thu gom rác dân Rp ban quản lý chợ Từ Đức BÌNH THỌ TRƯỜNG ĐẠI HỌC TÔN ĐỨC THẮNG

LỜI CẢM ƠN Luận văn kết cố gắng em dạy truyền đạt kiến thức tận tình q thầy suốt thời gian em đào tạo trường Để hoàn thành luận văn này, trước tiên em xin trân trọng kính gửi lịng biết ơn sâu sắc đến Nguyễn Thúy Lan Chi tận tình hướng dẫn em hồn thành luận văn này, q thầy môn Khoa học môi trường - Trường Đại học Tôn Đức Thắng Tp.HCM tận tâm truyền đạt kiến thức, kinh nghiệm quý báu, dạy dỗ em suốt trình học tập Xin trân trọng gửi lời cảm ơn đến anh chị phòng Tài nguyên Mơi trường Quận thủ Đức hết lịng giúp đỡ, hướng dẫn em suốt thời gian em học tập quan để hoàn thành luận văn tốt nghiệp Cảm ơn chú, anh đội thu gom rác dân lập, ban quản lý chợ Từ Đức, UBND phường Bình Thọ nhiệt tình cung cấp cho em thơng tin bổ ích, tạo điều kiện thuận lợi cho em thực luận văn Cuối xin cảm ơn bạn giúp đỡ, chia sẻ động viên học tập thực luận văn Do hạn chế trình độ kinh nghiệm nhiều nguyên nhân khách quan khác, luận văn chắn không tránh khỏi thiếu sót sai lầm Kính mong dẫn quý thầy cô, anh chị góp ý bạn bè để đề tài hoàn thiện TP HCM, ngày tháng năm 2012 Trần Thanh Thu Trúc MỤC LỤC DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT iv DANH MỤC BẢNG BIỂU v DANH MỤC HÌNH VẼ vi CHƯƠNG 1: MỞ ĐẦU 1.1 Đặt vấn đề 1.2 Mục tiêu đề tài 1.3 Nội dung nghiên cứu 1.4 Phạm vi nghiên cứu 1.5 Phương pháp nghiên cứu 1.6 Ý nghĩa khoa học thực tiễn CHƯƠNG 2: TỔNG QUAN VỀ CHẤT THẢI RẮN 2.1.Chất thải rắn 2.1.1 Định nghĩa 2.1.2.Các nguồn phát sinh 2.2.Phân loại chất thải rắn 2.3.Thành phần tính chất chất thải rắn 2.3.1.Thành phần chất thải rắn 2.3.2.Tính chất chất thải rắn 2.4.Ảnh hưởng chất thải rắn đến môi trường cộng đồng 2.4.1.Tác hại đến môi trường nước 2.4.2.Tác hại đến môi trường đất 2.4.3.Tác hại đến mơi trường khơng khí 2.4.4.Tác hại đến sức khỏe cộng đồng 2.5.Quản lý xử lý chất thải rắn 2.5.1.Ngăn ngừa, giảm thiểu chất thải rắn nguồn 2.5.2.Tái sử dụng tái chế chất thải rắn 10 2.5.3.Thu gom vận chuyển chất thải rắn 10 i 2.5.4.Xử lý chất thải rắn 10 2.6.Hiện trạng quản lý chất thải rắn TPHCM 13 2.6.1.Hiện trạng phát thải chất thải rắn 13 2.6.2.Quản lý xử lý CTRSH 14 CHƯƠNG 3: KHÁI QUÁT ĐIỀU KIỆN TỰ NHIÊN, TÌNH HÌNH PHÁT TRIỂN KINH TẾ - XÃ HỘI TẠI PHƯỜNG BÌNH THỌ - QUẬN THỦ ĐỨC 3.1 Khái quát điều kiện tự nhiên, tình hình phát triển kinh tế - xã hội Quận Thủ Đức 15 3.1.1.Điều kiện tự nhiên 15 3.1.2.Tình hình phát triển xã hội 16 3.2.Khái quát điều kiện tự nhiên, tình hình phát triển kinh tế xã hội Phường Bình Thọ 20 CHƯƠNG 4: HIỆN TRẠNG QUẢN LÝ CHẤT THẢI RẮN SINH HOẠT TẠI PHƯỜNG BÌNH THỌ 4.1.Đơn vị quản lý CTRSH 23 4.2.Tình hình phát sinh CTRSH 25 4.2.1.Nguồn phát sinh CTRSH 25 4.2.2.Khối lượng CTRSH 26 4.2.3.Thành phần CTRSH 27 4.3.Hiện trạng lưu trữ CTRSH 29 4.3.1.Lưu trữ hộ gia đình 29 4.3.2.Lưu trữ chợ Từ Đức 29 4.3.3.Lưu trữ quan, công sở, trường học 31 4.3.4.Lưu trữ sở y tế 31 4.4.Hiện trạng công tác thu gom, vận chuyển CTRSH 32 4.4.1.Sơ đồ hệ thống thu gom 32 4.4.2.Tổ chức thu gom 33 4.4.3.Hiện trạng bô rác Trường Thọ 38 ii 4.5.Cơng tác thu phí nộp phí rác thải theo Quyết định số 88/2008/QĐ – UBND ban hành ngày 20/12/2008 39 4.5.1.Cơ sở việc ban hành 39 4.5.2.Cơ quan thu phí bao gồm 40 4.5.3.Công tác triển khai 40 4.5.4.Hiện trạng thu phí vệ sinh mơi trường Phường Bình Thọ 41 4.6.Đánh giá trạng quản lý CTRSH Phường Bình Thọ 45 4.6.1.Đánh giá công tác thu gom, vận chuyển 45 4.6.2.Đánh giá công tác quản lý 46 CHƯƠNG 5: ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN HỆ THỐNG QUẢN LÝ CHẤT THẢI RẮN SINH HOẠT TẠI PHƯỜNG BÌNH THỌ 5.1.Giải pháp tuyên truyền 48 5.1.1 Tuyên truyền nâng cao nhận thức cộng đồng 48 5.1.2 Xây dựng chương trình giáo dục mơi trường 49 5.2 Giải pháp quản lý 50 5.2.1 Xây dựng mơ hình Hợp tác xã vệ sinh môi trường 50 5.2.2 Cơng tác thu phí chợ Từ Đức 52 5.2.3 Nâng cấp bô rác Trường Thọ 54 5.3 Giải pháp hỗ trợ 54 5.3.1 Ngăn ngừa, giảm thiểu CTRSH nguồn 55 5.3.2 Phân loại rác nguồn 55 CHƯƠNG 6: KẾT LUẬN – KIẾN NGHỊ 6.1.Kết luận 62 6.2.Kiến nghị 62 TÀI LIỆU THAM KHẢO 64 PHỤ LỤC I Phụ lục I Phụ lục V Phụ lục XII iii DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT CTR Chất thải rắn CTRSH Chất thải rắn sinh hoạt TN&MT Tài nguyên Môi trường TM – DV Thương mại- dịch vụ TNHH MTV DVCI Trách nhiệm hữu hạn thành viên dịch vụ cơng ích UBND Ủy ban nhân dân HTX Hợp tác xã QĐ-UBND Quyết định-Ủy ban nhân dân iv DANH MỤC BẢNG BIỂU Bảng 2.1: Các nguồn phát sinh chất thải rắn Bảng 2.2: Thành phần chất thải rắn Bảng 3.1: Giá trị sản xuất ngành năm 2011 16 Bảng 3.2: Giá trị công nghiệp - tiểu thủ công nghiệp năm 2011 18 Bảng 3.3: Dân số trung bình phường 19 Bảng 3.4: Tổng số sở, lao động, giá trị sản xuất ngành năm 2011 22 Bảng 4.1: Khối lượng chất thải rắn sinh hoạt phường qua năm 26 Bảng 4.2: Kết tỉ lệ thành phần CTRSH phường Bình Thọ 28 Bảng 4.3: Hiện trạng lưu trữ rác chợ Từ Đức 30 Bảng 4.4: Danh sách thành viên tổ lấy rác dân lập phường Bình Thọ 34 Bảng 4.5: Các tuyến đường thu gom rác phường Bình Thọ 36 Bảng 4.6: Tình hình thu phí VSMT phường Bình Thọ năm 2012 42 Bảng 4.7: Số hộ kinh doanh mặt hàng chợ Từ Đức 43 Bảng 4.8: Kết khảo sát chợ Từ Đức 44 Bảng 5.1: Các phương án đề xuất mức thu phí chợ Từ Đức 53 v DANH MỤC HÌNH VẼ Hình 3.1: Bản đồ vị trí địa lý Quận Thủ Đức 15 Hình 3.2: Biểu đồ so sánh giá trị sản xuất năm 2010- 2011 Quận Thủ Đức 17 Hình 3.3: Biểu đồ giá trị công nghiệp - tiểu thủ công nghiệp năm 2011 18 Hình 3.4: Bản đồ vị trí địa lý Phường Bình Thọ 21 Hình 4.1: Sơ đồ quản lý chất thải rắn sinh hoạt Phường Bình Thọ 23 Hình 4.2: Sơ đồ tổ chức Đội dịch vụ cơng cộng 24 Hình 4.3: Khối lượng CTRSH Phường năm: 2009, 2010, 2011 26 Hình 4.4: Tỉ lệ thành phần CTRSH Phường Bình Thọ 28 Hình 4.5: Hiện trạng lưu trữ CTRSH hộ gia đình 29 Hình 4.6: Hiện trạng lưu trữ rác chợ Từ Đức 31 Hình 4.7: Lưu trữ rác sinh hoạt rác y tế trạm y tế Phường Bình Thọ 31 Hình 4.8: Hệ thống thu gom rác sinh hoạt Phường Bình Thọ 32 Hình 4.9: Phương tiện thu gom đội rác dân lập Phường Bình Thọ 35 Hình 4.10: Rác bơ Trường Thọ tràn ngồi 39 Hình 5.1: Sơ đồ cấu tổ chức HTX VSMT đề xuất cho phường Bình Thọ 51 Hình 5.2: Poster hướng dẫn phân loại rác nguồn 59 Hình 5.3: Sơ đồ phân loại rác nguồn 61 vi CHƯƠNG MỞ ĐẦU 1.1 Đặt vấn đề Hiện nay, ô nhiễm môi trường trở thành vấn đề xúc nhiều quốc gia, có Việt Nam Sự phát triển mạnh mẽ ngành công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp thúc đ ẩy kinh tế nước ta phát triển, đời sống người dân không ngừng cải thiện Bên cạnh đó, thách thức môi trường lớn, gây ảnh hưởng trực tiếp tới mơi trường sống người dân Đặc biệt tình trạng ô nhiễm môi trường khu đô thị hóa, làng nghề diễn phổ biến Trong sống hàng ngày, người không tiêu thụ sử dụng số lượng lớn nguyên liệu, sản phẩm từ thiên nhiên, từ sản xuất để tồn phát triển mà đồng thời v ứt thải lại cho thiên nhiên môi trường sống phế thải, rác thải Nền kinh tế - xã hội phát triển, dân số vùng thị, trung tâm cơng nghiệp tăng nhanh ph ế thải rác thải nhiều ảnh hưởng trực tiếp lại đời sống người như: gây ô nhiễm môi trường, gây bệnh tật, làm giảm sức khỏe cộng đồng, chiếm đất đai để chôn lấp, làm bãi rác, làm cảnh quan khu dân cư, đô thị Quận Thủ Đức nằm thực trạng trên, khu vực có tốc độ phát triển kinh tế nhanh Trong trình phát triển, quận Thủ Đức tạo lượng lớn rác thải gây ảnh hưởng xấu đến môi trường Nếu công tác thu gom, xử lý rác thải không thực tốt gây ảnh hưởng nghiêm trọng đến môi trường sức khỏe người Phường Bình Thọ, khu vực xem phường trung tâm Quận, nơi tập trung nhiều trường học, khu dịch vụ ăn uống, vui chơi, giải trí….Vì vậy, lượng rác thải sinh hoạt phát sinh hàng ngày tương đối lớn, công tác thu gom xử lý không tốt hủy hoại môi trường tự nhiên ảnh hưởng đến môi trường sống người Đề tài: “Đánh giá trạng quản lý chất thải rắn sinh hoạt đề xuất giải pháp để hoàn thiện hệ thống quản lý phường Bình Thọ, quận Thủ Đức” nhằm mục đích đưa giải pháp thiết thực, hiệu để hoàn thiện hệ thống quản lý chất thải rắn sinh hoạt phường Bình Thọ nói riêng qu ận Thủ Đức nói chung 1.2 Mục tiêu đề tài Đánh giá trạng thu gom, vận chuyển chất thải rắn sinh hoạt đề xuất giải pháp để hoàn thiện hệ thống quản lý địa bàn phường Bình Thọ 1.3 Nội dung nghiên cứu Thu thập, tổng hợp số liệu điều kiện tự nhiên, tình hình phát triển kinh tế - xã hội phường Bình Thọ, quận Thủ Đức Thu thập số liệu tổng quan chất thải rắn tình hình quản lý xử lý Thành phố Hồ Chí Minh Khảo sát đánh giá trạng thu gom, vận chuyển chất thải rắn sinh hoạt phường Bình Thọ Tìm hiểu cơng tác thu phí nộp phí rác thải, phân tích đánh giá tồn công tác quản lý phường Bình Thọ Đề xuất giải pháp để hoàn thiện hệ thống quản lý CTRSH phường Bình Thọ 1.4 Phạm vi nghiên cứu Thời gian nghiên cứu: 25/9/2012 – 28/12/2012 Địa điểm nghiên cứu: phường Bình Thọ thuộc quận Thủ Đức Đối tượng nghiên cứu: Công tác quản lý chất thải rắn sinh hoạt phường Bình Thọ 1.5 Phương pháp nghiên cứu  Phương pháp thu thập số liệu, tổng hợp thông tin Đây phương pháp trình thực đề tài tài liệu thu thập kiến thức quan trọng giúp ta tìm hiểu vấn đề nghiên cứu Tài liệu thu thập phong phú vấn đề hiểu sâu rộng không nên lan man cần tập trung vào vấn đề Trong q trình tìm tài liệu tơi thu thập số quan sau: - Phịng Tài ngun & Mơi trường quận Thủ Đức Cơng ty TNHH Một thành viên Dịch vụ Cơng ích quận Thủ Đức Ủy ban nhân dân phường Bình Thọ Từ sách báo, tài liệu tham khảo, mạng Internet Khảo sát thực tế  Phương pháp xử lý số liệu Từ số liệu thu thập được, tổng hợp lại đưa số liệu thống nhất, xác làm sở đánh giá giải vấn đề cần quan tâm  Phương pháp khảo sát lấy ý kiến cộng đồng Khảo sát chợ Từ Đức, lấy ý kiến tiểu thương tình hình thu phí cơng tác thu gom chợ  Phương pháp phân tích đánh giá Từ số liệu thu thập thông tin liên quan tiến hành phân tích đánh giá để từ làm tư liệu cho luận văn  Phương pháp chuyên gia Thu thập ý kiến cán quản lý chất thải rắn quận Thủ Đức đóng góp ý kiến thầy cô công tác quản lý chất thải rắn 1.6 Ý nghĩa khoa học thực tiễn Việc đề xuất giải pháp để hoàn thiện hệ thống quản lý chất thải rắn sinh hoạt phường Bình Thọ mang lại ý nghĩa to lớn, góp phần nâng cao lực quản lý quan chức bước tiến để hoàn thiện hệ thống quản lý 11 phường lại địa bàn quận Thủ Đức + Đưa giáo dục môi trường vào bậc học + UBND phường cần thực tuyên truyền rộng rãi thư ờng xuyên hệ thống loa phát tờ bướm phát cho hộ vấn đề liên quan đến phân loại rác nguồn như: cách thức, lợi ích, quy định ban quản lý chợ phân loại rác chợ… việc giữ gìn mơi trư ờng xung quanh + Tăng cường công tác tập huấn tuyên truyền vận động cho cac đội tuyên truyền, chi hội phụ nữ  Công tác quản lý − Cần sớm xây dựng lộ trình thu phí ều chỉnh mức phí thu cho hợp lý nhằm giảm gánh nặng cho ngân sách nhà nước, đồng thời cao nhận thức người dân vấn đề rác thải − Cần triển khai đồng công tác phân loại rác nguồn khu dân cư, sở chợ địa bàn phường − Quan tâm đến công tác quy hoạch, phân khu lại ngành hàng cho chợ Từ Đức để dễ quản lý cần chấm dứt tình trạng quán hàng bán đêm đường phố xả lượng lớn chất thải, nước thải lịng lề đường gây vệ sinh thị, mỹ quan thành phố − UBND phường Bình Thọ cần rà soát lại hộ dân kinh doanh phịng trọ để đảm bảo số liệu thơng kê xác mức thu phí phù hợp với tình hình thực tế địa bàn − Có giải pháp chế tài để xử phạ t nghiêm minh hộ dân không đăng ký đổ rác địa bàn phường 63 TÀI LIỆU THAM KHẢO [1] Nguyễn Văn Phước, 2009 Quản lý xử lý chất thải rắn NXB Đại học Quốc gia, TP.Hồ Chí Minh [2] Trần Thị Mỹ Diệu, 2010 Giáo trình quản lý chất thải rắn sinh hoạt Đại học Văn Lang [3] Phòng Tài nguyên Môi ưtr ờng quận Thủ Đức Niên giám thống kê 2010 – 2011 [4] Quốc hội Luật hợp tác xã số 18/2003/QH11 ngày 26/11/1003 Luật quy định hợp tác xã [5]http://tailieu.vn/xem-tai-lieu/quyet-dinh-88-2008-qd-ubnd-cua-uy-ban-nhan-danthanh-pho-ho-chi-minh-ve-thu-phi-ve-sinh-va-phi-bao-v.45481.html [6].http://www.thuvienphapluat.vn/archive/Quyet-dinh/Quyet-dinh-5424-1998-QDUB-QLDT-quy-che-to-chuc-hoat-dong-luc-luong-lam-dich-vu-thu-gom-rac-danlap-vb90948t17.aspx 64 PHỤ LỤC Phụ lục 1: Quyết định 88/2008/QĐ-UBND ngày 22/12/2008 Quyết định 88/2008/QĐ-UBND ngày 22/12/2008 UBND Thành phố Hồ Chí Minh ban hành quy định thu phí vệ sinh phí bảo vệ môi trường chất thải rắn thông thường địa bàn thành phố Hồ Chí Minh ỦY BAN NHÂN DÂN THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH Căn Luật Tổ chức Hội đồng nhân dân Ủy ban nhân dân ngày 26 tháng 11 năm 2003; Căn Pháp lệnh Phí lệ phí ngày 28 tháng năm 2001; Căn Nghị định số 57/2002/NĐ-CP ngày 03 tháng năm 2002 Chính phủ quy định chi tiết thi hành Pháp lệnh Phí lệ phí; Căn Nghị định số 24/2006/NĐ-CP ngày 06 tháng năm 2006 Chính phủ sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 57/2002/NĐ-CP ngày 03 tháng năm 2002 Chính phủ quy định chi tiết thi hành Pháp lệnh Phí lệ phí; Căn Nghị định số 174/2007/NĐ-CP ngày 29 tháng 11 năm 2007 Chính phủ phí bảo vệ mơi trường chất thải rắn; Căn Thông tư số 97/2006/TT-BTC ngày 16 tháng 10 năm 2006 Bộ Tài hướng dẫn phí, lệ phí thuộc thẩm quyền định Hội đồng nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương; Căn Nghị số 10/2008/NQ-HĐND ngày 05 tháng 12 năm 2008 Hội đồng nhân dân thành phố Hồ Chí Minh phí lệ phí địa bàn thành phố, QUYẾT ĐỊNH Điều Đối tượng nộp phí miễn nộp phí I Mức phí (bao gồm thu gom, Đối tượng hộ dân vận chuyển, xử lý bảo vệ mơi trường) Nhóm 1: - Các quán ăn - uống sáng tối nhà vỉa hè phép sử dụng - Cơ sở thương nghiệp nhỏ - Trường học, thư viện 60.000 đồng/cơ sở/tháng - Cơ quan hành chính, nghiệp Có khối lượng chất thải rắn phát sinh < 250 kg/tháng Nhóm 2: - Các quán ăn - uống sáng tối nhà vỉa hè phép sử dụng - Cơ sở thương nghiệp nhỏ - Trường học, thư viện 110.000 đồng/cơ sở/tháng - Cơ quan hành chính, nghiệp Có khối lượng chất thải rắn phát sinh >250 kg/tháng ≤ 420 kg/tháng Nhóm 3: - Các đối tượng cịn lại: qn ăn nhà ngày; - Nhà hàng, khách sạn, thương nghiệp lớn; - Chợ, siêu thị, trung tâm thương mại; 176.800 đồng/m3/tháng = 421.000 đồng/tấn/tháng (Hệ số quy đổi 1m3 rác = 420 kg rác) - Rác sinh hoạt từ sở sản xuất, y tế, địa điểm vui chơi, cơng trình xây dựng… II - Đối tượng nộp phí gồm: quan, tổ chức, cá nhân cung ứng dịch vụ quét dọn, thu gom, vận chuyển, xử lý chôn lấp chất thải rắn - Đối tượng miễn nộp phí gồm: hộ gia đình thuộc diện xóa đói giảm nghèo (có mã số) Trường hợp quan, tổ chức, cá nhân phát sinh chất thải rắn công nghiệp, chất thải nguy hại (công nghiệp, y tế) phải đảm bảo thực từ khâu thu gom đến việc vận chuyển xử lý loại chất thải theo quy định hành Điều Mức phí Đối với hộ gia đình: Mức phí Đối tượng (đồng/tháng) Mặt tiền đường 20.000 Trong hẻm 15.000 Mặt tiền đường 15.000 Trong hẻm 10.000 Nội thành Ngoại thành - vùng ven Đối với đối tượng ngồi hộ gia đình, bao gồm nhóm mức phí sau: Điều Cơ quan thu phí bao gồm Cơng ty Dịch vụ cơng ích quận - huyện, thành phố; đơn vị trúng thầu thu gom vận chuyển chất thải rắn sinh hoạt quận - huyện; tổ chức có tư cách pháp nhân thực thu gom, vận chuyển chất thải rắn sinh hoạt thực thu phí chủ nguồn thải; Ủy ban nhân dân phường - xã thực thu phí chủ nguồn thải lực lượng thu gom rác dân lập thu gom Điều Trách nhiệm quan thu phí Tổ chức đội ngũ trang bị phương tiện phục vụ cho cơng tác thu phí; Thu phí chủ nguồn thải theo biên lai quan thuế phát hành; III Trích giữ lại chi phí quản lý phí theo tỷ lệ Nhà nước quy định để vận hành hệ thống thu phí địa phương; Nộp tồn phần phí vệ sinh thu cịn lại cho Phịng Tài -Kế hoạch quận - huyện Điều Quản lý sử dụng tiền phí Phịng Tài - Kế hoạch quận - huyện quản lý số phí thu theo bước sau: - Căn biên lai thu phí theo đơn giá thu gom nguồn cự ly thu gom địa phương để tốn chi trả cho cơng tác thu gom nguồn cho đơn vị thu gom; - Trích lại chi phí quản lý cho đơn v ị thu phí theo quy định Thơng tư số 63/2002/TT-BTC ngày 14 tháng năm 2002 Bộ Tài quy định Nhà nước hành; - Căn theo biên lai hợp đồng dịch vụ để chi trả lại cho phường - xã đơn vị thu gom (đơn vị cơng ích đơn vị có chức khác); - Sử dụng nghiệp vụ chuyên môn để hướng dẫn, quản lý, kiểm tra, tra tính hợp lý, pháp lý, tính xác số phí thu đơn vị nộp Ngân sách thành phố: quản lý số phí thu chi cho công tác quản lý chất thải rắn thành phố Điều Sở Tài chủ trì phối hợp với Sở Tài nguyên Môi trường Cục Thuế thành phố hướng dẫn, đôn đốc kiểm tra thực hiện, tổ chức tuyên truyền giải thích Quyết định đến nhân dân tổ chức liên quan thực Điều Quyết định có hiệu lực thi hành kể từ ngày 01 tháng 01 năm 2009 Điều Chánh Văn phòng H ội đồng nhân dân Ủy ban nhân dân thành phố, Thủ trưởng sở - ngành, Chủ tịch Ủy ban nhân dân quận - huyện, phường xã, tổ chức, cá nhân có liên quan chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này./ IV Phụ lục 2: Quyết định 5424/1998/QĐ-UB-QLĐT ngày15/10/1998 QUY CHẾ VỀ TỔ CHỨC VÀ HOẠT ĐỘNG CỦA LỰC LƯỢNG LÀM DỊCH VỤ THU GOM RÁC DÂN LẬP TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ (Ban hành kèm theo định số 5424/QĐ-UB-QLĐT ngày 15/10/1998 Ủy ban nhân dân thành phố) Chương I QUY ĐỊNH CHUNG Điều Trong quy chế a) Thu gom rác bao gồm việc: - Quét dọn để gom rác vào chỗ - Chuyển rác đến nơi quy định b) Dịch vụ thu gom rác việc làm phục vụ cho bên có yêu cầu đến thu gom rác để trả công - Dịch vụ thu gom rác dân lập việc làm thu gom rác dân tự làm để trả công, không hưởng lương chế độ phụ cấp Nhà nước - Lực lượng làm dịch vụ thu gom rác dân lập lực lượng hình thành tự phát nhân dân, gồm người làm việc dịch vụ thu gom rác dân lập Điều a) Quy chế quy định tổ chức hoạt động lực lượng làm dịch vụ thu gom rác dân lập, nhằm đ ưa lực lượng vào hoạt động theo quản lý thống Nhà nước góp phần vào việc tăng cường biện pháp giữ gìn trật tự vệ sinh thị b) Những quy định mục chương II quy chế quy định mang tính nguyên tắc làm khung pháp lý việc hoạt động lực lượng làm dịch vụ thu gom rác dân lập Khi triển khai thực hiện, vấn đề cụ thể thuộc lĩnh vực thực theo văn Nhà nước ban hành lĩnh vực Điều Không áp dụng quy chế - Những người làm nghề lượm rác tự - Những người thu mua rác V - Những người thu gom rác không hoạt động theo quy định tổ chức hoạt động lực lượng làm dịch vụ thu gom rác ban hành quy chế Điều Nhà nước động viên khuyến khích người làm nghề thu gom rác tham gia vào tổ chức lực lượng làm dịch vụ thu gom rác dân lập hoạt động theo quy chế Nhà nước khuyến khích hộ gia đình, quan đồn thể, đơn vị, cá nhân thuộc tổ chức kinh tế, văn hóa, xã hội, an ninh trật tự, tích cực giúp đỡ cho hoạt động người nằm tổ chức lực lượng làm dịch vụ thu gom rác dân lập Điều Mọi người nằm tổ chức lực lượng làm dịch vụ thu gom rác dân lập phải chấp hành quy định quy chế Có thành tích xứng đáng đư ợc khen thưởng theo chế độ khen thưởng Nhà nước Trường hợp vi phạm tùy theo mức độ lỗi phạm có thể: - Bị khai trừ khỏi tổ chức lực lượng dịch vụ thu gom rác dân lập - Bị xử phạt theo pháp lệnh xử phạt vi phạm hành chánh - Bị truy tố trước pháp luật vi phạm nghiêm trọng Chương II TỔ CHỨC VÀ HOẠT ĐỘNG MỤC I NHỮNG QUY ĐỊNH CỤ THỂ VỀ TỔ CHỨC Điều Mạng lưới tổ chức a) Đơn vị lực lượng dịch vụ thu gom rác dân lập tổ, gọi “ TỔ LẤY RÁC DÂN LẬP ” b) Tổ lấy rác dân lập có phường thuộc quận, phường thuộc thị trấn, xã có nhà cửa, cơng trình giao thơng, cơng trìnhđơ th ị đời sống sinh hoạt nhân dân mang sắc thái dân cư đô thị Những nơi nêu trên, quy chế gọi chung địa phương sở c) Căn vào yêu cầu cần phải có hoạt động dịch vụ tham gia rác địa phương mà quyền địa phương sở định số lượng “ TỔ LẤY RÁC DÂN LẬP ” địa phương VI Điều Cơ cấu tổ chức Tổ lấy rác dân lập a) Có từ đến người Trong có: Tổ trưởng có từ đến tổ phó b) Tổ trưởng, tổ phó bầu hội nghị tồn thể Tổ Ủy ban nhân dân địa phương sở chủ trì Nhiệm kỳ Tổ trưởng, tổ phó 12 tháng Còn nhiệm kỳ cần thay đổi Tổ trưởng, thay đổi bổ sung Tổ phó tổ chức hội nghị Tổ để bầu, tiến hành có chấp thuận Ủy ban nhân dân sở c) Tổ trưởng, tổ phó hưởng thu nhập lao động trực tiếp việc làm dịch vụ thu gom rác Được hưởng trợ cấp trách nhiệm có chấp thuận toàn thể tổ viên Điều Trách nhiệm quyền hạn Tổ trưởng, Tổ phó - Đại diện cho Tổ dự họp liên quan đến công việc Tổ - Đại diện cho Tổ việc giao dịch, ký kết hợp đồng dịch vụ Tổ - Kiểm tra đôn đốc Tổ viên việc chấp hành nội quy hoạt động Tổ, việc chấp hành quy định liên quan đến công việc Tổ - Lập chương trình cơng tác, ều hịa phối hợp thực chương trình cơng tác - Chịu trách nhiệm trước Ủy ban nhân dân sở việc thực đạo Ủy ban nhân dân sở chịu trách nhiệm trước quan quản lý vệ sinh công cộng quận, huyện việc chấp hành quy định vệ sinh đô thị Nhà nước ban hành - Đề xuất khen thưởng Tổ viên lên Ủy ban nhân dân sở quan quản lý chuyên ngành vệ sinh công cộng quận, huyện ; đề xuất kỷ luật Tổ viên lên Ủy ban nhân dân địa phương sở định Điều Quan hệ quản lý đạo Lực lượng dịch vụ thu gom rác dân lập chịu quản lý đạo trực tiếp mặt Ủy ban nhân dân địa phương sở Đồng thời chịu đạo hướng dẫn kiểm tra đôn đốc quan quản lý chuyên ngành vệ sinh công cộng quận, huyện VII Điều 10 Điều kiện thủ tục để gia nhập vào lực lượng dịch vụ thu gom rác dân lập a) Điều kiện: - Nam có độ tuổi từ 18 đến 60 tuổi, nữ có độ tuổi từ 18 đến 55 tuổi - Có thể lực làm việc thu gom rác địa phương - Có lai lịch rõ ràng - Có hộ thường trú giấy tạm trú hợp lệ b) Hồ sơ xin gia nhập - Có đơn xin gia nhập, kèm theo ảnh x - Lý lịch cá nhân có xác nhận địa phương nơi thường trú, tạm trú - Giấy khám sức khỏe Điều 11 Thủ tục hành việc chứng nhận hoạt động Lực lượng thu gom rác dân lập hoạt động sau cấp giấy chứng nhận việc hành nghề lấy rác a) Đối với cá nhân: Người có đủ điều kiện gia nhập vào lực lượng dịch vụ thu gom rác dân lập Ủy ban nhân dân sở định chấp nhận bố trí vào Tổ công tác dịch vụ thu gom rác dân lập địa phương b) Đối với tập thể: Ủy ban nhân dân địa phương sở định thành lập “ TỔ LẤY RÁC DÂN LẬP ” địa phương mình, sau g ửi định thành lập Tổ danh sách Tổ trưởng, Tổ phó lên quan quản lý chuyên ngành vệ sinh công cộng quận, huyện để biết theo dõi, đạo hoạt động MỤC NHỮNG QUY ĐỊNH CƠ BẢN VỀ MẶT HOẠT ĐỘNG Điều 12 Phạm vi hoạt động a) Lực lượng làm dịch vụ thu gom rác dân lập hoạt động dịch vụ thu gom rác việc nêu điều 1, chương I nơi là: - Hộ dân, khu vực gia cư - Chợ, cửa hàng, nơi để sản xuất, hoạt động dịch vụ kinh doanh - Nơi khám bệnh, chữa bệnh VIII - Trường học, nhà trẻ, mẫu giáo - Trụ sở quan, văn phịng làm việc b) Khơng hoạt động dịch vụ thu gom rác nơi có ngư ời thuộc lực lượng vệ sinh công cộng quận, huyện đảm trách khơng có chấp thuận quan quản lý chuyên ngành vệ sinh công cộng quận, huyện Điều 13 Nguyên tắc hoạt động 1- Chỉ làm dịch vụ theo quy định điều 12 2- Chỉ đến hoạt động dịch vụ, khi: - Đã có phân cơng Tổ - Đã có ký kết hợp đồng dịch vụ văn tổ với chủ hộ với nơi có yêu cầu đến thu gom rác (sau gọi chung sở dịch vụ) - Nghiêm cấm việc thuê mướn lại, làm chủ thầu việc thu gom rác - Đã có trình diện với người phụ trách sở dịch vụ 3- Người phân công đến đâu để làm dịch vụ thu gom rác ngư ời trực tiếp nhận nhận đủ tiền trả công dịch vụ nơi đảm nhận Khơng làm việc sai với hợp đồng đư ợc ký kết Mọi trường hợp bổ sung sửa đổi hợp đồng phải có chấp thuận bên ký 5- Dụng cụ dùng vào việc thu gom rác phải đảm bảo vệ sinh, văn minh đảm bảo an toàn lao động 6- Khi làm việc phải mặc quần áo bảo hộ lao động Lực lượng dịch vụ thu gom rác dân lập quận, huyện mặc quần áo bảo hộ lao động theo kiểu quan quản lý vệ sinh công cộng nơi quy định Trong thiết phải có tên mình, tổ phía túi áo trước ngực trái 7- Các Tổ lấy rác dân lập bố trí lực lượng đến làm dịch vụ thu gom rác khu vực Ủy ban nhân dân sở phân công; Tổ viên làm dịch vụ thu gom rác nơi Tổ bố trí 8- Phải chấp hành nghiêm chỉnh quy định đạo mặt Ủy ban nhân dân địa phương sở tại, chấp hành nghiêm chỉnh quy định, hướng dẫn, yêu cầu quan quản lý vệ sinh công cộng thuộc quận, huyện cơng tác vệ sinh thị IX Phải thực quy định Nhà nước giữ gìn vệ sinh cơng cộng bảo vệ môi trường giá dịch vụ, trật tự an tồn giao thơng, trật tự an tồn xã hội quy định khác liên quan đến lĩnh vực hoạt động Chương III TỔ CHỨC THỰC HIỆN Điều 14 Ủy ban nhân dân quận huyện chịu trách nhiệm đạo Ủy ban nhân dân cấp dưới, quan đơn vị chức việc tổ chức thực Điều 15 Ủy ban nhân dân phường, thị trấn, xã nêu điểm b điều chương II nơi trực tiếp tổ chức, quản lý đạo mặt lực lượng dịch vụ thu gom rác dân lập địa phương mình, nơi tr ực tiếp tiến hành việc thuyết phục, động viên người hoạt động tự việc thu gom rác địa bàn quản lý vào tổ chức lực lượng dịch vụ thu gom rác dân lập địa phương hoạt động theo quy chế Ủy ban nhân dân thành phố Điều 16 Các đơn vị quản lý chuyên ngành công tác vệ sinh công cộng quận huyện, có trách nhiệm trực tiếp hướng dẫn Tổ lấy rác dân lập mặt nghiệp vụ ; kết hợp với Ủy ban nhân dân địa phương sở hướng dẫn kiểm tra đôn đốc Tổ lấy rác dân lập việc thực quy định quy chế liên quan đến trách nhiệm quản lý Điều 17 Sở Giao thơng cơng chánh có trách nhiệm - Giúp Ủy ban nhân dân thành phố việc hướng dẫn tổ chức triển khai thực quy ước - Thừa ủy quyền Ủy ban nhân dân thành phố : + Kiểm tra đôn đốc Ủy ban nhân dân quận, huyện việc thực + Căn vào thẩm quyền ban hành văn chức quản lý chuyên ngành, ban hành quy định cụ thể nhằm làm cho hệ thống văn quy định Ủy ban nhân dân thành phố tổ chức hoạt động lực lượng làm dịch vụ thu gom rác dân lập sớm hoàn chỉnh - Báo cáo Ủy ban nhân dân thành phố tình hình thực Soạn thảo trình Ủy ban nhân dân thành phố ban hành văn đạo, văn quy X định liên quan đến việc tổ chức, quản lý hoạt động lực lượng làm dịch vụ thu gom rác dân lập Điều 18 Các quan thông tin đại chúng, Mặt trận Tổ quốc, Cơng đồn, Phụ nữ, Cảnh sát nhân dân, Bảo hiểm, Lao động-Thương binh xã hội cần có việc làm hỗ trợ tích cực nhằm góp phần động viên khuyến khích người hoạt động tự việc thu gom rác vào hoạt động tổ chức lực lượng làm dịch vụ thu gom rác dân lập theo quy chế này./ XI Phụ lục 3: PHIẾU KHẢO SÁT CHỢ TỪ ĐỨC PHIẾU KHẢO SÁT (DÀNH CHO CÁC TIỂU THƯƠNG Ở CHỢ) Tên chợ: Phường: Tên tiểu thương: Ô sạp, ngành hàng: Lượng rác thải sạp ông/bà hàng ngày kg?  < kg  kg - < 14 kg  14 - < 30 kg  > 30 kg Ơng/bà dùng để chứa rác?  Thùng giỏ  Túi nylon  Dụng cụ khác Ông/bà thường bỏ rác đâu?  Tại sạp  Vị trí tập trung riêng Phí thu gom rác hàng tháng bao nhiêu?  60.000 đồng  110.000 đồng  > 110.000 đồng  Giá thỏa thuận (…………… đồng) Hiện nay, ơng/bà đóng tiền rác:  Hàng ngày  Hàng tháng Ơng/bà muốn hình thức thu tiền rác nào?  Tự đóng cho BQL chợ  BQL chợ thu tiền Ông/bà cho mức thu phí rác tại:  thấp  vừa phải XII  cao  cao Đề xuất mức phí khác: Ơng/bà có hài lịng công tác thu gom, vận chuyển rác chợ hay khơng?  Hài lịng  Khơng hài lịng Lý khơng hài lịng Ông/bà thấy rác chợ ảnh hưởng tới mơi trường khơng?  Khơng  Có Mức độ ảnh hưởng: 10 Ơng/bà có biết chương trình phân loại rác nguồn khơng?  Khơng  Có 11 Nếu Quận tổ chức buổi tập huấn công tác bảo vệ môi trường hay chương trình phân loại rác nguồn, Ơng/bà tham gia nào?  Tích cực hưởng ứng  Khơng tham gia Lý không tham gia: 12 Nếu đề nghị thực chương tr ình phân loại rác nguồn, Ông/bà sẽ:  Tham gia  Sẵn sàng tham gia  Không tham gia  Không quan tâm Các ý kiến đề xuất: Thủ Đức, ngày …… tháng …… năm …… Người khảo sát (Ký tên) XIII ... Ngọc Rinh - Trần Thị Giang - Trần Văn Dũng - Võ Thanh Phong - Nguyễn Đức Toàn - Hoàng Thụy Thúy An - Trần Thị Kim Hoàng - Phan Văn Thòn - Lê Văn Nga - 10 Trần Mạnh Hùng - 11 Trịnh Ngọc Lợi - 12 Nguyễn... 16 - Quán ăn 11 11 620 11 - Hộ kinh doanh 19 19 750 19 - 420 - Rác sinh hoạt từ sở sản xuất kinh doanh Nhóm 63 63 98 899 63 - Trường học 1 729 - Quán ăn 44 44 73558 44 - Hộ kinh doanh 2 366 -. .. Đức hoạt động lĩnh v ực thu gom vận chuyển rác 111 người, có 14 kỹ thu? ??t viên 97 cơng nhân lao động thủ công Trang thiết bị thu gom vận chuyển 24 - Xe ép - : - Xe ép 7-1 1 : 4.1.2 Hợp tác xã Vệ