ĐÁNH GIÁ HIỆN TRẠNG VÀ ĐỀ XUẤT BIỆN PHÁP QUẢN LÝ KĨ THUẬT HỆ THỐNG CHÁT THẢI RẮN CÔNG NGHIỆP NGUY HẠI TRÊN ĐỊA BÀN TP HCM TRƯỜNG ĐẠI HỌC TÔN ĐỨC THẮNG

TRƯỜNG ĐẠI HỌC BÁN CÔNG TÔN ĐỨC THẮNG KHOA MÔI TRƯỜNG & BẢO HỘ LAO ĐỘNG NGÀNH: KHOA HỌC MÔI TRƯỜNG LUẬN VĂN TỐT NGHIỆP TÊN ĐỀ TÀI: ĐÁNH GIÁ HIỆN TRẠNG VÀ ĐỀ XUẤT BIỆN PHÁP QUẢN LÝ KĨ THUẬT HỆ THỐNG CHẤT THẢI RẮN CÔNG NGHIỆP NGUY HẠI TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH SVTH: TRẦN THỊ NGỌC MAI MSSV: 610109B LỚP: 06MT1N GVHD: TS NGUYỄN TRUNG VIỆT TP HỒ CHÍ MINH: THÁNG 01/2007 TRƯỜNG ĐẠI HỌC BÁN CÔNG TÔN ĐỨC THẮNG KHOA MÔI TRƯỜNG & BẢO HỘ LAO ĐỘNG NGÀNH: KHOA HỌC MÔI TRƯỜNG LUẬN VĂN TỐT NGHIỆP TÊN ĐỀ TÀI: ĐÁNH GIÁ HIỆN TRẠNG VÀ ĐỀ XUẤT BIỆN PHÁP QUẢN LÝ KĨ THUẬT HỆ THỐNG CHẤT THẢI RẮN CÔNG NGHIỆP NGUY HẠI TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH SVTH: TRẦN THỊ NGỌC MAI MSSV: 610109B LỚP: 06MT1N Ngày giao nhiệm vụ luận văn: 15/10/2006 Ngày hoàn thành luận văn: TPHCM, Ngày tháng năm 2007 Giảng viên hướng dẫn LỜI CẢM ƠN Xin chân thành cảm ơn Ban Giám Hiệu Trường Đại Học Bán Công Tôn Đức Thắng cho em năm tháng học tập đầy ý nghĩa Xin trân trọng biết ơn quý Thầy, Cô giảng dạy Khoa Môi Trường Bảo Hộ Lao Động với quý Thầy, Cô thỉnh giảng truyền đạt nhiều kiến thức học bổ ích để chúng em có hành trang bước vào đời Đặc biệt, xin chân thành bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc đến: Thầy Nguyễn Trung Việt – giáo viên hướng dẫn, trưởng phòng Quản Lý Chất Thải Rắn – Sở Tài nguyên Môi trường Thành phố Hồ Chí Minh tận tình hướng dẫn đóng góp nhiều ý kiến chun mơn để em hồn tất luận văn tốt nghiệp Xin ln ghi nhớ công ơn Cha mẹ, động viên, giúp đỡ tất anh chị làm việc Phòng Quản lý Chất Thải Rắn tạo điều kiện cho em thu thập đầy đủ tài liệu để phục vụ cho việc làm luận văn suốt thời gian qua Tp Hồ Chí Minh, ngày 04 tháng 01 năm 2007 Sinh viên Trần Thị Ngọc Mai MỤC LỤC Danh mục bảng Danh mục hình Danh sách chữ viết tắt CHƯƠNG MỞ ĐẦU 1.1 ĐẶT VẤN ĐỀ 1.2 MỤC TIÊU, ĐỐI TƯỢNG, PHẠM VI, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 1.2.1 Mục tiêu nghiên cứu 1.2.2 Đối tượng, phạm vi nghiên cứu 1.2.3 Nội dung nghiên cứu 1.2.4 Phương pháp nghiên cứu 1.3 Ý NGHĨA ĐỀ TÀI 1.3.1 Ý nghĩa khoa học thực tiễn 1.3.2 Ý nghĩa môi trường 1.3.3 Ý nghĩa kinh tế - xã hội CHƯƠNG NGUỒN PHÁT SINH VÀ PHÂN LOẠI CTRCNNH TẠI TP HCM 2.1 CÁC KHÁI NIỆM CƠ BẢN 10 2.1.1 Chất thải rắn công nghiệp 10 2.1.2 Chất thải nguy hại (trong có CTRCNNH) 10 2.1.2.1 Khái niệm chung 10 2.1.2.2 Các đặc tính CTNH 11 2.2 NGUỒN PHÁT SINH VÀ PHÂN LOẠI CTRCNNH 12 2.2.1 Nguồn phát sinh 12 2.2.2 Phân loại 12 CHƯƠNG NHỮNG QUY ĐỊNH CHUNG VỀ HỆ THỐNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VÀ KĨ THUẬT ĐỐI VỚI CTRCNNH TẠI TP HCM 3.1 HỆ THỐNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC 15 3.1.1 Những quy định chung 15 3.1.2 Cấu trúc tổ chức 17 3.1.3 Chức năng, nhiệm vụ vai trò quan nhà nước lĩnh vực quản lý chất thải rắn 20 -1- 3.2 HỆ THỐNG QUẢN LÝ KĨ THUẬT 21 3.2.1 Một số quy định quản lý phát sinh CTRCNNH 24 3.2.2 Những quy định trách nhiệm chủ thu gom, vận chuyển CTRCNNH 25 3.2.3 Những quy định trách nhiệm chủ lưu giữ, xử lý, tiêu hủy CTRCNNH 26 3.3 NHẬN XÉT 27 CHƯƠNG ĐÁNH GIÁ HIỆN TRẠNG HỆ THỐNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VÀ KĨ THUẬT ĐỐI VỚI CTRCNNH TẠI TP HCM 4.1 HỆ THỐNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC 28 4.1.1 Kết khảo sát thực tế 28 4.1.2 Đánh giá 32 4.2 HỆ THỐNG QUẢN LÝ KĨ THUẬT 33 4.2.1 Hoạt động tồn trữ nguồn 33 4.2.2 Hoạt động thu gom – vận chuyển 35 4.2.3 Hoạt động phân loại, thu gom, tái chế 39 4.2.4 Hoạt động xử lý chất thải 39 4.2.5 Hoạt động chôn lấp 43 CHƯƠNG ĐỀ XUẤT CÁC BIỆN PHÁP NHẰM NÂNG CAO HỆ THỐNG QUẢN LÝ CTRCNNH TẠI TP HCM 5.1 ĐỐI VỚI HỆ THỐNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC 44 5.1.1 Các giải pháp đề xuất nhằm nâng cao lực quản lý 44 5.1.2 Định hướng quản lý CTRCNNH TP HCM 45 5.2 ĐỐI VỚI HỆ THỐNG QUẢN LÝ KĨ THUẬT 45 5.2.1 Các yêu cầu hệ thống xử lý CTRCNNH 45 5.2.2 Định hướng hoạt động phân loại nguồn, thu gom, vận chuyển xử lý 47 CHƯƠNG KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 50 TÀI LIỆU THAM KHẢO -2- DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 4.1 Một số chất thải rắn công nghiệp nguy hại phát sinh từ ngành nghề sản xuất 29 Bảng 4.2 Các đơn vị hoạt động thu gom, vận chuyển, lưu giữ chất thải nguy hại 36 Bảng 4.3 Các đơn vị hoạt động thu gom, vận chuyển, lưu giữ, xử lý chất thải nguy hại 40 Sơ đồ 3.1 Cấu trúc hệ thống quản lý hành CTRCN-CTNH địa bàn TP HCM 19 Sơ đồ 3.2 Sơ đồ hệ thống quản lý xử lý CTNH 23 -3- DANH MỤC CÁC HÌNH Hình 4.1 Khu vực lưu trữ chất thải nguồn công ty Bút bi Thiên Long 34 Hình 4.2 Khu vực lưu trữ chất thải nguồn công ty Saigon Precision 34 Hình 4.3 Phương tiện thu gom, vận chuyển công ty cổ phần môi trường Việt Úc 38 Hình 4.4 Phương tiện thu gom, vận chuyển công ty Môi Trường Xanh 38 Hình 4.5 Kho lưu giữ, xử lý, tiêu hủy CTNH-CTRCNNH công ty cổ phần môi trường Việt Úc 42 Hình 4.6 Kho lưu giữ, xử lý, tiêu hủy CTNH-CTRCNNH công ty Môi Trường Xanh 42 Hình 4.7 Lị đốt CTNH-CTRCNNH 43 Hình 4.8 Hố chơn lấp tro Cơng ty Môi trường Đô Thị 43 -4- CÁC CHỮ VIẾT TẮT TRONG LUẬN VĂN BVMT : Bảo vệ Môi trường CTCN : Chất thải công nghiệp CTNH : Chất thải nguy hại CTR : Chất thải rắn CTRCN : Chất thải rắn công nghiệp CTRCNNH : Chất thải rắn công nghiệp nguy hại DV : dịch vụ HEPZA: Hochiminh city Export Processing Zones Authorities KCN : Khu công nghiệp KCX : Khu chế xuất KHCNMT : Khoa học Công nghệ Môi trường KT-XH : kinh tế - xã hội MTĐT TP : Môi trường Đô thi Thành phố P.QLĐT : Phịng Quản lý Đơ thị QLCTR : Quản lý Chất thải rắn QLMT : Quản lý Môi trường SXCN : Sản xuất công nghiệp TCVN : Tiêu chuẩn Việt Nam TG-VC : thu gom – vận chuyển TM-DV: Thương mại – Dịch vụ TNHH : Trách nhiệm hữu hạn TNMT : Tài nguyên Môi trường TP HCM : Thành phố Hồ Chí Minh TS-TC : tái sinh – tái chế UBND TP : Ủy ban Nhân dân Thành phố XLMT : Xử lý Môi trường XL-TH : xử lý – tiêu hủy -5- CHƯƠNG MỞ ĐẦU 1.1 ĐẶT VẤN ĐỀ Thành phố Hồ Chí Minh (TP HCM) nằm vùng kinh tế trọng điểm phía Nam có tiềm phát triển kinh tế lớn, tốc độ đầu tư nước vào khu cơng nghiệp mức độ cao Hiện có khoảng 1.000 nhà máy, xí nghiệp, sản xuất cơng nghiệp quy mô lớn (thuộc thành phần doanh nghiệp quốc doanh, doanh nghiệp tư nhân doanh nghiệp có nguồn vốn nước ngồi), gần 23.000 sở sản xuất có quy mô vừa nhỏ Từ năm 1900 đến nay, Tp HCM hình thành xây dựng 11 khu công nghiệp, khu chế xuất khu công nghệ cao, khoảng 800 nhà máy nằm ngồi khu cơng nghiệp Bên cạnh sở có cơng nghệ sản xuất tiên tiến, đại nhiều sở sản xuất có cơng nghệ cũ, lạc hậu, nhiều sở sản xuất thủ cơng, hiệu sử dụng nguyên liệu không cao dẫn đến việc thải lượng chất thải rắn lớn Theo kết thống kê được, khối lượng chất thải rắn công nghiệp Tp HCM vào năm 2005 vào khoảng 432 ngàn tấn/năm, lượng CTRCNNH 151 ngàn tấn/năm (theo số liệu dự báo khối lượng CTRCN đến 2005 Dự án NORAD) Đại đa số đơn vị chưa có biện pháp hữu hiệu để xử lý ô nhiễm môi trường mà Tp HCM phải đối đầu với nhiều vấn đề nan giải lĩnh vực mơi trường Trong mơi trường bị nhiễm chất thải rắn công nghiệp vấn đề quan tâm Vấn đề quản lý xử lý chất chất thải công nghiệp Tp HCM quyền cấp quan tâm Đã có nhiều sách biện pháp quản lý đưa nhằm giảm thiểu lượng phát thải nguồn hỗ trợ công tác xử lý chất thải công nghiệp Năm 1992, UBND thành phố ban hành chiến lược bảo vệ mơi trường mà chiến lược giảm thiểu CTRCN vấn đề ưu tiên hàng đầu Để thuận lợi cho việc quản lý xử lý, CTRCN phân thành hai loại CTRCN khơng nguy hại CTRCN nguy hại (CTRCNNH) Việc quản lý CTRCNNH nhiều nước giới quan tâm đặc biệt, với Việt Nam nói chung Tp HCM nói riêng cơng tác quản lý chất thải rắn cơng nghiệp, đặc biệt CTRCNNH lĩnh vực Các q trình cơng nghệ xử lý CTRCNNH nói chung phải đạt mục đích sau: - Không làm phát tán chất nguy hại vào môi trường - Chuyển chất độc hại thành chất khơng độc hại - Giảm thể tích chất thải trước chôn lấp - Tái sử dụng tái chế chất thải -6- Để đạt mục đích trên, thông thường người ta áp dụng phương pháp 1) Tái sử dụng tái chế 2) Ổn định hóa rắn 3) Phương pháp vi sinh 4) Phương pháp đốt 5) Chôn lấp Tùy theo khối lượng, thành phần chất thải mà người ta xử lý phương pháp khác Hiện nay, công tác quản lý chất thải rắn Tp HCM đặc biệt CTRCNNH lên nhiều điều bất cập, vấn đề cần quan tâm như:  Đối với quan nhà nước: - Chưa có hệ thống thu gom riêng cho chất thải công nghiệp nguy hại - Chưa xây dựng quy hoạch tổng thể hệ thống quản lý CTRCNNH từ khâu tồn trữ, thu gom, vận chuyển đến khâu xử lý cuối - Đã xây dựng Quy chế quản lý CTNH hiệu lực thi hành 05 năm đến sở sản xuất chưa thực tốt có đơn vị đăng ký quản lý CTNH - Chưa khảo sát cụ thể hoạt động đơn vị xử lý CTNH  Đối với chủ nguồn thải: Đa số không thực quy định chủ nguồn thải theo quy chế 155 Thủ tướng Chính phủ theo Luật Bảo vệ Mơi trường cũ năm 1993 hay Luật Bảo vệ môi trường sửa đổi năm 2005 công tác quản lý CTNH với nhiều mức độ khác : - Không đăng ký chủ nguồn thải - Trộn lẫn CTNH vào rác sinh hoạt - Bán phế liệu có lẫn CTRCNNH cho đối tượng tái chế không đảm bảo qui định bảo vệ môi trường  Đối với đơn vị xử lý CTNH: - Đơn vị hoạt động có giấy phép: sở vật chất lực dịch vụ đạt yêu cầu; nhiên, có đơn vị lợi dụng chức giao để nhận chất thải nhằm kinh doanh trái phép (không hợp đồng, chứng từ, điểm tái chế không đảo bảo môi trường,… để thu lợi nhanh) - Đơn vị khơng có giấy phép hoạt động: hoạt động tự phát chủ yếu lĩnh vực kinh doanh phế liệu bao gồm chất thải công nghiệp nguy hại; điều khiến cho cơng tác kiểm sốt quan quản lý gặp nhiều khó khăn -7- kinh doanh Các đơn vị sau tiến hành thu gom vận chuyển chất thải sở chuyển giao lại cho sở xử lý chất thải mà họ hợp đồng xử lý Tuy nhiên, số lượng đơn vị thu gom vận chuyển cịn q so với nhu cầu thực tế địa bàn TP HCM - 34 - Bảng 4.2 Các đơn vị hoạt động thu gom, vận chuyển, lưu giữ chất thải nguy hại Cty TNHH Thu Ngọc Ơ Nguyễn Thanh Bình (8968276) CT Thảo Nguyên B Phạm Thị Lan Hoa Sáng Cty TNHH TM-DV Nguyễn Văn Tâm XLMT Tương Lai (0913901204) Xanh Công ty TNHH Nguyễn Quang Trung TMDV CN Môi (0983339044) trường Biển Xanh Công ty TNHH XD- Bùi Thanh Sang TM-DV Thọ Nam ĐT: 8833661 Sang Fax: 7190111 Công ty TNHH TM- Phan Văn Phùng DV Thành Duy ĐT: 8978023 Fax: 8978023 Công ty TNHH Sao Ô Trần Minh Quốc Mai Xanh ĐT: 08.8621.668 Fax: 8630230 Doanh nghiệp nhân Tiến Thi tư B.Lương Ngọc Nhiều ĐT: 08.8611429 Thu gom, vận chuyển, lưu 61/4 Hoàng Diệu 2, P giữ CTCN- CTNH Linh Trung, Q.Thủ Đức Thu gom, vận chuyển, lưu 76A đường số Tân giữ CTCN- CTNH Kiểng Q7 ĐT: 7715451 Thu gom, vận chuyển, lưu 285/30 Trịnh Đình giữ CTCN- CTNH Trọng, P.Hịa Thạnh, Q.Tân Phú ĐT: 9734988 Fax: 9734995 Thu gom, vận chuyển 718A/2B đường, Hùng CTCN- CTNH Vương, phường 13, quận 6, TP,HCM CTNH chuyển giao cho Cty Môi Trường Xanh để xử lý tiêu hủy CTNH chuyển giao cho Công ty TNHH Tân Đức Thảo để xử lý – Tiêu hủy Chuyển giao CTNH cho Cty CP Môi trường Việt Úc để xử lý tiêu huỷ CTNH chuyển giao cho Công ty Cổ phần Môi trường Việt Úc để xử lý tiêu hủy CTNH chuyển giao cho Công ty TNHH Môi Trường Xanh để xử lý tiêu hủy CTNH chuyển giao cho Công ty TNHH Môi Trường Xanh để xử lý tiêu hủy Thu gom, vận chuyển, lưu Số 245/11, khu phố 3, giữ CTCN- CTNH phường Tân Thới Nhất, quận 12, TP.HCM Thu gom, vận chuyển, lưu Số 189/25, đường giữ CTCN- CTNH Tăng Nhơn Phú, khu phố 2, phường Tăng Nhơn Phú B, quận 9, TP.HCM Thu gom, vận chuyển Xử 322/7 Cô Giang P2, Q Vận chuyển CTCN lý tiêu hủy Tiền Giang Phú Nhuận, TPHCM CTNH Nhà máy xử lý tiêu hủy tỉnh Tiền Giang Thu gom, vận chuyển, lưu 157/2 Vườn Lài, CTNH chuyển giao cho giữ CTCN- CTNH Q.Tân Phú, Tp.HCM Công ty Cổ phần Môi - 35 - Công ty TNHH Hoa Đt: 08.8162.917; Thư Fax: 08.8163.721 Nguyễn Thị Thúy Hoa O.Dương: 0909520544 10 Cơng ty TNHH DV Ơ.Lâm Du Cường KCX Tân Thuận 08.7701.779 Fax: 7.701.658 trường Việt Úc để xử lý tiêu hủy Thu gom, vận chuyển, lưu Tại 552/18/5 Quốc lộ CTNH chuyển giao cho giữ CTCN- CTNH 1A, phường Bình Cơng ty TNHH Tân Đức Hưng Hòa B, quận Thảo để xử lý tiêu hủy Bình Tân Thu gom, vận chuyển, lưu Đường Tân giữ CTCN- CTNH KCX Tân Quận 11 Cty TNHH Thiết bị Ơ Dương Tiến Anh Mơi trường Việt ĐT: 08.4.462.335 Xanh Thu gom, vận chuyển, lưu giữ CTCN- CTNH 12 Cty TNHH Danh Thu gom, vận chuyển, lưu giữ CTCN- CTNH Kim Bà Tạ Thị Kim Danh ( 8600401) 13 Sepzone Linh Trung Ơ Trần Cơng Kha (8962354) Thu gom, vận chuyển, lưu giữ CTCN- CTNH KCX Linh Trung Thuận, CTNH chuyển giao cho Thuận, Công ty TNHH Môi Trường Xanh để xử lý tiêu hủy 117Q Phan Văn Trị, CTNH chuyển giao cho phường 10, quận Gị Cơng ty Liên Doanh Xi Vấp măng Holcim Việt Nam để xử lý tận dụng làm nguyên liệu thay 140/E lạc Long Quân, CTNH chuyển giao cho P.9 Q.Tân Bình Cơng ty Tư nhân Tân Phát Tài để xử lý tiêu hủy Khu chế xuất Linh CTNH chuyển giao cho Trung Công ty TNHH Thành Lập để xử lý tiêu hủy - 36 - 4.2.3 Hoạt động phân loại, thu mua, tái chế  Phân loại: Phân loại CTRCNNH chủ yếu tách loại phế phẩm mà tái sinh tái chế để cung cấp cho sở tái sinh tái chế nhằm tiết kiệm nguyên liệu tối đa cho ngành nghề sản xuất công nghiệp địa bàn TP HCM Hiện nay, số sở sản xuất KCN-KCX tiến hành thực phân loại nguồn với số lượng không nhiều Khi thực phân loại chất thải giúp cho việc quản lý hoạt động thu gom vận chuyển xử lý dễ dàng, có hiệu  Thu mua: Việc thu mua CTRCNNH địa bàn TP HCM thực chủ yếu đơn vị tái sinh tái chế, sở thu mua ve chai Tuy nhiên, việc mua bán chưa thể mặt số lượng phương diện quản lý dựa loại giấy tờ hợp lệ  Tái sinh tái chế phế liệu công nghiệp Đây hoạt động phát sinh thêm sau quy trình sản xuất cơng nghiệp Do nhu cầu tiết kiệm chi phí cho nguyên liệu sản xuất nhằm giảm giá thành sản phẩm đồng thời giảm chi phí xử lý chất thải sở sản xuất Tại khu vực TP HCM, hoạt động tái sinh tái chế thị trường tự phát, chưa quy hoạch không chịu quản lý chặt chẽ nhà nước Do đó, quy mơ cơng nghệ cịn lạc hậu, thành phần số lượng chưa kiểm soát, gây khó khăn cho quan quản lý nhà nước 4.2.4 Hoạt động xử lý chất thải Trên địa bàn TP HCM nay, đơn vị cấp phép lĩnh vực xử lý CTNH-CTRCNNH ngoại trừ Công ty Môi trường Đô thị quan nhà nước, phần lại đơn vị tư nhân tất đơn vị vừa trực tiếp xử lý CTNHCTRCNNH vừa thực công tác thu gom vận chuyển chất thải từ nhà máy sản xuất Một mặt, chất thải từ đơn vị thu gom vận chuyển chuyển giao lại cho nhà máy xử lý chất thải đơn vị thu gom vận chuyển lựa chọn kí hợp đồng Mặt khác, sở sản xuất ngồi KCN-KCX, có số sở khơng tiến hành bàn giao cho đơn vị thu gom vận chuyển mà bàn giao trực tiếp cho đơn vị xử lý bao gồm lĩnh vực thu gom vận chuyển Theo số liệu thống kê từ P.QLCTR-Sở TNMT, TP HCM có 10 đơn vị cấp phép hoạt động lĩnh vực thu gom – vận chuyển – lưu giữ - xử lý CTNH-CTRCNNH Trong số đó, có cơng ty có quy mơ lớn TP HCM đạt yêu cầu mặt bảo vệ môi trường (công ty cổ phần môi trường Việt Úc, công ty TNHH Môi Trường Xanh, công ty TNHH Tân Đức Thảo) Tuy nhiên, với 10 đơn vị khơng thể xử lý hết tồn lượng chất thải phát sinh từ tất doanh nghiệp toàn TP HCM Do vậy, số sở sản xuất cịn tình trạng thải bỏ CTNHCTRCNNH bừa bãi bãi rác sinh hoạt thải trực tiếp ngồi mơi trường - 37 - Bảng 4.3 Các đơn vị hoạt động thu gom, vận chuyển, lưu giữ , xử lý chất thải nguy hại 14 Cty Mơi trường Đơ Ơ Mỡn - 0918039324 thị O Đồng – 0918039261 O Hà – 0903639422 Thu gom, vận chuyển, xử lý chất thải sinh hoạt, chất thải y tếCTCN-CTNH 15 Cty cổ phần môi Cô P.Loan – 0903032242 Thu gom, vận chuyển, trường Việt Úc Ô Trần Ngọc Châu - lưu giữ, xử lý, tiêu hủy 0908000499 CTCN – CTNH Ô Hứa Hữu Bền – 0918030699 16 Cty TNHH Môi Bà Nguyễn Thị Hiền Thu gom, vận chuyển, trường Xanh ( Ô Hà: 0903958681) lưu giữ, xử lý, tiêu hủy ( Ô Khuê: 0903675954) CTCN – CTNH 17 Cty TNHH TM&VT O.Trần Văn Thanh Xăng dầu Minh Tấn (08.8733791) 18 Cty TNHH Tân Đức Ô.Trần Văn Đức Thảo 7660868 (0908002122) 19 Cty TNHH TM Ô Tăng A Pẩu xử lý Môi trường (0903710725) Thành Lập 20 Cty KHCNMT Việt TNHH Ô.Võ Văn Quốc 0903.705.765 ĐT: 08.8620.793 21 Cty liên Doanh Xi Ô Cần măng HOLCIM Việt DĐ: 091.3111.404 Nam ĐT: 08.8244.101 42-44 Võ Thị Sáu, Quận Lị đốt CTCN cơng suất: ĐT: 8.291975 tấn/ngày Chức xử lý Fax: 8296680 tiêu hủy: đốt hủy lô B4-B21 KCN LMX, Xử lý, tiêu hủy tất H.BC, ĐT: 8981504 loại CTNH Fax: 8.981505 lô M6A đường số 10, KCN Lê Minh Xuân ĐT: 8.649646-7.660965 Fax: 8650733-7660715 Thu gom, vận chuyển, 96 Đào Trí, Khu phố 4, lưu giữ, xử lý dầu cặn phường Phú Thuận, Quận Thu gom, vận chuyển, 2C12 ấp 2, tỉnh lộ 10, xã lưu giữ, xử lý tiêu huỷ Phạm Văn Hai, H.BC CTCN- CTNH Thu gom, vận chuyển, 47 Nguyễn Bá Tòng, P.12 lưu giữ, xử lý tiêu huỷ Q.TB CTCN- CTNH Hùng Thu gom, vận chuyển, Lô Q7-11, Khu Tiểu thủ xử lý tái chế CTNH Công nghiệp Lê Minh Xuân, ấp 1, xã Tân Nhựt, Huyện Bình Chánh Xử lý, tiêu huỷ CTNH Nhà máy xi măng Hịn theo báo cáo đánh giá Chơng, xã Bình An, tác động môi trường huyện Kiên Lương, Tỉnh Xử lý, tiêu hủy tất loại CTNH Thu gom, vận chuyển, xử lý dầu cặn Xử lý, tiêu hủy tất loại CTNH Xử lý, tiêu hủy tất loại CTNH Thu gom, vận chuyển, xử lý, tái chế acid, kiềm thải, nước thải bùn từ hệ thống XLNT xi mạ Vận chuyển CTNH nhà máy xi măng HOLCIM xử lý tận dụng làm nguyên, - 38 - 22 Cơng ty Tư nhân Ơ Diệp :0913687732 Tân Phát Tài (061.892882) 23 Cơ sở gia công CB Ơ Diệp Bảo Tồn dầu nhớt tái sinh ( Ô Toàn: 0903749850) Toàn Thắng (Ô Kê: 0908147733) Bộ TN & MT phê Kiên Giang duyệt VP đại diện: 2A-4A Tôn Đức Thắng, q1 Thu gom, vận chuyển E8 khu Gia Viên, P Tân chất thải nguy hại Hiệp, Biên Hòa, Đồng Nai Thu gom, vận chuyển, Mỹ Thành, P Long lưu giữ, xử lý dầu cặn Thạnh Mỹ, Q.9 nhiên liệu thay Thu gom, vận chuyển CTNH CTCN tỉnh Đồng Nai để xử lý tiêu hủy Thu gom, vận chuyển, xử lý dầu cặn - 39 - 4.2.5 Hoạt động chôn lấp Hiện nay, TP HCM chưa xây dựng bãi chôn lấp an tồn dành riêng cho loại hình CTNH-CTRCNNH Do vậy, sau đơn vị xử lý tiến hành xử lý CTNHCTRCNNH phương pháp đốt lấy phần tro cịn lại tiến hành đóng rắn cố định Phần lưu giữ theo hai cách, chủ đơn vị xử lý CTNH lưu chứa đơn vị xử lý họ đem đến hố chôn tro rác y tế Công ty Môi trường Đô thị Bình Hưng Hịa để lưu chứa - 40 - CHƯƠNG ĐỀ XUẤT CÁC BIỆN PHÁP NHẰM NÂNG CAO HỆ THỐNG QUẢN LÝ CTRCNNH TẠI TP HCM 5.1 ĐỐI VỚI HỆ THỐNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC 5.1.1 Các giải pháp đề xuất nhằm nâng cao lực quản lý Căn trạng công tác quản lý CTRCNNH TP HCM, sau số giải pháp nhằm góp phần nâng cao lực cho hệ thống quản lý CTRCNNH: - Triển khai, tăng cường chương trình, cơng tác kiểm tra, giám sát hoạt động sản xuất cơng nghiệp có phát sinh loại hình chất thải rắn công nghiệp nguy hại đối tượng liên quan bao gồm doanh nghiệp, đơn vị dịch vụ thu gom vận chuyển, xử lý, tiêu hủy CTNH-CTRCNNH - Mở rộng, đổi chương trình nâng cao nhận thức cho chủ nguồn thải, đơn vị thu gom, vận chuyển, xử lý CTNH-CTRCNNH quan quản lý nhà nước - Yêu cầu phải có cải thiện chế độ báo cáo, thống kê cập nhật lượng chất thải rắn công nghiệp phát sinh Tp.HCM - Tăng cường thêm nguồn nhân lực công tác kiểm tra, giám sát, cưỡng chế nhiệm vụ nên có ưu tiên hệ thống quản lý cách hợp lý - Bổ sung, điều chỉnh quy định, khung pháp lý cho phù hợp với trạng công tác quản lý tăng cường tính cưỡng chế văn pháp luật - Xây dựng khu liên hợp, khu xử lý với hệ thống trang thiết bị xử lý tiêu hủy chất thải đạt yêu cầu phục vụ cho hệ thống quản lý chất thải nguy hại phát sinh - Tăng cường khung thể chế, cải tiến áp dụng hệ thống thu phí cách đạt hiệu chủ phát sinh chất thải - Triển khai chương trình nhằm quản lý địa bàn sở có hoạt động lĩnh vực tái sinh, tái chế , tái sử dụng chất thải rắn nói chung chất thải cơng nghiệp khơng nguy hại nói riêng để giảm thiểu áp lực bãi chôn lấp, yếu tố tiêu cực môi trường hoạt động chưa quản lý, kiểm tra giám sát mức - Tăng cường nguồn nhân lực, thiết bị quan trắc, phân tích CTNHCTRCNNH quan quản lý, trung tâm hay viện nghiên cứu khoa học nhằm thực nhiệm vụ kiểm soát khối lượng CTRCNNH phát sinh địa bàn TP HCM đồng thời tạo điều kiện cho hoạt động quản lý nhà nước thực dễ dàng - 41 - - Tăng cường công tác truyền thông phổ cập thông tin tất cán quản lý môi trường, tất người sản xuất thành phần nhân dân chất thải cơng nghiệp, hóa chất độc hại CTRCNNH, phương pháp phòng tránh tác hại CTNH-CTRCNNH Nâng cao nhận thức cho người để thực tốt pháp luật, tiêu chuẩn quy chế quản lý CTRCNNH 5.1.2 Định hướng quản lý CTRCNNH TP HCM Với tốc độ phát triển công nghiệp tổng lượng CTNHCTRCNNH phát sinh thời gian tới số không nhỏ Do vậy, TP HCM tiến hành xây dựng hệ thống quản lý dành riêng cho lĩnh vực CTNH-CTRCNNH dựa theo Luật Bảo vệ Môi trường ban hành Tuy nhiên thông tư chưa thông qua tất hoạt động, công tác quản lý CTCN-CTNH tạm thời ngưng lại Để đạt mục tiêu đặt quản lý CTRCNNH, vài năm tới TP Hồ Chí Minh phải cố gắng để thiết lập hệ thống kiểm soát thống nhất, chặt chẽ liên tục tất nguồn CTRCNNH phát sinh từ lúc thải khâu xử lý cuối Muốn thế, trước tiên phải điều tra dự báo khối lượng, thành phần, chủng loại nguồn CTRCNNH từ công nghiệp, nơng nghiệp, y tế, dân sinh Khi có đủ số liệu sở, Thành phố xây dựng kế hoạch quản lý CTRCNNH toàn địa bàn Tất nhiên kế hoạch phải phù hợp với quy hoạch chung khu vực Hiện nay, nhà quản lý mơi trường có đề xuất xây dựng khu vực chơn lấp CTRCNNH cho tồn khu vực phía Nam tỉnh Bình Thuận, đề xuất chưa Chính Phủ xem xét Nếu giải pháp thực tốt cho TP Hồ Chí Minh khơng phải đầu tư cho khâu xử lý cuối 5.2 ĐỐI VỚI HỆ THỐNG QUẢN LÝ KĨ THUẬT 5.2.1 Các yêu cầu hệ thống xử lý CTRCNNH  Đối với hệ thống phân loại lưu trữ nguồn Mục tiêu chung công tác quản lý CTRCNNH thực biện pháp quản lý chất thải hiệu nhất, cách ly tác động chúng đến người môi trường Để hạn chế đến mức tối thiểu tác động loại chất thải cần phải xác định xác thành phần tính chất loại chất thải từ đưa biện pháp quản lý phù hợp Hệ thống phân loại-lưu trữ CTRCNNH thực dựa thành phần, đặc tính chất thải, phải vào đặc tính nguy hại chất thải cơng nghiệp, tùy thuộc tính chất loại chất thải mà có qui định riêng phân loại lưu trữ; vấn đề cần giải hệ thống; Cụ thể, để quản lý tốt hệ thống phân loại-lưu trữ CTRCNNH, vấn đề phải xây dựng qui định yêu cầu công tác quản lý chất thải, loại chất thải có tính ăn mịn, cần phải chứa dụng cụ chứa khơng bị ăn mòn như: gốm, thủy tinh, dạng hợp kim đặc biệt chống ăn mòn; chất thải dễ - 42 - cháy cần đặt cách xa khu vực sản xuất khu vực nhà ăn, nhà nghỉ công nhân,…Tiếp theo cần xác định mục tiêu cho giai đoạn, ví dụ dự tính đến năm 2010 100% sở sản xuất địa bàn thành phố thực phân loại lưu trữ an toàn CTRCNNH nguồn Con số cụ thể tính tốn dựa trạng sở sản xuất tại, khả thực đăng ký quản lý chủ nguồn thải theo Qui chế quản lý CTNH trước đây, Qui chế qui định chủ nguồn thải phải thực công tác phân loại lưu trữ nguồn, không để CTNH-CTRCNNH lẫn chất thải sinh hoạt hay chất thải công nghiệp không nguy hại phải lưu chứa nơi định thời gian chờ thu gom vận chuyển Để thực mục tiêu cần phải thực công tác, giải pháp cụ thể như: hướng dẫn sở sản xuất đăng ký Sổ chủ nguồn thải, tăng cường tập huấn hướng dẫn sở sản xuất quản lý hiệu CTRCNNH,…  Đối với hệ thống thu gom, vận chuyển CTRCNNH Trước tiên cần phải xây dựng qui định yêu cầu công tác thu gom – vận chuyển, cụ thể như: cơng tác thu gom phải có trang thiết bị gì, qui trình thực thu gom nào, yêu cầu trường hợp ứng cố cố nào,…đối với công tác vận chuyển, cụ thể: không vận chuyển CTRCNNH khu vực dân cư, vào nội thành, vào cao điểm, xe vận chuyển phải xe chuyên dùng cho loại chất thải, cò biển báo dễ nhận biết,… Sau xây dựng qui định yêu cầu hệ thống thu gom – vận chuyển, cần phải xây dựng thêm mục tiêu quản lý tương lai Ví dụ : đến năm 2010 tồn địa bàn thành phố phải có 100 xe vận chuyển chuyên dùng (trọng tải 10 ), số phải tính tốn phần đánh giá trạng hệ thống thu gom vận chuyển khối lượng CTRCNNH phát sinh Và để đạt mục tiêu cần phải thực nội dung: cần tìm hiểu hệ thống giao thông địa bàn thành phố đến 2010 để xác định lại tuyến thu gom vận chuyển, xem tuyến thu gom vận chuyển khả thi Khuyến khích thành phần kinh tế tham gia vào công tác thu gom vận chuyển CTRCNNH Để thực điều này, nhà quản lý cần phải vào khả hiệu làm việc đơn vị thực thu gom vận chuyển CTRCNNH địa bàn thành phố Hồ Chí Minh  Đối với hệ thống xử lý CTRCNNH Sự phát triển khoa học, kỹ thuật công nghệ ảnh hưởng quan trọng đến biện pháp xử lý CTRCNNH nói riêng chất thải rắn nói chung Để quản lý tốt đơn vị xử lý nay, nhà quản lý cần phải xác định xác phần trăm CTRCNNH xử lý phương pháp đốt, chôn lấp tái sinh tái chế (chưng cất, hóa rắn,…) quan trọng xử lý công nghệ nào? - 43 - Tiếp theo cần phải xác định hoạt động xử lý CTRCNNH tương lai hoạt động nào.Ví dụ như: đến năm 2010 có 50 % CTRCNNH chơn lấp, 30% thiêu đốt, phần lại tái sinh – tái chế,…những mục tiêu xử lý phải vào trạng hệ thống kỹ thuật xử lý CTRCNNH như: số lượng, lực nhà máy xử lý; khối lượng thành phần chất thải phát sinh đến 2010, tiến khoa học công nghệ,… Sau xác định công tác quản lý hoạt động xử lý CTNH-CTRCNNH thời gian tới, quan chức cần phải tiến hành triển khai giải pháp thực hiện, chẳng hạn việc xây dựng khu liên hiệp xử lý dành riêng cho CTNHCTRCNNH, khuyến khích thành phần kinh tế tham gia vào công tác xử lý CTRCNNH, bắt buột tất nhà máy xử lý phải đăng ký giấy phép hoạt động theo Qui chế quản lý chất thải nguy hại Trong khu liên hiệp xử lý phải có cơng nghệ xử lý bản: (1) Cơ học: nén, ép đóng khối,…(2) Hóa- lý: chưng cất, đóng rắn, trích ly,…(3) xử lý nhiệt cuối phải có bãi chơn lấp an toàn Hệ thống kỹ thuật quản lý CTRCNNH qui trình khép kín, thực khơng tốt cơng đoạn ảnh hưởng đến cơng đoạn cịn lại, ví dụ như: cơng tác thu gom-vận chuyển khơng qui hoạch cách tương đối xác CTRCNNH khơng “đi” từ nguồn thải đến nơi xử lý, hệ thống xử lý khơng tiến hành cách xác tồn trữ nhiều chất thải thiết kế khu liên hiệp xử lý khơng cơng suất, ví dụ đến 2010 thành phần tái sinh tái chế CTRCNNH 30% công suất thiết kế khu liên hiệp xử lý 20% dẫn đến cịn 10% chất thải khơng tái chế buộc phải chơn lấp hay thiêu đốt gây lãng phí 5.2.2 Định hướng hoạt động phân loại nguồn, thu gom, vận chuyển xử lý  Định hướng hoạt động phân loại – lưu trữ nguồn : Mục tiêu : Việc phân loại - lưu giữ lượng lớn nhiều loại CTRCNNH việc làm cần thiết nơi phát sinh chất thải trước chúng vận chuyển hay xử lý Công tác phân loại lưu trữ nguồn giúp trình vận chuyển xử lý dễ dàng, đảm bảo hệ thống vận chuyển xử lý an toàn theo chủng loại chất thải rắn nguy hại Các định hướng cụ thể : - Xây dựng bảng hướng dẫn cụ thể qui trình phân loại, lưu trữ theo chủng loại CTRCNNH - Xây dựng qui trình báo cáo theo dõi q trình thực cơng việc - Tất khu cơng nghiệp phải có thệ thống phân loại lưu trữ chung cho tất CTRCNNH - 44 -  Định hướng hoạt động thu gom Thu gom khâu có ý nghĩa lớn, ảnh hưởng đến vệ sinh môi trường, công nghệ xử lý, vận chuyển lưu trữ Mục tiêu : Đảm bảo trình thu gom vận chuyển CTRCNNH theo qui định cho loại chất thải hạn chế tối đa tác động đến môi trường trình thao tác Các định hướng cụ thể - Việc thu gom chất thải từ nhà máy đến khu xử lý tiến hành theo thỏa thuận nhà sản xuất chủ thu gom – xử lý - Thu gom gắn liền với phân loại nguồn: Điều không giúp tiết kiệm kinh phí cho nhà sản xuất mà cịn góp phần giảm thiểu lượng chất thải rắn công nghiệp Thành Phố tác động chúng môi trường - Quy trình thu gom rác triển khai lại cho phù hợp với tính chất thành phần loại chất thải rắn phát sinh địa bàn thành phố tương lai cở xếp, tổ chức, quản lý ngành vệ sinh công cộng địa bàn bao gồm phối hợp quận huyện, công ty Dịch vụ công cộng Thành Phố, nhà máy xử lý chất thải rắn để giảm tối thiểu thời gian chất thải lưu lại Thành Phố tận dụng loại chất thải có khả tái sinh tái chế, biến rác thành nguồn lợi - Tất loại CTRCNNH phải đóng gói tạo nên ngăn cách chất thải mơi trường bên ngồi Việc đóng gói chất thải thường thực chủ nguồn thải Có thể tận dụng bao bì chứa nguyên liệu (mà nguyên liệu sau dùng trình sản xuất trở thành chất thải) để làm thùng chứa - Tất CTRCNNH phải dán nhãn thùng chứa sử dụng biển báo phương tiện vận chuyển nhằm tránh cố trình bốc dỡ, phân bố chất thải kho lưu giữ, vận chuyển có biện pháp ứng cứu thích hợp cố xảy  Định hướng cơng tác vận chuyển Mục tiêu: Đảm bảo q trình vận chuyển CTRCNNH an toàn Các định hướng cụ thể: - Giai đoạn nay, Nhà nước cần đầu tư thiết bị vận chuyển đại Công ty MTĐT đảm trách công tác - Ban hành qui định khuyến khích hỗ trợ đơn vị hoạt động lĩnh vực đầu tư trang thiết bị đại - Xây dựng lộ trình vận chuyển cụ thể cho đơn vị tùy thuộc vào vị trí đơn vị sở sản xuất thải CTRCNNH mà đơn vị vận chuyển - 45 - - Ban hành quy chế phối hợp ngành việc theo dõi trình vận chuyển  Định hướng công tác xử lý Mục tiêu : để tạo sản phẩm sau không cịn đặc tính nguy hại Các định hướng cụ thể : - Các đơn vị hoạt động cần phải đầu tư cải tiến trang thiết bị máy móc để giảm bớt khả gây ô nhiễm môi trường tiến hành xử lý CTNHCTRCNNH - Nên khuyến khích, hỗ trợ thành phần để tạo điều kiện cho họ đầu tư với số lượng chất lượng cao nhằm đáp ứng nhu cầu chung TP HCM tương lai - Trong khu liên hợp xử lý chất thải rắn nói chung nên dành khu vực riêng để xử lý CTRCNNH nhằm giảm bớt sức ép sở xử lý CTNHCTRCNNH địa bàn TP HCM - Cần phải có bãi chơn lấp dùng để chôn lấp loại CTNH-CTRCNNH sản phẩm sau trình thiêu đốt CTNH-CTRCNNH đóng rắn - 46 - CHƯƠNG KẾT LUẬN – KIẾN NGHỊ Với mục tiêu đánh giá trạng đề xuất giải pháp áp dụng để cải tiến hệ thống quản lý CTRCNNH cho thành phố năm tới, đề tài đạt số nội dung sau:  Đã nêu lên trạng hệ thống quản lý xử lý CTRCNNH qua đưa nhận xét hệ thống quản lý nhà nước công tác thu gom, vận chuyển, tái chế, xử lý CTRCNNH  Từ đó, đề xuất số định hướng mang tính tổng quan cho cơng tác quản lý nhà nước, công tác phân loại, thu gom, vận chuyển, xử lý CTRCNNH…góp phần cải thiện cơng tác quản lý công tác qui hoạch hệ thống thu gom, vận chuyển, xử lý CTRCNNH cách phù hợp với điều kiện khu vực TP HCM Từ trạng quản lý xử lý CTNH-CTRCNNH trình bày, nói địa bàn TP HCM công tác quản lý xử lý cần quan tâm nhiều Vì nay, điều kiện kinh tế chưa cao, nguồn nhân lực tham gia vào cơng tác quản lý nhà nước cịn nên cơng tác quản lý CTRCNNH mặt hành mặt kĩ thuật đơi cịn mang tính hình thức, chưa thực đạt hiệu mong muốn Đối với đơn vị thực công tác thu gom – vận chuyển – lưu giữ - xử lý – tiêu hủy CTRCNNH thực tương đối tốt công nghệ giấy tờ pháp lý Riêng doanh nghiệp sản xuất cần phải có quản lý chặt chẽ công nghệ sản xuất việc thực quy định pháp luật nhằm đảm bảo yêu cầu mặt chất lượng sản phẩm đồng thời không gây ảnh hưởng đến vệ sinh môi trường xung quanh Trước tình hình nay, quan quản lý nhà nước cần phải phối hợp song song chặt chẽ với doanh nghiệp để công tác quản lý hiệu xử lý CTRCNNH đạt cao Một số việc trọng tâm cần phải thực hiện:  Nhanh chóng hồn thành quy hoạch tổng thể hệ thống quản lý xử lý CTNHCTRCNNH cho khu vực TP HCM  Nhà nước cần xúc tiến dự án xây dựng bãi chôn lấp CTNH, lập tiêu chuẩn cho chất lượng khí thải lị đốt CTRCNNH  Khuyến khích, tạo điều kiện thuận lợi để chủ thu gom vận chuyển, chủ xử lý mở rộng quy mô hoạt động bước cưỡng chế giám sát nhằm buộc tất đơn vị với nhà nước tham gia bảo vệ môi trường - 47 - TÀI LIỆU THAM KHẢO Luật Bảo Vệ Môi Trường – Nhà xuất trị quốc gia – Hà Nội 2006 Quy chế quản lý chất thải nguy hại ban hành kèm theo định số 155/1999/QĐTTg ngày 16/07/1999 Nghị định số 80/2006/NĐ-CP ban hành ngày 09/08/2006 Nghị định số 81/2006/NĐ-CP ban hành ngày 09/08/2006 Hội thảo công nghệ xử lý quản lý chất thải công nghiệp nguy hại cho vùng kinh tế trọng điểm phía nam – Đồng Nai – 25/02/2000 Hội thảo hoạch định chiến lược hệ thống quản lý chất thải rắn công nghiệp – chất thải nguy hại TP HCM – 12/2004 Quy hoạch tổng thể hệ thống quản lý chất thải rắn công nghiệp chất thải nguy hại địa bàn TPHCM – 11/2005 Tài liệu đào tạo ngắn hạn công tác quản lý chất thải rắn công nghiệp cho cán quản lý - TPHCM – 11/2005 Tài liệu tập huấn hướng dẫn đăng kí quản lý chất thải nguy hại – Phịng Quản lý chất thải rắn – TP HCM, 09/2006 10 Nguyễn Đức Khiển – Quản lý chất thải nguy hại – Nhà xuất xây dựng 2003 ... Trong triển khai cần phải có giải pháp cưỡng chế thi hành luật trước có biện pháp kiểm sốt cụ thể - Thi? ??t bị (phương tiện): phương tiện, thi? ??t bị cần thi? ??t, phù hợp để quản lý thích hợp CTRCNNH;... quản lý đưa nhằm giảm thi? ??u lượng phát thải nguồn hỗ trợ công tác xử lý chất thải công nghiệp Năm 1992, UBND thành phố ban hành chiến lược bảo vệ mơi trường mà chiến lược giảm thi? ??u CTRCN vấn đề... dẫn thi hành Luật Bảo vệ môi trường - Nghị định số 143/2004/NĐ-CP ngày 12/07/2004 Chính phủ về việc sửa đổi, bổ sung Điều 14 Nghị định số 175/CP ngày 18 tháng 10 năm 1994 Chính phủ hướng dẫn thi