinh hi?n hanh, moi h6 kinh doanh chi duoc dang ky kinh doanh Nhu... ka, hp kinh doanh chi nSm gift 3% ting nguin von kinh doanh nhung t?o hon 13% doanh thu cua cac ti chiic kinh doanh co dang ky (gim bp kinh doanh va cac doanh nghiep chinh thiic) Hp kinh doanh. .. so vai doanh nghiep thi hp kinh doanh chi phai ke khai npi dung chu yeu sau: (i) ten hp, dia chi kinh doanh; (ii) nganh nghe kinh doanh; (iii) von kinh doanh; (iv) so lao dpng' - Ho kinh doanh