Hoàn thiện công tác quản lý chi bảo hiểm xã hội huyện chương mỹ, thành phố hà nội

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ GIAO THÔNG VẬN TẢI TRƢỜNG ĐẠI HỌC CÔNG NGHỆ GIAO THÔNG VẬN TẢI Nguyễn Thành Trung HOÀN THIỆN CÔNG TÁC QUẢN LÝ CHI BẢO HIỂM XÃ HỘI TẠI BẢO HIỂM XÃ HỘI HUYỆN CHƢƠNG MỸ, THÀNH PHỐ HÀ NỘI LUẬN VĂN THẠC SỸ NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ Hà Nội – Năm 2020 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ GIAO THÔNG VẬN TẢI TRƢỜNG ĐẠI HỌC CÔNG NGHỆ GIAO THÔNG VẬN TẢI Nguyễn Thành Trung HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ CHI BẢO HIỂM XÃ HỘI TẠI BẢO HIỂM XÃ HỘI HUYỆN CHƢƠNG MỸ, THÀNH PHỐ HÀ NỘI LUẬN VĂN THẠC SỸ NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC TS Hoàng Thị Hồng Lê LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan đề tài “Hồn thiện cơng tác Quản lý chi Bảo hiểm xã hội bảo hiểm xã hội Huyện Chƣơng Mỹ, thành phố Hà Nội” cơng trình nghiên cứu thân tơi hướng dẫn TS Hoàng Thị Hồng Lê Các Kết quả, nguồn gốc trích dẫn, kết nêu luận văn hồn tồn trung thực, có xuất xứ rõ ràng chưa có cơng bố tiểu luận, luận văn trước Hà Nội, ngày tháng 12 năm 2020 Ngƣời thực Nguyễn Thành Trung iii LỜI CẢM ƠN Tôi xin gửi lời cảm ơn chân thành tới tập thể thầy cô giáo Khoa sau đại học tận tình bảo, truyền đạt kiến thức quý báu tạo điều kiện cho Tơi suốt q trình học tập nghiên cứu Trường Đặc biệt xin gửi lời cảm ơn sâu sắc tới giáo TS Hồng Thị Hồng Lê, người dành nhiều thời gian tâm huyết để hướng dẫn Tôi suốt trình thực nghiên cứu làm luận văn tốt nghiệp với đề tài “Hồn thiện cơng tác Quản lý chi Bảo hiểm xã hội bảo hiểm xã hội Huyện Chƣơng Mỹ, thành phố Hà Nội” Tôi gửi lời cảm ơn đến ủng hộ, tạo điều kiện quan tâm, giúp đỡ tận tình Ban Giám đốc, anh chị em quan Bảo hiểm xã hội huyện Chương Mỹ tổng hợp cung cấp Kết giúp Tơi hồn thành luận văn tốt nghiệp Mặc dù có nhiều cố gắng, khả thân thời gian nghiên cứu có hạn nên luận văn khơng tránh khỏi thiếu sót, mong nhân đóng góp thầy bạn để luận văn hồn thiện Xin trân trọng cảm ơn! MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT .vi DANH MỤC SƠ ĐỒ, BẢNG vii TRÍCH YẾU LUẬN VĂN viii MỞ ĐẦU Chƣơng CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ CHI BẢO HIỂM XÃ HỘI 1.1 Bảo hiểm xã hội bắt buộc chi bảo hiểm xã hội bắt buộc 1.1.1 Khái niệm Bảo hiểm xã hội 1.1.2 Các loại hình Bảo hiểm xã hội 1.1.3.Chi bảo hiểm xã hội 1.2 Quản lý chi bảo hiểm xã hội 12 1.2.1 Khái niệm 12 1.2.2 Mục tiêu Quản lý chi Bảo hiểm xã hội .14 1.2.3 Vai trò nguyên tắc Quản lý chi Bảo hiểm xã hội 17 1.2.4 Nội dung Quản lý chi Bảo hiểm xã hội 20 1.2.5 Công cụ quản lý chi BHXH bắt buộc 28 1.2.6 Tiêu chí đánh giá Quản lý chi Bảo hiểm xã hội 29 1.3 Các nhân tố ảnh hƣởng tới Quản lý chi Bảo hiểm xã hội 31 1.3.1 Các nhân tố thuộc bảo hiểm xã hội cấp huyện 31 1.3.2 Các nhân tố thuộc mơi trường bên ngồi bảo hiểm xã hội cấp huyện .32 1.4 Kinh nghiệm quản lý chi BHXH số quận huyện thuộc BHXH thành phố Hà Nội học rút cho BHXH huyện Chƣơng Mỹ 35 1.4.1 Kinh nghiệm Bảo hiểm xã hội quận Hà Đông 36 1.4.2 Kinh nghiệm chi Bảo hiểm xã hội huyện Thanh Oai 37 1.4.3.Bài học rút cho Bảo hiểm xã hội huyện Chương Mỹ, thành phố Hà Nội 37 Chƣơng THỰC TRẠNG QUẢN LÝ CHI BẢO HIỂM XÃ HỘI TẠI BẢO HIỂM XÃ HỘI HUYỆN CHƢƠNG MỸ GIAI ĐOẠN 20152019 .39 2.1 Tổng quan Bảo hiểm xã hội huyện Chƣơng Mỹ, TP Hà Nội 39 2.1.1 Điều kiện tự nhiên, dân số, Kinh tế - xã hội 39 2.1.2 Quá trình hình thành phát triển .40 2.1.3 Chức năng, nhiệm vụ quyền hạn 41 2.1.4 Bộ máy quản lý chi BHXH huyện Chương Mỹ 43 2.2 Thực trạng chi BHXH bắt buộc BHXH huyện Chƣơng Mỹ 46 2.2.1 Lập dự toán chi BHXH bắt buộc 48 2.2.2 Thực chi BHXH bắt buộc 48 2.2.3 Quyết toán chi BHXH bắt buộc 63 2.3.4 Kiểm soát việc quản lý chi xử lý vi phạm BHXH bắt buộc 63 2.3 Đánh giá chung 72 2.3.1 Ưu điểm .72 2.3.2 Những mặt hạn chế nguyên nhân 74 Chƣơng PHƢƠNG HƢỚNG VÀ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN QUẢN LÝ CHI BẢO HIỂM XÃ HỘI TẠI BẢO HIỂM XÃ HỘI HUYỆN CHƢƠNG MỸ ĐẾN NĂM 2030 .80 3.1 Chiến lƣợc phát triển BHXH huyện Chƣơng Mỹ đến năm 2030 80 3.1.1 Chiến lược, nhiệm vụ trọng tâm công tác chi Bảo hiểm xã hội huyện Chương Mỹ thời gian tới 84 3.2 Một số giải pháp hoàn thiện Quản lý chi BHXH Bảo hiểm xã hội huyện Chƣơng Mỹ .86 3.2.1 Giải pháp nhân tố thuộc BHXH .87 3.2.2 Giải pháp nhân tố bên .90 3.3 Một số kiến nghị 93 3.3.1 Kiến nghị với Bảo hiểm xã hội thành phố Hà Nội 93 3.3.2 Kiến nghị với UBND huyện Chương Mỹ thành phố Hà Nội 94 KẾT LUẬN 95 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 97 DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT BHTN Bảo hiểm thất nghiệp BHXH Bảo hiểm xã hội BHYT Bảo hiểm y tế DSPHSK Dưỡng sức, phục hồi sức khỏe MSLĐ Mất sức lao động MTP Mai táng phí NLĐ Người lao động NSDLD Người sử dụng lao động NSNN Ngân sách nhà nước TNLĐ – BNN Tai nạn lao động - bệnh nghề nghiệp DANH MỤC SƠ ĐỒ, BẢNG Sơ đồ 2.1: Cơ cấu tổ chức máy quan BHXH huyện Cương Mỹ Sơ đồ 2.2: Quy trình chi chế độ ốm đau, thai sản, NDSPHSK Sơ đồ 2.3: Quy trình chi chế độ TNLĐ-BNN Bảng 2.1: Dự toán số người hưởng nguồn chi Bảng 2.2: Kết chi trả ốm đau, thai sản, DSPHSK giai đoạn 20152019 Bảng 2.3: Kết chi chế độ TNLĐ-BNN giai đoạn 2015-2019 Bảng 2.4: Kết chi từ nguồn NSNN từ năm 2015-2019 Bảng 2.5: Kết chi từ nguồn quỹ Hưu trí, tử tuất từ năm 2015-2019 Bảng 2.6: Kết tuyên truyền bảo hiểm xã hội Bảng 2.7: Kết tiếp nhận đơn thư, khiếu nại tiếp công dân MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài: “An sinh xã hội xem tảng vững cho phát triển kinh tế ổn định xã hội quốc gia giới Với tư cách trụ cột hệ thống sách an sinh xã hội, Bảo hiểm xã hội (BHXH) trở thành công cụ giúp cho Nhà nước điều tiết xã hội kinh tế thị trường, gắn kết phát triển kinh tế với thực công bằng, tiến xã hội, nâng cao chất lượng sống người dân phát triển xã hội bền vững Tham gia BHXH người lao động tự lo cho già, với lợi ích thiết thực đó, BHXH nhiều người quan tâm, nhu cầu đáng thiết thực cần Nhà nước xã hội quan tâm thực BHXH gồm nhiều hoạt động: thu, chi, giải chế độ sách BHXH, tiếp nhận quản lý hồ sơ, kiểm tra, Trong chi bảo hiểm xã hội cơng tác cốt yếu trọng tâm ngành BHXH góp phần thực thi sách BHXH Nhà nước người lao động BHXH đơn vị độc lập tài chính, quản lý chi BHXH cơng tác góp phần định đến tồn tại, phát triển quỹ BHXH việc giải chế độ sách cho người tham gia BHXH ổn định sống cho cán viên chức ngành BHXH Quản lý chi BHXH nhằm đảm bảo công việc chi trả chế độ cho người lao động, để người lao động thấy BHXH sách cần thiết sống, tạo nềm tin cho người lao động Khi họ gặp rủi ro, có đảm bảo phần thu nhập để họ ổn định sống Chính vậy, quản lý chi BHXH nhiệm vụ trọng tâm ngành BHXH, thực tốt góp phần lớn việc thực thi tốt sách BHXH Nhà nước Quản lý chi BHXH tốt cịn đảm bảo cho việc khơng bị trục lợi quỹ BHXH, cân đối nguồn quỹ, không bị thiếu hụt quỹ BHXH 10 nợ đọng bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế, bảo hiểm thất nghiệp xuống tiêu giao - Hoàn thành việc bàn giao sổ bảo hiểm xã hội cho NLĐ theo quy định; hoàn thành việc cấp mã số bảo hiểm xã hội cho người tham gia bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế - Đẩy mạnh cải cách thủ tục hành chính, trọng tâm tái cấu trúc hồn chỉnh quy trình thủ tục giải chế độ bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế, bảo hiểm thất nghiệp, nâng cấp phần mềm quản lý, đẩy mạnh giao dịch điện tử, hồn thiện dịch vụ cơng cấp độ mạng internet nhằm nâng cao chất lượng hoạt động phục vụ người dân, tổ chức, doanh nghiệp ngày tốt - Phấn đấu đơn thư khiếu nại, tố cáo việc giải sách, chế độ bảo hiểm xã hội ngun nhân từ phía cán bộ, cơng chức, viên chức BHXH 3.1.1 Chiến lược, nhiệm vụ trọng tâm công tác chi BHXH Bảo hiểm xã hội huyện Chương Mỹ thời gian tới Để đạt mục tiêu công tác Quản lý chi Bảo hiểm xã hội, bảo hiểm xã hội huyện Chương Mỹ xây dựng phương hướng hoàn thiện Quản lý chi Bảo hiểm xã hội sau: - Thường xuyên kiểm tra giám sát Bưu điện huyện, đơn vị sử dụng lao động để tránh tình trạng làm thất quỹ bảo hiểm Tập huấn, tuyên truyền thường xuyên, sâu rộng sách bảo hiểm xã hội đến người dân địa bàn, để nhân dân thấy tầm quan trọng sách bảo hiểm xã hội đời sống Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát nội định hướng nâng cao số lượng cán làm công tác kiểm tra giám sát, nâng cao chất lượng giám sát với việc xây dựng tiêu đánh giá cách cụ thể phận để cán kiểm tra giám sát dễ dàng việc đánh giá - Chú trọng đến việc thực mục tiêu chi bảo hiểm xã hội, mục tiêu phát triển chung Bảo hiểm xã hội huyện Chương Mỹ, Bảo hiểm xã hội Việt Nam nhằm đưa ngành bảo hiểm xã hội nói chung chi bảo hiểm xã hội bắt buộc nói riêng phát triển đời sống xã hội toàn dân - Phối hợp chặt chẽ với cấp, ngành, đơn vị sử dụng lao động địa bàn huyện Chương Mỹ, tổ chức tốt công tác thu BHXH,BHYT, BHTN tiếp tục khai thác tăng số lao động tham gia BHXH, BHYT, BHTN tích cực đơn đốc thu BHXH, BHYT, BHTN đơn vị sử dụng lao động nợ đọng, thu đúng, thu đủ sở để giải chế độ BHXH kịp thời, chi trả chế độ nhanh chóng, đảm bảo quyền lợi cho người hưởng chế độ BHXH - Thực chi trả chế độ ngắn hạn cho người hưởng thông qua đơn vị sử dụng lao động chi trả trực tiếp vào tài khoản cá nhân kịp thời, xác đối tượng hưởng - Tổ chức tốt công tác chi trả lương hưu, trợ cấp BHXH cho đối tượng NLĐ thông qua Bưu điện huyện như: Bưu điện văn hóa xã, điểm chi trả, chuyển khoản qua ATM - Tăng cường hiệu công tác quản lý chi trả BHXH huyện Chương Mỹ, đảm bảo tiêu công tác quản lý chi trả chi đúng, chi đủ, kịp thời - Thực giải dứt điểm công tác thẩm định hồ sơ đề nghị cấp sổ BHXH cho NLĐ để giải kịp thời chế độ hưởng BHXH cho NLĐ - Duy trì tốt cơng tác cải cách hành Đồng thời trì tốt cơng tác quản lí, lưu trữ hồ sơ đảm bảo thuận tiện, an toàn khai thác, đáp ứng yêu cầu cá nhân đơn vị hồ sơ cần thiết - Tổ chức tốt công tác kiểm tra hoạt động, nhiệm vụ chuyên môn ngành, “ kiểm tra việc thực chế độ BHXH đơn vị sử dụng lao động Bưu điện huyện.” - Tăng cường công tác kỉ luật, kỉ cương hành chính, thực nghiêm túc quy định Nhà nước nội quy quan, phát huy tốt kết đạt năm trước, phận tham mưu tốt để thực sách BHXH địa bàn - Giải kịp thời đơn thư, khiếu nại, tố cáo người dân theo quy định pháp luật 3.2 Một số giải pháp hoàn thiện Quản lý chi BHXH Bảo hiểm xã hội huyện Chƣơng Mỹ: Về Lập dự toán chi BHXH bắt buộc: Đối với quy định pháp luật công tác chi trả quản lý người hưởng, đề nghị quan có thẩm quyền nghiên cứu để có quy định phù hợp, vừa tạo điều kiện thuận lợi cho người hưởng giúp quan quản lý chi trả BHXH cấp lập dự tốn cách xác Về quản lý đối tượng chi BHXH bắt buộc: Đề nghị BHXH Việt Nam rà soát, điều chỉnh, sửa đổi, bổ sung quy định, quy trình nghiệp vụ chức năng, nhiệm vụ đơn vị trực thuộc BHXH Việt Nam, phịng/bộ phận thuộc BHXH tỉnh/huyện liên quan đến cơng tác quản lý chi trả, quản lý người hưởng chế độ BHXH phù hợp với quy định, quy trình nghiệp vụ có liên quan bảo đảm liên thơng, đồng Đặc biệt cần có giải pháp xử lý phù hợp người không nhận lương hưu tồn đọng, chậm lĩnh lương hưu, trợ cấp BHXH kéo dài Chỉ đạo BHXH tỉnh, thành phố rà soát, đối chiếu Danh sách chi trả lương hưu, trợ cấp BHXH tháng với hồ sơ hưởng BHXH lưu trữ quan BHXH; chưa khớp điều chỉnh sở liệu người hưởng chế độ BHXH tập trung tồn quốc Quy trình điều chỉnh quản lý liệu theo hướng dẫn BHXH Việt Nam Việc rà soát, đối chiếu cần kết hợp với việc cấp mã số BHXH người hưởng BHXH để bảo đảm tính phục vụ yêu cầu quản lý chi trả giải chế độ tử tuất theo quy định, đặc biệt trường hợp thông tin cá nhân không trùng khớp loại giấy tờ hồ sơ hưởng BHXH Lưu ý q trình rà sốt, đối chiếu, phát trường hợp khơng có hồ sơ lưu trữ quan BHXH cấp phải tổ chức kiểm tra để có giải pháp xử lý kịp thời tránh để xảy hậu đáng tiếc Về quản lý chi BHXH bắt buộc: Cần nâng cấp phần mềm quản lý chi trả chế độ BHXH, đặc biệt cảnh báo hỗ trợ đáp ứng yêu cầu quản lý khắc phục bất cập nêu Đầu tiên, cần tiếp tục hoàn thiện phần mềm đáp ứng yêu cầu quản lý nghiệp vụ theo trình giải hưởng chế độ BHXH, chi trả chế độ Bảo hiểm xã hội Bên cạnh đó, cần quan tâm đến việc bố trí, quản lý, sử dụng người giao quản lý, sử dụng, khai thác phần mềm, thường xuyên kiểm tra, phát xử lý theo quy định vi phạm Mặt khác, cần có giải pháp CNTT để giúp cơng tác quản lý nguồn nhân lực cách hiệu quả, ngăn ngừa lạm dụng gây thất thoát quỹ làm niềm tin người thụ hưởng dối với quan BHXH Đề nghị tăng cường công tác tuyên truyền đến người hưởng chế độ BHXH, BHTN nói chung người hưởng chế độ BHXH tháng nói riêng, nắm quy định quản lý chi trả, sẵn sàng phối hợp, hỗ trợ tạo điều kiện để quan BHXH quan đại diện chi trả BHXH, BHTN hồn thành nhiệm vụ Về kiểm sốt kiểm tra, kiểm sốt chi BHXH bắt buộc: Tăng cường cơng tác kiểm tra việc thực công tác quản lý người hưởng chế độ BHXH tháng kịp thời phát hiện, xử lý trường hợp vi phạm Tập trung kiểm tra công tác báo tăng, giảm (lưu ý trường hợp báo giảm: chết, chuyển đi) kịp thời phát trường hợp chủ động báo tăng, báo giảm trái với quy định để xử lý nghiêm khắc Tăng cường cơng tác phối hợp với cấp ủy, quyền địa phương cấp với hệ thống ngân hàng, hệ thống bưu điện công tác chi trả, quản lý người hưởng chế độ BHXH địa bàn 3.2.1 Giải pháp nhân tố thuộc BHXH - Cần có phối kết hợp chặt chẽ phận chun mơn để tránh tình trạng báo giảm, báo tăng nhầm đối tượng chi trả, tránh chi sai chế độ cho đối tượng chết hết hạn hưởng chi trả chế độ, sau khó khăn cho việc thu hồi lại số tiền chi sai Cần thực đối chiếu hồ sơ đối tượng quản lý với danh sách chi trả hàng tháng để đảm bảo đối tượng có danh sách chi trả hồ sơ đối tượng quản lý khớp liệu họ tên, số sổ BHXH, ngày tháng năm sinh, mức tiền hưởng…Đồng thời phối hợp chặt chẽ với quyền huyện, Bưu điện huyện xã để nắm bắt biến động đối tượng hưởng chế độ BHXH địa bàn, gắn trách nhiệm cấp quyền huyện, Bưu điện huyện vào công tác chi trả quản lý đối tượng hưởng chế độ BHXH địa bàn, lập báo cáo tăng, giảm đối tượng hàng tháng xác để có in danh sách chi trả cắt giảm đối tượng kịp thời - Thường xuyên kiểm tra công tác chi trả đại diện để nắm bắt diễn biến đối tượng di chuyển, tạm vắng, tạm trú, vi phạm pháp luật, hết hạn hưởng, chết từ cắt giảm kịp thời Thực toán ngày phương thức chi trả trực tiếp không đến ngày hình thức chi trả gián tiếp thơng qua đại diện chi trả Bưu điện huyện, kiên không để dư tiền mặt đại diện để chi trả cho tháng sau Rà soát lại đại diện để hủy hợp đồng chi trả với đại diện xảy nhiều vi phạm, không đủ lực, phẩm chất đạo đức - Hoàn thiện quy trình tiếp nhận giải hồ sơ ngắn để đáp ứng khối lượng công việc so với số lượng cán biên chế BHXH huyện Chương Mỹ - Giảm bớt tối đa thủ tục hành chính: Giấy tờ, thời gian… việc giải thủ tục chi trả chế độ BHXH - Đẩy mạnh cải cách thủ tục hành chính, triển khai đảm bảo tiến độ chất lượng việc xây dựng áp dụng hệ thống quản lý chất lượng theo tiêu chuẩn TCVN ISO 9001 – 2008 vào hoạt động quan BHXH huyện, tạo điều kiện thuận lợi cho đơn vị sử dụng lao động, người lao động, người tham gia, người thụ hưởng chế độ BHXH, BHYT luật định - Quản lý chặt quy trình chi tiền mặt, khơng để tiền mặt tồn lại đại diện lớn, đảm bảo quy định quản lý tiền mặt q trình cấp phát tốn Trang bị đầy đủ tủ, hòm, giá để lưu giữ chứng từ, sổ sách tốn q trình chi trả, báo cáo tốn tài - Giảm tối đa thủ tục hành thực giải chế độ BHXH như: khơng u cầu xuất trình giấy tờ CMT, hộ tham gia BHYT hộ gia đình, người tham gia tự chịu trách nhiệm việc kê khai thủ tục hồ sơ Hiện bảo hiểm xã hội thực mã hoá số BHXH, tất người dân có Mã số BHXH ( Tra cứu mã số BHXH thành viên hộ gia đình http://baohiemxahoij.gov.vn) Thu hồi tồn sổ BHXH bìa xanh để nhập liệu in sổ BHXH có tồn q trình tham gia đóng BHXH để giải chế độ BHXH liệu cập nhập, đảm bảo chi trả chế độ BHXH giải xác, chế độ, tiền hưởng Đồng thời tồn thông tin người hưởng chế độ BHXH cập nhập phần mềm nên tra cứu nhanh chóng, thuận tiện - Thực xử lý nghiêm minh trường hợp vi phạm giải chi trả chế độ BHXH Có chế tài xử phạt cho đối tượng vi phạm chế độ BHXH * Ứng dụng công nghệ thông tin quản lý chi BHXH Vai trị cơng nghệ thơng tin đời sống kinh tế - xã hội trở thành yếu tố sống Với ngành BHXH, đối tượng tham gia BHXH ngày gia tăng, quyền lợi BHXH ngày mở rộng, sách BHXH ngày cụ thể hóa làm cho máy quản lý gặp nhiều khó khăn, nặng nề Hiện tồn ngành BHXH chưa có chương trình phần mềm quản lý tài đáp ứng tổng thể quản lý tài mà số chương trình quản lý riêng lẻ lĩnh vực như: phần mềm cửa, kế toán, phần mềm thu BHXH, phần mềm Xét duyệt chế độ hưu trí, lần, phần mềm Quản lý chi trả đối tượng hưởng, Giám định BHYT Vì cần phải có chuyển đổi thích ứng để chuyển đổi từ hình thức quản lý thủ cơng riêng lẻ sang hình thức quản lý đại thông qua hệ thống công nghệ thông tin liên kết nghiệp vụ BHXH với từ xuống ngang cấp Để thực có hiệu ứng dụng cơng nghệ thơng tin BHXH huyện Chương Mỹ cần tập trung giải vấn đề sau: + Nâng cao lực quản lý công nghệ thông tin giải pháp then chốt nâng cao nhận thức cán viên chức hệ thống quan tầm quan trọng công nghệ thông tin, trọng đào tạo người có kiến thức tin học phù hợp với chức năng, nhiệm vụ tổ chức máy quan có thích nghi với hình thức quản lý + Liên kết phần mềm quản lý với nhau, xây dựng hệ thống thông tin theo tiêu chuẩn quốc gia nguyên tắc đồng để chia sẻ, khai thác, cập nhật liệu, Kết tham gia toán chế độ BHXH người lao động người dân tham gia BHXH + Đề nghị cấp xét duyệt đầu tư trang bị đầy đủ sở vật chất trụ sở, máy vi tính cho tồn quan Thanh lý thay máy móc cũ kỹ, lạc hậu dễ hỏng hóc cán viên chức dễ dàng việc thao tác công việc tránh tình trạng liệu Kết máy vi tính bị hỏng Chọn giải pháp phần mềm, phần cứng bảo mật thông tin đáp ứng yêu cầu quản lý BHXH phù hợp với phát triển mạnh mẽ, không ngừng khoa học công nghệ thông tin 3.2.2 Giải pháp nhân tố bên - Cần bám sát văn bản, nghị định, định điều chỉnh liên quan đến chế độ BHXH kịp thời để lập dự toán nguồn chi BHXH xác - Tăng cường cơng tác tun truyền, phổ biến giải thích sách BHXH cho NSDLĐ người lao động, đồng thời dùng biện pháp kiểm tra, kiểm soát đơn vị thực chế độ BHXH để tránh cho đơn vị NLĐ lạm dụng quỹ BHXH, việc lập dự tốn xác khơng có trường hợp phát sinh đột xuất đối tượng tham gia - Đối với chi chế độ ốm đau, thai sản: Thông báo công khai trang http://baohiemxahoi.gov.vn danh sách chữ ký bác sỹ Mẫu dấu bệnh viện ký đóng dấu sở Khám chữa bệnh giấy chứng nhận nghỉ hưởng BHXH để đơn vị quan BHXH kiểm soát chữ ký, Mẫu dấu, Mẫu GCN nghỉ hưởng BHXH giả, hạn chế tối đa việc lạm dụng quỹ BHXH bắt buộc - Yêu cầu đơn vị sử dụng lao động đăng ký tài khoản giao dịch toán chi chế độ BHXH cam kết thực quy định hành Nhà nước toán chế độ BHXH ngắn hạn nghiêm chỉnh chấp hành quy định Nhà nước luật BHXH, BHYT trình xét duyệt hồ sơ hưởng, BHXH huyện Chương Mỹ chuyển tiền đến đơn vị hình thức chuyển khoản thơng qua hệ thống ngân hàng (hạn chế tối đa việc chi trả tiền mặt) thông qua đại diện người sử dụng lao động sau chi trả đơn vị họ Đồng thời NLĐ yêu cầu, thực toán chế độ ngắn hạn cho người lao động qua tài khoản cá nhân họ mà không thông qua đơn vị sử dụng lao động, tránh tình trạng BHXH chuyển tiền đơn vị không chi trả đến tay người hưởng chế độ - Đã thực toàn việc chi chế độ hưởng BHXH hàng tháng trợ cấp lần thơng qua đơn vị hành cơng Bưu điện để nhằm đảm bảo khách quan - Người hưởng lương hưu trợ cấp BHXH hàng tháng thực ký xác nhận chữ ký hàng năm, trách nhiệm Bưu điện huyện phải phối hợp với quyền địa phương để theo dõi đối tượng giảm chết, hết hạn hưởng để cắt giảm kịp thời danh sách chi trả hàng tháng Các trường hợp già, ốm yếu khơng lĩnh lương được, đại diện có trách nhiệm đến chi tiền nhà để đảm bảo quyền lợi cho người hưởng - Phối hợp chặt chẽ với xã để nắm bắt biến động đối tượng hưởng chế độ BHXH địa bàn, gắn trách nhiệm cấp quyền huyện, Bưu điện huyện xã vào công tác chi trả quản lý đối tượng hưởng chế độ BHXH địa bàn, lập báo cáo tăng, giảm đối tượng hàng tháng xác để có in danh sách chi trả cắt giảm đối tượng kịp thời - Phối hợp chặt chẽ với Ngân hàng, kho bạc đơn vị sử dụng lao động việc toán chuyển tiền hưởng chế độ BHXH qua tài khoản ATM - Tiếp tục thực đạo UBND Thành phố Công văn số 3984/UBNDKGVX ngày 13/9/2019 việc chi trả chế độ BHXH qua phương tiện tốn khơng dùng tiền mặt - UBND quận, huyện, thị xã đạo UBND xã, phường, thị trấn phối hợp với Ngân hàng thương mại, BHXH quận, huyện, thị xã hướng dẫn người hưởng mở tài khoản cá nhân (ATM) để nhận lương hưu, trợ cấp BHXH hàng tháng - Ngân hàng Nhà nước Chi nhánh thành phố Hà Nội đạo Ngân hàng thương mại địa bàn bố trí, xếp, phát triển mạng lưới ATM đặt biệt vùng ngoại thành tạo điều kiện thuận lợi cho người hưởng nhận lương hưu trợ cấp BHXH qua tài khoản cá nhân 3.3 Một số kiến nghị 3.3.1 Kiến nghị với Bảo hiểm xã hội thành phố Hà Nội Để làm tốt vai trò chức năng, nhiệm vụ mình, thời gian tới, BHXH thành phố Hà Nội cần: - Xây dựng chế phối hợp quan chức với đạo sát quyền địa phương, đặc biệt phối hợp ngành Lao Động Thương Binh Xã Hội - Thống nội dung, đa dạng hình thức tun truyền tồn hệ thống BHXH xã hội hóa cơng tác tun truyền - Tiếp tục hoàn thiện quy định sớm hướng dẫn thực số nội dung BHXH phát sinh thực tiễn thực chưa phù hợp vướng mắc - BHXH thành phố Hà Nội cần có kế hoạch triển khai thường xuyên lâu dài lớp đào tạo nghiệp vụ, hướng dẫn thay đổi sách, phát luật cho cán bộ, nhân viên BHXH, đảm bảo đội ngũ cán quản lý có đủ lực, trình độ đáp ứng u cầu phát triển ngành - BHXH thành phố Hà Nội cần đưa biện pháp nhằm hỗ trợ BHXH huyện việc thực công tác quản lý chi hoạt động chi mình, chủ yếu hỗ trợ kiến thức nghiệp vụ, hỗ trợ công tác đào tạo đầu tư - Tiếp tục ban hành văn hướng dẫn, đạo cách cụ thể, chi tiết, rõ ràng giúp BHXH huyện, thực tốt nghiệp vụ chuyên môn ngành Giữ vai trò chủ đạo việc thực hoạt động nâng cấp hạ tầng sở phục vụ hoạt động quản lý chi trả bảo hiểm đơn vị BHXH cấp huyện quản lý Đánh giá thực trạng xem xét nhu cầu thực tế việc nâng cấp sở vật chất quận, huyện, để đưa phương án lựa chọn địa phương thực việc nâng cấp Không để xẩy tình trạng đầu tư khơng cần thiết, ảnh hưởng đến nguồn kinh phí BHXH thành phố - Hướng dẫn nghiệp vụ cải cách thủ tục hành hoạt động BHXH cho cán huyện, tiến tới hoàn thiện mục tiêu toàn BHXH quận, huyện, thị xã thực tốt quy trình cửa việc tiếp nhận xử lý hồ sơ đối tượng hưởng - Với cá nhân hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ mình, BHXH thành phố cần có chế khen thưởng động viên thăng tiến phù hợp, giúp tạo gương công tác cho cán khác tổ chức ngành BHXH - Phối hợp chặt chẽ với quan truyền thông (Đài phát truyền hình Hà Nội Trung Ương, Báo chí, Liên đồn lao động, …, đặc biệt đối quận, huyện, thị xã cần liên hệ chặt chẽ với hệ thống truyền thông Xã, Phường để tuyên truyền sách BHXH, BHYT, BHTN Mỗi có quy định BHXH, BHYT cần phải thực cơng tác tun truyền nhanh chóng, nhằm giúp cho người đươc hưởng tự đối chiếu, chuẩn bị hồ sơ cần thiết phục vụ việc hưởng chế độ 3.3.2 Kiến nghị với UBND huyện Chương Mỹ thành phố Hà Nội Kiến nghị với UBND huyện Chương Mỹ thành phố Hà Nội việc đạo Bưu điện huyện quan tâm đến công tác chi trả lương hưu đại diện chi trả tạo điều kiện về: Địa điểm, thời gian, nhân sự, … Đặc biệt đạo Tư pháp Xã, thị trấn cung cấp danh sách người hưởng lương hưu bị tù, chết để BHXH cắt giảm kịp thời danh sách chi trả hàng tháng KẾT LUẬN Ngày bảo hiểm xã hội ngày trở thành yếu tố quan trọng người lao động người sử dụng lao động, sách Đảng Nhà nước dần hồn thiện, nhằm góp phần nâng cao đời sống người lao động rủi ro Bảo hiểm xã hội nhân tố tất yếu trông trình làm việc người lao động Quản lý chi Bảo hiểm xã hội nhằm mang đến phục vụ đảm bảo quyền lợi tốt cho người lao động góp phần củng cố sách an sinh xã hôi, ổn định kinh tế, trật tự an toàn xã hội Với đề tài nghiên cứu Hoàn thiện Quản lý chi BHXH Bảo hiểm xã hội huyện Chương Mỹ, thành phố Hà Nội, Tôi tiến hành hệ thống lý thuyết liên quan đến công tác quản lý, công tác chi bảo hiểm xã hội bắt buộc Ngoài ra, nghiên cứu yếu tố có ảnh hưởng tới hiệu hoạt động quản lý chi bảo hiểm xã hội huyện Chương Mỹ, đánh giá mức độ hiệu yếu tố tình hình Trong nghiên cứu này, luận văn sâu đánh giá thực trạng hoạt động Quản lý chi BHXH BHXH huyện Chương Mỹ, thành phố Hà Nội thực trạng nay, công tác quản lý chi trả BHXH huyện Chương Mỹ, thành phố Hà Nội thực tốt, kể đến việc thực tốt quy trình nghiệp vụ quản lý, ứng dụng tốt cơng nghệ thông tin công tác quản lý, đội ngũ nhân viên có trình độ chun mơn nghiệp vụ cao, có kỹ xử lý công việc kiến thức bảo hiểm xã hội tốt Tuy nhiên, bên cạnh có vấn đề tồn hoạt động Quản lý chi Bảo hiểm xã hội bắt buộc BHXH huyện Chương Mỹ, tồn sai sót khâu quản lý đối tượng thực chi trả, đôi lúc áp lực công việc mà cán thể thái độ không tập trung, không nhiệt tình cơng việc, sở vật chất hệ thống văn quy định công tác quản lý chi chi BHXH nhiều bất cập, phối hợp BHXH quan quyền địa phương chưa thực mang lại hiệu thông tin hỗ trợ tiếp nhận phản hồi nhân dân Trước vấn đề này, luận văn đưa giải pháp, kiến nghị nhằm hồn thiện cơng tác quản lý chi BHXH huyện Chương Mỹ, thành phố Hà Nội Có thể kể đến giải pháp thực việc giám sát, đối chiếu sổ sách thường xuyên hơn, đào tạo kỹ nghiệp vụ đồng thời đào tạo tác phong, văn hóa ứng xử cho đội ngũ viên chức bảo hiểm, thực quy trình chi trả đại, phù hợp với điều kiện thực tế địa phương Hy vọng rằng, kiến thức thực trạng giải pháp, kiến nghị trình bày luận văn sử dụng cách hiệu công tác quản lý chi BHXH huyện Chương Mỹ, thành phố Hà Nội thời gian tới, góp phần nâng cao tính thực tiễn nghiên cứu DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Bảo hiểm xã hội huyện Chương Mỹ (2015), Báo cáo tài năm 2015 Bảo hiểm xã hội huyện Chương Mỹ (2016), Báo cáo tài năm 2016 Bảo hiểm xã hội huyện Chương Mỹ (2017), Báo cáo tài năm 2017 Bảo hiểm xã hội huyện Chương Mỹ (2018), Báo cáo tài năm 2018 Bảo hiểm xã hội huyện Chương Mỹ (2019), Báo cáo tài năm 2019 Bảo hiểm xã hội Việt Nam (2012), Quyết định 01/QĐ - BHXH ngày 03 tháng năm 2014 việc “Ban hành hồ sơ quy trình giải chế độ hưởng bảo hiểm xã hội ” Bảo hiểm xã hội Việt Nam (2012), “Ban hành quy định quản lý chi trả chế độ bảo hiểm xã hội” Quyết định 488/QĐ - BHXH ngày 23 tháng năm 2012 việc Bảo hiểm xã hội Việt Nam (2015), Quyết định 919/QĐ – BHXH ngày 26 tháng năm 2015 việc “sửa đổi bổ sung số điều Quyết định 01/QĐ – BHXH, Quyết định 1399/QĐ – BHXH Quyết định 488/QĐ – BHXH Bảo hiểm xã hội Việt Nam” Bảo hiểm xã hội Việt Nam (2016), Quyết định số 1414/QĐ-BHXH ngày 04/10/2016 cấu tổ chức BHXH địa phương 10 Bộ tài (2012), Thơng tư số 178/2012/TT - BTC việc hướng dẫn kế toán áp dụng cho bảo hiểm xã hội 11 Chính phủ (2016), Nghị định số 01/2014/NĐ-CP ngày 05/01/2016 quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Bảo hiểm xã hội Việt Nam 12 Đinh Thúy Hà (2014), “Quản lý chi bảo hiểm xã hội bắt buộc bảo hiểm xã hội quận Hai Bà Trưng, thành phố Hà Nội” Học viện trị khu vực I 13 Đoàn Thị Hà (2015), “Quản lý chi BHXH bắt buộc Bảo hiểm xã hội quận Đống Đa, thành phố Hà Nội Đại học quốc gia Hà Nội 14 Bùi Thị Thanh Hương (2017),“Cánh mạng công nghiệp lần thứ tư hội thách thức bảo hiểm xã hội” Tạp chí báo cáo viên Trung tâm thông tin công tác tuyên giáo - Ban Tuyên giáo Trung ương (7) 15 Đỗ Thị Quỳnh Mai (2016), “Quản lý chi bảo hiểm xã hội bắt buộc bảo hiểm xã hội huyện Yên Bình tỉnh Yên Bái” Đại học kinh tế quốc dân 16 Phạm Đỗ Nhật Tân, Nguyễn Thị Kim Phụng (2009), Giáo trình Bảo hiểm xã hội, NXB lao động xã hội 17 Quốc hội nước CHXHCH Việt Nam (2006), Luật Bảo hiểm xã hội Quốc hội khoá 11 Hà Nội 18 Quốc hội nước CHXHCH Việt Nam (2008), Luật Bảo hiểm xã hội Quốc hội khoá 12 Hà Nội 19 Quốc hội nước CHXHCH Việt Nam (2014), Luật Bảo hiểm xã hội, luật số 58/2014/QH13 Quốc hội khoá 13 Hà Nội Các văn quy định chế độ bảo hiểm xã hội Bộ Lao động Thương binh Xã hội 20 Dương Xuân Triệu (2009), Quản trị bảo hiểm xã hội, NXB Lao động xã hội ... chi Bảo hiểm xã hội Bảo hiểm xã hội huyện Chương Mỹ Chƣơng CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ CHI BẢO HIỂM XÃ HỘI 1.1 Bảo hiểm xã hội chi bảo hiểm xã hội 1.1.1 Khái niệm Bảo hiểm xã hội Theo Luật Bảo hiểm. .. sở lý luận quản lý chi Bảo hiểm xã hội quan bảo hiểm xã hội cấp huyện. ” Chƣơng 2: Thực trạng quản lý chi Bảo hiểm xã hội Bảo hiểm xã hội huyện Chương Mỹ Chƣơng 3: Giải pháp hoàn thiện quản lý chi. .. LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ CHI BẢO HIỂM XÃ HỘI 1.1 Bảo hiểm xã hội bắt buộc chi bảo hiểm xã hội bắt buộc 1.1.1 Khái niệm Bảo hiểm xã hội 1.1.2 Các loại hình Bảo hiểm xã hội 1.1.3 .Chi bảo