Phát triển bền vững đô thị Bình Dương trong quá trình đô thị hóa

Bài viết Phát triển bền vững đô thị Bình Dương trong quá trình đô thị hóa nỗ lực làm rõ thực trạng quá trình đô thị hóa Bình Dương xét ở chiều cạnh mức độ đô thị hóa và cơ cấu kinh tế qua đó gợi mở những định hướng, giải pháp giúp phát triển bền vững đô thị Bình Dương.

PHÁT TRIỂN BỀN VỮNG ĐƠ THỊ BÌNH DƢƠNG TRONG Q TRÌNH ĐƠ THỊ HĨA Lê Nguyễn Thùy Trang Tóm tắt Trong tiến trình phát triển, thị ln động lực thúc đẩy tăng trưởng kinh tế, phát triển xã hội Thơng qua cách tiếp cận phân tích nguồn liệu thống kê thời gian gần đây, viết nỗ lực làm rõ thực trạng q trình thị h a ình Dương xét chiều cạnh mức độ thị hóa cấu kinh tế qua đ gợi mở định hướng, giải pháp giúp phát triển bền vững thị ình Dương Từ khóa: Bình Dƣơng, dân số học, thị hóa, mức độ thị hóa, phát triển thị bền vững Dẫn nhập Đơ thị hóa đƣờng tác nhân giúp phát triển kinh tế - xã hội Khơng có quốc gia phát triển mà khơng trải qua q trình thị hóa Đơ thị Bình Dƣơng phát triển với tốc độ ngày nhanh đạt đƣợc thành tựu quan trọng, làm thay đổi chuyển biến mạnh mẽ đời sống kinh tế - xã hội Song tốc độ phát triển nhanh; dân số học tăng mạnh tốn khó đặt cho Bình Dƣơng, đặc biệt hạ tầng xã hội đô thị, phát triển bền vững thị Vì vậy, việc nghiên cứu tiến trình thị hóa Bình Dƣơng nhằm thảo luận, gợi mở đƣa định hƣớng, giải pháp giúp phát triển bền vững thị Bình Dƣơng việc làm cần thiết Mức độ Đơ thị hóa Bình Dƣơng 1.1 Đơ thị hóa Bình Dƣơng mối so sánh với thị hóa lớn Nam Bộ Bình Dƣơng thuộc miền Đơng Nam Bộ, nằm Vùng Kinh tế trọng điểm phía Nam (Vùng KTTĐPN), Vùng thị TP Hồ Chí Minh1 Phía Đơng giáp tỉnh Đồng Nai, Bắc giáp tỉnh Bình Phƣớc, Tây giáp tỉnh Tây Ninh phần TP Hồ Chí Minh, Nam giáp TP Hồ Chí Minh phần tỉnh Đồng Nai Bình Dƣơng có diện tích tự nhiên 2.694,43km2, chiếm khoảng 0,83% diện tích nƣớc, khoảng 12% diện tích miền Đơng Nam Bộ, dân số 1.995.800 ngƣời, mật độ dân số 741ngƣời/km2 (NGTKVN, 2016); gồm 09 đơn vị hành trực thuộc2 Bình Dƣơng địa phƣơng có mức độ độ thị hóa mạnh mẽ Cụ thể, thập niên 1990, mức độ đô thị hóa Bình Dƣơng vào khoảng 20%, đến thập niên đầu kỷ XXI tăng lên 50% kể từ năm 2011 trở sau, mức độ thị hóa đạt mức khoảng từ 64% đến 77%  Giảng viên Khoa Khoa học Quản lý, Đại học Thủ Dầu Một, ĐT: 0916679819, Email: tranglnt@tdmu.edu.vn Vùng đô thị TP Hồ Chí Minh bao gồm tỉnh, thành Vùng KTTĐPN: Bình Dƣơng, Bình Phƣớc, Tây Ninh, Long An, Đồng Nai, Bà Rịa - Vũng Tàu, Tiền Giang TP Hồ Chí Minh TP Thủ Dầu Một, thị xã Dĩ An, thị xã Thuận An, thị xã Bến Cát, thị xã Tân Uyên huyện Bàu Bàng, Bắc Tân Uyên, Dầu Tiếng, Phú Giáo) 91 đơn vị hành cấp xã (48 xã, 41 phƣờng, 02 thị trấn) 721 So sánh mức độ đô thị hóa Bình Dƣơng so với nƣớc nhƣ thị lớn Nam Bộ (TP Hồ Chí Minh TP Cần Thơ) số điểm cần quan tâm sau: 1/ phạm vi nƣớc, mức độ thị hóa Việt Nam tăng dần theo thời gian, nhiên mức tăng thấp; 2/ mức độ thị hóa Bình Dƣơng, TP Hồ Chí Minh TP Cần Thơ cao so với nƣớc; 3/ Bình Dƣơng, mức độ thị hóa diễn khơng đồng (về không gian thời gian), nhiên so với TP Hồ Chí minh TP Cần Thơ, thị hóa nơi có chuyển biến ngoạn mục kể từ sau năm 2010 Giai đoạn 2006 - 2009, mức độ thị hóa nhƣ (gần 43%); năm 2010 giảm xuống cịn 31,66%, năm sau đó, đăc biệt năm 2016 tăng vọt lên gấp 2,41 lần so với năm 2010 (76,51% so với 31,66% ) (bảng 1) Bảng 1: Độ thị hóa Bình Dƣơng so với nƣớc, TP Hồ Chí Minh Cần Thơ (%) Mức độ thị hóa Năm TP Hồ Chí TP Cần Cả nƣớc Bình Dƣơng Minh Thơ 2005 27,10 82,56 30,09 49,93 2006 27,66 83,44 42,99 50,40 2007 28,19 83,57 42,84 51,89 2008 28,98 83,72 42,87 52,12 2009 29,63 83,23 42,73 65,80 2010 29,92 83,25 31,66 65,92 2011 30,60 83,11 64,10 66,10 2012 31,84 82,33 64,81 66,32 2013 32,18 82,49 64,50 66,45 2014 33,10 82,12 76,79 66,70 2015 33,87 82,02 76,96 66,74 2016 34,51 81,24 76,51 66,89 Nguồn: Nguyễn Quang Giải, 2016; NGTKVN 2015, 2016; NGTKBD4 2016 Qua số liệu phân tích cho thấy vịng thập kỷ trở lại (2005 - 2016), mức độ thị hóa Bình Dƣơng Cần Thơ tăng theo thời gian tỷ lệ ―bảo hịa‖ TP Hồ Chí Minh Điểm ý xuất phát điểm thị hóa Bình Dƣơng thấp nhƣng mức tăng cao Kết luận này, lần đƣợc minh chứng qua số liệu tỷ suất nhập cƣ sau (bảng 2) Cụ thể, tỷ xuất nhập cƣ Bình Dƣơng cao, trung bình 59,04‰/năm; TP Hồ Chí Minh, tỷ lệ 20,32‰/năm; TP Cần Thơ 8,08‰/năm Và cần lƣu ý thêm sóng nhập cƣ vào Bình Dƣơng tiếp tục gia tăng mạnh mẽ Bảng 2: Tỷ suất nhập cƣ phân theo địa bàn5 (‰) Năm 2005 2010 2011 2012 2013 Niên giám Thống kê Việt Nam Niên giám Thống kê Bình Dƣơng Tỷ suất nhập cƣ số ngƣời từ đơn vị lãnh thổ khác (nơi xuất cƣ) nhập cƣ đến đơn vị lãnh thổ kỳ nghiên cứu (thƣờng năm lịch) tính bình quân 1.000 dân đơn vị lãnh thổ (nơi nhập cƣ) 722 TP Hồ Chí Minh 19.1 26,2 25,0 14,8 Bình Dƣơng 27,2 89,6 64,8 59,1 TP Cần Thơ 5,1 9,8 6,9 8,9 Đông Nam Bộ 10,3 24,8 23,4 15,5 Nguồn: Tổng cục Thống kê Việt Nam 16,5 54,5 9,6 15,7 Kết bảng có biến động lớn tỷ suất nhập cƣ năm địa bàn nghiên cứu Nếu nhƣ, so sánh tỷ suất nhập cƣ năm 2010 so với năm trở trƣớc (2005) tỷ xuất nhập cƣ ba địa bàn tăng Tuy nhiên, năm sau (2011) tỷ xuất nhập cƣ bắt đầu giảm Và năm (2012) lại tiếp tục giảm6 Nhƣng năm sau (2013) tỷ lệ có khác biệt địa bàn (TP Hồ Chí Minh TP Cần Thơ tăng; Bình Dƣơng giảm) Theo báo cáo Chi cục Dân số Kế hoạch hóa Gia đình Bình Dƣơng (Chi cục DS-KHHGĐ), 75,6% dân số Bình Dƣơng độ tuổi lao động, tỷ lệ tăng dân số tự nhiên năm 2015 vào khoảng 0,78%, nhiên tỷ lệ tăng dân số học mức cao Vì dân số học Bình Dƣơng tăng nhanh? nói có nhiều nguyên nhân, nhiên nguyên nhân quan trọng sách thu hút đầu từ, phát triển kinh tế xây dựng khu công nghiệp tỉnh ―đã thu hút hàng trăm ngàn lao động từ tỉnh khác đến Bình Dƣơng làm ăn sinh sống‖ (Nguyễn Hồn, 2017) Trong vịng năm (2011 - 2015) dân số học Bình Dƣơng tăng gần 230.000 ngƣời Lực lƣợng lao động dồi dào, dân số độ tuổi lao động chiếm đa số cấu tổng dân số tỉnh q trình ―thị dân hóa dân số‖ mạnh mẽ, điều động lực thúc đẩy nhanh trình phát triển kinh tế xã hội tỉnh, đặc biệt đáp ứng tốt nhu cầu nguồn nhân lực cho KCN địa phƣơng Tuy nhiên, với dân số học tăng nhanh7 đặt áp lực phát triển, đặc biệt hạ tầng xã hội, ―Việc tăng dân số học gây áp lực không nhỏ cho công tác khám chữa bệnh, công tác giáo dục đào tạo, dịch vụ chăm sóc sức khỏe sinh sản - kế hoạch hóa gia đình nhiều vấn đề khác nhƣ nhà ở, thiết chế văn hóa, vui chơi giải trí, vấn đề an ninh trật tự, môi trƣờng, giao thông…‖ (Chi cục DSKHHGĐ, 2017) Dân số học tăng nhanh hai nhân tố quan trọng thúc đẩy gia tăng dân số Bình Dƣơng Theo dự báo Tổng cục Thống kê, dân số Bình Dƣơng tiếp tục gia tăng mạnh, theo giai đoạn 2020 – 2030 dân số tiếp tục đƣợc trì tăng trƣởng Cụ thể năm 2020 2.212.512 ngƣời, năm 2025 2.457.813 ngƣời; năm 2030 2.645.384 ngƣời, đến năm 2034 đạt đến 2.777.037 ngƣời (Niên giám Ngoại trừ Cần Thơ Tỷ lệ tăng dân số tự nhiên thấp ( năm 2015 vào khoảng 0,78%), nhiên tỷ lệ tăng dân số học mức cao Trong vòng năm (2011 - 2015) dân số học Bình Dƣơng tăng gần 230.000 ngƣời nguồn: Chi cục DS-KHHGĐ, 2017 723 Thống kê Việt Nam, 20118) Dân số học tăng nhanh tác nhân quan trọng nhất, định đến tăng trƣởng đô thị Nhận thức sâu sắc ý nghĩa này, chủ trƣơng, sách phát triển thị, Bình Dƣơng đặc biệt ý phát triển thị phải phù hợp với mức tăng dân số đô thị Theo Quyết định số 893/QĐ-TTg Thủ Tƣớng Chính phủ, ngày 11/06/2014 việc Phê duyệt Điều chỉnh Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Bình Dương đến năm 2020, bổ sung quy hoạch đến năm 2025 Quyết định nhấn mạnh, phát triển đô thị phải phù hợp với mức tăng dân số đô thị Tốc độ tăng dân số đô thị giai đoạn 2016 – 2020 bình quân 6,9%/năm giai đoạn 2011 – 2025 tăng bình quân 4,5%/năm Đến năm 2020 dân số đô thị khoảng triệu ngƣời, tỷ lệ dân số đô thị chiếm khoảng 80% Và đến năm 2025 dân số đô thị 2,5 triệu ngƣời, chiếm 83,3% tổng dân số Cũng theo văn kiện khoảng 10 năm tỷ lệ dân số thị Bình Dƣơng vƣợt tỷ lệ dân số thị (2014) TP Hồ Chí Minh (83,3% so với 82,1%) 1.2 Cơ cấu kinh tế Bình Dƣơng giai đoạn 1997 - 2015 Theo dõi số liệu mức tăng trƣởng kinh tế Bình Dƣơng từ lúc tái lập tỉnh đến (1997 - 2015) cho thấy kinh tế Bình Dƣơng tăng trƣởng mức cao tồn diện Bình qn khoảng 13,4%/năm, vƣợt xa so với mức bình quân nƣớc số địa phƣơng dẫn đầu phát triển kinh tế - xã hội, trì mức tăng trƣởng cao ổn định (bảng 3) Nhìn chung, bình quân mức tăng GDP gần 20 năm qua khu vực kinh tế cao9, dịch vụ xếp vị trí thứ (16,9%); cơng nghiệp xây dựng vị trí số hai (13,4%) Và tổng thể nói cấu kinh tế Bình Dƣơng ngày chuyển dịch mạnh từ kinh tế chủ yếu dựa vào nông nghiệp sang kinh tế phi nông nghiệp Nếu xem xét cho khu vực dễ dàng xu hƣớng, cấu chuyển dịch kinh tế mạnh mẽ ba khu vực Cụ thể tăng mạnh khu vực dịch vụ giảm mạnh khu vực công nghiệp, xây dựng; nông, lâm, thủy sản (bảng 3) Bảng 3: Tốc độ tăng trƣởng GDP bình quân năm Bình Dƣơng 1997 – 2016 (%) Khu vực Giai đoạn Tổng Công nghiệp Nông, lâm Dịch vụ xây dựng thủy sản 1997 - 2000 14,1 20,4 3,7 9,5 2001 - 2005 15,3 17,9 2,8 15,5 2006 - 2010 14,1 11,4 2,1 24,2 2011 - 2015 13,1 8,5 1,9 20,9 1997 - 2015 13,4 13,4 2,5 16,9 Nguồn: ình Dương 20 năm xây dựng phát triển, NGTKBD 2016, tr Q trình cơng nghiệp hóa, đại hóa thị hóa đòn bẩy, tạo động lực, thúc đẩy kinh tế Bình Dƣơng tăng trƣởng, phát triển theo hƣớng Tổng cục Tống kê Việt Nam 2011, Dự báo dân số Việt Nam 2009 – 2049 NXB Tổng cục Thống kê, Hà Nội, 2011 Ngoại từ khu vực kinh tế nông, lâm thủy sản 724 kinh tế thị Hoặc nói cách khác, phát triển kinh tế theo hƣớng dịch vụ; công nghiệp, xây dựng; nông nghiệp định hƣớng xu phát triển khách quan Bình Dƣơng Cũng cần bàn thêm kết luận phù hợp xem xét mối tƣơng quan thị hóa cấu kinh tế phần lớn quốc gia khu vực Đông Nam Á Tại khu vực Đông Nam Á, số liệu gần cho thấy (2014), cấu kinh tế khu vực10 quốc gia có phân bố khơng đồng Tuy nhiên, xu hƣớng chung là, quốc gia có mức độ thị hóa cao, tỷ lệ thuận với tỷ trọng cấu kinh tế theo hƣớng dịch vụ - công nghiệp, xây dựng nông, lâm nghiệp, ngư nghiệp Và ngƣợc lại, quốc gia có mức độ thị hóa thấp, tỷ trọng cấu kinh tế nông, lâm nghiệp, ngư nghiệp – công nghiệp, xây dựng – dịch vụ (Nguyễn Quang Giải, 201511) (bảng 4) Bảng 4: Cơ cấu kinh tế mức độ thị hóa mốt số quốc gia KV Đông Nam Á năm 2014 (%) Khu vực Mức độ Tên nƣớc Tổng KV KV KV thị hóa Brunei Darussalam 100,0 0,7 68,3 31,0 77,0 Cambodia 100,0 33,8 25,7 40,5 21,0 Indonesia 100,0 14,4 45,7 39,9 53,0 Lao, PDR 100,0 26,5 33,1 40,4 38,0 Malaysia 100,0 9,4 41,0 49,6 74,0 Philippines 100,0 11,2 31,1 57,7 44,0 Singapore 100,0 0,0 25,1 74,9 100,0 Thailand 100,0 12, 42,5 45,5 49,0 Vietnam 100,0 18,4 38,3 43,3 33,0 Nguồn: World Urbanization Prospect 1996;2014, New York, 2014 NGTK Việt Nam 2014 Phát triển bền vững đô thị Bình Dƣơng Khơng quốc gia phát triển mà khơng trải qua q trình thị hóa Tuy nhiên với tốc độ thị hóa nhanh, đặc biệt thị hóa cƣỡng bức, thiếu kiểm sốt trở thành thách thức lớn phát triển đô thị bền vững nhiều thị nói chung Bình Dƣơng chiến lƣợc phát triển đô thị rơi vào ―vệt xe đỗ‖, ảnh hƣởng nghiêm trọng đến phát triển đô thị bền vững Những thách thức đƣợc xem vấn nạn đô thị, ―căn bệnh đô thị‖ mà nhiều đô thị giới Việt Nam gặp phải, khó vƣợt qua Do vậy, để phát triển đô thị bền vững, theo chúng tơi bƣớc đầu Bình Dƣơng cần ý tập trung vào vấn đề sau 10 KV (Nông, lâm nghiệp thủy sản); KV (Công nghiệp xây dựng); KV (Dịch vụ) Nguồn: Nguyễn Quang Giải, 2015 ―Urbanization of Vietnam in the landscape of urbanization Southeast Asia region: Features and prospect‖ (Đơ thị hóa Việt Nam bối cảnh thị hóa khu vực Đông Nam Á: Đặc điểm triển vọng), Hội thảo Quốc tế Vietnam and Southeast Asia: Integration and Development (Việt Nam Đông Nam Á: Hội nhập Phát triển), Trƣờng Silplarkon (Thái Lan), Trƣờng đại học Khoa học Xã hội Nhân văn (Đại học Quốc gia TP Hồ Chí Minh), Viện Nghiên cứu Phát triển Phƣơng Đơng - Liên hiệp hội Khoa học kỹ thuật Việt Nam, Viện Dân tộc học - Viện Hàn lâm Khoa học Xã hội Việt Nam đồng tổ chức Phú Yên, từ 5-6/12/2015 11 725 2.1 Phát huy lợi đầu mối giao thông Vùng đô thị Vùng đô thị TP Hồ Chí Minh vùng kinh tế phát triển động; vùng có ý nghĩa quan trọng quốc gia q trình cơng nghiệp hóa, đại hóa thị hóa Trong mối liên kết quy hoạch phát triển Vùng thị TP Hồ Chí Minh theo mơ hình tập trung đa cực lấy TP Hồ Chí Minh làm thị hạt nhân, hƣớng tới đô thị phát triển ngang tầm khu vực quốc tế, Bình Dƣơng12 đƣợc xem địa phƣơng có vai trò quan trọng việc kết nối, cửa ngõ giao thƣơng giúp gắn kết lõi trung tâm TP Hồ Chí Minh tỉnh, thành xung quanh Trong chiến lƣợc phát triển từ đến 2025, Bình Dƣơng cần ƣu tiên phát triển hệ thống giao thông đại, đồng kết nối đƣợc với hệ thống thị Vùng kinh tế trọng điểm phía Nam13 nhằm khai thác đƣợc mạnh giao thông vận tải, sân bay quốc tế Tân Sơn Nhất, Long Thành, cụm cảng nƣớc sâu Thị Vải - Vũng Tàu, dịch vụ tài chính, ngân hàng, đào tạo; đặc biệt tận dụng quy luật phát triển đô thị theo ―vết dầu loang‖ TP Hồ Chí Minh để phục vụ mục tiêu phát triển kinh tế – xã hội Bình Dƣơng Nếu khai thác tốt lợi này, tạo đà cho q trình thị hóa Bình Dƣơng phát triển theo chiều sâu14 2.2 Quy hoạch, phát triển không gian đô thị hợp lý Là địa phƣơng có lợi thu hút dịng vốn FDI, đặc biệt cơng nghiệp15 phát triển theo mơ hình thị cơng nghiệp nên khơng gian thị cơng nghiệp bƣớc đƣợc hình thành theo hành lang Bắc - Nam ba trục giao thơng: Đại lộ Bình Dƣơng; ĐT747 Mỹ Phƣớc - Tân Vạn16 Bên cạnh đó, khơng gian thị Bình Dƣơng cịn đƣợc nới rộng việc xây dựng khu dân cƣ, khu đô thị Đặc biệt, Khu liên hợp công nghiệp - đô thị - dịch vụ Bình Dƣơng bƣớc đột phá lớn việc quy hoạch phát triển thị, góp phần không nhỏ vào việc mở rộng không gian đô thị Bình Dƣơng hồn thành mục tiêu Xây dựng Bình Dƣơng trở thành thị văn minh, đại; trở thành 12 Phía Tây Bình Dƣơng có chung sơng Sài Gịn, phía Nam có TX Dĩ An, TX Thuận An TP Thủ Dầu Một khu vực phát triển đô thị gắn kết với vùng lõi thị TP Hồ Chí Minh 13 TP Hồ Chí Minh, Biên Hịa, Bà Rịa - Vũng Tàu, Đồng Xoài, Tây Ninh, Tân An, Mỹ Tho với thị Bình Dƣơng: Thủ Dầu Một, Nam Bến Cát, Nam Tân Uyên theo trục hƣớng tâm xun tâm 14 Đơ thị hóa đƣợc xem xét hai khía cạnh: thị hóa theo chiều rộng thị hóa theo chiều sâu Đơ thị hóa theo chiều rộng gắn với vấn đề mở rộng không gian thị hình thành hệ thống thị theo vùng quốc gia Đơ thị hóa theo chiều sâu gắn với quy hoạch không gian đô thị nhằm nâng cao chất lƣợng sở hạ tầng, trình độ hiệu kinh tế, chất lƣợng môi trƣờng sống cƣ dân đô thị 15 Trong vùng thị TP.Hồ Chí Minh, Bình Dƣơng tỉnh, thành ―Tứ giác hạt nhân‖ phát triển Vùng KTTĐPN có vai trị quan trọng, tập trung phát triển công nghiệp Năm 2015, tỷ trọng cấu kinh tế, công nghiệp 60,3% ; dịch vụ 37,3%; nông nghiệp 2,7% Công nghiệp tỉnh tiếp tục khẳng định ngành chủ lực, tốc độ tăng trƣởng cao, bƣớc phát triển theo chiều sâu tạo động lực cho phát triển đô thị Năm 2015 giá trị sản xuất công nghiệp tỉnh ƣớc đạt 216.598 tỷ đồng, tăng 15,8% so với năm 2014 Trên địa bàn tỉnh có 21.000 doanh nghiệp nƣớc đăng ký kinh doanh với tổng vốn 157.000 tỷ đồng 28 khu công nghiệp cụm công nghiệp với tổng diện tích 10.000 ha, tỷ lệ lấp kín khu công nghiệp đạt 65% Nguồn, baobinhduong.vn 16 Đƣờng Mỹ Phƣớc - Tân Vạn dài 26,5km, thiết kế theo tiêu chuẩn đƣờng đô thị xe Là tuyến đƣờng ―huyết mạch‖ có ý nghĩa đặc biệt quan trọng liên kết vùng, thúc đẩy tiến trình mở rộng khơng gian thị, tạo chuỗi đô thị liên kết dọc theo tuyến đƣờng Đƣờng qua địa bàn khu công nghiệp lớn Bến Cát, Thủ Dầu Một, Thuận An, Dĩ An để đến cửa ngõ sân bay quốc tế (Long Thành), cảng trung chuyển biển quốc tế (Thị Vải Cái Mép thuộc tỉnh Bà Rịa Vũng Tàu) vùng KTTĐPN Nguồn: http://www.baoxaydung.com.vn/news/vn/kinh-te/dong-luc-phat-trien-binh-duong.html 726 đô thị phát triển kinh tế - xã hội Vùng kinh tế trọng điểm phía Nam (Cao Cƣờng, 2015) Song song với q trình thị hóa tăng nhanh, khơng gian thị Bình Dƣơng ngày đƣợc mở rộng Quyết định số 1701/QĐ-UBND UBND tỉnh Bình Dƣơng, ngày 26/06/2012, việc Phê duyệt Đồ án quy hoạch chung xây dựng Đô thị ình Dương đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030 Theo Quyết định đến năm 2020 Bình Dƣơng trở thành đô thị loại I trực thuộc Trung ƣơng Về hình thái thị, Bình Dƣơng định hƣớng phát triển đô thị đa trung tâm, đa cực Xen cài, kết nối thành phố trung tâm - chùm đô thị - đô thị vệ tinh vành đai xanh nguyên tắc ―một đô thị ba chiến lƣợc phát triển kết nối với hành lang xanh‖ (QĐ 1701/QĐ-UBND Bình Dƣơng, 2012) Theo khơng gian thị Bình Dƣơng phát triển, kết nối theo khu vực: Khu vực 1: Khu vực phía Nam, phát triển thị nén, mật độ cao Theo thị Thuận An, đô thị dịch vụ - công nghiệp; đô thị Dĩ An, đô thị dịch vụ - công nghiệp Khu vực đầu mối giao thông Vùng, gia tăng mối liên hệ với TP Hồ Chí Minh Trong tƣơng lai khu vực cần hạn chế phát triển công nghiệp theo chiều rộng (gia công), ngƣợc lại tăng cƣờng phát triển công nghiệp theo chiều sâu, công nghiệp sạch, giá trị kinh tế cao Khu vực 2: Khu vực trung tâm với mơ hình đa chức năng, đa trung tâm, phát triển theo chùm đô thị, mật độ trung bình Các chùm thị thị đa chức năng, đa trung tâm thị Thủ Dầu Một đóng vai trị thị trung tâm, đô thị lõi Khu vực 3: Khu vực đô thị phía Bắc Phát triển theo mơ hình thị vệ tinh, mật độ thấp Nhƣ vậy, không gian đô thị Bình Dƣơng phát triển theo khu vực, thị phía Nam, thị Trung tâm thị phía Bắc Các đô thị ba khu vực cực tăng trƣởng có sức lan tỏa, kết nối thực thi kết nối phát triển địa phƣơng vùng phụ cận, nội vùng liên vùng Xây dựng phát triển hệ thống thị Bình Dƣơng kết hợp ―đô thị nén‖; ―chùm đô thị‖ ―đô thị vệ tinh‖, hƣớng đắn, phù hợp khả thi Bình Dƣơng nói riêng Vùng thị TP Hồ Chí Minh nói chung Và xu chung mơ hình phát triển đô thị nhiều quốc gia phát triển Việc lựa chọn mơ hình phát triển thị theo kiểu này, nâng cao vị Bình Dƣơng không Vùng kinh tế trọng điểm phía Nam mà cịn nƣớc Ở nhiều nƣớc giới, đô thị phát triển trở thành trung tâm phát triển, có tác động lan tỏa lôi kéo vùng phụ cận phát triển tạo nên vùng đô thị, đại đô thị17 (Terry Mc Gee, 2012) Đối với công tác quản trị đô thị, việc phát triển đô thị theo mô hình giúp quản lý thị Bình Dƣơng khoa học tốt hơn, tránh hạn chế đƣợc ―căn bệnh đô thị‖ nhƣ ách tắt giao thông, ô nhiễm môi trƣờng, khu ổ chuột, bệnh ―to đầu‖… mà nhiều đô thị lớn Việt Nam nhƣ TP Hồ Chí Minh, Hà Nội, … nói riêng số thị giới nói chung nhƣ nhiễm môi trƣờng nhƣ New Delhi (Ấn Độ) thành phố ô nhiễm giới18, Bắc Kinh (Trung Quốc); ách tắc giao thông nhƣ 17 18 Extended Metropolitan Regions - EMRs http://vnexpress.net/tin-tuc/khoa-hoc/thanh-pho-o-nhiem-nhat-the-gioi-3203323.html (20/4/2015) 727 Jakarta, Surabaya (Indonesia), Bangkok (Thái Lan)19… Những đô thị này, dù đƣợc xem cực tăng trƣởng, có sức lan tỏa khơng phạm vi quốc gia mà khu vực giới nhiên chúng phải đối mặt với thách thức lớn (Nguyễn Quang Giải, 2016) 2.3 Bảo vệ môi trƣờng - hƣớng đến công nghiệp Đơ thị hóa cơng nghiệp hóa hai trình song song đồng hành; phát triển công nghiệp kéo theo đời khu thị thực tiễn phát triển thị Bình Dƣơng khơng nằm ngồi quy luật Trong năm qua, Bình Dƣơng tỉnh đầu nƣớc phát triển Khu công nghiệp (KCN)20 Trong chiến lƣợc phát triển, để tạo động lực phát triển kinh tế, Bình Dƣơng trọng phát triển ngành cơng nghiệp, tập trung phát triển KCN Theo quy hoạch phát triển tỉnh Bình Dƣơng đến năm 2020 định hƣớng đến năm 2025, tốc độ tăng trƣởng công nghiệp giai đoạn 2016-2020 16,1%/năm định hƣớng công nghiệp tập trung phát triển lên huyện phía Bắc tỉnh Đến năm 2020, Bình Dƣơng có 37 KCN (trong có 29 KCN đƣợc quy hoạch, KCN mở rộng KCN dự kiến) với tổng diện tích 17.231,53 (http://khucongnghiep.com.vn/, 2016) Với diện hàng ngàn doanh nghiệp khu, cụm cơng nghiệp địa bàn nhƣng Bình Dƣơng kiểm sốt bảo vệ mơi trƣờng tƣơng đối tốt Tuy nhiên, với gia tăng số lƣợng khu công nghiệp thời gian tới, với tốc độ thị hóa ngày tăng nhanh điều báo động thải lƣợng ô nhiễm môi ngày gia tăng Số liệu dự báo tổng lƣợng chất thải phát từ khu cơng nghiệp số địa phƣơng phía Nam đến năm 2020 sau (bảng 4) cho thấy Bình Dƣơng địa phƣơng xếp vị trí cao thải lƣợng ô nhiễm môi trƣờng KCN Do vậy, vấn đề đặt Bình Dƣơng cần có giải pháp đồng bộ, kiểm sốt bảo vệ mơi trƣờng hiệu nhằm tiến đến công nghiệp sạch, đại, có hàm lƣợng khoa học cao, tạo giá trị gia tăng lớn, không gây ô nhiễm môi trƣờng - đảm bảo hài hòa tăng trƣởng kinh tế, thực tiến bộ, công xã hội bảo vệ môi trƣờng tƣơng lai Bảng 4: Dự báo thải lƣợng ô nhiễm môi trƣờng KCN phía Nam đến năm 2020 Tổng lƣợng Bụi Tổng lƣợng Tỉnh/thành nƣớc thải chất (m /ngày) thải rắn nguy hại (tấn/ngày) Tây Ninh 7.238 1.552 23 Tiền Giang 8.380 1.796 20 Bình Phƣớc 87.720 18.801 208 19 http://vovgiaothong.vn/giao-thong-quoc-te/jakarta-dung-dau-top-10-thanh-pho-co-nan-tac-duong-tram-trongnhat/35844, (5/2/2015) 20 Năm 1997 Bình Dƣơng có KCN tập trung với diện tích 800ha, đến tồn tỉnh có 29 KCN cụm cơng nghiệp tập trung với tổng diện tích 10.000ha đƣợc phân bố hầu khắp vùng tỉnh Để tạo động lực làm đòn bẩy phát triển kinh tế, tỉnh Bình Dƣơng trọng phát triển ngành cơng nghiệp, tập trung phát triển KCN giải pháp bền vững cho chiến lƣợc Nguồn: http://khucongnghiep.com.vn/tabid/65/articletype/ArticleView/articleId/1632/default.aspx 728 Đồng Nai 136.937 29.350 TP Hồ Chí Minh 138.192 29.619 21 11 tỉnh ĐBSCL 152.760 32.741 Bà Rịa – Vũng Tàu 154.958 33.212 Long An 178.506 38.259 Bình Dƣơng 258.730 55.453 Tổng 1.123.421 240.783 Nguồn: Tổng hợp tác giả từ ENTEC, 05/2009 325 328 367 368 424 328 2.391 2.4 Phát triển hạ tầng xã hội, nâng cao mức sống dân cƣ Dân số học tăng nhanh thách thức lớn hạ tầng, an sinh, phúc lợi xã hội, đặc biệt địa phƣơng có tỷ suất nhập cƣ đơng Điểm cần quan tâm nhiều chủ trƣơng, sách phát triển kinh tế - xã hội từ Trung ƣơng đến địa phƣơng chƣa quan tâm đầy đủ đến nguồn nhân lực này22 Với địa phƣơng có lƣợng ngƣời nhập cƣ đơng nhƣ Bình Dƣơng nhƣ đƣợc trình bày chắn áp lực giáo dục, y tế, văn hóa – xã hội … thực tiễn vấn đề lớn Do vậy, để tạo điều kiện cho ngƣời dân đặc biệt ngƣời nhập cƣ thiết nghĩ Nhà nƣớc, quyền địa phƣơng cần có chế, sách thiết thực, hiệu nhằm hƣớng đến mục tiêu: trƣớc tiên giúp ngƣời dân tiếp cận, sử dụng đƣợc nhu cầu xã hội bản; ổn định sống; an cƣ lạc nghiệp, sau tạo điều kiện để ngƣời dân thực ―trách nhiệm xã hội‖ phát triển địa phƣơng nơi đến Kết luận Kể từ sau tái lập tỉnh, Bình Dƣơng có bƣớc phát triển vƣợt bậc kinh tế - xã hội; phát triển đô thị Thành phát triển tạo động lực, làm chuyển biến, thay đổi sâu sắc ―bộ mặt‖ Bình Dƣơng Kết từ xã hội nông thôn; nông nghiệp; nông dân chuyển mạnh mẽ sang xã hội thị; cơng nghiệp; thị dân Bên cạnh thành tựu đạt đƣợc, Bình Dƣơng phải đối mặt với thách thức cần giải phát triển đô thị Do vậy, định hƣớng phát triển thị bền vững, Bình Dƣơng cần quy hoạch, phát triển đô thị đa trung tâm, đa cực với nhiều hình thái cách hợp lý Mặt khác, phát huy lợi đầu mối giao thông Vùng; đô thị kết nối Vùng đô thị TP Hồ Chí Minh Trong chiến lƣợc phát triển thị, việc phát triển hài hịa, hợp lý tăng trƣởng kinh tế; tiến xã hội; bảo vệ môi trƣờng nhiệm vụ trọng tâm, xuyên suốt đặt nhằm định hƣớng q trình thị hóa sớm vào chiều sâu; phát triển bền vững đô thị Bình Dƣơng 21 Khơng kể Long An Tiền Giang Trong phân bổ ngân sách cho địa phƣơng, ngân sách Trung ƣơng phân cho địa phƣơng khơng tính đến dân số nhập cƣ 22 729 TÀI LIỆU THAM KHẢO ADB, ILO 2015, ASEAN Community 2015: Managing intergration for better jobs and shared prosperity, Bangkok, Thailand: ILO and ADB Cục Thống kê Bình Dƣơng 2016, ình Dương 20 năm xây dựng phát triển, CTK Bình Dƣơng Hiệp hội thị Việt Nam UN-Habitat 2014, Hồ sơ thành phố Việt Nam, Hà Nội: NXB Tài Chính Hồng Bá Thịnh 2015, ―Đơ thị hóa Việt Nam từ thống đất nƣớc: thực trạng, đặc điểm dự báo‖ Trong kỷ Yếu hội thảo Quốc tế Việt Nam 40 năm thống nhất, phát triển hội nhập (1975 - 2015), Đại học Thủ Dầu Một, ĐH KHXHNV-HN, ĐH KHXHNV-TP.HCM, ĐH Khoa học Huế đồng tổ chức Bình Dƣơng, tháng 4/2015 Lê Hồng Kế 2006, ―Phát triển hệ thống đô thị quốc gia bền vững‖, nguồn: www.hids.hochiminhcity.gov.vn/c/document_library/get_file?uuid 4264 Mc Gee 2012, ―Revisiting the Urban Fringe: Reassessing the Challenges of the Mega-urbanization Process in Southeast Asia‖, (nhiều tác giả), Trends of Urbanization and Suburbanization in Southeast Asia TP Hồ Chí Minh, NXB Tổng hợp TP Hồ Chí Minh Ngân hàng Thế giới 2004, Kỷ yếu hội thảo Phát triển lấy cộng đồng làm định hướng, Nội, 13-14/4/2004 Ngân hàng Thế giới 2011, Đánh giá đô thị hóa Việt Nam - Báo cáo hỗ trợ kỹ thuật, World bank Nguyễn Hoàng 2017, ―75,6% dân số Bình Dƣơng độ tuổi lao động‖, nguồn: http://www.congdoanbinhduong.org.vn/tin-tuc/chitiet/756-dan-so-binh-duong-trong-do-tuoi-lao-dong-491 10 Nguyễn Quang Giải 2015, ―Đơ thị hóa mơi trƣờng đô thị lớn Nam Bộ (trƣờng hợp TP Hồ Chí Minh, Bình Dƣơng Cần Thơ) in sách 20 năm thị hóa Nam Bộ - Lý luận thực tiễn (nhiều tác giả), NXB.ĐHQG TP Hồ Chí Minh 11 Nguyễn Quang Giải 2016, ―Đơ thị hóa Việt Nam bối cảnh thị hóa khu vực Đông Nam Á: Đặc điểm triển vọng‖, in sách Việt Nam Đông Nam bối cảnh tồn cầu h a, NXB ĐHQG TP Hồ Chí Minh, tr 411-429 12 Nguyễn Quang Giải 2017, ―Kiến trúc xanh – xu hƣớng phát triển đô thị bền vững, Kỷ yếu Tọa đàm chuyên gia Kiến trúc xanh – Công nghệ vật liệu xanh – Xây dựng ình Dương văn minh, giàu đẹp, Đại học Thủ Dầu Một, 6/2017 13 PADDY 2015, Khóa tập huấn Đơ thị bền vững: Từ lý thuyết đến thực hành, từ 14-18/12/2015, TP Hồ Chí Minh 14 Quốc hội 2009, Luật Quy hoạch Đơ thị, Luật số 30/2009/QH12 Quốc hội, ngày 17/6/2009 730 15 Quốc hội 2014, Luật Xây dựng, Luật số 50/2014/QH13, Quốc hội, ngày 18 tháng 06 năm 2014 16 Roger W.Caves 2013, ―Citizen Participation and Urban Planning‖, nguồn: www.fetp.edu.vn/attachment.aspx?ID=20011 17 Thủ tƣớng Chính phủ 2001, Nghị định số 72/2001/NĐ-CP, ngày 05/10/2011 Thủ tƣớng ―Về phân loại đô thị cấp quản lý thị‖ 18 Thủ tƣớng Chính phủ 2009, Quyết định số 445/QĐ-TTg, ngày 07/04/2009 Thủ tƣớng ―Phê duyệt điều chỉnh định hƣớng Quy hoạch tổng thể phát triển hệ thống đô thị Việt Nam đến năm 2025 tầm nhìn đến năm 2050‖ 19 Tổng cục Thống kê 2005 – 2016, Niên giám Thống kê Việt Nam từ 2005 – 2016, NXB TCTK 20 http://ashui.com/mag/publications/tap-chi-quy-hoach-do-thi.html 21 http://data.worldbank.org/topic/urban-development 22 http://esa.un.org/unpd/wpp/ 23 http://khucongnghiep.com.vn 24 http://www.asean.org/news/item/official-meeting 25 http://www.binhduong.gov.vn/ 26 http://www.chinhphu.vn/portal/page/portal/chinhphu/tinhhinhthuchien 27 http://www.undp.org/ 28 https://www.gso.gov.vn/ 29 www.chinhphu.vn/ 30 www.hiephoidothi.vn/ 31 www.moc.gov.vn 731 ... thách thức lớn phát triển đô thị bền vững nhiều đô thị nói chung Bình Dƣơng chiến lƣợc phát triển thị khơng khéo rơi vào ―vệt xe đỗ‖, ảnh hƣởng nghiêm trọng đến phát triển đô thị bền vững Những thách... 2014 NGTK Việt Nam 2014 Phát triển bền vững thị Bình Dƣơng Khơng quốc gia phát triển mà khơng trải qua q trình thị hóa Tuy nhiên với tốc độ thị hóa nhanh, đặc biệt thị hóa cƣỡng bức, thiếu kiểm... thức cần giải phát triển đô thị Do vậy, định hƣớng phát triển thị bền vững, Bình Dƣơng cần quy hoạch, phát triển đô thị đa trung tâm, đa cực với nhiều hình thái cách hợp lý Mặt khác, phát huy lợi