Pháp luật về bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng trong lĩnh vực an toàn thực phẩm từ thực tiễn thành phố Điện Biên Phủ, tỉnh Điện Biên

PHẦN MỞ ĐẦU 1. Tính cấp thiết của việc nghiên cứu đề tài An toàn thực phẩm (ATTP) là một vấn đề hết sức quan trọng trong tình hình hiện nay, được tiếp cận thực phẩm sạch, an toàn đang là một quyền cơ bản của đối với mỗi con người. Thực phẩm an toàn đóng góp to lớn trong việc cải thiện sức khỏe con người, chất lượng cuộc sống và chất lượng giống nòi. Ngộ độc thực phẩm (NĐTP) và các bệnh do thực phẩm kém chất lượng gây ra không chỉ ảnh hưởng trực tiếp đến sức khỏe và cuộc sống của mỗi con người mà còn là gánh nặng chi phí về chăm sóc sức khỏe, gián tiếp ảnh hưởng đến tình hình kinh tế - xã hội của mỗi quốc gia. Bảo đảm ATTP góp phần quan trọng trong việc thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội, xóa đói giảm nghèo và hội nhập quốc tế. Những năm gần đây, công tác bảo đảm chất lượng ATTP, phòng chống NĐTP và các bệnh truyền qua thực phẩm ngày càng được các tầng lớp trong xã hội quan tâm. Ngày 13 tháng 4 năm 2020, Thủ tướng Chính phủ đã ban hành Chỉ thị số 17/CT-TTg tiếp tục tăng cường trách nhiệm quản lý nhà nước về an toàn thực phẩm trong tình hình mới. Chỉ thị yêu cầu các bộ, cơ quan ngang bộ, Ủy ban nhân dân các cấp "Thực hiện nghiêm túc, đầy đủ trách nhiệm quản lý an toàn thực phẩm; tăng cường công tác hậu kiểm, thanh tra, kiểm tra và xử lý nghiêm, kể cả về hình sự các tổ chức, cá nhân vi phạm nghiêm trọng các quy định về an toàn thực phẩm, gây ảnh hưởng tới sức khỏe người tiêu dùng theo quy định của pháp luật; xử lý nghiêm tổ chức, cá nhân lơ là, thiếu trách nhiệm trong quản lý an toàn thực phẩm". Sự vào cuộc quyết liệt của các cơ quan quản lý, các ngành chức năng và ý thức, trách nhiệm của người sản xuất, kinh doanh, người tiêu dùng đã khiến cho công tác này đạt được những tiến bộ rõ rệt. Tuy nhiên thực tế hiện nay, mặc dù vấn đề ATTP liên tục được cập nhật trong các tin tức thời sự trong ngày, nhưng tình trạng thực phẩm “bẩn” vẫn không ngừng gia tăng trong cả nước. Điều đó dẫn đến Việt Nam đang trở thành quốc gia thuộc vùng nóng về vấn đề ATTP khi các vấn đề về thực phẩm ngày càng đe dọa đến tính mạng và sức khỏe con người. Tỉnh Điện Biên thời gian qua, hoạt động bảo đảm an toàn thực phẩm đã được triển khai có hiệu quả, các đơn vị từ tỉnh đến huyện, xã thực hiện nghiêm túc công tác quản lý, bảo đảm ATTP. Công tác tuyên truyền, phổ biến kiến thức, các quy định của pháp luật về ATTP được triển khai thường xuyên với nhiều hình thức đa dạng, góp phần từng bước làm thay đổi nhận thức, ý thức, trách nhiệm về bảo đảm ATTP của các cấp chính quyền, các cơ sở thực phẩm và người tiêu dùng. Bên cạnh đó, tỉnh đã tăng cường tổ chức thanh, kiểm tra các cơ sở sản xuất, kinh doanh thực phẩm, dịch vụ ăn uống nhằm kịp thời phát hiện, ngăn chặn, xử lý nghiêm đối với các tổ chức, cá nhân có hành vi vi phạm theo quy định của pháp luật về ATTP. Công tác thanh tra, kiểm tra được các cấp, các ngành thống nhất phối hợp chặt chẽ, đảm bảo không để xảy ra chồng chéo, trùng lặp hoặc bỏ sót đối tượng, không gây phiền hà cho các cơ sở sản xuất, kinh doanh. Theo báo cáo mới nhất, riêng trong quý II/2021, Sở Y tế Điện Biên đã thực hiện cấp 10 hồ sơ giấy chứng nhận cơ sở đủ điều kiện ATTP. Lũy kế đến nay đã cấp giấy chứng nhận cơ sở đủ điều kiện ATTP và ký cam kết đảm bảo ATTP với 190/190 cơ sở. Thực hiện 01 Đoàn kiểm tra liên ngành “Tháng hành động vì an toàn thực phẩm” năm 2021 và 10 tổ, đoàn kiểm tra, giám sát về công tác ATTP tại các cơ sở sản xuất, kinh doanh thực phẩm thuộc phân cấp Chi cục An toàn vệ sinh thực phẩm tỉnh quản lý. Trong quá trình kiểm tra, giám sát các đoàn đã thực hiện 207 test nhanh ATTP, kết quả: 207/2017 test đạt yêu cầu. Trong quý II/2021 trên địa bàn tỉnh không xảy ra các ca, vụ ngộ độc thực phẩm, không có tử vong do ngộ độc thực phẩm. Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn tỉnh cũng đã thực hiện cấp 39 giấy chứng nhận kiểm dịch động vật, sản phẩm động vật; thành lập 01 đoàn kiểm tra việc thu hồi thuốc thú y không đạt chất lượng trên địa bàn tỉnh. Qua kiểm tra 36 cơ sở, kết quả cho thấy 33/36 cơ sở đạt yêu cầu (chiếm 91,67%). Bên cạnh đó, thẩm định và cấp giấy chứng nhận cho 6 cơ sở sản xuất, kinh doanh, sơ chế, chế biến nông lâm thủy sản; kiểm tra và cấp giấy đủ điều kiện vệ sinh thú y đối với 6 cơ sở giết mổ động vật; 3 giấy chứng nhận đủ điều kiện buôn bán thuốc thú y; 8 chứng chỉ hành nghề thú y. Đáng chú ý, lực lượng quản lý thị trường của tỉnh trong quý II/2021 đã kiểm tra 231 vụ, phát hiện xử phạt phạm hành chính 63 vụ. Nguyên nhân vi phạm chủ yếu: Kinh doanh hàng quá hạn sử dụng, kinh doanh thực phẩm có nguồn gốc động vật trên cạn bị ôi thiu, biến đổi màu sắc, các vi phạm về ghi nhãn thực phẩm. Thông qua công tác kiểm tra, xử lý vi phạm hành chính, Cục Quản lý thị trường đã tổ chức lồng ghép tuyên truyền tới các tổ chức, cá nhân sản xuất, chế biến, kinh doanh thực phẩm và người tiêu dùng về nguy cơ, tác hại của việc sản xuất, kinh doanh và sử dụng thực phẩm không an toàn, thực phẩm giả, kém chất lượng, hết hạn sử dụng, không rõ nguồn gốc, xuất xứ và kịp thời cung cấp thông tin về các cơ sở sản xuất, chế biến, kinh doanh thực phẩm có dấu hiệu vi phạm đến các cơ quan chức năng để kiểm tra, xử lý theo quy định của pháp luật. Ngoài ra, UBND các huyện, thị xã, thành phố thành lập 107 tổ, đoàn kiểm tra, giám sát công tác đảm bảo ATTP trên địa bàn, kiểm tra, giám sát: 1.253 cơ sở. Trong đó: Số cơ sở đạt yêu cầu về ATTP 1.253/1.253 cơ sở. Trong quá trình kiểm tra, giám sát các đoàn đã thực hiện 332 test nhanh, kết quả 332/332 test đạt yêu cầu; cấp giấy chứng nhận cơ sở đủ điều kiện ATTP đối với 4 cơ sở. Lũy kế đến nay cấp giấy chứng nhận cơ sở đủ điều kiện ATTP và ký cam kết đảm bảo ATTP: 1.578/1.706 cơ sở (chiếm 92,5%). Tuy nhiên, Điện Biên là một tỉnh biên giới miền núi thuộc vùng Tây Bắc của Tổ quốc, trình độ dân trí không đồng đều, điều kiện đời sống, kinh còn gặp nhiều khó khăn; sự am hiểu và nhận thức của xã hội về công tác bảo đảm ATTP có phần hạn chế. Đồng thời, vì lợi nhuận các đối tượng vi phạm có thể bất chấp sử dụng các phương thức, thủ đoạn tinh vi để sản xuất, kinh doanh, đưa hàng nhập lậu, không rõ nguồn gốc xuất xứ, không đảm bảo ATTP... vào tiêu thụ trên thị trường, đặc biệt tại các địa bàn vùng sâu, vùng xa. Nguồn lực (nhân lực, phương tiện, kinh phí) để thực hiện công tác quản lý ATTP của các đơn vị chưa đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ được giao. Công tác kiểm tra chủ yếu bằng phương pháp cảm quan và sử dụng các test xét nghiệm nhanh là chính, nên chưa đánh giá được tính an toàn, bảo đảm vệ sinh của các sản phẩm thực phẩm. Điều này đã ảnh hưởng nghiêm trọng đến quyền lợi của NTD thực phẩm trên địa bàn tỉnh Điện Biên. Trong bối cảnh đó, học viên lựa chọn đề tài “Pháp luật về bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng trong lĩnh vực an toàn thực phẩm từ thực tiễn thành phố Điện Biên Phủ, tỉnh Điện Biên”làm đề tài luận văn tốt nghiệp với mong muốn đề xuất các giải pháp tăng cường bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng trong lĩnh vực an toàn thực phẩm trên địa bàn tỉnh Điện Biên. 2. Tổng quan tình hình nghiên cứu - Các sách chuyên khảo, đề tài nghiên cứu khoa học có liên quan + Sách chuyên khảo: "Bảo vệ người tiêu dùng trong lĩnh vực an toàn thực phẩm" của Trần Hữu Tráng, Nxb. Công an nhân dân, năm 2020. + Sách chuyên khảo “An toàn thực phẩm nông sản - Một số hiểu biết về sản phẩm, hệ thống sản xuất phân phối và chính sách nhà nước” của Phạm Hải Vũ và Đào Thế Anh, Nxb. Nông Nghiệp 2016. + Đề tài nghiên cứu khoa học cấp bộ: "Pháp luật bảo vệ người tiêu dùng trong lĩnh vực an toàn thực phẩm" chủ nhiệm: PGS.TS. Trần Hữu Tráng, nghiệm thu năm 2020. - Các luận án, luận văn có liên quan: + Luận án tiến sỹ: "Quản lý nhà nước về an toàn thực phẩm ở Việt Nam hiện nay" của Bùi Thị Hồng Nương, bảo vệ tại Học viện Khoa học xã hội năm 2019. Luận án đã làm rõ cơ sở lý luận về quản lý nhà nước về an toàn thực phẩm; các nội dung của quản lý nhà nước về an toàn thực phẩm; các yếu tố ảnh hưởng đến hiệu quả quản lý nhà nước về an toàn thực phẩm và kinh nghiệm của một số quốc gia trong quản lý nhà nước về an toàn thực phẩm. Luận án cũng phân tích thực tiễn quản lý nhà nước về an toàn thực phẩm trong xây dựng và ban hành chính sách, trong tổ chức thực hiện pháp luật về an toàn thực phẩm, trong xử phạt vi phạm pháp luật các chủ thể cũng như hợp tác quốc tế trong lĩnh vực an toàn thực phẩm. Luận án đã đưa ra các giải pháp nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước về an toàn thực phẩm ở Việt Nam. + Luận án tiến sỹ: "Pháp luật về an toàn thực phẩm trong hoạt động thương mại ở Việt Nam" của Đặng Công Hiển, bảo vệ tại Học viện Khoa học xã hội năm 2019. Luận án đã xây dựng các vấn đề lý luận về pháp luật an toàn thực phẩm trong hoạt động thương mại. Kết quả nghiên cứu của luận án đã làm rõ những vấn đề lý luận về an toàn thực phẩm trong hoạt động thương mại và pháp luật an toàn thực phẩm trong hoạt động thương mại. Luận án cũng làm rõ thực trạng pháp luật về an toàn thực phẩm trong hoạt động thương mại và thực tiễn thực hiện ở Việt Nam, qua đó đưa ra các giải pháp nhằm hoàn thiện pháp luật và nâng cao hiệu quả thực hiện pháp luật về an toàn thực phẩm trong hoạt động thương mại ở nước ta. + Luận văn thạc sỹ: "Quản lý nhà nước về an toàn thực phẩm đối với các cơ sở kinh doanh dịch vụ ăn uống từ thực tiễn quận Gò Vấp, thành phố Hồ Chí Minh" của Phan Thị Xuân Đào bảo vệ tại Học viện Khoa học xã hội năm 2021. + Luận văn thạc sỹ: "Bồi thường thiệt hại trong pháp luật về bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng" của Nguyễn Trần Hạnh Uyên, bảo vệ tại Trường Đại học Luật Hà Nội, năm 2020. +Luận văn thạc sỹ: "Bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng trong lĩnh vực an toàn thực phẩm theo pháp luật Việt Nam hiện nay từ thực tiễn thành phố Hồ Chí Minh" của Đinh Thành Trung, bảo vệ tại Học viện Khoa học xã hội năm 2019. + Luận văn thạc sỹ: "Quản lý nhà nước về an toàn thực phẩm từ thực tiễn tại quận Ngũ Hành Sơn, thành phố Đà Nẵng" của Nguyễn Thị Bích Ly, bảo vệ tại Học viện Khoa học xã hội năm 2019; + Luận văn thạc sỹ: "An toàn thực phẩm theo pháp luật Việt Nam hiện nay từ thực tiễn Thành phố Đà Nẵng" của Trần Quốc Khánh, bảo vệ tại Học viện Khoa học xã hội năm 2019; + Luận văn thạc sỹ: "Thực hiện chính sách an toàn thực phẩm (ATTP) trên địa bàn quận Sơn Trà, thành phố Đà Nẵng" của Mai Vy Nin, bảo vệ tại Học viện Khoa học xã hội năm 2019; + Luận văn thạc sỹ: "Quản lý nhà nước về an toàn thực phẩm từ thực tiễn quận Sơn Trà, thành phố Đà Nẵng" của Lê Thị Hồng Phấn, bảo vệ tại Học viện Khoa học xã hội năm 2019; + Luận văn thạc sỹ: "Thực hiện chính sách đảm bảo an toàn thực phẩm từ thực tiễn quận Hải Châu, thành phố Đà Nẵng" của Lê Công Thuấn, bảo vệ tại Học viện Khoa học xã hội năm 2018. + Luận văn thạc sỹ: "Pháp luật bảo vệ người tiêu dùng trong giao dịch bán hàng tận cửa" của Đào Nhị Phương Tân, bảo vệ tại Trường Đại học Luật Thành phố Hồ Chí Minh, năm 2017. + Luận văn thạc sỹ “Thực hiện pháp luật trong lĩnh vực an toàn vệ sinh thực phẩm trên địa bàn Hà Nội”của Lê Thị Linh, bảo vệ tạiKhoa Luật, Đại học Quốc gia Hà Nội. - Các bài viết trên các tạp chí khoa học + Bài viết: "Bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng theo pháp luật Tố tụng dân sự Việt Nam" của Vũ Hoàng Anh, Tạp chí Khoa học Kiểm sát. 2021. Số 1, tr. 47-54. + Bài viết: "Trách nhiệm sản phẩm nghiêm ngặt trong pháp luật bảo vệ người tiêu dùng Hoa Kỳ: Một số gợi ý cho Việt Nam" của Phan Thị Thanh Thủy, Tạp chí Nhà nước và Pháp luật, Viện Hàn lâm Khoa học xã hội Việt Nam, 2021, Số 3 (395), tr. 74-84. + Bài viết: "Một số giải pháp hoàn thiện pháp luật hình sự về bảo vệ người tiêu dùng ở Việt Nam" của Trần Việt Dũng, Tạp chí Dân chủ và Pháp luật. 2020. - Số 10, tr. 26-30. + Bài viết: "Bàn về khái niệm người tiêu dùng và cơ sở phát sinh quyền được bảo vệ của người tiêu dùng" của Nguyễn Thanh Lý, Tạp chí Nghề Luật. 2019. - Số 6, tr. 16-22. + Bài viết: "Bàn về vấn đề bảo vệ thông tin cá nhân của người tiêu dùng trong thương mại điện tử" của Nguyễn Thị Thu Hằng, Tạp chí Khoa học pháp lý. 2019. - Số 2, tr. 18–25. + Bài viết: "Bảo vệ quyền của người tiêu dùng trong điều kiện phát triển xã hội thông tin và thương mại điện tử" của Nguyễn Thanh Tuấn, Tạp chí Cộng sản. 2019. – Số 10 (927), tr. 70-75. + Bài viết: "Thực trạng vi phạm an toàn thực phẩm trong chăn nuôi và nuôi trồng thủy sản ở Việt Nam" của Trần Hữu Tráng, Tạp chí Khoa học Viện Đại học Mở Hà Nội, số 51 tháng 01/2019, tr.13-24. + Bài viết: "Quy định về bảo đảm quyền được sử dụng thực phẩm an toàn của người tiêu dùng" của Trần Hữu Tráng, Tạp chí Khoa học Kiểm sát, Trường Đại học Kiểm sát, số chuyên đề 2 (33)/ 2019, tr.15-23. + Bài viết: "Bảo đảm quyền được thông tin đầy đủ, chính xác của người tiêu dùng thực phẩm" của Trần Hữu Tráng, Tạp chí Khoa học Viện Đại học Mở Hà Nội, số 61 tháng 11/2019, tr.9-18. + Bài viết: "Bàn về khái niệm người tiêu dùng thực phẩm" của Trần Hữu Tráng, Tạp chí Khoa học Viện Đại học Mở Hà Nội, số 62 tháng 12/2019, tr.01-08. + Bài viết: "Tăng cường bảo vệ người tiêu dùng thực phẩm thông qua cải thiện nhận thức của chính người tiêu dùng thực phẩm" của Trần Hữu Tráng, Tạp chí Khoa học Viện Đại học Mở Hà Nội, số 63 tháng 01/2020, tr.54-69. + Bài viết: "Bàn về quy định người tiêu dùng là tổ chức theo luật bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng Việt Nam" của Lê Thị Hồng Vân, Tạp chí Khoa học pháp lý, Trường Đại học Luật TP. Hồ Chí Minh, 2018, Số 03 (115), tr. 43-50. + Bài viết: "Chính sách hình sự bảo vệ người tiêu dùng trong lĩnh vực an toàn thực phẩm" của Trần Hữu Tráng, Tạp chí Khoa học Viện Đại học Mở Hà Nội, Số 36 tháng 10/2017, tr.9. + Bài viết: "Pháp luật về bảo vệ người tiêu dùng trong thương mại điện tử" của Lê Văn Thiệp, đăng trên Tạp chí Dân chủ và Pháp luật, Bộ Tư pháp, 2016, Số 2 năm 2016 (287), tr. 30 – 34. Đánh giá chung: Các tài liệu nêu trên có những công trình nghiên cứu khá toàn diện, đầy đủ về bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng trong lĩnh vực an toàn thực phẩm, nhưng cũng có công trình chỉ nghiên cứu về tình trạng vi phạm an toàn thực phẩm nói chung hoặc vi phạm an toàn về một số loại thực phẩm nhất định. Một số công trình nghiên cứu cũng đi sâu nghiên cứu một số quy định của pháp luật như khái niệm người tiêu dùng, người tiêu dùng thực phẩm, vấn đề bảo vệ thông tin người tiêu dùng… Đây là những tri thức vô cùng cần thiết mà luận văn sẽ kế thừa trong quá trình triển khai thực hiện công trình của mình. Tuy nhiên, tính đến thời điểm này chưa có công trình nào nghiên cứu chuyên sâu về đề tài "Pháp luật về bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng trong lĩnh vực an toàn thực phẩm từ thực tiễn thành phố Điện Biên Phủ, tỉnh Điện Biên". Vì vậy, đề tài nghiên cứu của tác giả vẫn đáp ứng tính mới và có giá trị khoa học.

Tính cấp thiết của việc nghiên cứu đề tài

An toàn thực phẩm (ATTP) là vấn đề quan trọng hiện nay, với quyền tiếp cận thực phẩm sạch và an toàn là cơ bản đối với mỗi người Thực phẩm an toàn cải thiện sức khỏe, chất lượng cuộc sống và giống nòi Ngộ độc thực phẩm và các bệnh liên quan đến thực phẩm kém chất lượng không chỉ ảnh hưởng đến sức khỏe mà còn tạo gánh nặng chi phí chăm sóc sức khỏe, tác động đến kinh tế - xã hội của quốc gia Đảm bảo ATTP đóng vai trò quan trọng trong phát triển kinh tế - xã hội, xoá đói giảm nghèo và hội nhập quốc tế.

Trong những năm gần đây, chất lượng an toàn thực phẩm (ATTP) và phòng chống ngộ độc thực phẩm (NĐTP) đã thu hút sự quan tâm mạnh mẽ từ cộng đồng Ngày 13 tháng 4 năm 2020, Thủ tướng Chính phủ ban hành Chỉ thị số 17/CT-TTg nhằm tăng cường trách nhiệm quản lý nhà nước về ATTP Chỉ thị yêu cầu các bộ, cơ quan và Ủy ban nhân dân các cấp thực hiện nghiêm túc trách nhiệm quản lý, tăng cường công tác hậu kiểm, thanh tra và xử lý nghiêm các vi phạm Sự quyết liệt của các cơ quan chức năng cùng với ý thức của người sản xuất và tiêu dùng đã mang lại những tiến bộ nhất định Tuy nhiên, tình trạng thực phẩm “bẩn” vẫn gia tăng, khiến Việt Nam trở thành quốc gia có nhiều vấn đề nghiêm trọng về ATTP, đe dọa sức khỏe và tính mạng người dân.

Thủ tướng Chính phủ đã ban hành Chỉ thị số 17/CT-TTg vào ngày 13/4/2020, nhằm tăng cường trách nhiệm quản lý nhà nước về an toàn thực phẩm trong bối cảnh mới Chỉ thị này nhấn mạnh tầm quan trọng của việc đảm bảo an toàn thực phẩm để bảo vệ sức khỏe cộng đồng và yêu cầu các cơ quan chức năng triển khai các biện pháp quản lý hiệu quả hơn.

Trong thời gian qua, tỉnh Điện Biên đã triển khai hiệu quả các hoạt động bảo đảm an toàn thực phẩm (ATTP), với sự nghiêm túc từ các đơn vị cấp tỉnh, huyện đến xã trong công tác quản lý Công tác tuyên truyền và phổ biến kiến thức về ATTP được thực hiện thường xuyên qua nhiều hình thức đa dạng, góp phần nâng cao nhận thức và trách nhiệm của chính quyền, cơ sở thực phẩm và người tiêu dùng về vấn đề này.

Tỉnh đã tăng cường công tác thanh, kiểm tra các cơ sở sản xuất và kinh doanh thực phẩm, dịch vụ ăn uống nhằm phát hiện và xử lý nghiêm các vi phạm về an toàn thực phẩm (ATTP) Các cấp, ngành phối hợp chặt chẽ trong công tác này, đảm bảo không xảy ra chồng chéo, trùng lặp hoặc bỏ sót đối tượng, đồng thời không gây phiền hà cho các cơ sở sản xuất và kinh doanh.

Trong quý II/2021, Sở Y tế Điện Biên đã cấp 10 hồ sơ giấy chứng nhận cơ sở đủ điều kiện an toàn thực phẩm (ATTP), nâng tổng số cơ sở được cấp giấy chứng nhận lên 190/190 Đơn vị cũng đã thực hiện 01 Đoàn kiểm tra liên ngành trong “Tháng hành động vì an toàn thực phẩm” và 10 tổ kiểm tra, giám sát tại các cơ sở sản xuất, kinh doanh thực phẩm Trong quá trình kiểm tra, đã thực hiện 207 test nhanh ATTP, với 207/207 test đạt yêu cầu Đặc biệt, trong quý II/2021, tỉnh không ghi nhận ca ngộ độc thực phẩm nào và không có trường hợp tử vong liên quan đến ngộ độc thực phẩm.

Trong thời gian qua, Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn tỉnh đã cấp 39 giấy chứng nhận kiểm dịch động vật và sản phẩm động vật, đồng thời thành lập đoàn kiểm tra thu hồi thuốc thú y kém chất lượng Qua kiểm tra 36 cơ sở, có 33 cơ sở đạt yêu cầu, tương đương 91,67% Ngoài ra, đã thẩm định và cấp giấy chứng nhận cho 6 cơ sở sản xuất, kinh doanh nông lâm thủy sản, kiểm tra và cấp giấy đủ điều kiện vệ sinh thú y cho 6 cơ sở giết mổ động vật, 3 giấy chứng nhận buôn bán thuốc thú y và 8 chứng chỉ hành nghề thú y Đặc biệt, trong quý II/2021, lực lượng quản lý thị trường đã kiểm tra 231 vụ, xử phạt 63 vụ vi phạm, chủ yếu liên quan đến kinh doanh hàng quá hạn, thực phẩm động vật ôi thiu và vi phạm ghi nhãn thực phẩm.

Cục Quản lý thị trường đã tích cực thực hiện kiểm tra và xử lý vi phạm hành chính, đồng thời lồng ghép tuyên truyền đến các tổ chức và cá nhân trong lĩnh vực sản xuất, chế biến, kinh doanh thực phẩm Họ nhấn mạnh nguy cơ và tác hại của thực phẩm không an toàn, thực phẩm giả, kém chất lượng, hoặc không rõ nguồn gốc Ngoài ra, Cục cũng cung cấp thông tin kịp thời về các cơ sở có dấu hiệu vi phạm cho các cơ quan chức năng để tiến hành kiểm tra và xử lý theo quy định pháp luật.

UBND các huyện, thị xã, thành phố đã thành lập 107 tổ kiểm tra, giám sát an toàn thực phẩm (ATTP) trên địa bàn, kiểm tra 1.253 cơ sở, trong đó tất cả đều đạt yêu cầu về ATTP Các đoàn kiểm tra đã thực hiện 332 test nhanh, với kết quả 100% đạt yêu cầu, và cấp giấy chứng nhận ATTP cho 4 cơ sở Tính đến nay, tổng số cơ sở được cấp giấy chứng nhận và ký cam kết đảm bảo ATTP là 1.578/1.706 cơ sở, chiếm 92,5%.

Điện Biên, một tỉnh biên giới miền núi thuộc Tây Bắc, đang đối mặt với nhiều thách thức trong công tác đảm bảo an toàn thực phẩm (ATTP) do trình độ dân trí không đồng đều và điều kiện sống khó khăn Nhận thức xã hội về ATTP còn hạn chế, trong khi các đối tượng vi phạm sẵn sàng sử dụng phương thức tinh vi để đưa hàng hóa không rõ nguồn gốc vào thị trường, đặc biệt ở vùng sâu, vùng xa Nguồn lực cho quản lý ATTP còn thiếu hụt, với việc kiểm tra chủ yếu dựa vào cảm quan và các test nhanh, dẫn đến việc không đánh giá chính xác tính an toàn của thực phẩm Tình trạng này đã ảnh hưởng nghiêm trọng đến quyền lợi của người tiêu dùng tại Điện Biên.

Học viên đã chọn đề tài "Pháp luật về bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng trong lĩnh vực an toàn thực phẩm từ thực tiễn thành phố Điện Biên Phủ, tỉnh Điện Biên" cho luận văn tốt nghiệp Mục tiêu của đề tài là đề xuất các giải pháp nhằm tăng cường bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng trong lĩnh vực an toàn thực phẩm tại tỉnh Điện Biên.

Tổng quan tình hình nghiên cứu

- Các sách chuyên khảo, đề tài nghiên cứu khoa học có liên quan

+ Sách chuyên khảo: "Bảo vệ người tiêu dùng trong lĩnh vực an toàn thực phẩm" của Trần Hữu Tráng, Nxb Công an nhân dân, năm 2020.

+ Sách chuyên khảo “An toàn thực phẩm nông sản - Một số hiểu biết về sản phẩm, hệ thống sản xuất phân phối và chính sách nhà nước” của Phạm

Hải Vũ và Đào Thế Anh, Nxb Nông Nghiệp 2016

+ Đề tài nghiên cứu khoa học cấp bộ: "Pháp luật bảo vệ người tiêu dùng trong lĩnh vực an toàn thực phẩm" chủ nhiệm: PGS.TS Trần Hữu

- Các luận án, luận văn có liên quan:

+ Luận án tiến sỹ: "Quản lý nhà nước về an toàn thực phẩm ở Việt

Luận án "Quản lý nhà nước về an toàn thực phẩm tại Việt Nam" của Bùi Thị Hồng Nương, bảo vệ tại Học viện Khoa học xã hội năm 2019, đã làm rõ lý luận và thực tiễn quản lý nhà nước về an toàn thực phẩm Nghiên cứu đề cập đến các nội dung quản lý, yếu tố ảnh hưởng đến hiệu quả, cũng như kinh nghiệm quốc tế trong lĩnh vực này Luận án phân tích thực tiễn xây dựng và ban hành chính sách, tổ chức thực hiện pháp luật, xử phạt vi phạm, và hợp tác quốc tế về an toàn thực phẩm Cuối cùng, nghiên cứu đề xuất các giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước về an toàn thực phẩm ở Việt Nam.

Luận án tiến sỹ của Đặng Công Hiển, mang tên "Pháp luật về an toàn thực phẩm trong hoạt động thương mại ở Việt Nam", được bảo vệ tại Học viện Khoa học xã hội năm 2019, đã xây dựng các vấn đề lý luận liên quan đến pháp luật an toàn thực phẩm trong thương mại Nghiên cứu đã làm rõ các khía cạnh lý luận về an toàn thực phẩm và pháp luật liên quan trong hoạt động thương mại Đồng thời, luận án cũng phân tích thực trạng pháp luật về an toàn thực phẩm và thực tiễn thực hiện tại Việt Nam, từ đó đề xuất các giải pháp nhằm hoàn thiện hệ thống pháp luật và nâng cao hiệu quả thực thi pháp luật về an toàn thực phẩm trong thương mại ở nước ta.

Luận văn thạc sỹ này tập trung vào việc phân tích và đánh giá quản lý nhà nước về an toàn thực phẩm tại các cơ sở kinh doanh dịch vụ ăn uống ở quận Gò Vấp, thành phố Hồ Chí Minh Nghiên cứu nhằm xác định những thách thức và cơ hội trong việc đảm bảo an toàn thực phẩm, từ đó đề xuất các giải pháp cải thiện hiệu quả quản lý nhà nước Bài viết cũng nhấn mạnh tầm quan trọng của việc nâng cao nhận thức cộng đồng về an toàn thực phẩm và vai trò của các cơ quan chức năng trong việc giám sát và kiểm tra các cơ sở kinh doanh.

Hồ Chí Minh" của Phan Thị Xuân Đào bảo vệ tại Học viện Khoa học xã hội năm 2021.

Luận văn thạc sỹ của Nguyễn Trần Hạnh Uyên, với tiêu đề "Bồi thường thiệt hại trong pháp luật về bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng", đã được bảo vệ thành công tại Trường Đại học Luật Hà Nội vào năm 2020 Nghiên cứu này tập trung vào các quy định pháp lý liên quan đến việc bồi thường thiệt hại cho người tiêu dùng, nhằm nâng cao nhận thức và bảo vệ quyền lợi của họ trong thị trường tiêu dùng.

Luận văn thạc sỹ này nghiên cứu việc bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng trong lĩnh vực an toàn thực phẩm theo pháp luật Việt Nam hiện nay, tập trung vào thực tiễn tại thành phố Nghiên cứu chỉ ra những thách thức và cơ hội trong việc thực thi các quy định pháp luật nhằm đảm bảo an toàn thực phẩm, đồng thời đánh giá hiệu quả của các biện pháp bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng Thông qua phân tích thực tiễn, luận văn đề xuất các giải pháp cải thiện hệ thống pháp luật và nâng cao nhận thức của người tiêu dùng về quyền lợi của họ trong lĩnh vực an toàn thực phẩm.

Hồ Chí Minh" của Đinh Thành Trung, bảo vệ tại Học viện Khoa học xã hội năm 2019.

Luận văn thạc sỹ của Nguyễn Thị Bích Ly với tiêu đề "Quản lý nhà nước về an toàn thực phẩm từ thực tiễn tại quận Ngũ Hành Sơn, thành phố Đà Nẵng" được bảo vệ tại Học viện Khoa học xã hội vào năm 2019, nghiên cứu về các biện pháp quản lý an toàn thực phẩm và thực trạng tại địa phương Bài viết nhằm phân tích hiệu quả của các chính sách và quy định hiện hành, đồng thời đề xuất giải pháp cải thiện quản lý an toàn thực phẩm tại quận Ngũ Hành Sơn.

Luận văn thạc sỹ của Trần Quốc Khánh, bảo vệ tại Học viện Khoa học xã hội năm 2019, tập trung vào vấn đề an toàn thực phẩm theo pháp luật Việt Nam hiện nay, với nghiên cứu điển hình từ thực tiễn Thành phố Đà Nẵng Nghiên cứu này phân tích các quy định pháp lý và thực trạng an toàn thực phẩm, nhằm đề xuất giải pháp cải thiện tình hình tại địa phương.

Luận văn thạc sỹ của Mai Vy Nin tập trung vào việc thực hiện chính sách an toàn thực phẩm (ATTP) tại quận Sơn Trà, thành phố Đà Nẵng Nghiên cứu này đánh giá hiệu quả của các biện pháp quản lý ATTP và đề xuất giải pháp nhằm nâng cao chất lượng thực phẩm cho cộng đồng Thông qua việc phân tích các yếu tố ảnh hưởng đến chính sách ATTP, luận văn cung cấp cái nhìn sâu sắc về tình hình thực phẩm tại địa phương và nhấn mạnh tầm quan trọng của việc đảm bảo an toàn thực phẩm cho sức khỏe người dân.

Học viện Khoa học xã hội năm 2019;

Luận văn thạc sỹ của Lê Thị Hồng Phấn với chủ đề "Quản lý nhà nước về an toàn thực phẩm từ thực tiễn quận Sơn Trà, thành phố Đà Nẵng" đã được bảo vệ thành công Nghiên cứu này tập trung vào việc phân tích và đánh giá hiệu quả của công tác quản lý an toàn thực phẩm tại địa phương, từ đó đề xuất các giải pháp nhằm nâng cao chất lượng và tính hiệu quả trong quản lý an toàn thực phẩm.

Học viện Khoa học xã hội năm 2019;

Luận văn thạc sỹ của Lê Công Thuấn, với tiêu đề "Thực hiện chính sách đảm bảo an toàn thực phẩm từ thực tiễn quận Hải Châu, thành phố Đà Nẵng", được bảo vệ tại Học viện Khoa học xã hội vào năm 2018, tập trung vào việc phân tích và đánh giá hiệu quả của các chính sách an toàn thực phẩm tại địa phương Nghiên cứu này không chỉ phản ánh thực trạng mà còn đề xuất giải pháp cải thiện nhằm nâng cao chất lượng an toàn thực phẩm cho người dân.

Luận văn thạc sỹ của Đào Nhị Phương Tân, với tiêu đề "Pháp luật bảo vệ người tiêu dùng trong giao dịch bán hàng tận cửa", đã được bảo vệ tại Trường Đại học Luật Nghiên cứu này tập trung vào các quy định pháp lý liên quan đến việc bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng trong bối cảnh giao dịch bán hàng tận cửa, nhằm nâng cao nhận thức và đảm bảo quyền lợi hợp pháp cho người tiêu dùng.

Thành phố Hồ Chí Minh, năm 2017.

Luận văn thạc sỹ của Lê Thị Linh với tiêu đề “Thực hiện pháp luật trong lĩnh vực an toàn vệ sinh thực phẩm trên địa bàn Hà Nội” đã được bảo vệ tại Khoa Luật, Đại học Quốc gia Hà Nội Nghiên cứu này tập trung vào việc phân tích và đánh giá hiệu quả thực thi pháp luật liên quan đến an toàn vệ sinh thực phẩm tại Hà Nội, nhằm nâng cao nhận thức và cải thiện chất lượng thực phẩm cho cộng đồng.

- Các bài viết trên các tạp chí khoa học

+ Bài viết: "Bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng theo pháp luật Tố tụng dân sự Việt Nam" của Vũ Hoàng Anh, Tạp chí Khoa học Kiểm sát 2021 Số

+ Bài viết: "Trách nhiệm sản phẩm nghiêm ngặt trong pháp luật bảo vệ người tiêu dùng Hoa Kỳ: Một số gợi ý cho Việt Nam" của Phan Thị Thanh

Thủy, Tạp chí Nhà nước và Pháp luật, Viện Hàn lâm Khoa học xã hội Việt Nam, 2021, Số 3 (395), tr 74-84.

Bài viết của Trần Việt Dũng, đăng trên Tạp chí Dân chủ và Pháp luật năm 2020, đề xuất một số giải pháp nhằm hoàn thiện pháp luật hình sự về bảo vệ người tiêu dùng tại Việt Nam Tác giả nhấn mạnh tầm quan trọng của việc nâng cao nhận thức pháp luật trong cộng đồng và cải thiện cơ chế xử lý vi phạm Ngoài ra, bài viết cũng kêu gọi sự cần thiết phải tăng cường phối hợp giữa các cơ quan chức năng để đảm bảo quyền lợi người tiêu dùng được bảo vệ hiệu quả hơn.

Bài viết của Nguyễn Thanh Lý trên Tạp chí Nghề Luật thảo luận về khái niệm người tiêu dùng và các cơ sở pháp lý phát sinh quyền bảo vệ người tiêu dùng Tác giả phân tích vai trò của người tiêu dùng trong nền kinh tế và nhấn mạnh tầm quan trọng của việc bảo vệ quyền lợi của họ Nội dung bài viết cũng đề cập đến các quy định pháp luật liên quan đến quyền lợi của người tiêu dùng, nhằm nâng cao nhận thức và trách nhiệm của các bên liên quan trong việc đảm bảo quyền lợi chính đáng cho người tiêu dùng.

Bài viết "Bàn về vấn đề bảo vệ thông tin cá nhân của người tiêu dùng trong thương mại điện tử" của Nguyễn Thị Thu Hằng, đăng trên Tạp chí Khoa học pháp lý năm 2019, tập trung vào tầm quan trọng của việc bảo vệ thông tin cá nhân trong lĩnh vực thương mại điện tử Tác giả phân tích các thách thức mà người tiêu dùng phải đối mặt, cũng như những biện pháp pháp lý cần thiết để đảm bảo an toàn thông tin Bài viết nhấn mạnh vai trò của các cơ quan chức năng trong việc xây dựng khung pháp lý và nâng cao nhận thức của người tiêu dùng về quyền lợi của họ trong môi trường trực tuyến.

Mục đích, nhiệm vụ nghiên cứu

Mục đích nghiên cứu

Mục tiêu của nghiên cứu là đề xuất các giải pháp hoàn thiện pháp luật nhằm bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng trong lĩnh vực an toàn thực phẩm, đồng thời tăng cường hiệu quả thực hiện pháp luật này tại thành phố Điện Biên Phủ, tỉnh Điện Biên.

Nhiệm vụ nghiên cứu

Đề tài cần thực hiện các nhiệm vụ sau:

Phân tích những vấn đề lý luận liên quan đến việc bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng trong lĩnh vực an toàn thực phẩm là cần thiết để hiểu rõ hơn về các khía cạnh pháp lý Việc xác định và làm rõ lý luận pháp luật về bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng trong an toàn thực phẩm giúp đảm bảo quyền lợi của người tiêu dùng được bảo vệ một cách hiệu quả và hợp pháp.

Trong giai đoạn 2017-2021, thực tiễn thực hiện pháp luật bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng trong lĩnh vực an toàn thực phẩm tại thành phố Điện Biên Phủ, tỉnh Điện Biên đã đạt được nhiều kết quả tích cực Tuy nhiên, vẫn tồn tại một số hạn chế, khó khăn và vướng mắc cần được phân tích rõ ràng, cùng với nguyên nhân của những vấn đề này, nhằm nâng cao hiệu quả thực thi pháp luật và bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng trong tương lai.

Luận văn đề xuất các giải pháp hoàn thiện pháp luật nhằm bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng trong lĩnh vực an toàn thực phẩm, đồng thời nâng cao hiệu quả thực hiện các quy định này tại thành phố Điện Biên Phủ, tỉnh Điện Biên.

Phương pháp luận và phương pháp nghiên cứu

Phương pháp luận

Đề tài này dựa trên phương pháp luận của chủ nghĩa Mác - Lênin và tư tưởng Hồ Chí Minh, cùng với các quan điểm và chính sách của Đảng, Nhà nước về việc bảo vệ quyền con người, đặc biệt là trong lĩnh vực an toàn thực phẩm Nội dung chính tập trung vào việc tăng cường bảo đảm an toàn thực phẩm và bảo vệ quyền lợi của người tiêu dùng, nhằm nâng cao chất lượng cuộc sống và sự an toàn cho cộng đồng.

Phương pháp nghiên cứu

Trong nghiên cứu đề tài, các phương pháp chính được áp dụng bao gồm phương pháp nghiên cứu điển hình trong khoa học xã hội và các phương pháp đặc thù của khoa học pháp lý Cụ thể, các phương pháp này bao gồm phân tích, nghiên cứu tài liệu, tổng hợp, thống kê, so sánh, hệ thống hóa, suy luận logic, nghiên cứu quy phạm pháp luật, quy nạp và diễn dịch.

Các phương pháp nghiên cứu tài liệu, phân tích, so sánh, tổng hợp, quy nạp, diễn dịch, bình luận và nghiên cứu quy phạm pháp luật được áp dụng kết hợp nhằm làm rõ các vấn đề lý luận và thực trạng pháp luật liên quan đến việc bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng trong lĩnh vực an toàn thực phẩm.

Các phương pháp thống kê, nghiên cứu quy phạm pháp luật, và nghiên cứu điển hình được kết hợp để làm rõ thực trạng thực thi pháp luật về bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng trong an toàn thực phẩm tại tỉnh Điện Biên Đặc biệt, phương pháp điều tra xã hội học, phỏng vấn và nghiên cứu điển hình được sử dụng để khảo sát nhận thức của các chủ thể liên quan về bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng và việc thực thi pháp luật trong lĩnh vực này tại thành phố Điện Biên Phủ.

Các phương pháp phân tích, luận giải logic, quy nạp và diễn dịch được áp dụng nhằm đề xuất các giải pháp cải thiện pháp luật bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng trong lĩnh vực an toàn thực phẩm Mục tiêu là nâng cao hiệu quả thực thi pháp luật liên quan đến quyền lợi của người tiêu dùng trong lĩnh vực này.

Ý nghĩa lí luận và thực tiễn

Ý nghĩa lí luận

Luận văn này nhằm làm rõ và bổ sung các vấn đề lý luận liên quan đến bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng trong lĩnh vực an toàn thực phẩm Nó cũng cung cấp cái nhìn sâu sắc về lý luận pháp luật trong việc bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng, từ đó làm phong phú thêm kiến thức về bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng nói chung.

Ý nghĩa thực tiễn

Kết quả nghiên cứu từ luận văn cung cấp tài liệu tham khảo quan trọng cho các cơ quan nhà nước liên quan, nhằm hoàn thiện pháp luật bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng trong lĩnh vực an toàn thực phẩm Đồng thời, nghiên cứu cũng hỗ trợ triển khai các biện pháp nâng cao hiệu quả thực thi pháp luật này tại thành phố Điện Biên Phủ, tỉnh Điện Biên.

Kết quả nghiên cứu của luận văn cung cấp tài liệu tham khảo quý giá cho cán bộ, giảng viên và sinh viên tại Trường Đại học Mở Hà Nội, cũng như cho các cơ sở đào tạo luật trên toàn quốc trong quá trình học tập và nghiên cứu.

Cơ cấu của luận văn

Luận văn ngoài phần mở đầu, danh mục từ viết tắt, danh mục tài liệu tham khảo, thì được cơ cấu làm ba chương:

Chương 1: Khái quát chung về bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng trong lĩnh vực an toàn thực phẩm

Chương 2: Thực tiễn thực thi pháp luật về bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng trong lĩnh vực an toàn thực phẩm tại thành phố Điện Biên Phủ, tỉnh Điện Biên, tập trung vào việc đánh giá hiệu quả của các quy định pháp lý hiện hành Nghiên cứu này phân tích các biện pháp bảo vệ người tiêu dùng, đồng thời chỉ ra những thách thức trong việc thực hiện và giám sát an toàn thực phẩm Qua đó, bài viết nhấn mạnh sự cần thiết phải nâng cao nhận thức của người tiêu dùng và cải thiện công tác quản lý nhà nước để đảm bảo quyền lợi hợp pháp của họ.

Chương 3 đề xuất các giải pháp nhằm tăng cường bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng trong lĩnh vực an toàn thực phẩm tại thành phố Điện Biên Phủ, tỉnh Điện Biên Những giải pháp này bao gồm việc nâng cao nhận thức của người tiêu dùng về an toàn thực phẩm, tăng cường kiểm tra và giám sát chất lượng sản phẩm, cũng như phát triển các kênh thông tin minh bạch để người tiêu dùng dễ dàng tiếp cận thông tin Đồng thời, cần thiết lập các cơ chế phản hồi và giải quyết khiếu nại hiệu quả để bảo vệ quyền lợi của người tiêu dùng một cách tốt nhất.

NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VÀ PHÁP LUẬT BẢO VỆ QUYỀN LỢI NGƯỜI TIÊU DÙNG TRONG LĨNH VỰC AN TOÀN THỰC PHẨM

Những vấn đề lí luận về bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng trong lĩnh vực an toàn thực phẩm

1.1 Những vấn đề lí luận về bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng trong lĩnh vực an toàn thực phẩm

1.1.1 Khái niệm an toàn thực phẩm

Con người không thể tồn tại mà không có thực phẩm, vì đây là nguồn cung cấp các chất dinh dưỡng thiết yếu cho cơ thể Thực phẩm bao gồm tất cả các loại đồ ăn và thức uống, tồn tại dưới nhiều dạng khác nhau, từ tươi sống đến đã chế biến, nhằm đáp ứng nhu cầu ăn uống hàng ngày của con người.

Theo khoản 20 của Luật An toàn thực phẩm năm 2010, thực phẩm được định nghĩa là sản phẩm mà con người tiêu thụ dưới dạng tươi sống hoặc đã qua chế biến và bảo quản Định nghĩa này nhấn mạnh rằng thực phẩm không bao gồm mỹ phẩm, thuốc lá và các chất dùng như dược phẩm Điều này cho thấy thực phẩm có phạm vi rất rộng, bao gồm nhiều loại sản phẩm khác nhau trong đời sống xã hội Tuy nhiên, cần lưu ý những điều kiện và quy định liên quan đến an toàn thực phẩm.

“mỹ phẩm, thuốc lá và các chất sử dụng như dược phẩm” không phải là thực phẩm 3

Dựa trên các tiêu chí khác nhau, người ta phân loại thực phẩm thành các loại khác nhau:

* Dựa trên mức độ chế biến, thực phẩm chia làm ba nhóm chính:

Nhóm thực phẩm tươi sống bao gồm các loại thực phẩm chưa qua chế biến, như thịt (trâu, bò, lợn, gà), trứng gia cầm, cá nước ngọt, cá nước mặn, cá nước lợ, hải sản (cua, tôm, mực, hàu), cùng với rau, củ, quả tươi Đặc điểm nổi bật của nhóm thực phẩm này là tính tươi sống, đảm bảo chất lượng dinh dưỡng cao và an toàn cho sức khỏe.

2 Xem khoản 20, Điều 2 Luật số 55/2010/QH12 của Quốc hội: Luật An toàn thực phẩm.

3 Xem khoản 20, Điều 2 Luật số 55/2010/QH12 của Quốc hội: Luật An toàn thực phẩm.

Theo khoản 21, Điều 2 của Luật số 55/2010/QH12 về An toàn thực phẩm, các hoạt động như rửa sạch, bó, buộc, cắt, hoặc gọt thực phẩm không được xem là sơ chế Những hoạt động này chỉ được coi là các bước hỗ trợ cho việc vận chuyển hoặc bảo quản thực phẩm.

Nhóm thực phẩm đã qua sơ chế bao gồm các sản phẩm sau khi thu hoạch, đánh bắt hoặc khai thác, được xử lý bằng công nghệ hoặc phương pháp truyền thống Sơ chế thực phẩm là quá trình xử lý sản phẩm nông nghiệp và thủy sản nhằm tạo ra thực phẩm tươi sống có thể tiêu thụ ngay hoặc làm nguyên liệu cho chế biến Khâu sơ chế rất quan trọng, vì nếu thực hiện không đúng cách, chất lượng sản phẩm sẽ bị ảnh hưởng Đồng thời, nếu quy trình sơ chế không được tuân thủ hoặc sử dụng chất cấm, thực phẩm có thể mất an toàn cho người tiêu dùng.

- Thứ ba, nhóm thực phẩm đã chế biến.

Luật an toàn thực phẩm định nghĩa chế biến thực phẩm là quá trình xử lý thực phẩm tươi sống hoặc đã qua sơ chế bằng phương pháp công nghiệp hoặc thủ công, nhằm tạo ra nguyên liệu hoặc sản phẩm thực phẩm Thực phẩm chế biến đã thay đổi trạng thái tự nhiên thông qua các công nghệ như đông lạnh, đóng hộp, nướng, sấy khô và thanh trùng Sự tiến bộ trong khoa học kỹ thuật và nông nghiệp, cùng với sự phát triển của các trang trại chuyên canh, đã thúc đẩy ngành chế biến thực phẩm phát triển mạnh mẽ Các loại thực phẩm chế biến phổ biến hiện nay bao gồm thịt quay, giò chả, ngũ cốc ăn sẵn, bánh, mứt, kẹo, mì gói, phở gói, và các sản phẩm chế biến sẵn như khoai tây, mít, và rau củ quả đóng hộp Tuy nhiên, thực phẩm chế biến có thể mất an toàn nếu không được chế biến đúng cách hoặc sử dụng gia vị và chất cấm.

* Dựa trên công dụng của các loại thực phẩm đối với đời sống của con người, thực phẩm được chia thành 5 loại khác nhau:

- Thứ nhất, các loại thực phẩm thiết yếu.

5 Xem khoản 16, Điều 2 Luật số 55/2010/QH12 của Quốc hội: Luật An toàn thực phẩm.

Theo khoản 4, Điều 2 của Luật số 55/2010/QH12 về An toàn thực phẩm, các loại thực phẩm thiết yếu như gạo, thịt, trứng, rau, củ, quả và gia vị như muối, nước mắm, bột ngọt đóng vai trò quan trọng trong đời sống hàng ngày của mọi người Các loại thực phẩm này có thể khác nhau tùy thuộc vào từng địa phương và vùng miền.

Thực phẩm bảo vệ sức khỏe đóng vai trò quan trọng trong việc cung cấp dinh dưỡng cho cơ thể, giúp duy trì và cải thiện chức năng sống Những thực phẩm này không chỉ tăng cường sức đề kháng mà còn giảm nguy cơ mắc bệnh, đặc biệt trong bối cảnh cuộc sống hiện đại với áp lực công việc cao và ô nhiễm môi trường Do đó, việc bổ sung thực phẩm chức năng là cần thiết để nâng cao sức khỏe cá nhân.

Thực phẩm dinh dưỡng y học, hay còn gọi là thực phẩm cho mục đích y tế đặc biệt, là loại thực phẩm được thiết kế để điều chỉnh chế độ ăn uống cho người bệnh Loại thực phẩm này có thể được tiêu thụ bằng đường miệng hoặc qua ống xông và cần được sử dụng dưới sự giám sát của nhân viên y tế.

Thực phẩm dùng cho chế độ ăn đặc biệt là những sản phẩm được thiết kế riêng cho người ăn kiêng, người cao tuổi và các đối tượng có nhu cầu dinh dưỡng đặc thù Theo quy định của Ủy ban tiêu chuẩn thực phẩm quốc tế (CODEX), các thực phẩm này được chế biến hoặc phối trộn theo công thức đặc biệt nhằm đáp ứng các yêu cầu dinh dưỡng theo tình trạng sức khỏe hoặc các rối loạn cụ thể của người tiêu dùng Thành phần của các thực phẩm này cần phải khác biệt rõ rệt so với thành phần của các thực phẩm thông thường cùng loại.

7 Xem khoản 1, Điều 3, Nghị đinh 15/2018/NĐ-CP ngày 02 tháng 02 năm 2018 của Chính phủ quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật An toàn thực phẩm.

8 Xem khoản khoản 2 Điều 3Nghị đinh 15/2018/NĐ-CP ngày 02 tháng 02 năm 2018 của Chính phủ quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật An toàn thực phẩm.

9 Khoản 3, Điều 3, Nghị đinh 15/2018/NĐ-CP của Chính phủ.

Thực phẩm tăng cường vi chất dinh dưỡng là những sản phẩm được bổ sung vitamin, khoáng chất và vi lượng, nhằm ngăn ngừa và khắc phục tình trạng thiếu hụt các chất dinh dưỡng quan trọng cho sức khỏe cộng đồng hoặc các nhóm đối tượng cụ thể.

Luật An toàn thực phẩm định nghĩa rằng an toàn thực phẩm là việc bảo đảm thực phẩm không gây hại đến sức khỏe và tính mạng con người Điều này nhấn mạnh tầm quan trọng của việc bảo vệ sức khỏe người tiêu dùng thông qua các nguyên tắc quản lý an toàn thực phẩm Luật cũng quy định chính sách của Nhà nước, các hành vi bị cấm và biện pháp xử lý vi phạm liên quan đến an toàn thực phẩm Ngoài ra, các quy định về nghĩa vụ của tổ chức và cá nhân trong việc bảo đảm an toàn thực phẩm nhằm bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng Tổ chức Y tế thế giới đã đề ra 5 nguyên tắc cốt lõi cần tuân thủ để đảm bảo thực phẩm an toàn.

- Luôn giữ thực phẩm sạch sẽ;

- Luôn để riêng biệt thực phẩm sống và thực phẩm chín;

- Luôn nấu chín kỹ thức ăn;

- Luôn giữ thực phẩm ở nhiệt độ an toàn;

Để đảm bảo an toàn thực phẩm, cần sử dụng nguồn nước và thực phẩm tươi sống an toàn PGS.TS Trần Hữu Tráng nhấn mạnh rằng an toàn thực phẩm là trách nhiệm của mọi cơ quan, tổ chức và cá nhân trong xã hội, yêu cầu thực hiện nghiêm túc các quy định và quy trình nhằm đảm bảo thực phẩm đến tay người tiêu dùng không gây hại đến sức khỏe.

10 Khoản 22, Điều 2, Luật số 55/2010/QH12 của Quốc hội: Luật An toàn thực phẩm.

11 Khoản 1 Điều 2 Luật số 55/2010/QH12 của Quốc hội: Luật An toàn thực phẩm.

12 Xem: Trần Hữu Tráng, Sách chuyên khảo "Bảo vệ người tiêu dùng trong lĩnh vực an toàn thực phẩm", Nxb Công an nhân dân, Hà Nội 2020, tr 38.

13 Trần Hữu Tráng, Sách chuyên khảo "Bảo vệ người tiêu dùng trong lĩnh vực an toàn thực phẩm", Nxb Công an nhân dân, Hà Nội 2020, tr 38.

1.1.2 Khái niệm người tiêu dùng thực phẩm

Luật Bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng năm 2010 định nghĩa người tiêu dùng là cá nhân, gia đình hoặc tổ chức mua và sử dụng hàng hóa, dịch vụ cho mục đích tiêu dùng Tiêu dùng thực phẩm đặc biệt quan trọng vì nó chủ yếu diễn ra qua ăn uống, do đó có tác động trực tiếp đến sức khỏe và tính mạng của con người.

NTD thực phẩm vì vậy có các đặc điểm cơ bản sau đây:

- Người tiêu dùng thực phẩm có thể là cá nhân hay tổ chức

Tổ chức cũng được coi là người tiêu dùng thực phẩm khi sử dụng ngân sách để mua thực phẩm cho bữa ăn của cán bộ, nhân viên Việc công nhận này không chỉ đảm bảo tính công bằng và bình đẳng trong các quy định pháp luật bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng mà còn giúp tổ chức bảo vệ tốt nhất lợi ích của mình trong các quan hệ tiêu dùng thực phẩm.

- Người tiêu dùng thực phẩm là những người mua thực phẩm phục vụ nhu cầu tiêu dùng của mình hay của người khác

THỰC TRẠNG PHÁP LUẬT BẢO VỆ QUYỀN LỢI NGƯỜI TIÊU DÙNG TRONG LĨNH VỰC AN TOÀN THỰC PHẨM VÀ THỰC TIỄN THỰC HIỆN TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ ĐIỆN BIÊN PHỦ, TỈNH ĐIỆN BIÊN

Thực trạng pháp luật bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng trong lĩnh vực an toàn thực phẩm

2.1.1 Quy địnhquyền và nghĩa vụ của người tiêu dùng,người sản xuất và người kinh doanh thực phẩm

2.1.1.1 Quyền và nghĩa vụ của người tiêu dùng

Quyền và nghĩa vụ của NTD được quy định trong Luật Bảo vệ quyền lợi người tiêu dùngnăm 2010 và Luật An toàn thực phẩm năm 2010.

Luật Bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng năm 2010 quy định rõ các quyền và nghĩa vụ của người tiêu dùng (NTD) trong đó NTD thực phẩm cũng được bảo vệ Các quyền cơ bản bao gồm: (1) Quyền được bảo đảm an toàn cho tính mạng, sức khỏe và tài sản khi tham gia giao dịch; (2) Quyền được cung cấp thông tin chính xác về hàng hóa, dịch vụ và hóa đơn liên quan; (3) Quyền được lựa chọn hàng hóa, dịch vụ theo nhu cầu cá nhân; (4) Quyền được đóng góp ý kiến về giá cả, chất lượng và phong cách phục vụ của tổ chức, cá nhân kinh doanh hàng hóa, dịch vụ.

Người tiêu dùng có quyền tham gia vào việc xây dựng và thực thi các chính sách, pháp luật liên quan đến bảo vệ quyền lợi của họ Đồng thời, họ cũng có quyền yêu cầu bồi thường thiệt hại khi hàng hóa hoặc dịch vụ không đáp ứng đúng tiêu chuẩn, quy chuẩn kỹ thuật, chất lượng, số lượng, tính năng, công dụng, giá cả hoặc các thông tin khác mà tổ chức, cá nhân kinh doanh đã công bố, niêm yết, quảng cáo hoặc cam kết.

Người tiêu dùng có quyền khiếu nại, tố cáo, khởi kiện hoặc đề nghị tổ chức xã hội khởi kiện nhằm bảo vệ quyền lợi của mình theo quy định của Luật và các quy định pháp luật liên quan Bên cạnh đó, họ cũng có quyền nhận tư vấn, hỗ trợ và hướng dẫn về kiến thức tiêu dùng hàng hóa và dịch vụ.

Quyền của người tiêu dùng (NTD) trong lĩnh vực an toàn thực phẩm (ATTP) được quy định tại Điều 6 và Điều 7 của Luật Bảo vệ quyền lợi NTD Người tiêu dùng có quyền được đảm bảo an toàn và bảo mật thông tin cá nhân khi tham gia giao dịch và sử dụng hàng hóa, dịch vụ, trừ trường hợp cơ quan nhà nước có thẩm quyền yêu cầu Bên cạnh đó, NTD cũng có quyền được bảo vệ trong các giao dịch với cá nhân hoạt động thương mại độc lập, thường xuyên mà không cần đăng ký kinh doanh.

Luật Bảo vệ quyền lợi NTD quy định hai nhóm nghĩa vụ của NTD là:

Người tiêu dùng có nghĩa vụ kiểm tra hàng hóa trước khi nhận và lựa chọn sản phẩm, dịch vụ có nguồn gốc rõ ràng, bảo vệ môi trường và phù hợp với thuần phong mỹ tục Họ cần tuân thủ hướng dẫn sử dụng hàng hóa, dịch vụ một cách chính xác và đầy đủ Ngoài ra, khi phát hiện hàng hóa, dịch vụ không an toàn hoặc có nguy cơ gây thiệt hại đến sức khỏe, tính mạng hoặc tài sản, người tiêu dùng phải thông báo cho cơ quan nhà nước và các tổ chức liên quan Hành vi của tổ chức, cá nhân kinh doanh xâm phạm quyền lợi hợp pháp của người tiêu dùng cũng cần được báo cáo.

Luật An toàn thực phẩm năm 2010 quy định năm quyền cơ bản của người tiêu dùng thực phẩm, trong đó bao gồm quyền được cung cấp thông tin trung thực về an toàn thực phẩm, cũng như hướng dẫn sử dụng, vận chuyển, lưu giữ, bảo quản và lựa chọn thực phẩm.

35 Khoản 1 Điều 9 Luật Bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng 59/2010/QH12 ngày 17 tháng 11 năm 2010 của Quốc hội.

36 Điều 6 Luật Bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng 59/2010/QH12 ngày 17 tháng 11 năm 2010 của Quốc hội.

37 Điều 7 Luật Bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng 59/2010/QH12 ngày 17 tháng 11 năm 2010 của Quốc hội.

Theo Khoản 2 Điều 9 Luật Bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng 59/2010/QH12, người tiêu dùng có quyền được cung cấp thông tin về an toàn thực phẩm và các biện pháp phòng ngừa Họ có quyền yêu cầu các tổ chức, cá nhân sản xuất, kinh doanh thực phẩm bảo vệ quyền lợi của mình, cũng như yêu cầu sự can thiệp từ tổ chức bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng Ngoài ra, người tiêu dùng còn có quyền khiếu nại, tố cáo và khởi kiện theo quy định của pháp luật, cùng với quyền được bồi thường thiệt hại do việc sử dụng thực phẩm không an toàn gây ra.

So với Luật Bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng, Luật An toàn thực phẩm quy định ít nhóm quyền hơn cho người tiêu dùng, bao gồm ba nhóm quyền chính: quyền được tư vấn và cung cấp thông tin về tiêu dùng, quyền khiếu nại, tố cáo và khởi kiện, và quyền được bồi thường thiệt hại Ngoài ra, Luật An toàn thực phẩm còn bổ sung hai nhóm quyền đặc thù cho người tiêu dùng thực phẩm: quyền yêu cầu tổ chức, cá nhân sản xuất, kinh doanh thực phẩm bảo vệ quyền lợi của mình theo quy định pháp luật và quyền yêu cầu tổ chức bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của mình theo quy định pháp luật.

Luật An toàn thực phẩm quy định ba nhóm nghĩa vụ của người tiêu dùng (NTD) bao gồm: (1) Tuân thủ đầy đủ các quy định và hướng dẫn về an toàn thực phẩm trong quá trình vận chuyển, lưu giữ, bảo quản và sử dụng thực phẩm; (2) Kịp thời cung cấp thông tin khi phát hiện nguy cơ mất an toàn thực phẩm, bao gồm khai báo ngộ độc thực phẩm và bệnh truyền qua thực phẩm với các cơ quan có thẩm quyền; (3) Tuân thủ quy định pháp luật về bảo vệ môi trường trong quá trình sử dụng thực phẩm.

2.1.1.2 Quyền và nghĩa vụ của người sản xuất thực phẩm

Luật Chất lượng sản phẩm hàng hóa năm 2007 quy định các quyền của người người sản xuất, bao gồm: (1)Quyền quyết định và công bố mức chất

39 Điều 9 Luật An toàn thực phẩm số 55/2010/QH12 ngày 17 tháng 6 năm 2010 của Quốc hội.

Theo Khoản 2 Điều 9 của Luật An toàn thực phẩm số 55/2010/QH12, các quyền lợi của người sản xuất bao gồm: (1) Quyền quyết định về số lượng sản phẩm do mình sản xuất và cung cấp; (2) Quyền áp dụng các biện pháp kiểm soát nội bộ nhằm đảm bảo chất lượng sản phẩm; (3) Quyền lựa chọn tổ chức đánh giá sự phù hợp để thực hiện thử nghiệm, kiểm định và chứng nhận chất lượng sản phẩm, trong trường hợp chứng nhận hợp quy, người sản xuất cần chọn tổ chức được chỉ định; (4) Quyền sử dụng các dấu hợp chuẩn, dấu hợp quy và các biểu tượng khác theo quy định pháp luật, cũng như yêu cầu sự hợp tác từ người bán hàng trong việc thu hồi và xử lý hàng hóa không đạt chất lượng; (5) Quyền khiếu nại về kết luận của đoàn kiểm tra và quyết định của cơ quan quản lý nhà nước có thẩm quyền; (6) Quyền được bồi thường thiệt hại theo quy định tại Mục 2 Chương.

V của Luật Chất lượng sản phẩm, hàng hóa và các quy định khác của pháp luật có liên quan 41

Luật Chất lượng sản phẩm, hàng hóa quy định rõ ràng các nghĩa vụ của người sản xuất, bao gồm: tuân thủ điều kiện đảm bảo chất lượng trước khi đưa sản phẩm ra thị trường, chịu trách nhiệm về chất lượng sản phẩm, và thể hiện thông tin chất lượng trên nhãn hàng hóa Người sản xuất còn phải cung cấp thông tin trung thực về chất lượng, cảnh báo về khả năng gây mất an toàn, và thông báo yêu cầu về vận chuyển, lưu giữ, bảo quản sản phẩm Ngoài ra, họ cũng có nghĩa vụ cung cấp thông tin bảo hành, thực hiện bảo hành cho người tiêu dùng, sửa chữa hoặc đổi hàng khi có khuyết tật Trong trường hợp phát hiện sản phẩm không an toàn hoặc không phù hợp tiêu chuẩn, người sản xuất phải ngừng sản xuất, thông báo cho các bên liên quan và thực hiện biện pháp khắc phục Cuối cùng, họ cũng phải thu hồi và xử lý sản phẩm không đảm bảo chất lượng, và chịu toàn bộ chi phí nếu phải tiêu hủy hàng hóa.

Điều 9 của Luật Chất lượng sản phẩm, hàng hóa số 05/2007/QH12 quy định về trách nhiệm tiêu huỷ hàng hóa và hậu quả liên quan, nghĩa vụ bồi thường thiệt hại theo Mục 2 Chương V, cũng như việc tuân thủ các quy định và quyết định thanh tra của cơ quan nhà nước Ngoài ra, người sản xuất còn có nghĩa vụ chi trả chi phí thử nghiệm, chứng nhận hợp chuẩn và hợp quy, cùng với chi phí lấy mẫu, thử nghiệm theo các điều khoản cụ thể của luật Cuối cùng, nghĩa vụ chứng minh kết quả sai và lỗi của tổ chức đánh giá sự phù hợp cũng được nêu rõ trong điều luật này.

Luật An toàn thực phẩm quy định rõ các quyền của người sản xuất thực phẩm, bao gồm quyền quyết định và công bố tiêu chuẩn sản phẩm, áp dụng biện pháp kiểm soát nội bộ để đảm bảo an toàn thực phẩm Họ có quyền yêu cầu hợp tác trong việc thu hồi và xử lý thực phẩm không an toàn, lựa chọn tổ chức đánh giá sự phù hợp và cơ sở kiểm nghiệm để chứng nhận hợp quy Ngoài ra, họ còn có quyền sử dụng dấu hợp chuẩn, dấu hợp quy và các dấu hiệu khác cho sản phẩm theo quy định pháp luật, cùng với quyền khiếu nại, tố cáo, khởi kiện theo quy định hiện hành.

(6) Quyền được bồi thường thiệt hại theo quy định của pháp luật 43

So với quy định về quyền của người sản xuất hàng hóa, nhóm quyền của người sản xuất và chế biến thực phẩm cũng có những quyền tương ứng quan trọng.

Luật An toàn thực phẩm quy định 11 nhóm nghĩa vụ của người sản xuất thực phẩm, bao gồm: (a) Tuân thủ các điều kiện bảo đảm an toàn thực phẩm trong quá trình sản xuất và chịu trách nhiệm về sản phẩm của mình; (b) Thực hiện quy định của Chính phủ về việc bổ sung vi chất dinh dưỡng cần thiết cho sức khỏe cộng đồng; (c) Cung cấp thông tin đầy đủ và chính xác về sản phẩm trên nhãn, bao bì và tài liệu kèm theo.

42 Điều 10 Luật Chất lượng sản phẩm, hàng hóa số 05/2007/QH12 ngày 21 tháng 11 năm 2007 của Quốc hội.

Thực tiễn thực hiện pháp luật bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng

2.2.1 Những kết quả đạt được trong thực thi pháp luật bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng trong lĩnh vực an toàn thực phẩm trên địa bàn thành phố Điện Biên phủ, tỉnh Điện Biên

Bảng 2.1 Thống kê số lượng cơ sở sản xuất chế biến, kinh doanh, dịch vụ ăn uống

Dịch vụ ăn uống, Bếp ăn tập thể, Thức ăn địa phương 2716

Theo thống kê, thành phố Điện Biên Phủ hiện có 4.688 cơ sở sản xuất, kinh doanh thực phẩm và dịch vụ ăn uống, trong đó có 842 cơ sở chế biến, 1.130 cơ sở kinh doanh thực phẩm và 2.716 cơ sở dịch vụ ăn uống Công tác thực hiện pháp luật về an toàn thực phẩm tại thành phố đã đạt nhiều kết quả khả quan, góp phần bảo vệ người tiêu dùng Đến nay, 50% người sản xuất và tiêu dùng thực phẩm đã được tập huấn về an toàn thực phẩm, 100% các phường, xã có cán bộ y tế chuyên trách và 100% siêu thị được kiểm soát an toàn thực phẩm.

Thực hiện Chỉ thị số 34/CT-TTg ngày 11/12/2014 và Chỉ thị số 13/CT-TTg ngày 09/5/2016 của Thủ tướng Chính phủ, Ban Thường vụ Tỉnh ủy Điện Biên đã ban hành Chỉ thị 29 CT/TU ngày 9/5/2017 nhằm tăng cường lãnh đạo Đảng đối với công tác đảm bảo an toàn thực phẩm Đồng thời, Ủy ban nhân dân tỉnh cũng đã ban hành Kế hoạch số 1175/KH-UBND ngày 17/7/2012 để thực hiện Chiến lược quốc gia An toàn thực phẩm giai đoạn 2011-2020, với tầm nhìn đến năm 2030 Dựa trên các văn bản này, Kế hoạch đảm bảo an toàn vệ sinh thực phẩm năm 2018 của tỉnh Điện Biên đã đề ra các mục tiêu cụ thể.

Tất cả các cơ sở trong ngành Y tế, Nông nghiệp và Phát triển nông thôn, cùng với Công thương, đều được thanh tra, kiểm tra và giám sát về an toàn thực phẩm (ATTP) đạt tỷ lệ 100% Trong số này, 50% các cơ sở thuộc diện phải có giấy chứng nhận đủ điều kiện an toàn thực phẩm trong ngành Nông nghiệp và Phát triển nông thôn đã được cấp giấy chứng nhận.

100% người sản xuất và kinh doanh thực phẩm trong các ngành Y tế, Nông nghiệp và Phát triển nông thôn, cũng như Công Thương đều được quản lý khám sức khỏe và tham gia tập huấn để xác nhận kiến thức về an toàn thực phẩm (ATTP).

- 90% cán bộ làm công tác ATTP thuộc ngành Y tế, Nông nghiệp và Phát triển nông thôn, Công Thương được bồi dưỡng nâng cao về chuyên môn nghiệp vụ.

- 100% số cơ sở thuộc phân cấp ngành Y tế quản lý được cấp giấy chứng nhận đủ điều kiện ATTP hoặc ký cam kết đảm bảo ATTP theo quy định.

- 100% số cơ sở sản xuất thực phẩm có công bố chất lượng sản phẩm hợp quy/phù hợp quy định ATTP được thanh tra, hậu kiểm.

Khoảng 80% các vùng nuôi trồng nhỏ lẻ hiện đang được giám sát về dư lượng các hóa chất độc hại Đồng thời, chỉ có 5% diện tích sản xuất rau và chè áp dụng tiêu chuẩn VietGap trong quy trình sản xuất.

- 50% chợ được quy hoạch và kiểm soát ATTP (không bao gồm chợ tự phát).

- 100% siêu thị được kiểm soát về ATTP.

UBND tỉnh xác định yếu tố con người là vô cùng quan trọng, vì vậy,

Kế hoạch hướng đến việc tăng cường nhận thức, hiểu biết và chuyên môn của đội ngũ cán bộ trực tiếp liên quan đến vấn đề ATTP, cụ thể:

Tất cả 100% cán bộ lãnh đạo và cán bộ ban chỉ đạo cấp cơ sở, bao gồm huyện, thị xã, xã, phường và thị trấn, đã được tham gia tập huấn nhằm nâng cao năng lực thực hiện công tác vệ sinh an toàn thực phẩm (VSATTP).

- 100% các ca, vụ ngộ độc thực phẩm được giám sát, điều tra, xác minh, báo cáo kịp thời.

- 100% các bệnh truyền qua thực phẩm được thống kê báo cáo.

Để hạn chế tình trạng ngộ độc thực phẩm cấp tỉnh, tỷ lệ ca ngộ độc thực phẩm trên 100.000 dân cần được duy trì dưới 10,6 ca Ngoài ra, tỷ lệ ca mắc trong các vụ ngộ độc thực phẩm cũng phải thấp hơn 9 ca/100.000 dân.

Hơn 80% các cơ sở do UBND các huyện, thị xã và thành phố quản lý đã được cấp giấy chứng nhận đủ điều kiện an toàn thực phẩm hoặc đã ký cam kết đảm bảo an toàn thực phẩm.

- Trên 80% các cơ sở thuộc xã, phường, thị trấn quản lý được ký cam kết đảm bảo ATTP với chính quyền địa phương.

Khoảng 80% người sản xuất và kinh doanh thực phẩm tại các cơ sở do UBND cấp huyện, thị xã, thành phố, xã, phường quản lý đã được tập huấn và xác nhận kiến thức về an toàn thực phẩm (ATTP).

Trong năm, 100% các huyện, thị xã và thành phố đều tổ chức triển khai thực hiện công tác thanh tra, kiểm tra vào các dịp cao điểm như Tháng hành động vì an toàn thực phẩm và Tết Nguyên đán, theo phân cấp quản lý.

Trong những năm qua, các xã, phường, thị trấn và thành phố Điện Biên Phủ đã tích cực triển khai công tác tuyên truyền, giáo dục pháp luật về an toàn thực phẩm (ATTP) với nhiều hình thức đa dạng Cụ thể, năm 2017 đã tổ chức 01 hội nghị, 30 buổi nói chuyện trực tiếp, phát thanh 65 lượt, truyền hình 03 lượt, và viết 03 bài đăng trên báo Điện Biên Phủ, cùng với 15 lớp tập huấn cho 400 người tham dự Năm 2018, các hoạt động tiếp tục được mở rộng với 01 hội nghị, 27 buổi nói chuyện, phát thanh 113 lượt, truyền hình 04 lượt, 03 bài báo, 12 băng rôn, khẩu hiệu và 13 lớp tập huấn cho 466 người Năm 2019, có 01 hội nghị, 27 buổi nói chuyện, phát thanh 120 lượt, truyền hình 02 lượt, cùng 6 băng rôn, khẩu hiệu Năm 2020, các hoạt động bao gồm 01 hội nghị, 36 buổi nói chuyện, phát thanh 183 lượt, truyền hình 02 lượt, 20 băng rôn, khẩu hiệu và 134 tờ rơi, áp phích Cuối cùng, năm 2021, đã tổ chức 36 buổi nói chuyện trực tiếp và phát thanh 185 lượt, cùng với 21 băng rôn, khẩu hiệu.

Việc nâng cao nhận thức trách nhiệm của người sản xuất và kinh doanh là rất quan trọng trong việc đảm bảo chất lượng an toàn thực phẩm (ATTP) và hạn chế các hành vi vi phạm pháp luật Các cơ sở kinh doanh thực phẩm, dịch vụ ăn uống và thức ăn đường phố đã được kiểm tra và giám sát, đồng thời thực hiện đầy đủ các quy định về ATTP Ngoài ra, các cơ sở này cũng đã áp dụng các biện pháp phòng chống dịch Covid-19 như lắp đặt tấm chắn ngăn cách tại bàn ăn và cung cấp nước sát khuẩn tay nhanh tại cửa ra vào.

Trong những năm qua, thành phố Điện Biên Phủ, tỉnh Điện Biên đã chú trọng đến an toàn thực phẩm (ATTP) bằng cách xây dựng và ban hành hệ thống văn bản quy phạm pháp luật, tiêu chuẩn và quy chuẩn kỹ thuật liên quan Tỉnh ủy và UBND tỉnh đã triển khai các chủ trương, kế hoạch hành động nhằm nâng cao công tác quản lý nhà nước về ATTP Thành phố đã kiện toàn các Ban chỉ đạo ATTP ở các cấp, nâng cao năng lực trong hệ thống quản lý và phát huy hiệu quả của hệ thống kiểm nghiệm Công tác thanh tra và kiểm tra vi phạm ATTP được tăng cường, đảm bảo khắc phục kịp thời các sự cố liên quan đến ATTP.

Công tác thông tin, giáo dục và truyền thông về an toàn thực phẩm (ATTP) đang được chú trọng, nâng cao nhận thức và kiến thức của cộng đồng, đặc biệt là người tiêu dùng Quy hoạch vùng sản xuất, chăn nuôi và thủy sản cũng được ưu tiên phát triển, áp dụng các tiến bộ khoa học kỹ thuật nhằm đảm bảo các điều kiện ATTP, từ đó thúc đẩy sản xuất hiệu quả hơn.

CÁC GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG HIỆU QUẢ THỰC

Nâng cao nhận thức và ý thức trách nhiệm của người tiêu dùng thực phẩm

Sự thiếu hiểu biết về quyền lợi và cơ chế bảo vệ người tiêu dùng thực phẩm đã hạn chế khả năng tự bảo vệ của họ Nâng cao nhận thức về quyền của mình sẽ giúp người tiêu dùng tự tin và chủ động hơn trong việc bảo vệ lợi ích cá nhân Giáo dục người tiêu dùng về việc đấu tranh chống lại các hành vi vi phạm pháp luật không chỉ bảo vệ quyền lợi cá nhân mà còn góp phần tạo công bằng cho xã hội Điều này giúp triệt tiêu động lực vi phạm và ngăn chặn nguy cơ trở thành nạn nhân cho người khác Người tiêu dùng thực phẩm cần được khuyến khích thành lập các tổ chức phù hợp, kết nối với nhau để tăng cường sức mạnh trong việc ngăn chặn các hành vi vi phạm an toàn thực phẩm, thông qua việc tẩy chay sản phẩm kém chất lượng và các cơ sở vi phạm pháp luật.

Quyền tẩy chay của người tiêu dùng được bảo vệ thông qua quyền tự do lựa chọn thực phẩm an toàn cho sức khỏe Lịch sử đã ghi nhận nhiều cuộc tẩy chay đối với sản phẩm thực phẩm kém chất lượng, như chiến dịch tẩy chay bột ngọt Vedan vào năm 2010 do công ty này vi phạm quy định bảo vệ môi trường, gây ô nhiễm sông Thị Vải và ảnh hưởng đến sinh kế của hàng nghìn nông dân Tương tự, chiến dịch tẩy chay Coca-Cola vào tháng 5 năm 2013 liên quan đến nghi vấn chuyển giá và trốn thuế đã thể hiện sức mạnh đoàn kết của người tiêu dùng Tẩy chay thực phẩm không an toàn là vũ khí mạnh mẽ của người tiêu dùng, đặc biệt khi có sự đồng lòng từ 100 triệu người tiêu dùng trên cả nước; nếu có các tổ chức và cơ chế thích hợp, biện pháp này sẽ là công cụ hiệu quả để bảo vệ quyền lợi của người tiêu dùng.

Giải pháp hoàn thiện pháp luật về bảo vệ quyền lợi NTD thực phẩm trong lĩnh vực an toàn thực phẩm

Trong bối cảnh nền kinh tế - xã hội thay đổi nhanh chóng và chịu ảnh hưởng của cuộc cách mạng công nghiệp 4.0, cần nghiên cứu bổ sung quy định bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng phù hợp với giao dịch thương mại điện tử Nghị định số 99/2011/NĐ-CP đã quy định về hợp đồng giao kết từ xa giữa người tiêu dùng và tổ chức, cá nhân kinh doanh qua phương tiện điện tử Tuy nhiên, thực tiễn phát sinh nhiều vấn đề mới như việc đặt hàng thực phẩm qua robot và vận chuyển bằng drone, đòi hỏi phải rà soát và chỉnh sửa hệ thống văn bản pháp luật bảo vệ người tiêu dùng thực phẩm Cần đảm bảo sự thống nhất giữa Luật Bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng và các luật chuyên ngành, đồng thời xây dựng các quy định đặc thù phù hợp với đặc điểm của người tiêu dùng thực phẩm.

Cần hoàn thiện quy định về bảo đảm quyền được thông tin đầy đủ, chính xác của người tiêu dùng thực phẩm Pháp luật hiện hành đã có nhiều quy định bảo vệ quyền này, bao gồm việc cung cấp thông tin về tổ chức, cá nhân kinh doanh hàng hóa, nội dung giao dịch, nguồn gốc xuất xứ hàng hóa, và các hóa đơn, chứng từ liên quan Tuy nhiên, người tiêu dùng còn quan tâm đến nhiều thông tin khác như cách thức nuôi trồng, chế biến thực phẩm, hóa chất sử dụng trong trồng trọt, thức ăn trong chăn nuôi, và cách bảo quản, vận chuyển thực phẩm Do đó, cần bổ sung quyền của người tiêu dùng để được cung cấp đầy đủ các thông tin này.

Pháp luật về bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng (NTD) cần được hoàn thiện bằng cách bổ sung quyền giám định mức độ suy giảm sức khỏe do thực phẩm không an toàn và quyền đề nghị xét nghiệm thực phẩm khi nghi ngờ ảnh hưởng đến sức khỏe Những quyền này là cơ bản để NTD có thể bảo vệ tốt hơn các quyền khác của mình Hơn nữa, cần sửa đổi các quy định về trách nhiệm của tổ chức, cá nhân kinh doanh hàng hóa, dịch vụ theo quy định tại Điều 12.

Luật Bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng năm 2010 đảm bảo sự tương thích với các nghĩa vụ của nhà sản xuất theo Luật Chất lượng sản phẩm, hàng hóa năm 2007 và Luật An toàn thực phẩm năm 2010, từ đó nâng cao trách nhiệm của người sản xuất và kinh doanh thực phẩm Cần thiết phải quy định tiêu chuẩn cho tất cả thực phẩm và phụ gia thực phẩm hiện đang lưu hành trên thị trường mà chưa có tiêu chuẩn, hoặc tiêu chuẩn của Việt Nam thấp hơn tiêu chuẩn quốc tế Đồng thời, cần quy định quyền giám định sức khỏe của người tiêu dùng khi sử dụng thực phẩm không an toàn và bổ sung quyền yêu cầu xét nghiệm thực phẩm Về chi phí giám định và xét nghiệm, luật cũng cần quy định rõ rằng chi phí này sẽ do người sản xuất, kinh doanh chịu trách nhiệm khi có lỗi trong các sản phẩm kém chất lượng.

Cần loại bỏ quy định buộc người tiêu dùng thực phẩm phải tự biết chọn lựa thực phẩm an toàn, vì điều này là không khả thi Thay vào đó, cần quy định rõ trách nhiệm của các nhà sản xuất, chế biến, và kinh doanh trong việc cung cấp sản phẩm đảm bảo an toàn cho người tiêu dùng Hơn nữa, cần bổ sung quy định về thông tin ghi nhãn như một phần bắt buộc trong hồ sơ đăng ký công bố hợp chuẩn, hợp quy cho các sản phẩm đóng gói, theo Thông tư số 11/2013/TT-BYT Cần thiết phải quy định ghi nhãn rõ ràng để phân biệt giữa thực phẩm có hạn sử dụng đảm bảo chất lượng tốt nhất và thực phẩm không còn an toàn nếu sử dụng sau ngày ghi trên nhãn.

Cần nâng cao mức xử phạt trong các chế tài xử lý hành vi vi phạm pháp luật nhằm bảo vệ quyền lợi của người tiêu dùng thực phẩm Nghị định số 115/2018/NĐ-CP cần được điều chỉnh để tăng cường hiệu quả quản lý và bảo vệ sức khỏe người tiêu dùng.

Vào ngày 04 tháng 9 năm 2018, Chính phủ đã ban hành quy định xử phạt vi phạm hành chính về an toàn thực phẩm, nâng mức phạt tiền tối đa lên 100 triệu đồng đối với cá nhân và 200 triệu đồng đối với tổ chức, trừ một số trường hợp đặc biệt Điều này cho thấy Nhà nước đang có xu hướng xử phạt nghiêm khắc hơn đối với các hành vi vi phạm an toàn thực phẩm Tuy nhiên, mức xử phạt này vẫn còn thấp so với lợi nhuận thu được từ các hành vi vi phạm Hơn nữa, hậu quả của các vi phạm không chỉ ảnh hưởng về kinh tế mà còn gây nguy hại đến sức khỏe và tính mạng con người Do đó, cần thiết phải nâng cao mức xử phạt để tương xứng với mức độ hậu quả mà các hành vi này gây ra, nhằm bảo vệ quyền lợi của người tiêu dùng thực phẩm.

Nâng cao trách nhiệm của người nuôi trồng, sản xuất, kinh doanh thực phẩm

Việc tuân thủ nghiêm ngặt các quy định và tiêu chuẩn an toàn thực phẩm có thể làm gia tăng chi phí và dẫn đến tăng giá thành sản phẩm, giảm lợi nhuận Thực tế cho thấy, giá thành của các sản phẩm sạch thường cao hơn từ 30-40% so với sản phẩm thông thường Một số người dân với tư tưởng truyền thống và hiểu biết hạn chế, cùng với thiếu nguồn vốn đầu tư, gặp khó khăn trong việc thay đổi phương thức nuôi trồng và chế biến thực phẩm Tuy nhiên, nghiên cứu cho thấy khi xã hội phát triển và đời sống kinh tế được nâng cao, người tiêu dùng sẵn sàng chi trả thêm từ 15-30% giá thành để tiêu thụ thực phẩm an toàn, không có dư lượng chất gây hại và không ảnh hưởng tiêu cực đến sức khỏe.

Nhu cầu thị trường về thực phẩm an toàn đang gia tăng, và hệ thống pháp luật hiện có khá đầy đủ để bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng Tuy nhiên, yếu tố quyết định nằm ở trách nhiệm của người nuôi trồng, chế biến và kinh doanh thực phẩm Họ cần nâng cao đạo đức xã hội, tôn trọng giá trị cộng đồng, và đổi mới tư duy để tuân thủ nghiêm ngặt các tiêu chuẩn chất lượng trong sản xuất Chỉ khi những người sản xuất và kinh doanh thực phẩm chủ động và có trách nhiệm, người tiêu dùng mới có thể yên tâm với sản phẩm an toàn, tránh việc tối đa hóa lợi nhuận mà gây hại cho sức khỏe cộng đồng.

Phát huy vai trò của truyền thông và các tổ chức xã hội trong bảo vệ quyền lợi NTD trong lĩnh vực an toàn thực phẩm

Đẩy mạnh công tác truyền thông và nâng cao kiến thức để nâng cao nhận thức và trách nhiệm của chính quyền và cộng đồng, đặc biệt là vai trò cá nhân và tổ chức trong sản xuất, kinh doanh thực phẩm Chú trọng tuyên truyền để người dân không sử dụng thực phẩm không rõ nguồn gốc, không đảm bảo an toàn thực phẩm và kém chất lượng, đặc biệt là thực phẩm bảo vệ sức khỏe và thực phẩm bổ sung qua hình thức kinh doanh đa cấp và thương mại điện tử.

Vai trò của các tổ chức xã hội bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng (NTD) thực phẩm là rất quan trọng trong việc bảo vệ quyền lợi của NTD, nhất là khi thực phẩm không an toàn đang gây ra những nguy cơ nghiêm trọng cho sức khỏe cộng đồng Hội bảo vệ quyền lợi NTD có chức năng gần gũi nhất với NTD, có đủ địa vị pháp lý để đại diện cho NTD trong các hoạt động nghiên cứu, khảo sát và khởi kiện liên quan đến an toàn thực phẩm (ATTP) Tuy nhiên, việc tổ chức này phải tự chịu chi phí trong quá trình khởi kiện là một hạn chế lớn, đặc biệt khi họ hoạt động phi lợi nhuận Để nâng cao hiệu quả bảo vệ quyền lợi NTD, cần tăng cường năng lực hoạt động của hội, trong đó có việc đảm bảo nguồn kinh phí Ở các quốc gia phát triển, các tổ chức phi chính phủ được hỗ trợ tài chính mạnh mẽ, trong khi ở Việt Nam, Vinastas không đủ kinh phí để thực hiện các hoạt động cần thiết như xét nghiệm độc lập hay truyền thông kêu gọi tẩy chay sản phẩm không an toàn Kinh nghiệm từ các quốc gia phát triển cho thấy, việc xã hội hóa công tác bảo vệ quyền lợi NTD cần sự hỗ trợ tài chính từ Nhà nước, sự đóng góp của NTD và doanh nghiệp, nhằm tạo ra một nền kinh tế cạnh tranh lành mạnh.

Tăng cường xử phạt nghiêm khắc hơn các hành vi vi phạm pháp luật bảo vệ người tiêu dung trong lĩnh vực an toàn thực phẩm

Một trong những nguyên tắc xử phạt vi phạm an toàn thực phẩm là triệt tiêu lợi nhuận từ hành vi gian lận, nhằm ngăn chặn động cơ vi phạm Các chế tài xử phạt cần đảm bảo ít nhất gấp đôi lợi ích kinh tế mà người vi phạm có thể đạt được để đảm bảo tính răn đe Cần thiết phải áp dụng các chế tài bổ sung để tăng cường sự nghiêm khắc trong xử phạt vi phạm pháp luật bảo vệ người tiêu dùng trong lĩnh vực an toàn thực phẩm Thực tế tại thành phố Điện Biên Phủ cho thấy mức xử phạt hiện nay quá nhẹ và không đủ sức răn đe Cần tổng kết và đánh giá thực trạng xử lý vi phạm để đề xuất nâng cao mức xử phạt và có chính sách xử lý nghiêm minh nhằm kiểm soát vấn đề an toàn thực phẩm Chỉ khi xây dựng được các chế tài đủ sức răn đe tương xứng với mức độ vi phạm, hiệu quả điều chỉnh của các quy phạm pháp luật bảo vệ người tiêu dùng mới được đảm bảo.

Tăng cường quản lý nhà nước trong bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng trong lĩnh vực an toàn thực phẩm

Các cấp, các ngành cần tăng cường chỉ đạo thực hiện nghiêm túc Chỉ thị số 17/CT-TTg về quản lý an toàn thực phẩm (ATTP) trên toàn tỉnh Ban Chỉ đạo công tác ATTP thành phố Điện Biên Phủ phải phát huy vai trò trong việc chỉ đạo và điều hành công tác ATTP, bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng Cần xử lý nghiêm các vi phạm và nâng cao đội ngũ cán bộ ATTP về số lượng, chất lượng và kỹ năng Đặc biệt chú trọng đến các cơ sở sản xuất, kinh doanh thực phẩm nhỏ lẻ, hoạt động ngoài giờ và chưa tuân thủ các tiêu chuẩn như VietGAP, GMP, HACCP, ISO 22000 Cần đẩy mạnh công tác thanh tra, kiểm tra thường xuyên, trọng điểm và đột xuất đối với các sản phẩm có nguy cơ cao về ATTP, xử lý nghiêm các cơ sở vi phạm để tạo chuyển biến tích cực Đồng thời, yêu cầu các cơ sở đầu tư trang thiết bị mới và nâng cao ý thức về đảm bảo ATTP trong hoạt động sản xuất, kinh doanh.

Năm 2022, cần tăng cường vai trò lãnh đạo và trách nhiệm của người đứng đầu các cấp uỷ Đảng và chính quyền địa phương trong công tác đảm bảo an toàn thực phẩm (ATTP) Đồng thời, cần kiện toàn và nâng cao năng lực hoạt động của Ban Chỉ đạo các cấp, đặc biệt là ở cấp xã, phường Việc nâng cao hiệu quả phối hợp liên ngành trong công tác thanh, kiểm tra về ATTP cũng là một yếu tố quan trọng cần được chú trọng.

Trong chương 3, luận văn đề xuất các giải pháp nhằm hoàn thiện pháp luật và nâng cao hiệu quả thực thi pháp luật bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng (NTD) trong lĩnh vực an toàn thực phẩm (ATTP) tại thành phố Điện Biên Phủ, tỉnh Điện Biên Cụ thể, cần bổ sung quy định về thông tin ghi nhãn trong hồ sơ đăng ký công bố hợp chuẩn, hợp quy sản phẩm đóng gói, đồng thời đảm bảo giới hạn an toàn của thời hạn sử dụng thực phẩm để tránh nhầm lẫn Việc truy xuất nguồn gốc thực phẩm và hạn chế giao dịch theo đối tượng cũng cần được thực hiện để bảo vệ quyền lợi cho các đối tượng đặc thù Ngoài ra, chương 3 kiến nghị hoàn thiện hệ thống chế tài xử lý vi phạm và phương thức bảo vệ quyền lợi NTD, bao gồm cả chế tài hình sự, hành chính và dân sự Cuối cùng, luận văn nhấn mạnh tầm quan trọng của việc đổi mới tuyên truyền giáo dục pháp luật về ATTP, phát huy vai trò của xã hội trong bảo vệ quyền lợi NTD và tăng cường năng lực quản lý nhà nước trong lĩnh vực này.

BVQLNTD và NTD thực phẩm là trách nhiệm chung của toàn xã hội Để bảo vệ quyền lợi của NTD, các cá nhân và tổ chức sản xuất, kinh doanh thực phẩm cần hiểu rõ quy định pháp luật và vai trò của việc thực thi pháp luật về ATTP Họ phải nhận thức nghĩa vụ và hậu quả pháp lý khi vi phạm, đồng thời hiểu rằng tuân thủ pháp luật cũng bảo vệ quyền lợi của chính họ và lợi ích chung NTD cũng cần tự bảo vệ quyền lợi của mình, nhận thức rõ vị trí quan trọng trong sự tồn tại của doanh nghiệp, và hiểu đầy đủ về quyền và nghĩa vụ của mình theo pháp luật Để nâng cao ý thức pháp luật và trách nhiệm xã hội về ATTP, cần huy động sức mạnh của toàn hệ thống chính trị và xã hội trong việc phòng, chống thực phẩm bẩn, góp phần tạo dựng cuộc sống khỏe mạnh cho người dân tại thành phố Điện Biên Phủ, tỉnh Điện Biên.

DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO

1 Lê Thanh Bình (2012), “Thực hiện pháp luật bảo vệ quyền lợi của người tiêu dùng ở Việt Nam” Luận án tiến sỹ Học viện Chính trị - Hành chính

Quốc gia Hồ Chí Minh, năm 2012

2 Báo cáo kết quả thực hiện công tác an toàn thực phẩm của Trung tâm

Y tế Thành phố Điện Biên Phủ, tỉnh Điện Biên năm 2017, 2018, 2019, 2020, 2021.

3 Chi cục An toàn vệ sinh thực phẩm, Báo cáo của Chi cục An toàn vệ sinh thực phẩm, Sở Y tế tỉnh Điện Biên giai đoạn 2017 – 2021.

4 Chính phủ, Nghị đinh 15/2018/NĐ-CP của Chính phủ.

5 Cục Quản lý cạnh tranh, Bộ Công thương, Pháp luật về bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng, Hà Nội năm 2016

6 Đặng Công Hiển (2012), “Pháp luật về kiểm soát vệ sinh an toàn thực phẩm trong hoạt động thương mại ở Việt Nam”, Luận văn thạc sỹ bảo vệ năm 2012 tại Khoa Luật, Đại học quốc gia Hà Nội

7 Quỳnh Hoa (2017) “Có nên lập Ủy ban quốc gia về an toàn thực phẩm?”, đăng trên báo Thông tấn xã Việt Nam online Nguồn: https://bnews.vn/co-nen-lap-uy-ban-quoc-gia-ve-an-toan-thuc-pham-/

8 Nguyễn Lê (2017)“Băn khoăn xử lí hình sự vi phạm về an toàn thực phẩm”, đăng trên Thời báo kinh tế online Nguồn: http://vneconomy.vn/thoi- su/ban-khoan-xu-ly-hinh-su-vi-pham-ve-an-toan-thuc-pham-

9 Lê Thị Linh (2016) “Thực hiện pháp luật trong lĩnh vực an toàn vệ sinh thực phẩm trên địa bàn Hà Nội”, Luận văn thạc sỹ Khoa Luật, Đại học

10 Nghị định số 178/2013/NĐ-CP ngày 14 tháng 11 năm 2013 quy định xử phạt vi phạm hành chính về an toàn thực phẩm

11 Hoàng Trí Ngọc (2009) “Tội vi phạm quy định về vệ sinh an toàn thực phẩm trong luật hình sự Việt Nam - một số vấn đề lý luận và thực tiễn”, Luận văn thạc sỹ bảo vệ tại Khoa Luật, Đại học Quốc gia Hà Nội

12 Linh Nhật (2016) “Chồng chéo trong quản lí an toàn thực phẩm”Báo An ninh Thủ đô online Nguồn: https://anninhthudo.vn/doi-song/chong- cheo-trong-quan-ly-an-toan-thuc-pham/709004.antd Ngày 18/11/2016.